為進一步鞏固和擴大先進性教育活動整改提高階段工作成果，使黨員教育管理形成制度化、規範化和經常化，確保先進性教育常抓不懈，按照省委先進性教育活動領導小組的通知要求，結合自身工作實際和黨員隊伍思想實際，經黨組討論，省委督導組批准，機關黨委決定，制定系統黨員教育管理長效機制工作方案。
一、指導思想
以“xxxx”重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把握黨員先進標準的時代性、體現思想政治教育的規律性、立足青年機關的特殊性、講求先進性教育成果的實效性，用發展的觀點、實踐的觀點，深入研究，大膽探索，認真總結，建立起一整套適應全面建設小康社會需要和滿足新時期系統黨員教育管理需求，保證共產黨員始終保持先進性的長效機制。特別要把“五講五樹、一創一爭”活動內化為加強系統黨員教育管理、提高黨員素質、發揮黨員和各級黨組織作用的工作制度，從而把制度建設貫穿於黨的思想、組織、作風建設之中，用制度建設解決系統黨的建設中存在的問題，用制度建設推動黨員長期受教育，永葆先進性，使系統黨組織不斷增強創造力、凝聚力和戰鬥力，團結帶領勇當先鋒，創業成才。
二、主要內容
1、以提高黨員素質為目標，構建黨員學習教育培訓機制
（1）教育培訓內容。機關黨委要按深化建立學習型機關活動的要求，制定學習規劃，每季度規定具體學習篇目和內容，重點圍繞以下幾個方面。一是馬克思主義基本理論教育。包括馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想。二是理想、信念和宗旨觀教育。三是道德品質教育。四是組織紀律教育。五是執政能力教育。六是履行崗位職責的能力教育。
（2）教育培訓的方式和時限。一是正面教育。堅持機關黨委每月推薦一本好書制度，堅持兩週一次的支部集中學習制度，堅持黨組中心組成員每季度為機關黨員幹部職工上一次黨課制度，同時，利用《黑龍江共青團》和《學習與交流》等內部刊物資源，設立專門的理論學習板塊，展示學習成果。二是互動教育。以支部為單位，在過好組織生活會的基礎上，每半年進行一次保持黨員先進性的理論研討和經驗交流。三是自我教育。黨員結合實際，制定個人學習計劃，自主選擇學習內容和交流主題，在支部的集中學習會上進行“述學”，使黨員學習由組織引導轉為自覺行為。
（3）教育培訓成果的評估和運用。機關黨委採取書面測試、民主測評、查閱筆記等方式，對黨員學習情況進行考核評估，建立黨員學習檔案，合理運用考核評估結果，把黨員參加學習的情況和學習成果作為對黨員測評的重要依據，與黨員民主評議、先進評比掛構，促使黨員提高學習深度，提高學習效果。
（4）教育培訓的管理。加強機關黨委和組織部負責黨員先進性教育的培訓管理，實行黨員教育培訓目標管理責任制。責任部門對黨員在教育培訓中的學習筆記、學習心得、交流材料、學習時間和“五個一”學習成果進行檢查和認定。
2、以加強工作作風為目標，構建黨員聯絡青年群體機制
（1）完善黨員幹部聯絡點制度。對履行不同職責的黨員，根據自身特點，建立完善聯絡點制度，使每個黨員都聯絡若干個市地、縣、鄉以及社群和機關、學校、企業，有效指導工作，並切實瞭解和掌握所聯絡點青年群體的思想狀況和實際問題。黨組領導至少要建立5個不同層面和型別的聯絡點，部門領導至少要建立3個不同層面和型別的聯絡點，一般黨員幹部至少要建立1個聯絡點。
（2）建立完善建議和意見定期徵求制度。一是健全完善談心談話制度。實行領導班子成員與分管部門或單位負責人季度談心談話制度，在談心談話中相互徵求工作中的建議和意見。二是健全完善民主評議制度。在每年度的機關民主評議和每次班子民主生活會召開之前，通過書面形式廣泛徵求幹部群眾的建議和意見。三是健全完善定期走訪制度。定期走訪團中央、省直有關部門、老黨員和老團幹部，廣泛徵求他們對團省委機關及全省團的各項工作的意見建議。上下半年各走訪一次。
（3）完善調查研究制度。根據不同需要，每年都確定數量不等的調查研究課題，按照課題專案分類編組，由團省委領導班子成員或部門負責人帶隊，分批地安排黨員深入基層開展調查研究。每年每名黨員到基層調研的時間不少於2個月。
3、以服務發展大局為目標，構建黨組織和黨員作用發揮機制
（1）進一步發揮黨組班子的表率作用。一是完善中心組學習制度，建設清醒堅定的領導班子。堅持每月一次的領導班子中心組學習制度，使班子能夠高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想偉大旗幟，堅定建設中國特色社會主義信念；增強政治敏銳性和政治鑑別力，堅持思想上、政治上與黨中央保持高度一致；認真貫徹中央和省委的決策部署，把上級精神與實際有機結合起來，創造性地開展工作。二是完善服務經濟發展大局的各項措施，建設幹事創業的領導班子。緊緊抓住發展第一要務，發揮團組織聯絡廣泛的優勢，把服務經濟社會發展與團的各項工作一同謀劃；把引領青年積極投身改革開放和社會主義市場經濟建設作為一項重點工作常抓不懈。建立每季度定期研究服務經濟、服務青年工作的制度，時刻把握髮展的脈絡。三是堅持民主集中制制度，建設團結協調的領導班子。嚴格落實民主集中制原則，按照集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定的原則來建立和完善班子內部的議事制度和決策機制。凡屬全省團的全域性性工作，凡屬黨員幹部的推薦、任免和獎懲等重大事項，都要由黨組集體研究決定；明確每名黨組成員所主管的部門和聯絡的事業單位，切實履行領導責任，做到人人有專責，切實增強班子的凝聚力和戰鬥力，為全系統黨組織建設當好表率。
（2）堅持抓大事實事。機關黨委要有效組織全系統黨員和各級黨組織充分發揮先鋒模範作用和戰鬥堡壘作用，為全省團的工作開展和大事實事的落實提供組織保障。一是建立大事實事專題推進制度。根據年初制定大事實事推進方案，成立大事實事專題推進組，明確負責每項大事實事推進的責任領導、責任部門以及完成時限。建立大事實事推進制度。通過實施抓大事實事，有效提高團省委服務大局的參與度和貢獻率，並有效牽動團的其它各項工作的順利開展。二是完善大事實事推進工作的考核評比制度。機關黨委要將大事實事推進責任目標逐項分解，根據省直責任制目標和機關責任制目標管理要求，確定完成目標的獎懲制度，調動幹部職工工作積極性。
（3）豐富完善“五講五樹、一創一爭”活動。本著“一本經唸到底、一件事抓出頭”的精神，把“五講五樹、一創一爭”活動作為深化爭當振興老工業基地先鋒主題實踐活動的重要載體和加強機關建設的一條主線，作為提高系統黨員素質，發揮系統黨員作用，服務經濟社會發展大局的重要內容和長期任務，深入持久地開展下去。一是堅持“五講五樹、一創一爭”活動的宗旨不動遙即“講學習、講政治、講正氣、講大局、講奉獻；樹黨員意識、樹先進意識、樹服務意識、樹作為意識、樹形象意識；創一流工作業績；爭當振興老工業基地先鋒”。二是全面結合工作實際。根據每年工作任務的變化，每年初都要研究細化開展“五講五樹、一創一爭”活動的實施方案，豐富完善“五講五樹、一創一爭”的具體活動內容。三是完善激勵約束制度。對照“五講五樹、一創一爭”活動實施方案要求，嚴格評定每名黨員幹部的表現和成績。對在全年開展的“五講五樹、一創一爭”活動中表現突出的黨員幹部進行物質表彰和精神激勵，對在全年開展的“五講五樹、一創一爭”活動中作用發揮不突出、成效不明顯的黨員幹部進行誡免談話、通報批評。
4、以促進團的各項工作為目標，構建黨員幹部管理監督機制
（1）堅持黨組織和青年群體對黨員的評價制度。在機關每年對每名黨員幹部進行民主評議、徵求地市團委和青年群體意見建議的基礎上，進一步完善考核制度，堅持統一組織和分類考核相結合、定性考核與定量考核相結合、共性工作目標考核與特色性突破性工作目標考核相結合、考核結果與幹部使用相結合等“四個結合”，發揮好考核的導向作用，公平公正地評價每名黨員幹部。
（2）堅持選拔任用黨員幹部制度。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，對本級管理的幹部任用，不符合《條例》規定的不上會；對上級管理的幹部任用，不符合《條例》規定的不上報。堅持重公論、重政績、重公平的原則，樹立正確的選人用人導向，嚴格組織程式和紀律，科學量化各項指標，根據考核成績綜合排名，確定候選人進行嚴格取捨。堅持凡進必考的原則，擇優錄取機關工作人員。
（3）堅持黨員幹部管理監督制度。一是落實黨員幹部管理監督責任。機關黨委和機關紀委負責對機關黨員幹部進行日常管理監督和年度考評。二是突出黨員幹部管理監督重點。確定部門領導為管理監督的重點人員；確定黨員幹部的“工作圈”和“生活圈”為管理監督的重點內容。三是定期通報黨員幹部管理監督情況。每年度在全系統範圍內通報每名黨員幹部的學習、工作和生活情況，對於黨員隊伍建設方面的重大情況，進行及時通報，以使黨員幹部間進行相互監督，使全系統都瞭解每名黨員一年來的思想和工作狀況，瞭解黨員先鋒模範作用的發揮情況。
（4）堅持黨員自我檢查自我約束制度。以支部為單位每季度召開民主生活會，認真開展批評與自我批評；每年度召開機關黨員幹部述職大會，每名黨員幹部認真進行自我檢查和自我評議。
三、保障措施
保持共產黨員先進性長效機制，是由黨員學習培訓、教育管理、監督約束、作用發揮等方面的一系列機制制度組成的一項系統工程。系統各級黨組織要高度重視，加強領導，加大力度，強化措施，切實把各項制度落到黨員隊伍建設工作的具體工作中，確保長效機制的正常有效執行。
1、統一思想、高度重視。機關黨委建立保持共產黨員先進性長效機制，是提高全系統黨員素質，全面提高黨員隊伍建設水平的需要；是進一步強化全系統黨的制度建設，鞏固先進性教育工作成果的需要；是確保“xxxx”重要思想全面落實，充分發揮團組織在“努力快發展、全面建小康”的巨集偉實踐中先鋒作用的需要。要加強對系統黨員的思想政治教育工作，教育引導系統黨員充分認識建立先進性教育長效機制的重要性和必要性，切實增強執行、落實長效機制各項制度的自覺性和主動性。要組織好對團省委系統先進性教育長效機制主要內容的學習教育和宣傳，使系統廣大黨員全面瞭解各項制度內容，明確具體要求和努力方向，增強執行、落實長效機制各項制度的針對性和實效性，確保長效機制高水平、高效率的執行。
2、加強領導、履行責任。要圍繞長期受教育、永葆先進性這一總體目標，切實加強對確保長效機制制度執行的領導。組書記要切實履行機關黨建第一責任人的職責，機關黨委書記、各黨支部書記、機關各部門和各直屬單位負責人作為各自職責範圍內先進性教育的直接責任人和第一責任人，不僅要帶頭執行落實好各項制度，還要繼續履行好各自的職責，教育引導廣大黨員自覺執行落實好先進性教育長效機制，要做到認識到位、責任到位、落實到位。要建立目標責任制，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的崗位責任制，層層落實，務見成效。機關黨委、機關紀委和組織部門作為保證長效機制執行的責任部門，要加強日常的監督和檢查，確保機制執行責任制真正發揮效用。
3、開拓創新、務求實效。長效機制本身是動態的，而不是靜態的，是需要日趨加以豐富完善的。要與時俱進地不斷健全完善、豐富發展長效機制的各項制度，避免制度的保守和僵化。要加強黨內交流和黨外群眾監督，認真聽取群眾意見和建議，不斷研究機制執行中出現的新情況，提出相應對策建議，用制度為長效機制的健康執行提供一個良好的制度環境和廣闊發展空間，用制度來及時總結、強化鞏固長效機制所取得的成效，不斷鞏固和擴大保持黨員先進性的成果，提高系統黨員隊伍建設水平。要加強制度建設的研究和探索，注意結合形勢變化和工作推進的新要求，不斷總結好的經驗和作法，發現制度執行中的問題和不足，及時充實、調整各項制度，不斷健全完善長效機制，使之更為科學合理、行之有效，真正起到提升系統黨員素質、推進團的工作、促進團的事業發展的目的。
三優範文網