當前，煙花爆竹經營進入旺季，是煙花爆竹行業生產安全事故高發、多發時段，為深刻汲取各類事故教訓，進一步加強我鎮煙花爆竹安全管理工作，嚴厲打擊非法違法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，有效防範煙花爆竹安全事故發生，根據《安全生產法》《煙花爆竹安全管理條例》和《全鎮安全生產大檢查活動方案》、《全縣煙花爆竹“打非治違”專項整治行動實施方案》等有關法律、法規和檔案精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、目標任務
嚴厲打擊非法違法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，持續保持煙花爆竹“打非治違”高壓態勢，採取強有力措施，建立長效機制，堅決遏制煙花爆竹各類事故的發生，確保全鎮煙花爆竹安全生產形勢持續穩定。
二、整治內容
（一）堅決取締煙花爆竹非法生產行為
重點摸排轄區內煙花爆竹非法生產窩點及家庭作坊，對於曾經非法生產煙花爆竹的重點戶以及轄區交界地區、偏遠村莊、出租房屋、廢棄廠房、閒置居所等重點部位，要落實專人反覆排查清理，重點監控。一經發現要堅決予以搗毀，並對生產工具、成品、半成品一律予以收繳，同時要追根溯源，認真查清黑火藥、煙火藥、引火線等原料來源和煙花爆竹產品的銷售渠道。
（二）重點整治煙花爆竹非法經營、儲存、運輸、燃放行為
進一步規範煙花爆竹零售經營店佈設和道路運輸及燃放許可，在鎮政府已劃定的禁燃禁放區域要杜絕煙花爆竹經營、燃放，嚴厲打擊取締無證經營運輸活動和走街串巷銷售行為。
（三）嚴格查處落實不到位行為
嚴格查處煙花爆竹零售企業是否落實“六嚴禁”（嚴禁經營超標、違禁、非法產品；嚴禁超許可範圍經營及向零售店銷售專業燃放類產品；嚴禁在倉庫存放不屬於煙花爆竹的爆炸物等危險物品；嚴禁將執法收繳的產品與正常經營的產品混存；嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞；嚴禁購買和銷售未張貼流向登記標籤的產品）的規定和要求；煙花爆竹零售店是否落實“兩關閉”（關閉存在“下店上宅”、“前店後宅”等形式與居民居住場所設定在同一建築物內的.零售點；關閉與人員密集場所和重點建築物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規定專店銷售的零售點）、三嚴禁（嚴禁銷售超標、違禁、專業燃放類產品或非法產品；嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹；嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）的規定和要求。
三、責任分工
（一）各村居具體負責本村內煙花爆竹“打非治違”工作
鎮直有關部門負責人是煙花爆竹“打非治違”工作的第一責任人，要親自抓，負總責，要統一部署、集中行動、突出重點、找準方向，制定煙花爆竹打非治違“網格化”監管措施，開展拉網式檢查，切實做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。重點排查閒置房、出租房、養殖場、菜園屋、廢棄磚瓦窯場等部位，確保鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏房。鎮督察室要督促所轄村居（社群）等區域全面排查，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的要求，嚴格落實村居（社群）排查責任。
（二）應急辦負責煙花爆竹批發零售經營單位的安全生產監督管理
加強與有關部門協調和溝通，強化對有證經營單位的安全監管，嚴把行政許可和安全條件關，科學合理佈設零售網點，禁放區不再許可煙花爆竹零售店（點）。進一步深化煙花爆竹經營安全專項治理，實現全覆蓋執法檢查，從嚴查處未經許可批發、零售煙花爆竹行為；嚴厲打擊批發企業違反“六嚴禁”、零售店（點）違反“三嚴禁”行為，堅決關閉取締屬於“兩關閉”範疇的零售店（點）。對查出的無證非法生產經營單位要依法予以關閉取締，對涉嫌犯罪的，移交公安機關依法處理。負責組織調查處理煙花爆竹生產安全事故。
（三）市場監管所負責煙花爆竹市場監督管理
嚴格執行煙花爆竹企業工商登記相關規定，加強煙花爆竹產品質量及產品包裝、標識等的監督檢查，集中組織開展煙花爆竹產品質量監督抽查。依法查處無照經營、假冒商標侵權、虛假宣傳等違法違規行為；依法嚴肅查處經營不符合強制性標準、假冒偽劣產品行為。
（四）派出所負責煙花爆竹公共安全管理
嚴格實施煙花爆竹道路運輸許可，確定運輸路線，並加強道路運輸煙花爆竹的監督檢查。負責偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的違法案件，對非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。對發現和其他部門移交的轄區內非法生產、儲存、銷售煙花爆竹的窩點，依法查處，構成犯罪的，依法追究非法生產經營的組織和個人的刑事責任。
其他各有關部門單位要嚴格按照職責分工，積極配合各職能部門，加強協同聯動，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產、經營、儲存、運輸等行為。
四、時間安排
（一）動員部署階段（即日起至20xx年11月10日前）
各村和相關部門要迅速行動，成立工作專班或工作小組，結合自身職責，制定具體工作方案，明確煙花爆竹“打非治違”工作的內容、措施和工作要求，進行動員部署，全面啟動專項整治工作。
（二）排查整治階段（20xx年11月11日到20xx年2月16日）
各村和相關部門要認真組織開展“打非治違”活動，對煙花爆竹經營單位開展專項檢查工作，對於無證非法從事煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸的單位和人員進行集中嚴肅查處，一經發現要堅決沒收產品，依法追究責任，並追查進貨渠道，對上游相關批發企業違規銷售行為給予嚴處。嚴厲查處非法運輸煙花爆竹的行為，防止非法流通。各相關部門要統一行動、聯合執法、協同配合、形成合力。
（三）總結督查階段（20xx年2月17日至20xx年2月28日）
各村和相關部門要建立健全“打非治違”工作長效機制，對煙花爆竹從業單位和經營市場再次進行“回頭看”，要加大日常巡查力度，加強法律法規宣傳，加大懲罰力度，防止非法生產經營活動和違規經營現象，死灰復燃，鞏固打擊取締成果。
五、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作措施
鎮黨委政府將進一步加強領導，科學分工，細化責任，牽頭組織或配合相關職能部門搞好煙花爆竹“打非治違”專項整治行動。統一組織實施，成立以主要負責人任組長，分管負責人任副組長的煙花爆竹“打非治違”工作專班或領導小組，明確各村居（社群）負責人和網格監管人員的責任。
（二）突出工作重點，加強聯合執法
各村和各相關部門單位要突出重點地區、重點部位、重點環節，實施嚴厲打擊。建立部門聯動、聯合執法的工作機制，嚴格按照國家及省安全生產行政執法與刑事司法銜接工作的有關規定，持續保持高壓態勢，形成打擊整治工作合力。
（三）加大宣傳教育和舉報獎勵力度
各村居（社群）、相關單位要通過主流媒體滾動播放、流動宣傳車、村居大喇叭廣播、公共場張貼警示標語等多種形式，加強對打擊非法違法生產、經營、儲存煙花爆竹行為的宣傳力度，積極宣傳煙花爆竹生產安全事故慘痛教訓和案件追責處理案例，提高觸動力、威懾力。積極落實舉報獎勵制度，加大密度張貼《安全生產舉報獎勵辦法》，公開舉報電話，加大獎勵力度，充分調動群眾參與監督的積極性，形成黨委領導、政府組織、部門負責、全民參與、群防群治、齊抓共管的工作格局。
（四）嚴格督導問責
鎮安委會辦公室將聯合鎮紀委對各村居（社群）、各相關部門開展“打非治違”情況進行督導檢查和暗查暗訪，及時通報各村、各部門工作開展情況，對因日常監管不到位、管理責任不落實，造成嚴重社會影響的和對因失控漏管、執法檢查不到位而導致非法違規行為長期存在的，鎮紀委將依法依規進行嚴肅問責。
20xx年春節煙花爆竹安全管理工作，結合疫情防控常態化的工作背景，堅持“各級政府組織實施、職能部門安全監管、行業系統監督指導、責任單位自行看護、廣大市民積極參與”，遵循“依法行政、社會治理、從嚴管控、民意主導”的工作原則，通過強化組織部署、宣傳發動、安全監管、查繳非法、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等“八個規定動作”，確保《北京市煙花爆竹安全管理規定》落實到位，全力實現“禁放區禁住、限放區安全、社會面平穩”的工作目標。現制定九渡河鎮20xx年春節煙花爆竹安全管理工作方案如下：
一、組織領導
為加強對此項工作的組織領導，九渡河鎮成立了由鎮長任組長的20xx年春節煙花爆竹安全管理工作領導小組，具體名單如下：
組長：肖東亮鎮長
副組長：
成員：各村黨支部書記、鎮各相關科室負責人
鎮派出所人員
下設辦公室，主任由鎮派出所所長張磊兼任、副主任由鎮武裝部長宿東興兼任，成員單位為鎮派出所、鎮相關責任科室、各行政村及鎮域內企事業單位負責人，負責煙花爆竹安全管理的組織協調。
三、階段劃分
20xx年春節煙花爆竹安全管理工作從20xx年1月起至春節結束，根據不同時期工作重點，共劃分五個階段：
第一階段：動員部署階段（20xx年1月下旬）。各部門、各行政村、各企事業單位，要嚴格落實《九渡河鎮20xx年春節煙花爆竹安全管理工作方案》，明確總體要求、目標任務、具體安排和保障措施，組織召開本單位動員部署大會，全面啟動各項工作。
第二階段：宣傳引導階段（從20xx年1月下旬至春節結束）。圍繞新規定，各駐村工作站、行政村、生產經營單位和雙管單位結合職責，全面開展法規宣傳貫徹工作，並將宣傳引導工作貫穿始終，確保家喻戶曉、人人皆知。
第三階段：集中查處階段（20xx年12月至春節結束）。鎮政府煙花辦圍繞違法運輸、儲存、銷售煙花爆竹行為，組織派出所、市場監督管理、應急、城管等執法部門，開展聯合檢查，落實舉報獎勵機制，嚴查嚴打違法行為。
第四階段：全面看護階段（20xx年2月11日至春節結束）。圍繞重點時段，建立禁放區、限放區“屬地組織、行業協同、全民參與”的看護機制，禁放點“行業主管部門、看護責任單位、周邊協防力量”聯動機制，發動專業部門和社會力量落實禁放區、限放區、禁放點和燃放區域重要時段重點看護措施。
第五階段：總結提高階段（春節結束後）。圍繞20xx年春節煙花爆竹安全管理工作，鎮政府煙花辦及各成員單位認真總結提煉經驗做法，加強政策研究，健全完善安全管理制度和長效機制，表彰成效顯著的單位。
除去以上五個階段工作外，另強調三個防控重點時段，除夕（20xx年2月11日）、初五（20xx年2月16日）、十五（20xx年2月26日）。
四、嚴密工作措施，強化打擊收繳工作
各執法部門要嚴格落實“查點上私售、查面上私存、查道路私運、查個人私買”的“四查”措施。鎮派出所負責依法查處攜帶及違反有關規定燃放和存放煙花爆竹的行為，偵辦非法銷售、儲存、運輸煙花爆竹的案件；鎮安全科負責依法組織查處涉及煙花爆竹生產安全事故及未經許可生產的行為；鎮市場監督管理所負責依法查處煙花爆竹銷售單位和臨時銷售點採購、銷售不符合本市規定品種和規格煙花爆竹的行為；鎮城管執法分隊負責查處街面流動無照銷售煙花爆竹的行為；兩級煙花辦公佈舉報電話，九渡河鎮舉報電話為：。區煙花辦舉報電話為：，鼓勵市民積極舉報違法行為，按照職責分工移交有關部門限期核查。
五、加強資源整合，強化宣傳引導工作
重點強化宣傳發動，全面營造良好社會氛圍。圍繞“嚴守禁放規定，維護城市環境，為了美好生活”的宣傳主題，將宣傳發動貫穿工作始終，形成嚴管、嚴治、嚴控、嚴查的工作輿論導向。各行政村要廣泛組織基層力量，充分利用“廣播、微信、條幅”等資源，廣泛採取“入戶走訪、橫幅標語、發放材料、會議部署和簡訊微信”等方式，按照“十進”、“十有”的工作要求，推進落實法規宣傳和社會宣傳引導。“十進”即“進機關大院、進涉外機構、進影劇院站、進公交地鐵、進賓館酒店、進工地、進部隊、進學校、進社群、進農村”；“十有”即“電視有影、廣播有聲、報紙有字、網上有點選、道路有橫幅、小區有展板、手機有提示、單位有活動、面上有標識、群眾有共識”。各生產經營單位和雙管單位，管好自己的人並倡導廣大黨員幹部帶頭遵守新規定；深入教育動員本單位、本部門人員自覺遵守煙花爆竹禁放、限放管控措施，從自身做起，從身邊親屬做起，少放或不放煙花爆竹。
六、強化隱患排查，全面化解安全風險
各行業主管部門要重點對禁放區、十六類禁放點及“樓宇平臺、地面建築、地下空間”，研究制定分層次、劃階段的隱患排查工作措施，組織開展“地毯式”滾動排查，堅持專業排查、單位自查、系統複查和滾動清查相結合，做到安全隱患“發現即整改、整改即落實、落實有複查”，及時消除各類安全風險。隱患排查要做到“五要”，即發現隱患要徹底，整改措施要堅決，複查結果要嚴格，逐級反映要及時，盯住進展要到底。同時，春節前，各行政村、各企事業單位要組織開展可燃物清理和澆溼阻燃專項行動，降低節日期間火情災害風險。
七、加強禁放看護，強化秩序維護工作
按照“條塊結合，以塊為主，屬地政府主責，行業部門協同”的工作原則，強化“黨委政府統籌組織、基層政府屬地管理、行業部門監督指導、社會單位自治主體”的管理作用，優化網格實名看護措施。各單位要研究制定禁放看護或燃放秩序維護工作方案，落實網格實名看護措施。各行業主管部門要組織、指導、監督禁放區域單位落實看護責任，建立同禁放區域單位聯動機制，按照“設立禁放標識、嚴格值守值班制度、配齊消防設施、澆溼阻燃處理、區域協作配合、周邊可燃雜物清理、重點地區看護”等七個已建立的`成熟機制，落實禁放看護工作。
各行政村、各企事業單位要嚴格“明確禁放部位、明確責任領導、明確落實部門、明確看護力量、明確看護措施”的“五個明確”要求，抓好“責任單位、責任領導、責任部門、責任力量、責任時間、責任崗位、責任措施、責任效果”的“八個責任”落實；鎮煙花辦將整合屬地派出所、應急、市場監督、城管執法等部門、村級基層組織和社會力量，充分依託人防、技防、物防、群防、聯防的“五防”體系，建立網格化實名制管控機制，推動鎮域內全面完成煙花爆竹禁放、限放、安全燃放工作目標。
同時，鎮派出所及交通管理部門等，要圍繞劃定的禁放區及可燃放區域，加大對交通秩序、治安秩序和燃放秩序的管控力度；要充分考慮各重點燃放時段的人流數量、燃放規模，對可能出現聚集燃放等情況，要加強宣傳引導、做好人流和車輛疏導，合理佈局定點值守力量，嚴防發生道路擁堵、踩踏事故和火災事故，特別是在除夕、初五、十五等重點時段，集中組織開展禁放看護工作，確保社會治安平穩有序。
八、發動社會力量，強化突發事件應急處置
各行政村、各行業部門、各企事業單位要圍繞可能出現的大人流聚集、火情災害、極端天氣和社會輿情等突發情況，研究制定應急處置預案，配齊配強應急處置力量，健全完善應急處置機制，在春節期間建立火災、傷亡事故聯動處置力量，配合開展火情的前期撲救。
教育衛生計劃生育科要組織各級醫療機構制定預案，做好人員醫療救治的相關準備工作；鎮城管分隊、鎮村建辦、鎮派出所、鎮安全科等部門要針對春節期間乾旱、大風、空氣重汙染等極端天氣，提前做好應急預案和相關應對措施；鎮政府相關科室要針對大人流聚集、社會輿情等可能出現的突發情況，組織相關單位研究制定應急預案，完善建立通報預警和處置應對工作機制。
九、工作要求
（1）提高思想認識，精心組織部署。各行政村、生產經營單位和雙管單位要充分認識煙花爆竹安全管控工作的重要性，從落實“以人民為中心”發展理念的高度，充分認清嚴管嚴控煙花爆竹，對不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，以及保障城市安全執行、減少大氣汙染的重要意義；要結合全市大氣治理的攻堅戰，牢固樹立政治意識、大局意識和憂患意識，強化煙花爆竹安全管理的組織領導、統籌部署、協調推進，以高度的政治責任感和工作使命感認真開展管控工作，細化工作措施，認真推進落實，確保各項措施落到實處，確保取得實效。
（2）廣泛宣傳引導，營造良好氛圍。牢固樹立文明宣傳、文明引導的工作意識，將宣傳發動貫穿工作始終，保持嚴管、嚴治、嚴控、嚴查煙花爆竹的輿論導向，要圍繞行業、系統和地區實際，開展內部宣傳，帶頭遵守禁放、限放等相關規定；並圍繞列管行業單位、目標人群和廣大市民群眾，深入開展社會宣傳，要充分運用廣播、電子屏、條幅、簡訊和微信等方式，營造良好氛圍，引導全社會嚴格遵守，並廣泛爭取社會群眾理解、參與和支援；要公佈群眾舉報電話，鼓勵群眾積極提供違法犯罪線索，並實行重獎舉報，對核查屬實的及時兌現。
（3）形成工作合力，整體全面推進。健全完善“黨委政府領導、行業部門牽動、基層組織落實、廣大市民參與”的工作機制，狠抓源頭治理、宣傳發動、依法嚴管等關鍵環節，確保實現法規修訂的預期目標。各行業部門要協作配合，健全完善情況通報、會商研判、線索轉遞、聯合執法等工作機制，努力形成“各司其職、齊抓共管”的工作合力和管理局面，確保20xx年春節煙花爆竹安全管理工作取得明顯成效。
（4）樹立大局意識，嚴格落實責任。各行業部門和各行政村，要牢固樹立大局意識和“一盤棋”的思想，強化組織領導，抓好具體推進，並積極履行職責，強化聯動執法，確保各項措施和責任落到實處。各行業職能科室要充分發揮職能，圍繞行業系統及列管單位，組織督促旅遊景點、賓館酒店、商市場、建築工地、教育機構以及婚慶、殯葬等行業單位，做好宣傳貫徹工作，切實做到“管行業必須管禁放、必須管安全”。各行政村要將煙花爆竹安全管理納入社會治理和網格化管理工作範疇，發動村委會、居委會、物業單位、社會力量深入基層，全力做好宣傳等工作，逐一明確目標、措施、責任、時限，層層簽訂責任書，把各項工作落實到崗位、落實到人頭，落實好屬地責任。對因煙花爆竹排查整治措施不到位、工作不落實，導致轄區發生事故、案件的，一律追究有關人員責任。
為規範我鄉煙花爆竹經營管理，嚴厲打擊非法儲存、運輸、銷售煙花爆竹違法犯罪活動，預防和減少各類安全事故的發生，結合實際，特制定本工作方案。
一、總體目標
通過專項整治，基本消除非法運輸、經營(儲存)和燃放煙花爆竹等行為，進一步完善“政府統一領導、部門各司其職、屬地落實監管”的煙花爆竹安全監督管理長效機制，努力夯實煙花爆竹安全監管基礎，確保轄區內煙花爆竹安全形勢平穩發展。
二、組織領導
為加強對煙花爆竹專項整治工作的領導，成立小水鄉煙花爆竹專項整治工作領導小組，具體成員如下:
組長:
副組長:
成員:
專項整治工作組成員，負責專項整治工作的指導、協調。各有關部門在各自職責範圍內要切實履行煙花爆竹安全監管職能，加強協作配合，加大聯合執法力度，保證整治工作取得實效。
三、整治內容
(一)嚴查持證經營情況。檢查經營單位煙花爆竹銷售許可證、營業執照和從業人員培訓合格證是否齊全、一致、有效;依法開展打擊非法生產、經營煙花爆竹的行為，嚴肅查處私產、私銷、私藏、私運煙花爆竹，重點打擊無證經營煙花爆竹、超範圍經營禮花彈的違法行為，依法查處違規經營國家明令禁止的使用氯酸鉀煙花爆竹產品的行為。
(二)嚴查安全經營條件。檢查經營場所內是否存在高溫高熱輻射源(如煤氣灶、電磁爐、電水壺、取暖器具等);是否配備消防器材;是否設立“禁菸禁火”標識;是否符合周邊安全要求;是否按規定控制零售單位配送存量。指導經營單位健全各項安全管理規章制度，落實安全生產責任制，建立隱患排查制度，不斷增強事故預防能力和應急處置能力，全面提高煙花爆竹銷售單位安全管理水平。
(三)加強文明安全燃放煙花爆竹的宣傳。加強元旦、春節等重要節日期間文明燃放煙花爆竹的宣傳工作。重點突出公墓山、寺廟等重點燃放場所的宣傳教育和隱患排查治理。
(四)違反國家有關煙花爆竹法律法規的其它行為。對全鄉所有煙花爆竹儲存、運輸、銷售、燃放等各個環節進行全面整治。
四、時間安排
(一)宣傳發動階段(20xx年5月)。採取多種形式，廣泛宣傳，營造氛圍，發動群眾積極舉報非法違法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹線索。
(二)集中整治階段(20xx年5月-12月)。組織開展煙花爆竹“打非治違”專項行動，安辦、派出所、企業站等部門聯合行動，嚴厲打擊非法制販、儲存煙花爆竹行為，依法銷燬企業過期、查獲或收繳的煙花爆竹製品及原材料。
(三)鞏固提升階段(20xx年12月-20xx年2月)。重點加強煙花爆竹銷售和燃放安全監管，有關單位按照職責分工，認真抓好煙花爆竹經營、運輸、燃放等重點環節的安全監督檢查工作，並做好專項整治總結工作，總結經驗，查詢不足，鞏固提高專項整治成果，適時開展煙花爆竹專項整治“回頭看”。
五、工作要求
(一)突出重點，依法整治。針對本轄區煙花爆竹管理中存在的`薄弱環節，突出重點，依法實施整治。要把整治工作與促進依法經營、依法監管結合起來，通過深化整治，推動煙花爆竹的監管工作走上規範化、制度化的軌道。
(二)跟蹤督查，狠抓落實。專項整治工作領導小組對本鄉轄區的專項整治工作進行經常性督查和指導，確保整治工作落實到位。
(三)嚴格執法，嚴肅責任。成員單位因工作不力，責職不清日常監管不到位、管理責任不落實，打擊非法生產經營煙花爆竹行為推諉、履職不到位，發生煙花爆竹爆炸事故的，要依法追究有關領導和責任人的責任。
為認真貫徹落實州生態環境保護委員會20xx年第一次全體會議暨全州大氣汙染防治工作會議精神，加強煙花爆竹零售、批發、儲存等環節安全監管工作，結合《西雙版納州煙花爆竹旺季安全監管檢查執法工作方案》，從源頭上強化煙花爆竹批發、零售、儲存環節的管控，制定本方案。
一、工作目標
堅持“保障安全、統一規劃、合理佈局”和“兩關閉、三嚴禁”的原則，堅持目標導向、問題導向，結合藍天保衛戰重點工作任務，按照西雙版納州大氣汙染防治工作部署和屬地人民政府明確的禁限放區域，調整煙花爆竹零售經營布點規劃；緊盯煙花爆竹批發、零售、儲存環節，加強源頭管控，做好城市建成區全年禁止燃放煙花爆竹等禁限放政策的宣傳，最大限度減少對全州大氣汙染綜合治理工作的影響，堅決守護好西雙版納藍天白雲。
二、整治範圍
全州所有煙花爆竹批發企業及零售店（點）。依法取締屬地人民政府明確的禁放區域內的煙花爆竹零售店。
三、整治內容
（一）合理規劃煙花爆竹零售經營網點，嚴格把控煙花爆竹銷售許可。
全面排查煙花爆竹零售店，特別是禁放區域內的煙花爆竹零售店，按照各縣（市）人民政府禁限放政策規定，堅持保障安全、統一規劃、合理佈局原則，調整煙花爆竹零售經營布點規劃，嚴格把控煙花爆竹經營企業市場準入關，堅決取締不符合布點規劃、不具備安全條件的煙花爆竹經營企業。
（二）嚴格落實煙花爆竹安全管控措施，確保安全有序。
嚴格規範煙花爆竹批發、零售、儲存行為，督促指導煙花爆竹經營企業準確把握大氣汙染治理禁限放政策規定和市場需求情況，合理安排進貨。加強對批發企業倉庫的監督檢查，嚴禁菸花爆竹倉庫改變設計用途使用、超量儲存、違規存放不屬於煙花爆竹的危險品，嚴禁超高堆放或者堵塞通道。
（三）加強禁限放政策規定的宣傳，提升大氣汙染治理知曉率。
及時向煙花爆竹銷售門店經營者宣傳屬地人民政府針對大氣汙染防範治理明確的煙花爆竹禁限放區域和禁限放政策規定。並督促轄區內煙花爆竹銷售門店在店內貼上屬地人民政府禁限放煙花爆竹的通告和禁燃限燃區的.劃定範圍圖，在銷售過程中向購買者宣傳縣（市）城市建成區內禁止燃放煙花爆竹的政策規定，營造大氣汙染防範治理人人蔘與的良好氛圍，持續改善空氣質量，打贏藍天保衛戰。
四、工作要求
（一）提高認識，落實責任。各縣（市）應急管理局要以對黨、對人民高度負責的態度，認真學習新分佈實施的《安全生產法》和《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規，圍繞西雙版納州大氣汙染綜合治理工作部署和要求，充分認識煙花爆竹專項整治工作的重要性、長期性和艱鉅性，與有關部門聯動配合，全面落實煙花爆竹源頭管控責任，嚴格煙花爆竹經營網點的審批和整治，協調做好禁放區域內煙花爆竹的回收處理。
（二）加強宣傳，強化意識。利用此次煙花爆竹專項整治工作契機，廣泛宣傳煙花爆竹相關法律法規、煙花爆竹“禁限放”和大氣汙染治理相關政策措施，做大氣汙染治理的宣傳者、實踐者和監督者，進一步提高煙花爆竹領域從業人員的環保意識，推動全州大氣汙染治理取得實效。
為認真貫徹省、市《20xx年煙花爆竹安全專項整治工作實施方案》，加強我區煙花爆竹安全管理，規範煙花爆竹安全經營秩序，嚴厲打擊各類非法從事煙花爆竹生產經營活動，現提出我區20xx年煙花爆竹安全專項整治工作實施方案:
一、指導思想
認真貫徹落實黨的__大精神，以科學發展觀為指導，堅持安全發展理念，全面落實“隱患治理年”的工作部署，繼續推動兩個主體責任的落實，嚴格實施行政許可，深入開展安全整治，切實落實“打非”責任，著力推進安全標準化工作，切實提高安全監管水平，努力實現煙花爆竹安全生產形勢的穩定好轉。
二、總體目標
通過煙花爆竹安全專項整治，規範煙花爆竹市場經營秩序，建立完善煙花爆竹安全管理體系，健全從業單位的各項管理規定，強化煙花爆竹從業人員的安全生產意識，積極探索和建立煙花爆竹安全監管長效機制，從而有效遏制煙花爆竹各類事故的發生。
三、主要任務
1、依法打擊非法經營煙花爆竹的活動，嚴肅查處私銷、私藏、私運煙花爆竹的違法行為。依法查處取締煙花爆竹無證經營單位以及國家明令禁止的違規使用氯酸鉀煙花爆竹產品
2、公安、安監、工商、質監、交通等部門要按照職責分工，加強對煙花爆竹經營、儲存、運輸和燃放單位、從業人員的安全監督管理，做到依法監督，規範有序，管理到位。
3、指導、督促煙花爆竹從業單位認真貫徹執行《安全生產法》和《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規，健全各項安全管理規章制度，落實安全生產責任制，推動煙花爆竹經營企業落實安全生產主體責任。不斷增強全體人員的安全生產意識，增強事故預防能力和應急處置能力，全面提高企業安全管理水平。
四、工作措施
1、加大了煙花爆竹經營單位的監督執法力度。創新監管方式，加大對違規違章行為的查處，重點打擊高溫、銷售旺季等期間的違法違規經營行為。
2、開展聯合執法。安監、公安、工商、質監等部門要積極配合，開展聯合執法，集中整治煙花爆竹經營、運輸和燃放違法違規行為。
3、加大對煙花爆竹經營市場的整頓力度，規範經營行為。重點加強對城區和農村集貿市場的煙花爆竹經營安全檢查和監督執法。
4、以監督執法推動企業安全管理基礎的完善。通過監督執法，促使企業安全管理制度、安全操作規程的.進一步落實，確保安全設施處於正常執行狀態，進一步完善企業的一系列基礎工作。
5、嚴肅查處違規經營含氯酸鉀煙花爆竹產品。嚴格按照國家和省有關禁止煙花爆竹行業使用氯酸鉀的決定，聯合質監部門開展批發經營企業的抽檢工作。對違規經營含氯酸鉀產品一經查實，將嚴肅從嚴處理。
五、打擊非法生產經營煙花爆竹行為
認真貫徹執行《煙花爆竹安全管理條例》，堅決打擊各類非法從事煙花爆竹經營活動，依法取締、嚴格查處私銷、私藏、私運煙花爆竹的違法行為，並作為專項整治重點工作來抓。
要充分認識打擊非法經營活動的重要意義，針對本地煙花爆竹經營實際情況，明確打擊非法經營活動的總體目標和階段性任務，研究制定打擊非法經營活動的方案;要將責任落實到鎮（街）、社群、村組，並納入開展鄉鎮達標活動的內容；組織公安、安監、工商、質監、交通等相關部門開展聯合執法檢查，繼續保持高壓態勢，尤其是在銷售旺季，要開展多頻次深入的執法檢查，確保專項整治取得實效。
在打擊非法煙花爆竹經營活動的過程中，要採取舉報電話、舉報獎勵、明查暗訪等方法，充分發揮群眾和輿論的監督作用，形成打擊非法生產經營活動的社會監督氛圍。
區安委會將組織有關部門對打擊非法經營活動的情況進行監督、檢查，通報工作進展情況。
六、專項整治工作的要求
1、提高認識，加強領導。各鎮（街）、各有關部門要以對黨、對人民高度負責的態度，認真學習《安全生產法》和《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規，充分認識煙花爆竹專項整治工作的重要性、長期性和艱鉅性。區安委會煙花爆竹專項整治聯席會議，由安監、公安、工商、監察、質監、交通等有關部門組成。具體協調、組織、督促、指導煙花爆竹專項整治工作。要成立專項整治領導機構，切實加強對專項整治工作的領導，加強對煙花爆竹零售單位日常安全監管。要充分發揮各鎮（街）、作用，確保整治工作順利進行，取得實效。
2、落實責任，協調行動。安監、公安、工商、質監、交通等部門要在區政府的領導下，各司其職，密切配合，聯合行動，積極開展煙花爆竹安全專項整治工作。公安部門要加強煙花爆竹公共安全管理，負責對運輸、安全燃放方案的管理，查處非法買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；工商行政管理部門要嚴厲打擊和查處有照無證及超範圍經營行為；質監部門要嚴查假冒偽劣產品和含氯酸鉀的煙花爆竹產品。安監部門要充分發揮綜合協調作用，對煙花爆竹安全專項整治工作情況進行監督、檢查和指導，組織開展煙花爆竹經營單位行政許可工作，審批和發放煙花爆竹銷售許可證，開展煙花爆竹安全管理、從業人員安全知識考核等工作。
3、精心組織，依法整治。依照本實施方案的安排，區安委會辦公室要結合實際情況，對整治過程出現和發現的問題，要及時依法予以處置。
4、加強監督，追究責任。安監部門要會有關部門組織對轄區內煙花爆竹從業單位的檢查和專項督察，監督檢查煙花爆竹從業單位執行法律法規的情況，監督檢大事故隱患整改等情況。監察部門要監督檢查各部門專項整治工作開展情況，行政審批許可等情況。對不履行職責、監管不力、失職瀆職和濫用職權的部門和國家工作人員，要依法嚴肅追究責任。
為進一步加強煙花爆竹監督管理，嚴厲打擊非法生產、銷售產品質量不合格的煙花爆竹違法犯罪活動，淨化煙花爆竹生產經營環境，嚴防事故發生，最大限度地保護人民群眾的生命、財產安全，依據中共株洲市紀委《印發（關於對全市安全突出問題背後的責任作風腐敗問題開展專項監督的工作方案）的通知》的要求，決定即日起在全區範圍內開展打擊非法生產經營煙花爆竹專項行動，為確保行動實效，特制定本實施方案。
一、工作目標
根據中共株洲市紀委《印發（關於對全市安全突出問題背後的責任作風腐敗問題開展專項監督的工作方案）的通知》的`要求，結合我局實際情況全面排查煙花爆竹在經營領域的安全隱患,嚴厲打擊超許可範圍等非法經營、無照非法銷售等問題，堅決予以取締無照無證的經營行為,嚴格防範產品安全質量不符合國家標準或者行業標準產品流入市場,切實規範煙花爆竹經營秩序,有效防範事故發生。
二、整治時間
20xx年11月1日至20xx年12月31日。
三、整治重點 ：爆竹生產企業、煙花爆竹銷售門店
（一）檢查主體資格，嚴把登記准入關。對從事煙花爆竹生產、批發企業和零售經營者，必須在其取得安全生產監督管理部門核發的許可證後，才能核發有相應經營範圍的營業執照。對已被取消許可證的企業和零售經營者，應根據有關部門的資訊通報，責令其辦理變更登記或登出登記，逾期不辦理的，要依法吊銷營業執照，取締無照無證經營行為。（責任部門：各市場監督管理所）
（二）檢查煙花爆竹經銷商違規經營禮花彈等A級禁售產品。禁售非法購入不符合保障人體健康和人身財產安全、國家明令禁止、淘汰並停止銷售的煙花爆竹產品。（責任部門：各市場監督管理所）
（三）配合開展打擊非法生產經營煙花爆竹行為，重點檢查未依法辦理營業執照的黑作坊、黑窩點以及在居民區非法存放煙花爆竹的行為。（責任部門：各市場監督管理所）
（四）嚴把質量關，安排對轄區內所有經營銷售煙花鞭炮的企業和網點開展產品監督抽樣，嚴厲查處不合格產品。（責任部門：各市場監督管理所所）
四、具體措施
（一）成立機構，精心組織。為抓好此項工作落實，成立株洲市石峰區監督管理局煙花爆竹專項整治工作領導小組。組長由朱正光副局長擔任，領導小組成員由計量認證質量標準和特種裝置安全監察股牽頭和市場監督管理所負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在產品計量認證質量標準和特種裝置安全監察股，由李廣擔任辦公室主任。具體負責組織協調工作。 各相關股室和市場監督管理所要抽調精幹力量，成立專項工作小組，制定具體方案，明確工作措施和責任，分管局長、所長親自抓，切實形成整治合力。
（二）突出重點，集中整治。各單位要結合本轄區實際，集中時間，集中力量加強對重點區域、重點部位、重點環節的清理整治，對轄區煙花爆竹經營單位進行摸底調查,掌握基本資料,建立臺帳。重點監督檢查流通領域無營業執照和超範圍經營煙花爆竹行為、批發銷售假冒偽劣煙花爆竹產品行為,按照《產品質量法》、《商標法》、《無照經營查處取締辦法》、《商標法實施條例》等法律法規查處。
（三）強化巡查，加大監管力度。各單位要堅決執行對煙花爆竹生產批發企業、零售網點進行重點檢查，排查整治安全隱患。
（四）加強督導，強化責任。各市場監督管理所、股室要加強對煙花爆竹專項整治工作的指導與檢查，做到一級抓一級，層層抓落實。要強化屬地管理、責任到人制度。要嚴肅紀律，對工作不力，失職瀆職，造成嚴重後果的，要追究相關人員的責任。
（五）健全制度，嚴肅紀律。各成員單位要加強節日值班制度，認真落實值班責任制，確保資訊暢通，及時處置煙花爆竹在銷售領域突出的問題。嚴格報告制度，遇有重大情況和突發事件及時上報。
整治情況、圖片及查處案件數字分別於每月15日以書面形式上報局計量認證質量標準和特種裝置安全監察股。
為加強煙花爆竹經營安全專項整治，根據《安徽省“1+11+N”安全生產專項整治三年行動實施方案》，制定本實施方案。
一、整治目標
通過實施三年行動，推動各地、各有關部門和單位進一步加強煙花爆竹經營安全管理，全面排查整治煙花爆竹經營單位安全風險，建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；嚴格落實各項安全生產責任和措施，嚴把煙花爆竹經營許可准入關，切實強化煙花爆竹經營安全監管，規範煙花爆竹經營行為，依法嚴厲打擊非法違法經營煙花爆竹行為，有效防範和遏制煙花爆竹事故發生，堅決維護人民群眾生命和財產安全。
二、主要任務
（一）嚴格煙花爆竹經營許可。
各地要嚴格執行《煙花爆竹經營許可實施辦法》（原國家安全監管總局令第65號）《煙花爆竹零售店（點）安全技術規範》（AQ4128-20xx）等規定，嚴格實施煙花爆竹經營許可，嚴把經營安全准入關。對與居民居住場所設定在同一建築物內、與人員密集場所和重點建築物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規定專店銷售等不符合安全條件的煙花爆竹零售店（點），不予許可。組織對本轄區煙花爆竹經營企業全面開展經營許可條件“回頭看”，對已取得經營許可證的單位，進行全覆蓋複查驗收，不具備許可條件的，責令停業整改，經整改仍達不到規定條件的，嚴格依法處理到位。
（二）切實加強經營安全監管。
各地要進一步加強煙花爆竹經營安全監管，強化監管執法檢查的質量，從嚴查處未經許可經營、超許可範圍經營，違規經營超標違禁產品、超許可限量存放，超量向零售點配送、向無證零售點銷售，產品流向管理不嚴格等行為。對照《煙花爆竹重大生產安全事故隱患判定標準》，加大重大安全事故隱患監管執法力度，對涉及重大安全事故隱患的，嚴格依法停業整頓。對照煙花爆竹零售點“兩關閉”、“三嚴禁”和批發企業“六嚴禁”規定，全面開展監督檢查，對屬於“兩關閉”情況的'，嚴格依法關閉到位，嚴肅查處各類違法違規行為，並督促落實整改形成閉環管理。
（三）強化資訊化科技支撐。
各地要按照省統一部署，圍繞煙花爆竹批發企業安全風險，以終端感知資料為支撐，構建風險監測指標體系和監測預警模型，利用大資料分析、人工智慧感知等技術手段，建設煙花爆竹批發企業安全生產風險監測預警系統，實現對煙花爆竹批發企業安全風險的監測、評估、預警和分析，為重點監管、精準執法、科學施策提供科技支撐，有效降低事故發生概率和事故損失。
（四）嚴厲打擊非法違法行為。
各地要深刻吸取近期全國、全省煙花爆竹典型事故教訓，舉一反三，持續開展煙花爆竹“打非”專項行動。建立區域協作、部門聯動、聯合執法的工作機制，嚴格按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家安全監管總局《關於依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監總管三〔20xx〕116號）要求，持續保持高壓態勢，形成打擊整治工作合力。突出清明節、春節等重點時段，緊盯曾經的煙花爆竹生產傳統地區、非法經營重點地區，重點加強對城鄉結合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、集貿市場等可能出現非法生產、經營、儲存煙花爆竹場所進行定期排查，依法嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。充分利用舉報平臺，暢通群眾舉報途徑，廣泛發動群眾積極參與舉報煙花爆竹非法生產經營行為。
三、時間安排
從20xx年4月至20xx年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（20xx年4月至5月）。各地要結合本實施方案和工作實際，研究制定本地區專項整治行動方案，進一步明晰目標任務、細化工作措施、合理安排實施步驟，並廣泛開展宣傳發動，全面動員部署。
（二）排查整治（20xx年5月至12月）。各地要按照本實施方案要求，周密部署，全面排查安全風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，堅持邊排查邊整改，加快推進排查整改，確保專項整治行動取得初步成效。
（三）集中攻堅（20xx年）。針對重點地區和重點難點問題，通過現場督辦、專題攻堅等措施，強力推進問題整改。對於整改後仍不符合要求的企業，要堅決予以關閉退出，切實降低安全風險。
（四）鞏固提升（20xx年）。各地要及時組織對專項整治行動進行總結分析，大力推廣專項整治過程中的典型經驗做法，及時形成並推廣制度性成果。
各級、各有關部門要分年度對專項整治行動完成情況實施評估，形成年度報告並於每年年底前報省安委會辦公室，20xx年年底前形成專項整治三年行動工作報告報送省安委會辦公室。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地要高度重視專項整治工作，深刻吸取近年來煙花爆竹事故教訓，聚焦煙花爆竹事故和重大安全隱患反映出的基礎性、根源性問題進行深入分析，全力推進煙花爆竹經營安全專項整治工作。
（二）精心周密部署。各地要結合本地實際，精心組織、周密部署，結合本地實際制定具體實施方案明確主要任務、重點內容和工作要求，確保專項整治工作紮實有序推進。
（三）及時總結示範。各地要突出引領示範作用，及時總結典型經驗做法，充分利用電視、廣播、網際網路等媒介做好宣傳推廣。鼓勵廣大人民群眾舉報重大安全隱患和企業非法違法行為，形成社會共治良好局面。
（四）強化督導檢查。各地要根據專項整治工作計劃和進度安排，通過定期通報、暗查暗訪、異地互查、隨機核查整改等方式，對本地區專項整治進展情況進行督導檢查，確保按計劃完成各項重點任務。
為認真貫徹落實副省長、公安廳長許顯輝關於嚴格煙花爆竹安全監管的批示精神，縱深推進全縣煙花爆竹安全專項整治三年行動，全面加強煙花爆竹及黑火藥、引火線、單基火藥的安全監管，縣局決定，即日起至20xx年2月底在全縣開展為期1年的煙花爆竹頑瘴痼疾集中整治，特制定本方案。
一、目標任務
堅持問題導向，堵塞管理漏洞，堅持規範管理與集中治理相結合，通過嚴格治安防範、運輸監管、查處打擊等措施，進一步加強煙花爆竹安全管理，最大限度地消除安全隱患，堅決防止煙花爆竹原材料流入暴恐分子手中，堅決防止不法分子利用煙花爆竹原材料實施個人極端案事件，堅決防止發生涉煙花爆竹重大案件、事故，全力保障人民群眾生命財產安全。
二、組織領導
成立縣局專項整治領導小組，黨組成員、副局長張超平任組長，治安大隊長、交警大隊長任副組長，各派出所長、交警中隊長為成員。領導小組辦公室（以下簡稱局整治辦）設治安大隊，治安大隊主管副大隊長李擁和任辦公室主任。局整治辦具體負責組織實施、統籌協調、督促檢查。
三、重點地區
重點鄉鎮：安定鎮、上塔市鎮。
四、工作措施
（一）全面梳理基礎資訊。對“劇毒、易制爆、放射性物品”治安管理資訊系統中的所有企業、人員資訊進行一次全面排查，補充完善企業基礎資訊，確保與營業執照資訊一致；對已經關閉、退出《安全生產許可證》的煙花爆竹企業，在系統中及時登出。
（二）強化路面查緝。加強運輸過程的動態管控和監督檢查；治安、交警部門按照職責分工，加強資訊互通、工作協同，要加強高速公路入口的盤查，嚴防非法運輸車輛和問題車輛上路通行；要嚴厲查處打擊運輸中不按規定時間、規定路線運輸，“一證多運”，非法運輸煙花爆竹原材料、普通貨車運輸及夾帶煙花爆竹等非法違法行為。
（三）加強政策宣貫。加強禁放煙花爆竹的政策宣傳，積極迴應人民群眾關切，同時，重點加強對文物保護單位、車站、醫療機構、敬老院等禁放區域巡邏執法、教育勸阻力度，確保煙花爆竹禁限放政策落實剄位。
（四）嚴打違法犯罪。認真貫徹最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等十部門聯合印發《關於依法懲治涉彈藥、爆炸物、易燃易爆危險物品犯罪的意見》，強化與檢法機關和有關行政執法機關的溝通聯絡、配合協作，共同防範和懲治涉及煙花爆竹領域的違法犯罪。
1、嚴查非法運輸。對於煙花爆竹道路運輸非法違法行為，按照“五個一律”（涉案人員一律打擊處理到位、涉案企業一律追查處罰到位、涉案物品一律查處收繳到位、一律向運輸證簽發公安機關核查通報、一律嚮應急管理、交通運輸、市場監管通報）的要求從嚴從重懲處。對承運單位、車輛、人員涉及非法違法運輸煙花爆竹行為的，要及時移交交通運輸部門查處，推動交通運輸部門從源頭上嚴格規範危險物品運輸從業單位和人員管理。
2、加強“打非”協作。對發現非法生產、經營煙花爆竹的線索，及時通報應急管理部門依法處理；對有關部門移交的涉嫌犯罪案件，迅速組織核查，依法從嚴打擊。
3、從嚴懲治犯罪。對於違反管理規定，通過道路運輸煙花爆竹及原輔材料，危及公共安全的，以涉嫌非法運輸爆炸物罪、危險駕駛罪等進行立案查處。
（五）突出重點整治。深入排查容易滋生安全隱患的環節、領域，從嚴整治隱患漏洞，嚴防形成社會危害。
1、強化重點人員管控。排查本地涉及煙花爆竹的重點人員，對有違法犯罪苗頭的人員、對社會有不滿情緒的人員、家庭矛盾或與他人矛盾糾紛突出的人員，要落實管控措施，防止其接觸煙花爆竹產品。同時加強對曾經從事煙花爆竹行業人員的摸排，嚴防從事非法生產、經營活動。
2、強化寄遞物流管控。會同交通運輸、郵政管理部門督促寄遞物流企業嚴格落實安全管理主體責任，逐一簽訂安全承諾書，嚴格遵守禁寄物品管理規定；督促寄遞企業嚴格執行“三個10%”安全管理制度，督促物流企業嚴格落實零擔貨物受理環節抽檢抽查、託運人實名制、託運物品登記和資訊留存等安全管理制度；組織開展寄遞物流企業拉網式安全檢查，對查獲涉及寄運煙花爆竹的，依法從嚴處理，循線倒查深挖違法犯罪，並通報主管部門予以處罰。
五、時間安排
本次集中整治分為三個階段實施：
（一）動員部署階段（20xx年3月30日前）。
1、組織多部門協同。爭取鄉鎮黨委政府重視，聯合應急管理等職能部門，結合本地實際制定具體實施方案，列出工作任務清單。
2、開展動員部署。協同應急部門，完成基本資料梳理、從業單位基本資訊摸排等基礎工作：召開鄉鎮安全生產負責人會議，進行動員部署和集中培訓、學習，明確工作時限、工作要求。
（二）集中整改階段（20xx年3月31日至6月29日）。公安機關聯合應急管理等部門組織聯合檢查組，採取“包乾
負責、檢查消號”的辦法，根據企業自報情況逐個企業上門，對企業的治安防範措施和煙花爆竹流向管理資訊系統、“劇毒、易制爆、放射性物品”治安管理資訊系統應用工作情況進行全面檢查驗收，存在問題的指導限期改正到位，達到要求和標準。
（三）查處打擊階段（20xx年6月30日至20xx年1月30日）。深入挖掘違法線索。開展經常性專項執法、暗訪檢查；治安防範工作到位情況、案件辦理及打擊處理情況並及時通報。對專項執法、暗訪檢查、抽查發現，以及發動群眾舉報掌握、大資料分析研判提供的違規行為和違法犯罪線索，一查到底，從嚴處理。
（四）總結建制階段（20xx年2月1日至27日）。各單位對煙花爆竹全面排查、問題整改特別是頑瘴痼疾集中整治工作開展情況進行全面總結，歸納成功經驗、梳理存在的問題。召開專題會議，全面總結通報專項行動情況，並針對歲末年初的運輸等安全監管進行總結，實現監管工作的`換擋升級。
六、工作要求
（一）提高認識，精心部署。各單位要認清當前反恐維穩的嚴峻複雜形勢，充分認識開展煙花爆竹頑瘴痼疾集中整治的重要性和必要性，始終保持清醒頭腦，增強防控風險意識，採取過硬工作措施，紮實推進整治工作，確保各項措施落地落實。
（二）強化協作，提升合力。各單位要在鄉鎮黨委政府的統一領導下，進一步加強與應急管理、市場監管、交通運輸、郵政管理等部門的協作配合，健全完善情況通報、會商研判、線索轉遞、聯合執法等工作機制，切實形成部門、區域聯合、聯動查控、圍堵非法生產、經營、運輸煙花爆竹違法犯罪活動的工作格局；治安、交警要密切協作，各單位每月要向整治辦通報一次非法運輸路面查緝資料和案件情況，整治辦組織開展非法運輸煙花爆竹案件倒查。
各單位要加強對集中整治工作的總體掌握，每個階段工作結束後的3日內報階段性工作進展情況。
為切實做好天全縣中心城區禁止燃放煙花爆竹安全管理工作，確保人民群眾生命財產安全，維護正常生產、生活秩序，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、國務院《煙花爆竹安全管理條例》《四川省城市燃放煙花爆竹管理條例》和《中華人民共和國公安部關於人員密集場所加強火災防範的通告》等相關規定和省、市大氣汙染綜合治理工作要求，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
緊緊圍繞縣委、縣政府和全縣中心工作，堅決打好大氣、水、土壤汙染防治“三大戰役”，有效控制燃放煙花爆竹對城市空氣質量的影響，努力維護天全生態氣候城市形象，為建設藍天、碧水、淨土的美麗天全，推進全縣經濟社會發展提供堅強保障。
二、工作內容
禁燃範圍：天全縣中心城區域和有關場所為禁止燃放煙花爆竹區：
1.縣城中心城區：東至龍尾大橋，南至318國道，西至九龍路，北至禁門關橋；
2.文物保護單位、物質儲存倉庫、企業生產經營場所、機動車停車場；
3.車站、醫療機構、幼兒園、中國小校、敬老院、商場、娛樂場所及其他人員密集場所；
4.加油（氣）站等生產、儲存易燃易爆物品的場所；
5.輸變電設施保護區內及周邊100米範圍內；
6.黨政機關、社會團體和教學、科研等事業單位；
7.各住宅小區、城市主幹道、建築工地；
8.法律、法規規定或明令禁止用火的其他區域或場所。
三、工作目標
通過本次專項整治燃放煙花爆竹行動，在春節期間（2月4日-2月10日）確保天全縣中心城區不出現燃放煙花爆竹現象，實現“文明過節、治汙減霾、安全有序”目標。
四、組織領導
為加強領導，統一協調，確保專項治理工作取得實效，成立專項整治工作領導小組，領導小組成員名單如下:
組長：陳良軍縣委常委、政法委書記
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在縣公安局，由章學琴同志兼任辦公室主任。
五、職責分工
按照“政府領導、屬地管理、部門聯動、全民參與”的原則組織實施，具體職責分工如下：
領導小組辦公室：全面負責禁放區域內的煙花爆竹禁放總體管理和協調工作，加強對禁燃工作的領導，負責制定禁燃工作實施方案並組織實施；督促落實宣傳、教育、巡查、制止、查處等各項禁燃工作；負責工作開展情況的總結。
城廂鎮人民政府：負責本轄區治理行動的具體指揮協調工作，合理安排工作分組和專項檢查工作；牽頭協調各部門開展代為清理消除工作；要按照網格化管理，網格員要深入小區做好禁燃工作；負責完善居民小區物業公司管理辦法，督促物業管理公司落實禁燃責任;做好後勤保障工作，提供清掃工具、滅火器等；做好工作資料收集和工作成果彙報。
縣公安局：負責保證集中整治行動的順利進行，落實公安內部警種、部門和基層派出所的禁燃工作責任體系，依法開展違規燃放、違法運輸煙花爆竹的執法查處，重點管控時段組織派出所民警開展巡防巡查；保障執法人員的人身安全，依法打擊阻撓執法、暴力抗法等違法行為；對煽動鬧事、威脅、阻擾、毆打執法人員、阻礙執法人員執行公務的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任；對圍觀群眾進行勸離，消除公共安全隱患，維護整治現場秩序，維護社會穩定；做好禁止群眾將煙花爆竹帶入公共場所的工作；做好相關執法證據採集工作；消防大隊負責做好火災防範工作，配備人員、車輛，對整治過程中有可能發生的消防突發情況進行處置；交警大隊負責對佔用道路進行經營煙花爆竹的流動攤販進行勸離，對未上牌的電瓶車和非法拼裝三輪車進行銷售煙花爆竹的'查處暫扣，做好突發事件現場車輛的疏散和交通管制工作。
縣委宣傳部：組織協調縣電視臺、指尖天全等各類媒體開展文明過節宣傳工作，做到家喻戶曉，及時釋出文明過節相關規定，公佈舉報電話、投訴方式；協調城區大型LED進行法律法規知識宣傳，滾動播出中心城區禁止燃放煙花爆竹安全管理通告、規定；通過傳送簡訊、網路公眾號等方式進行中心城區禁止燃放煙花爆竹安全管理的宣傳；實時釋出工作開展情況，及時向社會展示工作成果。
縣城管局：負責依法取締佔用街道、人行道、公園、廣場等市政公共區域售賣煙花爆竹的行為，會同相關部門對“門前五包”責任制落實情況進行監督檢查，配合相關部門開展宣傳和對違規燃放煙花爆竹行為進行制止，落實環衛清掃保潔和垃圾清運工作。
縣交通運輸局：充分發揮出租車、公交車等交通工具的宣傳載體作用，利用燈箱廣告、車身廣告、車載電視等媒介做好禁放宣傳工作，依法查處違法運輸煙花爆竹的行為。
縣安監局：負責加強煙花爆竹市場的管理，不得在禁放區域新增經營企業和零售點，指導禁放區域內關閉或轉營煙花爆竹零售點；對售賣煙花爆竹店鋪營業執照進行檢查，規範管理，引導、教育從業人員依法經營；糾正和查處無照經營、超範圍經營等現象。
縣民政局：負責督促婚姻、殯葬等機構嚴格執行禁放規定；負責向群眾宣傳文明祭祀，提倡用鮮花代替鞭炮爆竹祭掃。
縣教育局：負責組織學校（幼兒園）開展禁放煙花爆竹的宣傳教育，教育廣大師生不得在禁放區域內燃放煙花爆竹。
縣環保局：做好對環境汙染防治的監督管理、指導、協調等；協助開展巡查工作，糾正燃放行為；加強環境空氣自動站運維保障工作，確保監測資料準確有效，並向縣政府提供城區環境空氣質量監測資料。
縣住建局：負責查處因燃放煙花爆竹造成的大氣汙染行為。
縣工商質監局：依法對市場經營主體實施監督檢查，查處生產和銷售不合格煙花爆竹產品的行為；在市場經營主體開業登記時，通過行政審批視窗發放禁放提示告知書；負責市場流通領域煙花爆竹產品質量的監督檢查。
縣紀委（監察委）：負責對履職不到位、執法不嚴等情況進行督查、問責；加強對黨員領導幹部的宣傳，要求黨員幹部做到廉潔自律併發揮模範帶頭作用。
縣直機關工委：負責向全縣黨政機關公務人員尤其是黨員幹都，宣傳中央、省、市、縣有關檔案精神，要求全縣公職人員特別是黨員幹部帶頭文明燃放煙花爆竹，同時做好親屬及身邊人員文明過節宣傳引導工作。
縣衛計局：負責督促各醫療單位落實禁放規定；收集並登記因非法燃放煙花爆竹致人傷亡的基本情況和燃放地點；負責安排醫療救護人員對整治過程中有可能發生的人員突發情況進行醫護和救治。
縣民宗局：督促各宗教場所落實禁放規定，禁止在宗教活動中燃放煙花爆竹。
縣財政局：負責煙花爆竹禁放管理經費保障工作。
其它單位：天全縣中心城區所有黨政機關、企事業單位、社會團體負責做好本單位（含院落）、本系統及其工作人員禁燃工作責任的落實。
六、實施步驟
（一）宣傳動員階段（1月24日-2月3日）
1.加強宣傳的針對性。針對廣大市民群眾對文明過節的需求，大力推廣宣傳低碳文明的過節方式，引導廣大市民充分認識胡亂燃放煙花爆竹的危害性。
2.縣政府和城廂鎮人民政府簽定目標責任書，落實工作。嚴格落實燃放安全工作屬地管理原則，明確城廂鎮為工作責任主體。
3.暢通舉報渠道，設定舉報電話，安排專人24小時值守，鼓勵廣大幹部群眾對違規燃放煙花爆竹的舉報；發揮天網巡查作用，確保全面巡查。
（二）集中整治階段（1月23日-2月3日）
1.多部門聯合執法，加大對燃放煙花爆竹重點區域進行排查。
（1）以中心城區重要公共場所（音樂廣場、濱河公園、水城、茶馬廣場等場所）為重點進行巡查，安排專人值守，責任到人。（2）加強對交通幹道、公路、小區通道、人行道、商業街區、綠地、廣場、公園等公共平臺周邊環境的清理和檢查，形成綜合管控網路。
2.對燃放煙花爆竹行為依法進行集中整治。
（1）對準備燃放煙花爆竹的群眾進行勸離、勸導，做好解釋工作，對私自燃放的進行糾正，並勸離現場。
（2）加大巡查力度，蹲守、車巡、步巡相結合，注重溝通、協調、支援、配合，形成執法合力、執法強力、執法威懾力，工作中既要注重聯動，也要防患於未然，更要確保實效。
（3）注重工作方式方法，靈活掌握，以事實為依據，以法律為準繩，注重做好群眾工作，以勸導、解釋為主，注重嚴格執法，公開、公正執法，並報送工作開展情況。
（4）集中整治期間，採取全天候、拉網式巡查等方式，對不按規定燃放煙花爆竹的行為，發現一起、處理一起。
（5）對存在暴力抗法、阻撓執法、言語威脅等情況的，由公安機關按治安管理處罰條例處罰。
（6）加強督查，加大考核力度，對工作不力的，實行問責。
（三）總結提高階段（2月3日-2月14日）
查詢存在的問題和不足之處，吸取教訓，總結積累經驗，查詢薄弱環節，提出整改意見，形成工作報告。注重工作成果展示，通過主流媒體對工作成果進行大力宣傳，切實改變群眾思想觀念，扭轉群眾思想習慣，讓文明過節觀念深入人心，讓群眾形成良好的過節習慣。打贏環保攻堅戰，改善空氣質量，淨化環境，提高生活質量，還青山綠水於民。
七、整治要求
（一）提高思想，統一認識
開展中心城區管控燃放煙花爆竹是切實保護環境，提高人民群眾思想意識，踐行綠色發展、科學發展的需要。全體工作人員要統一思想、提高認識，充分認識開展這次整治活動的重要性、必要性和迫切性，切實增強責任感、緊迫感和使命感，把燃放煙花爆竹整治工作切實抓緊抓好。通過整治行動切實改善空氣質量，淨化環境，為市民群眾創造良好的生活環境，還青山綠水於民。
（二）精心組織，明確責任
為保證集中整治行動的圓滿完成，各責任單位應按照責任分工認真履職盡責，統一部署、統一協調、密切配合，在具體執法過程中必須堅決貫徹嚴格執法、文明執法，營造“層層抓落實、人人有責任”的工作格局。
（三）嚴肅紀律，依法行政
各單位要求從講政治、講大局的高度，充分認識開展專項整治胡亂燃放煙花爆竹活動的重要性，切實把專項整治活動內容落實到實處。一是參與整治的工作人員必須嚴格遵守工作紀律，不得遲到缺席，不得擅離職守，必須嚴格執行行為規範，做到著裝規範、執法規範、語言舉止文明，確保整治工作高效開展。二是必須服從指揮，狠抓落實，履職到位，工作不留死角。三是工作中既要嚴格執法、也要注重解釋、勸導、宣傳工作。四是注重工作痕跡，每個執法整治小組要建立工作臺帳、拍攝工作照片、記錄工作資料，形成簡要報告，及時向領導小組辦公室上報。
（四）加強督查，狠抓落實
加強督查督辦和責任追究。由縣紀委、縣政府督查室牽頭，對開展工作的情況進行督查。對工作安排部署不力、推諉扯皮、執法不到位、執法缺位等現象嚴肅問責和通報批評，切實保障整治任務的順利完成。
為進一步加強安全生產監管，防止事故的發生。今年以來，國內部分地方相繼發生煙花爆竹生產安全較大事故。當前，正值煙花爆竹生產、銷售旺季，煙花爆竹燃放季節即將來臨。為強化安全監管，持續開展“打非治違”和隱患排查治理工作，防止生產安全事故的發生，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、工作目標
通過開展專項行動進一步加強煙花爆竹行業安全監管，嚴厲打擊非法違法、違規違章生產經營建設行為，強化隱患排查治理，夯實安全生產基礎，實現煙花爆竹行業安全生產形勢持續穩定，人民群眾過上一個安定祥和的春節，創造良好的安全生產環境。
二、成立專項整治領導小組
組長：
副組長：
成員：
三、重點整治範圍和內容
（一）整治範圍
在煙花爆竹行業領域全面開展專項整治行動，採取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。
（二）重點整治內容
1、生產企業
（1）是否有無證或證照到期後繼續從事煙花爆竹生產、經營的行為。
2、經營（批發）企業
（1）是否按要求開展安全標準化建設並按期達標；
（2）視訊監控系統執行情況及值班情況，倉庫溫溼監控設施、避雷設施、消防設施、防靜電設施、機械裝置接地、電氣裝置選用和安裝是否符合要求；
（3）煙花爆竹商品流向登記制度落實情況；
（4）是否有煙花爆竹批發企業向未經許可的單位和個人銷售煙花爆竹用於經營行為；
（5）是否有采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹、不符合質量標準的煙花爆竹以及未列入省外供貨企業名單的煙花爆竹行為；
（6）煙花爆竹庫房紅線管理制度落實情況，商品堆放是否符合要求，嚴禁合法商品與收繳的非法商品混存；
（7）商品質量檢測檢驗制度落實情況，嚴禁銷售“三無”商品和非法商品；
（8）庫區範圍內是否存在其他與庫房安全管理無關的生產生活行為及設施、裝置；
（9）職工著裝是否規範，進出庫區檢查登記制度落實情況。
3、經營（零售）戶
（1）經營場所的面積是否小於10平方米；
（2）周邊50米範圍內無其他煙花爆竹零售點、學校、幼兒園、養老院、醫院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質生產、儲存場所或設施；
（3）有無明顯的安全警示標誌，是否配備必要的消防器材；
（4）是否實行專店或專櫃銷售，專人負責安全管理；
（5）是否建立流向登記臺賬。進貨渠道是否符合要求，嚴禁採購、銷售無安全標誌（安全標誌應包括產品名稱、產品級別、警示語、燃放說明、含藥量、製造商或出品人名稱及地址和生產日期、計數類產品應標明數量）、非法生產、經營的煙花爆竹以及不符合質量標準的煙花爆竹；銷售煙花爆竹是否進行登記，是否給購買人宣傳煙花爆竹燃放相關要求；
（6）經營場所是否超量儲存煙花爆竹；
（7）嚴禁菸花爆竹零售點集中、連片經營或設定在居民樓；嚴禁爆竹零售戶一證多點、流動販賣或設定煙花爆竹超市等違法違規行為；
（8）嚴禁非法轉讓、買賣、出租、出借、偽造《煙花爆竹經營許可證》的行為。
4、“打非”工作
（1）積極配合公安部門認真開展煙花爆竹打非工作。強化煙花爆竹生產企業監督檢查，避免煙花爆竹生產原料流入非法渠道或使用來歷不明的非法原料進行生產；
四、時間安排
本次專項行動與持續開展的“打非治違”、“隱患排查治理”工作相結合，時間從20xx年10月至20xx年2月28日結束，分四個階段進行：
（一）宣傳發動階段（10月15日至10月31日）
結合實際制定我鎮的煙花爆竹專項整治工作方案，部署專項整治工作；以“安全第一主題活動周活動”為契機，制定宣傳計劃，加大宣傳力度，做好生產、經營、零售以及市場“打非”工作的宣傳，做到整治目標任務明確、工作措施具體。
（二）自查自糾階段（11月1日至11月30日）
督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理非法糾正違規行為。要在全面排查的基礎上對近兩年因非法違規行為被處罰處理過的企業進行重點排查，並將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改，全面落實安全生產的企業主體責任。
（三）集中整治階段（12月1日至20xx年1月31日）
在第二階段工作的基礎上，進一步開展執法檢查，保持“專項整治”的高壓態勢，切實做到“四個一律”，注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。
檢查煙花爆竹產品質量是否符合安全管理規定。一是批發企業的煙花爆竹產品是否張貼省安監局監製的專用封籤；是否從貴州省安監局指定的生產廠家採購煙花爆竹產品；是否採購、銷售無生產廠家名稱、無註冊商標、無合格證的“三無”產品；是否採購、銷售法律法規明令禁止銷售的煙花爆竹產品；是否向未取得煙花爆竹零售許可證的非法經營者供貨。
二是煙花爆竹經營者是否有非法生產、經營行為；所銷售的煙花爆竹產品是否在合法的煙花爆竹批發企業採購；所銷售的煙花爆竹產品是否張貼鎮安監局監製的防偽標籤；是否銷售無生產廠家名稱、無註冊商標、無合格證件的“三無”產品，以及法律法規明令禁止銷售的煙花爆竹產品；是否銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹產品。三是依法嚴厲打擊非法生產、經營煙花爆竹和擅自改變煙花爆竹經營點的行為。
（四）總結驗收階段（20xx年2月28日）
對開展危險化學品和煙花爆竹“專項治理”行動情況進行總結，召開專題會議並積極開展“專項治理”工作“回頭看”，及時查缺補漏，確保專項行動取得實效。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。安監辦要認真分析本轄區、本行業煙花爆竹行業安全形勢，充分認識開展煙花爆竹安全專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強對專項整治工作的領導，認真清理排查存在的事故隱患，努力解決整治工作中出現的重大問題，採取有效措施，確保專項行動工作不留死角、盲區。
（二）加大宣傳，綜合治理。安監辦要切實抓好宣傳發動工作，迅速將非法生產煙花爆竹事故通報傳達到各村（居）、村民組負責人和相關監管單位，通過釋出宣傳非法生產經營煙花爆竹導致事故發生作為典型案例，廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹行為的危險性和危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，切實提高自我保護意識，做到：不參與非法生產經營活動，積極舉報非法生產經營煙花爆竹行為。教育部門要加強學生安全教育，嚴禁未成年人、學生參與生產經營煙花爆竹活動。做到群防群治，堅決把打擊非法生產經營煙花爆竹工作不斷推向深入。
為做好全區20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作，根據《xx市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》）和《xx市人民政府辦公廳關於印發xx市20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知》（x辦發〔20xx〕x號）精神，結合我區實際，特制定本方案。
一、職責分工
（一）區政府組織機構和職責
為加強燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導，區政府成立燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組（以下簡稱"領導小組"），由區政府副區長、區公安局局長張樹金任組長，區政府辦公室副主任郭清榮任副組長，區公安局、區人武部、區委宣傳部、區監察局、區安監局、區工商局、區供銷社、區政府法制辦、區教委、區交委、區城鄉建委、區市政園林局、區商務局、區經濟資訊委、區質監局、區財政局、區衛生計生委、區林業局、區文化委、區民政局、區國土房管局、區環保局、區消防支隊等部門為成員單位。領導小組下設辦公室（以下簡稱"區燃放辦"）在區公安局，由區政府辦公室副主任郭清榮任辦公室主任；區公安局副局長雷勇任辦公室常務副主任，區安監局副局長巫正洪、區供銷社副主任吳光學任副主任。
領導小組負責全區燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導；部署、協調各鎮街、區政府各工作部門和有關單位開展燃放煙花爆竹管理工作；研究解決燃放煙花爆竹安全管理工作中的重大問題。
區燃放辦負責制訂全區燃放煙花爆竹安全管理工作方案；督促各鎮街、區政府各工作部門和有關單位切實履行監管職責；組織、協調有關部門開展燃放煙花爆竹安全管理宣傳教育工作；督促有關職能部門查處非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為；組織開展"打非"工作；落實區政府和領導小組交辦的其他工作。
（二）部門職責
根據《條例》規定和職責分工，相關職能部門應認真制訂具體工作方案，各司其職、各負其責、相互配合，對煙花爆竹生產、運輸、經營、儲存、燃放等環節實行全程安全監管工作。
區公安局：負責許可煙花爆竹運輸和確定煙花爆竹品種、數量、運輸路線及有效期限；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本區規定的煙花爆竹品種和規格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規燃放的行為；偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關部門查處、取締非法生產經營煙花爆竹行為。
區安監局：負責煙花爆竹生產、經營環節的安全監管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售；監督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網點遵守銷售許可規定的情況，查處煙花爆竹銷售企業採購、銷售不符合我市公佈的煙花爆竹品種和規格的行為；查處非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產安全事故；督促指導加油（氣）站和化學危險品生產、儲存等有關單位，開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。
區供銷社：負責做好全區煙花爆竹專營管理、銷售布點和產品配送工作；督促經營單位嚴把煙花爆竹產品進貨質量關，落實儲存庫房安全防範措施；配合安監、公安、工商、質監等部門做好市場管理和整頓工作。
區工商局：負責市場流通領域煙花爆竹質量的監督檢查，依法辦理工商營業執照，查處無證無照經營行為。
區質監局：負責生產企業煙花爆竹產品質量的監管，做好煙花爆竹產品質量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產品。
區交委：負責煙花爆竹道路運輸企業和運輸車輛、駕駛員、裝卸人員、押運員資質的監督管理，查處違反有關資質規定從事煙花爆竹運輸行為；督促客運單位加強對車站及客運車輛的安全檢查，防止旅客攜帶煙花爆竹搭乘客運車輛。
區市政園林局：負責組織市政設施維護，督促天燃氣及下水道、化糞池維護管理單位落實責任，開展安全隱患排查、整治，消除安全隱患；組織指導有關單位在其重要設施設立統一標識並派人看護；負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑。
區商務局：負責組織指導商場、市場等商貿單位開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。
區經濟資訊委：負責聯絡和協調移動、聯通、電信等通訊公司，利用其通訊平臺向用戶傳送安全燃放煙花爆竹提示簡訊。組織指導供電、供氣部門對輸電設施、氣站及輸氣管道等開展安全隱患排查，落實安全守護措施。
區委宣傳部：負責制訂全區燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理宣傳。
區教委：負責組織開展全區中國小生安全知識宣傳教育；組織指導有關單位對中國小校、幼兒園等禁放區域的看護。
區城鄉建委：負責對全區建築工地外來務工人員開展宣傳教育，落實建築施工場所的安全防範措施。
區衛生計生委：負責制定全區傷亡救治應急預案，統計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況；組織指導有關單位對醫療機構等禁放區域的看護。
區環保局：負責大氣環境質量監測，釋出大氣環境汙染預警。
區人武部：負責駐璧部隊人員的宣傳教育；督促和指導駐璧部隊加強軍事禁區和重要軍事設施的看護。
區消防支隊：負責制定全區消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統計因燃放煙花爆竹引發的火警、火災情況並調查原因；組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區域的看護。
區林業局、區民政局、區國土房管局、區文化委、供電公司、天燃氣公司等部門和單位，分別負責組織指導有關單位對山林、苗圃、敬老院、文物保護單位、物業小區、輸變電設施、燃氣設施等禁放區域的看護。督促所屬單位明確責任領導、完善應急措施，組織巡邏力量開展內部巡邏檢查。
（三）各街道辦事處、鎮人民政府職責
按照"屬地原則",各街道辦事處、鎮人民政府是本轄區燃放煙花爆竹安全管理工作的責任主體，各鎮街黨政主要領導是第一責任人，分管領導是具體責任人。主要負責組織實施本轄區燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，建立組織機構，落實工作人員和工作經費，搞好動員部署；組織督促轄區有關單位和部門按照《條例》規定，認真履行職責，落實重大危險源監控和重點燃放時段、重點危險源周邊巡邏管控等安全防範措施，確保本轄區燃放煙花爆竹安全有序。
二、工作步驟
20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作，從即日起至2月22日結束。
第一階段：制訂方案（1月中旬）。研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確職責和工作任務，落實具體的管控和保障措施。
第二階段：宣傳教育（1月上旬至2月下旬）。集中進行燃放煙花爆竹安全管理宣傳，營造良好的輿論氛圍。
第三階段：檢查整治（1月上旬至2月下旬）。開展綜合執法，打擊非法生產、運輸、經營煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。
第四階段：全面看護（2月上旬至2月下旬）。2月7日（農曆十二月三十日）至2月22日（農曆正月十五日），每日上午7時至次日凌晨1時為允許在限制燃放區域內燃放煙花爆竹時間（常年可以燃放區域除外）。加強限制燃放區域的安全管理，對禁止燃放煙花爆竹區域場所，特別是重大危險源周邊加強巡查守護，確保絕對安全。
第五階段：工作總結（2月23日—28日）。
三、工作措施
（一）依法劃定禁、限放區域，設立禁放標識
1月25日前，由區燃放辦牽頭按照《條例》有關規定，科學、合理劃定我區禁放、限放區域，並向社會公佈。1月30日前，車站、高鐵換乘站等交通樞紐，鐵路和輸變電設施等安全保護區，可燃、易燃、易爆物品生產經營企業，醫療單位、幼兒園、中國小校、敬老院，山林、苗圃等重點防火區域，文物保護單位、重要軍事設施及居民小區化糞池等重點部位的產權或使用單位要完成禁放標識的設定張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放範圍，不得變更統一的禁放標識。
（二）強化宣傳，注重教育
區燃放辦要以"依法、文明、安全燃放煙花"為主題，運用各類媒體開展多種形式的宣傳活動，提倡"少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣"的環保理念。節前以告知禁放區域、公佈"打非"舉報電話及查處的典型案例為主，節中以倡導安全文明有序燃放為重點，節後以宣傳禁放、回收剩餘產品有關規定為重點。1月30日為全區安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各鎮街和相關部門要精心組織、周密安排，確保宣傳工作取得實效。
（三）強化經營市場監管，確保市民燃放安全
區安監、工商、公安、交通、質監等部門，要堅持"五項"安全監管，即通過生產監管、經營監管、運輸監管、車輛監管、品種監管，確保我區煙花爆竹運輸、經營的安全，保障市場煙花爆竹的安全供應，為市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹提供質量、品種的安全保障。區安監局要以區安委會辦公室名義與區燃放辦共同牽頭，加大綜合協調工作力度。同時，區安監、公安、工商、質監、交通部門，要按照各自職責分工，對煙花爆竹的生產、經營、運輸、燃放及質量等開展聯合監管，並充分發揮協作機制作用，查堵煙花爆竹非法流入。全區限制燃放區煙花爆竹臨時零售網點的規劃、設定工作，由區安監局會同區供銷社按照統籌規劃、合理佈局的原則進行佈置，同時，區安監局要在確保市民購買需求的基礎上，進一步壓減煙花爆竹零售網點數量，限制燃放區的臨時銷售點原則控制在120個以內。20xx年春節期間限制燃放區臨時零售網點允許銷售的時間確定為2月7至2月22日從煙花爆竹配送工作2月1日開始。同時，各相關部門、要加強檢查，堅決防止臨時零售網點提前配送和銷售。安監、公安、工商等部門要督促、指導煙花爆竹專營公司嚴格按照市政府制定的標準和要求採購煙花爆竹。區工商局要對所有進入我區煙花爆竹品種開展質量抽檢並向社會公示，防止專營單位以質次價廉的品種進行批發競爭。區安監局、區工商局要研究許可、登記聯動工作機制，為經營者提供方便、簡化的程式。同時，區安監局要組織召開煙花爆竹零售網點法人代表及負責人大會進行宣傳教育，加強對零售網點的監督檢查，全面推行煙花爆竹經營領域強制保險工作，在全區推廣煙花爆竹零售網點視訊監控工作。督促零售經營者遵守限制存放量的有關規定，做好煙花爆竹在零售網點儲存的安全管理工作。區公安局、區交委要加強對運輸環節資質的審查，確保煙花爆竹運輸安全。對於舉辦小型焰火燃放活動的，區公安局要在確保安全的前提下提供政策支援，在符合安全條件的空曠的地點，由專業單位和人員向公眾提供燃放服務，做到疏堵結合，切實做到便民、惠民，引導市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。
（四）開展全環節查繳非法工作，防止非法、偽劣、超標煙花爆竹流向市場
堅持"三條戰線"協同查處，即堅持點上緝私售、線上堵私運、面上查私存，從生產企業防止非法煙花爆竹流出，從運輸路線防止非法煙花爆竹流入，從儲存倉庫防止非法煙花爆竹儲存，從零售網點防止非法煙花爆竹銷售。要通過各部門強有力的綜合執法，切實落實法定職責，以有效推動各執法部門加大對煙花爆竹違法行為的查處力度，達到"五防"的目的，即防止企業推銷、防止車輛運輸、防止倉庫儲存、防止網點銷售、防止市民購買，全面擠壓非法、偽劣、超標煙花爆竹的市場空間，提高市民燃放煙花爆竹的本質安全。區燃放辦要牽頭研究建立非法銷售煙花爆竹鎮街黑名單，並通報相關單位逐一銷帳。各執法部門要按照職責分工開展綜合執法。區燃放辦要公佈舉報電話，受理舉報違法生產、銷售、運輸煙花爆竹的行為，適時形成舉報分析，按照職責分工交有關部門和區燃放辦限期核查，並對舉報人予以獎勵，鼓勵市民積極舉報。各執法部門要將收繳的煙花爆竹，及時上交至區公安局指定的罰沒煙花爆竹儲存倉庫，嚴禁存入不符合安全標準的倉庫，並且如實向區燃放辦上報入庫數量。罰沒煙花爆竹由區公安局組織進行集中銷燬，嚴防迴流社會。各鎮街、各有關部門要明確告知各單位和廣大市民，按照有關法律、法規的.要求，經過公安機關審批同意，方可舉辦焰火燃放活動。區文化委、區商務局、區公安局等部門要嚴厲查處文化娛樂場所內的違法燃放行為，並告知其不得燃放所謂的"冷煙花"、"舞臺效果劑"等煙花。
（五）組織隱患排查專項行動，為確保春節期間安全創造良好的環境
在隱患排查方面，要做到"五個堅決",即發現隱患要堅決，整改措施要堅決，複查結果要堅決，逐級反映要堅決，盯住進展要堅決。堅決防止存在隱患沒發現，發現隱患不整改，整改不了不上報，上報以後沒跟進，一定要將隱患解決在萌芽狀態。適時開展可燃物清理和澆溼阻燃專項行動。春節前，區消防支隊要報請區防火安全委員會，組織全區開展可燃物清理專項行動；適時採取澆溼阻燃措施，最大限度消除各類安全隱患。強化對煙花爆竹禁放點進行安全隱患排查。各鎮街、各行業主管部門對十六類禁放點，要進行全面排查，消除安全隱患，並逐一登記，安裝懸掛禁放標誌牌，並標明周邊禁放安全距離、責任單位及聯絡方式等內容。十六類禁放點分別為：文物保護單位，車站，油氣罐、站等易燃、易爆危險物品儲存場所和其他重點消防單位，輸、變電設施，醫療機構、中國小校、幼兒園、敬老院，山林、苗圃等重點防火區，重要軍事設施，區政府根據維護正常工作、生活秩序的要求，確定和公佈的其他禁止燃放煙花爆竹的地點，依據其他相關法律法規規定禁止明火的區域和場所，廣播電視臺和報社等重要新聞單位，電信、郵政、金融單位，城市路網的橋樑（含立交橋）、地下通道及地下空間，大型文化體育場所、集貿市場、商場、超市、影（劇）院、商業步行街等人員密集的公共場所及大型停車場，建築工地，房屋走廊、樓道、屋頂、陽臺、視窗，設有外牆外保溫材料的建（構）築物（其中屬於重點消防單位的高層建構築物及其周邊60米範圍內為禁放區域，其他10層以上或高於24米以上的建構築物周邊30米範圍內為禁放區域），消防救援難度大的平房密集區或停放車輛多、燃放空間狹小的居民小區。各鎮街及物業、單位等可依照有關規定自行劃定禁放區域。
（六）建立煙花爆竹安全管理基層組織互助機制，組織動員廣大市民參與秩序維護
在秩序維護方面，要組織各方面控制力量，堅持"五管",即保衛幹部管單位、鎮街幹部管社群、社群管大院、積極分子管樓、物業公司管車場的做法。要通過社會力量及專業部門堅決有力的秩序維護，確保禁放時間和區域禁得住、燃放時段能安全，既確保廣大市民的安全燃放，又堅決維護不燃放人的合法權益。各行業主管部門、各鎮街及社群，要組織單位內保力量和社會力量，組織"竹竿隊"、"掃帚隊"、"勸導隊",配備掃帚、竹竿、沙袋、鐵杴等簡單器具，主動勸阻違規燃放行為，遇有火情，特別是樓（平）房屋頂等易發生火情點位，第一時間進行撲救。同時，建立協助防範機制，共同開展單位內部和社會面的秩序維護，劃定小區內部的可燃放區域，就本居住區域有關燃放煙花爆竹事項依法制定公約，自行組織力量維護燃放秩序，並引導市民自覺遵守。此外，安全員發動加強重點時段燃放秩序的維護，在春節期間重點時段，各行業主管部門要監督、指導行業內的單位，各鎮街要積極發動各種社會力量，派出巡邏控制力量，以人員密集的居民區、主要繁華街區、集貿市場、樓（平）房和禁放點周邊為重點，及時查處違法燃放行為，維護燃放秩序。
（七）建立禁放點行業主管部門、看護責任單位、周邊協防力量聯動機制，加強禁放點看護
各鎮街和行業主管部門、禁放點單位，要明確"八個責任",即責任單位、責任領導、責任部門、責任力量、責任時間、責任崗位、責任措施、責任效果，抓好責任制的落實，並按照各禁放點周邊距離，組織人員落實看護措施。對於禁放點的看護，既要堅決確保沒有儲存、燃放煙花爆竹，又要確保周邊燃放不對其安全構成威脅。各行業主管部門要組織、指導與監督禁放點單位落實看護責任。各鎮街要與禁放單位建立聯動機制，共同做好控制和防範，堅決落實"七項工作",加強對禁放點的看護。一是要在禁放點安全距離內設立統一、永久的禁放標識；二是要嚴格值班制度，堅持應急值班和領導24小時帶班制度，並全天候值守，加強巡邏檢查，做好應急準備；三是要配齊消防設施，並對各類消防裝置進行全面檢查，確保完好，成立火災事故處置隊，組織消防滅火演練，要在發現火情的第一時間進行撲救、控制；四是要剷除單位內部及周邊的雜草，消除枯葉和可燃物，澆溼綠化帶，進行阻燃處理；五是要建立協作配合機制，制定應急預案，組織人員勸阻群眾，不要在禁放點安全距離內燃放；六是要及時清理禁放點周邊煙花爆竹殘屑，防止引發火情；七是要組織力量對禁放點周邊地區加強看護，防止因燃放煙花爆竹引發火災、爆炸等次生災害。
（八）將義務處置與專業應急力量相結合，堅決防止災害性事故的發生
在應急處置方面，要做好"四個及時",實現"六個能夠"."四個及時"即責任單位的及時撲救，周邊力量的及時協防，專業力量的及時處置，部門的及時響應。"六個能夠",即應急情況能夠發現，應急力量能夠拉動，應急裝備能夠保障，應急措施能夠到位，應急指揮能夠有序，應急處置能夠有效，確保火災火情得到及時撲救，防止產生"次生"災害事故，同時，確保受傷人員得到及時救治，防止發生群死群傷事故。
四、工作要求
（一）加強領導，精心組織
各鎮街和區政府有關部門、單位要認真落實"六個一"工作（即制訂一個方案、召開一次大會、簽訂一份責任書、形成一個紀要、組織一次督查、每月召開一次工作例會），切實達到"四個有"標準（即工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會議、貫徹過程有督查），確保本轄區、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進。
（二）強化督導，嚴肅問責
區委督查室和區監察局要加大對燃放煙花爆竹安全管理工作的監督檢查力度，督促落實工作措施和責任；監督各鎮街和各部門貫徹執行中紀委《關於嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》要求情況。對因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實引發事故的，將依法依規嚴格追究有關單位和責任人的責任。
（三）暢通訊息渠道，加強情況報送
各鎮街和區政府有關部門、單位要加強與區燃放辦的工作聯絡，落實專人彙總、報送相關工作情況。春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案及工作總結，請分別於1月30日和2月25日前報送區燃放辦。區燃放辦地址：金劍路218號（區公安局407室）；傳真：;電子郵件：;值班、舉報電話：;聯絡人：彭
根據市委、市政府部署要求，為深入貫徹落實《上海市煙花爆竹安全管理條例》（以下簡稱《條例》），和市局《關於印發〈上海公安機關20xx年煙花爆竹安全管控工作方案〉的通知》（滬公通字[20xx]96號）要求，切實做好20xx年本區煙花爆竹安全管控工作，維護我區城市執行安全。特制定方案如下：
一、工作目標
按照“目標不變、標準不變、措施不變”的原則，在總結固化近年來煙花爆竹安全管控工作經驗的基礎上，廣泛開展宣傳發動，全力抓好源頭安全管控，嚴厲打擊查處非法經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，切實做到全區禁放區域“零燃放”、煙花爆竹引發“零火災”，全力確保城市公共安全。
二、組織領導
分局成立由分局黨委書記、局長張玉學總負責，黨委副書記、副局長孫興洲具體負責，分局黨委成員協同配合，各單位行政主要領導任組員的領導小組。領導小組下設辦公室於分局“煙花爆竹安全管控”專項辦，由黨委副書記、副局長孫興洲任辦公室主任，治安支隊支隊長錢暉任辦公室副主任，具體負責煙花爆竹管控工作的組織指揮、指導協調、督導檢查和推進落實。各單位也要成立由“一把手”負責的工作專班，切實加強組織領導，明確責任人和聯絡員，確保各項工作順利有效推進。
三、工作措施
（一）進一步強化宣傳發動。各單位要按照《條例》有關規定，圍繞“外環線內禁售、禁放煙花爆竹和外環線外儘量不放”這一重點，加強宣傳發動，做到“廣播有聲音、電視有節目、報紙有文章、網路有陣地、街上有公告、社群有專欄”確保宣傳發動全覆蓋、無死角。一是加大媒體滾動宣傳力度。政治處要協調區主流媒體、電視訊道在每日黃金時段播放煙花爆竹安全管控規定，加大了煙花爆竹違法行為曝光力度，做到“發現一起、查處一起、曝光一起”。二是加大社群單位集中宣傳力度。各派出所要結合“百萬警進千萬家”活動，組織民警在春節前開展轄區登門入戶宣傳告知。向各街鎮社群發放張貼禁售禁放通告、宣傳海報等宣傳品，廣泛向本區居民群眾發放《金山區煙花爆竹安全管控告知單》，並通過網上警務室、公安微信微博及居民小區宣傳欄等渠道，宣傳教育引導居民群眾尊法守法。聚焦生產經營企業、文化娛樂場所、旅遊景點、賓館飯店、商市場、集貿市場、在建工地等重點單位和場所，廣泛開展集中宣傳提示，教育引導企業員工和留守人員遵紀守法。三是加大社會面宣傳力度。各派出所要協調屬地政府相關部門、單位，依託各類戶外廣告設施（大型廣告牌、建築工地外牆、道路兩側廣告牌等）以及基層文化活動，開展禁燃禁放公益宣傳；依託公交車站廣告欄，以及公交車、計程車等公共交通宣傳媒介，做好禁燃禁放宣傳工作；在各出入境道口釋出禁售禁放提示資訊、張貼宣傳海報，在主要道路設定禁燃禁放提示標語；春節期間，在公交車廂，鐵路列車及相關站廳內向來金旅客廣播煙花爆竹禁售禁放規定。
(二）進一步強化排查收繳。交警支隊、各派出所要堅持入滬盤查、路上查繳、面上收繳相結合，關口前移、從嚴設防，全力查堵收繳流入本市、流散社會的煙花爆竹，切實消除安全隱患。一是強化入滬通道管控。在本區出入市境陸路道口加強對入滬貨運車輛的檢查，並在以往煙花爆竹違法販執行為較為突出的省級接壤道路設卡盤查；同時，在與浙江接壤的入滬道口加派警力，重點加大對等外、無名道口的檢查力度，嚴防非法煙花爆竹流入本市。水上派出所要加強入金水域過往船隻的臨檢，並對相關流域沿線小碼頭、小堆場及港口物流進行排查，嚴防通過水路非法運輸煙花爆竹。二是強化運輸過程臨檢。交警支隊要加大對區內道路運輸煙花爆竹行為的檢查力度，嚴厲查處非法運輸煙花爆竹行為。三是強化社會面收繳。各派出所要組織民警深入鄉村居所、居民小區、各類集貿批發市場、倉儲物流場地、建材堆場、貨運碼頭、水上設施、鄉鎮工廠等單位和部位，以及公路鐵路橋洞、田間苗圃窩棚、閒置房、待拆（建）工地、動拆遷基地、臨時搭建場所等區域，逐區逐片逐戶排查，及時查繳非法煙花爆竹，消除安全隱患。四是強化人員管控。治安支隊要會同派出所全面梳理轄區涉及煙花爆竹的重點人員，落實動態管控措施，並會同區應急管理、消防救援等部門，建立煙花爆竹個人實名購買和銷售可疑情況通報制度，督促煙花爆竹零售單位發現購買人員形跡可疑、一次超量購買、多次重複購買等異常情況的，立即報告公安機關、主管部門核查，嚴防不法分子利用煙花爆竹製造惡性的事件。
（三）進一步強化打擊查處。刑偵支隊、治安支隊、交警支隊、各派出所要堅持依法嚴管、綜合施策，加大對非法經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為的打擊查處力度。一是加強日常執法檢查。要加強對居民出行較為集中的菜市場、沿街商鋪、商品市場等場所及流動攤點的檢查，嚴防無證經營煙花爆竹行為。會同區應急管理部門加強對持有煙花爆竹經營許可證零售點的檢查，查處違法銷售禁售產品以及從違法渠道採購銷售等行為；要及時發現、落地核查網上涉及煙花爆竹違法犯罪線索，刪除相關有害資訊。二是加強查辦力度。充分發揮刑偵、治安等專業警種優勢，縝密偵查涉及煙花爆竹違法犯罪線索，堅決摧毀一批違法犯罪團伙、搗毀一批非法銷售儲存窩點。要重點打擊非法運輸、儲存煙花爆竹行為，力爭破獲一批案件，起到震懾作用。三是用足用好法律資源。依法加大對各類煙花爆竹違法犯罪行為的查處力度，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。要及時教育、依法查處非法燃放行為，對不聽勸阻、執意燃放煙花爆竹或因此引發群眾圍觀的'行為，依法予以頂格處罰，確保法律效果和社會效果相統一。
（四）進一步強化重點日管控。即日起至20xx年2月5日（元宵節）期間，各單位要加強組織部署，重點聚焦20xx年12月31日、20xx年1月1日（元旦）以及20xx年1月21日（除夕）、1月25日（年初四）、2月5日（元宵節）等時段，投放足夠警力壓到街面和社群，全面加強煙花爆竹安全管控工作。一是足額投入警力。按照“到邊、到底”要求劃分最小管控單元，逐一明確責任單位和責任人，確保工作措施落地見效。各派出所要按照排摸確定的網格化管控區域，細化制定民警執勤安排，確保警力在崗在位；警力不足的，由分局統籌調配增援。二是廣泛動員社會力量。治安支隊要主動與區平安建設協調小組辦公室（區委政法委）完善對接、聯動機制，加強工作協調，組織發動居委幹部、樓組長、保安員、社工等平安志願者，對全區居民小區劃片包乾、巡查巡防、勸阻看護，確保每個小區配備社會輔助力量、每個樓宇及路段有平安志願者把守，第一時間發現、勸阻非法燃放煙花爆竹行為，預警撲救初起火災。各派出所要對屬地街鎮平安志願者開展培訓指導，明確操作要求，規範工作程式，確保任務清晰、程式規範、尺度統一。在重要節點和時段，管控區域民警要帶領平安志願者共同開展巡查巡防和駐守阻止工作。三是做好充分應急處置準備。各派出所要進一步完善應急處置預案，落實應急力量，加強針對性應急演練。重要節點期間，要對老式居民小區、舊式里弄建築、“城中村”等建築間距不足、耐火等級低、居民安全意識不強、可燃物無序堆積的場所，配強基層巡查和應急處突力量，確保不發生因煙花爆竹引發的案事件。
四、工作要求
（一）強化組織領導。各單位要在總結固化歷年煙花爆竹安全管控工作經驗基礎上，進一步優化完善各項措施，把煙花爆竹安全管控工作作為平安金山建設重要任務抓緊抓好；要細化制定本轄區、本條線、本單位工作方案，層層壓實責任，狠抓各項安全管控措施的落地見效，確保實現禁放區域“零燃放”、煙花爆竹引發“零火災”的工作目標。
（二）強化督導檢查。各級領導幹部要深入一線、靠前指揮、督導推進，及時發現、協調解決難點問題，確保安全管控工作有力有序推進。各單位要對煙花爆竹安全管控工作進行自查，及時整改發現的問題。分局督察支隊要加強專項督察，有力督導推進煙花爆竹安全管控工作。對責任不落實、措施不到位的，分局將予以通報批評並視情追究相關人員責任。
（三）強化內部教育。各單位要教育引導廣大民警、輔警及內部工作人員帶頭守法，不燃放煙花爆竹；在查處涉及煙花爆竹案件時，要嚴格落實各項安全防範措施，注意自身安全。對查沒收繳的非法煙花爆竹，要落實專業部門予以處理，嚴禁臨時儲存在辦公場所。
為紮實推進煙花爆竹安全生產大檢查工作，認真落實安全生產十五條措施，全面排查煙花爆竹安全風險隱患，堅決遏制生產安全事故，特制定本工作方案。
一、工作目標
為認真落實全國、全省、全市安全生產電視電話會議部署要求，推動國務院安委會關於加強安全生產工作十五條措施落地落實，以更加有力有效的措施查大風險、除大隱患、防大事故，從根本上堅決防範重特大事故，保護人民生命財產安全。
二、主要任務
圍繞深入查詢、督促整改煙花爆竹行業領域在貫徹落實安全生產十五條措施中存在的突出問題和薄弱環節，在全鎮開展煙花爆竹安全生產大檢查專項行動，主要包括五項工作任務：
（一）深化煙花爆竹“打非治違”。加強對煙花爆竹“打非治違”工作的領導，做好煙花經營企業專項整治:一是整治經營批發企業在旺季期間超量儲存;二是整治經銷超規格、超藥量、超級別的違禁產品與“假大空”不符合產品質量要求問題;三是整治煙花爆竹流向資訊管理登記不完整、產品標識碼資訊上傳等規定落實不到位等問題。
（二）嚴格煙花爆竹安全執法檢查。聯合上級部門開展煙花爆竹安全執法檢查。批發企業重點檢查是否存在超量儲存、違規堆放，在倉庫存放其他危險物品，向零售店（點）銷售專業燃放類產品，購買和銷售未張貼流向登記標籤產品等行為。零售店（點）重點檢查是否存在超量儲存，下店上宅、前店後宅，在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹等行為。
（三）強化煙花爆竹運輸環節安全監管。加強對煙花爆竹運輸企業、運輸車輛及駕駛人員的檢查和勸導。嚴禁非危險貨物運輸車輛和不具備相關資質（資格）的承運單位、駕駛員、押運員從事煙花爆竹運輸，嚴禁未經許可運輸以及違反運輸許可事項、未攜帶運輸許可證、違反有關標準和規範裝載、運輸車輛未按規定懸掛警示標誌、超速行駛、途中經停沒有專人看守、裝載煙花爆竹車廂載人的違法行為。對承運單位、車輛、人員涉及非法違法運輸煙花爆竹行為的，及時上報上級部門。
（四）規範煙花爆竹安全燃放行為。依照《煙花爆竹安全管理條例》，以及上級部門合理劃定煙花爆竹禁止和限制燃放區域，根據我鎮實際情況明確禁限放範圍，嚴格監管燃放煙花爆竹的行為。
（五）加強煙花爆竹安全宣傳教育。制定煙花爆竹安全宣傳教育方案，充分運用廣播、微信群、公眾號等新聞媒體以及手機簡訊、廣告牌、“敲門行動”、橫幅、宣傳單等宣傳載體，做好煙花爆竹安全的宣傳、教育工作，教育公民遵守有關法律、法規和規章，合法購買、安全燃放煙花爆竹。
三、實施方式及時間安排
從5月初至12月底結束，分五個階段進行。
（一）宣傳動員階段（5月初）。認真分析煙花爆竹行業安全監管形勢，制定大檢查工作實施方案。
（二）實行“三查”階段（5月初至7月15日）。針對省第十二次黨代會等敏感時期，組織多方力量，認真開展煙花爆竹行業領域督查檢查，並實行檢查組組長簽字。
一是企業實行自查（5月初至5月15日）。督促企業開展安全隱患及違法行為的自查自改自報，對企業自己排查出的安全隱患和違法行為進行自行糾正處理的，可免予處罰或從輕處罰。
二是屬地全覆蓋檢查（5月16日至6月15日）。按照職責分工，對所有煙花爆竹批發企業，零售店（點）以及煙花爆竹相關從業企業實行全覆蓋檢查，及時發現企業存在的安全隱患問題及違法行為，迅速督促整改和依法予以處理。
三是做好應檢準備（6月16日至7月15日）。市安辦將組織綜合督導組，對鄉鎮開展綜合督查，煙花爆竹大檢查工作成效將納入重點督查內容，全力做好各項工作，確保工作落地見效做好迎檢準備。
（三）問題整改階段（7月16日至9月20日）。對企業自查、屬地檢查、市級綜合督查發現的問題，都要建立臺賬，限期督促落實整改；對一時不能整改的要採取責任、措施、資金、時限、預案“五落實”措施，確保隱患問題整改到位，嚴防因隱患整改不及時而引發生產安全事故。
（四）開展“回頭看”階段（9月21日至11月30日）。開展“回頭看”，重點督查大檢查中發現問題隱患整改情況和貫徹落實安全生產十五條措施實施意見階段任務完成情況。
（五）總結提高階段（12月1日至12月31日）。認真總結大檢查工作開展情況，對大檢查工作開展中發現的根源性問題分析原因、增添措施，建立長效機制。
四、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。開展煙花爆竹安全生產大檢查是落實黨中央、省委省政府關於當前安全生產工作決策部署的重要舉措，我鎮高度重視，周密部署，精心組織，立即行動，力求實效。明確專人負責，制定工作實施方案，明確重點內容、任務措施、實施方式，落實工作時間、工作單位、工作責任和工作標準要求。
（二）加強監管力度，嚴肅追責問責。要加強監管力度，規範檢查文書記錄。對檢查中發現的`隱患和問題，責令企業立即整改，不能立即整改的，要提出相應防範措施；發現違法行為及重大隱患，及時向上級部門彙報；對自查自改不認真、隱患整治不徹底的煙花爆竹從業單位主要負責人，要依法依規嚴肅追責問責。
（三）注重總結提高，構建長效機制。堅持屬地為主與行業督導相結合、企業自查自糾與政府督查相結合、監督檢查與聯合執法相結合，對發現的問題要深刻剖析原因，找準根源癥結，採取行之有效的方法措施，認真加以提煉，固化為制度規範，不斷提升安全監管能力和水平。
（四）強化輿論宣傳，加強工作排程。充分發揮各類媒體作用，採取多種形式，對煙花爆竹安全生產大檢查工作進行廣泛宣傳發動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要建立舉報獎勵機制，動員人民群眾舉報各類事故隱患和違法違規行為。定期排程專項行動進展，梳理解決共性問題，歸納推廣有效經驗做法，推動工作紮實開展。
根據《省安委辦關於印發的通知》（黔安辦〔20xx〕17號）要求，為加強我市煙花爆竹安全專項整治工作，結合我市實際，制定本實施方案。
一、整治目標
通過實施三年行動，進一步完善煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放、銷燬等環節相關安全監管責任，完善和落實從根本上消除煙花爆竹事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系；進一步強化企業主體責任落實，實現安全紅線意識、安全管理能力、風險分析管控能力、隱患排查治理能力的全面提升；建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的煙花爆竹安全預防控制體系，整頓淘汰安全生產條件差和安全管理混亂的企業，堅決防範煙花爆竹事故發生，確保我市煙花爆竹安全生產形勢持續穩定。原則上我市煙花爆竹生產、批發企業和零售店（點）數量在現有基礎上只減不增。
二、主要任務
全面落實企業安全生產主體責任。
1.健全落實全員安全生產責任制。企業要健全從主要負責人到各崗位工作人員的全員安全生產責任制，明確細化各級、各部門、各類人員和崗位的安全生產職責，形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任體系，並建立內部安全生產監督考核機制和考核標準，切實加強對安全生產責任制落實情況的監督考核，確保安全生產責任制落實到位。企業法定代表人或實際控制人等主要負責人要強化落實安全生產第一責任人的法定責任，帶頭學習執行安全生產法律法規、規章制度和標準規範，嚴格執行企業負責人帶班值班制度，特別是關鍵時間節點必須在崗在位、盯守現場，確保安全。企業所有從業人員要認真履行自身的安全生產職責，嚴格遵守各項安全管理制度和安全操作規程，堅決杜絕“三違行為”，確保生產安全。（市應急局和其他相關部門按照職責分工負責）
2.健全完善企業安全生產管理制度。企業要健全安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員。保證安全生產條件所必需的資金投入，確保安全生產費用足額提取，使用到位。不得使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、裝置，提高安全生產保障能力。要加強從業人員勞動保護，為從業人員無償提供符合國家或行業標準的勞動防護用品並督促其正確佩戴和使用。（市應急局和其他相關部門按照職責分工負責）
3.建立完善企業安全承諾制度。煙花爆竹企業主要負責人要結合本企業實際，在開展全面安全風險評估研判的基礎上，向社會和全體員工作出安全承諾並定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況，不按規定作出安全承諾和定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況，或安全承諾和報告失實的，要依法依規對有關企業及其主要負責人實施聯合懲戒，對因未履行安全生產職責受到刑事處罰或撤職處分的，依法對其實施職業禁入。（市應急局和其他相關部門按照職責分工負責）
4.全面推進安全生產標準化建設。從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進等八個方面，健全安全生產標準化工作體系和執行機制，建立與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的企業自主安全生產管理體系。積極培植安全生產標準化示範企業，對一、二級安全生產標準化企業適當減少執法檢查頻次。推進安全生產標準化建設內容和日常執法檢查重點內容有機結合，不斷夯實企業安全管理基礎，提升安全管理水平。（市應急局和其他相關部門按照職責分工負責）
5.落實應急處置責任。企業要按照《生產安全事故應急條例》、《生產安全事故應急預案管理辦法》等要求，根據本單位的風險因素和可能發生的生產安全事故特點及危害，結合實際制定具有科學性、針對性和可操作性的應急預案。建立專職或兼職人員組成的應急救援隊伍，定期組織應急救援實戰演練，使從業人員熟練操作應急救援器材、裝置和裝備，提高現場應急處置能力。（市應急局和其他相關部門按照職責分工負責）
6.嚴格精準監管執法。制定並公佈煙花爆竹企業執法計劃，進一步加大對“四超一改”（超許可範圍、超藥量、超定員、超能力、擅自改變工房用途）“分包轉包”“委託加工”“冒牌貼牌生產”“超量儲存”“下店上宅”“前店後宅”等重大隱患和安全生產違法行為的執法力度。強化事故責任追究，經事故調查明確應對事故負有責任的企業主要負責人、實際控制人和有關責任人員，要及時移交司法機關依法追責。對發生事故的煙花爆竹企業，要嚴格執行暫扣或吊銷安全許可證的有關規定。（市應急局、市市場監管局、市公安局和其他相關部門按照職責分工負責）
7.強化煙花爆竹產品質量安全監管。不定期組織開展煙花爆竹產品質量監督抽查，依法嚴肅查處生產經營不符合強制性標準和《關於調整允許在貴陽市銷售和燃放的煙花爆竹品種、規格的通告》（20xx年）要求的煙花爆竹產品，堅決杜絕假冒偽劣等違法違規產品進入我市市場。（市市場監管局、市應急局、市公安局和其他相關部門按照職責分工負責）
（三）提升煙花爆竹安全風險防範化解能力。
1.嚴格執行煙花爆竹建設專案准入。牢固樹立安全發展理念，強化源頭管控，原則上我市煙花爆竹生產、批發企業數量在現有基礎上只減不增。嚴格按照《貴州省煙花爆竹建設專案安全設施“三同時”監督管理辦法》和相關標準規範，鼓勵支援現有煙花爆竹生產、批發企業開展安全生產技術改造升級，鼓勵使用成熟的新裝置、新藥物和新工藝。（市應急局、市工業和資訊化局、市自然資源和規劃局、市科技局和其他相關部門按照職責分工負責）
2.按照“雙控”體系建設要求，全面開展安全風險分級管控和隱患排查治理。煙花爆竹企業主要負責人對本單位安全風險分級管控和隱患排查治理工作全面負責，要按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業全員、全過程的安全風險研判工作流程，全面排查風險點，分級管控並提出管控措施，做到風險排查無遺漏、管控措施不缺失，嚴防風險演變為隱患，導致事故發生，並積極利用“貴陽市安全生產雲雙控系統”填報相關資料，在20xx年12月31日前煙花爆竹生產、批發企業100%完成安全生產“雙控”體系建設。督促轄區煙花爆竹生產、批發企業和零售店牢固樹立“隱患就是事故”的理念，按照原《省安全監管局關於印發危險化學品、煙花爆竹生產經營企業自查自改要點清單的通知》）（黔安監管三函〔20xx〕11號）和《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》、《煙花爆竹零售店（點）安全技術規範》（AQ4128-20xx）等要求，在20xx年6月30日前全面完成安全風險隱患自查工作，並形成隱患清單和“一患一策”制定整改方案，對於重大隱患要依法上報有關監管部門並實施掛牌督辦，經整改仍達不到安全生產條件的，依法予以吊證或關閉。組織開展煙花爆竹安全生產許可“回頭看”，在20xx年12月31日前對煙花爆竹生產、批發企業對照安全許可證發證條件再次進行核查，從源頭提升企業安全保障能力。（市應急局牽頭，其他相關部門按照職責分工負責）
3.強化煙花爆竹運輸、燃放和銷燬處置安全管理。加強煙花爆竹運輸安全監管，督促煙花爆竹託運人、承運人、裝貨人建立健全並嚴格執行裝載查驗、記錄制度；嚴格煙花爆竹道路運輸許可審批，強化對煙花爆竹承運單位、運輸車輛及駕駛員、押運員的監管，嚴禁非危險貨物運輸車輛和不具備相關資質（資格）的承運單位、駕駛員、押運員從事煙花爆竹運輸。嚴格執行《煙花爆竹流向登記通用規範》（AQ4102），使用全國煙花爆竹流向管理資訊系統開具《煙花爆竹道路運輸許可證》和對煙花爆竹產品流向進行線上監控。嚴格執行我市煙花爆竹禁放、限放政策，引導有燃放意願的人民群眾依法、安全、文明燃放煙花爆竹。進一步嚴格煙花爆竹燃放安全管理和大型焰火燃放活動的審批。在春節、元宵節等燃放活動集中時段，採取強化煙花爆竹零售店（點）等重點場所周邊治安巡邏等措施，依法制止和查處違法燃放煙花爆竹行為。高度重視對煙花爆竹成品和半成品、原材料的銷燬處置工作，根據需要組織有關專家、專業機構隊伍及煙花爆竹生產企業參與，嚴格按照《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652）、《公安機關處置爆炸物品工作安全規範》和《煙花爆竹銷燬安全指南（暫行）》，落實安全措施，確保銷燬過程安全。（市交委、市公安局、市公安交管局、市應急局和其他相關部門按照職責分工負責）
4.持續保持煙花爆竹“打非”高壓態勢。結合本地煙花爆竹非法生產歷史，有的放矢開展煙花爆竹“打非”聯合執法行動，突出行政區域交界地帶、城中村、閒置廠房、退出關閉煙花爆竹生產企業閒置工庫房等場所，嚴厲打擊各類非法行為；暢通違法違規行為舉報渠道，發動鄉鎮、辦事處和村（居）委會以及廣大人民群眾，積極舉報各類非法違法行為。對組織、參與非法生產、經營、運輸煙花爆竹的失信企業和人員，依照有關規定納入聯合懲戒“黑名單”管理，實施聯合懲戒和行業禁入，涉及違法犯罪的，嚴格按照《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全監管總局關於依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監總管三〔20xx〕116號）規定，依法追究其刑事責任。加強輿論宣傳教育引導，積極宣傳非法生產經營運輸煙花爆竹導致事故的慘痛教訓和案件調查處理結果，充分發揮典型事故和案件的警示作用。（市公安局、市應急局、市公安交管局、市市場監管局和其他相關部門按照職責分工負責）
（四）提高煙花爆竹企業本質安全水平。
1.全面排查煙花爆竹生產經營企業外部安全防護距離。督促煙花爆竹生產、批發企業按照《煙花爆竹工程設計安全規範》（GB50161）等標準規範確定外部安全防護距離。不符合外部安全防護距離要求的涉藥裝置和儲存設施，經評估具備就地整改條件的，整改工作必須在20xx年12月31日前完成，未完成整改的一律停止使用；需要實施搬遷的，在採取儘可能消減安全風險措施的基礎上於20xx年12月31日前完成；保護現有煙花爆竹企業外部安全防護距離，禁止在外部安全防護距離內佈局勞動密集型企業、人員密集場所;嚴禁菸花爆竹生產經營企業超設計藥量儲存，並儘可能減少儲存量，防止安全風險外溢。（市應急局、市自然資源和規劃局和其他部門按照職責分工負責）
2.進一步提升煙花爆竹企業安全管理水平。督促企業提升管理水平，整治頑瘴痼疾問題。在20xx年6月30日前要實現：按照氧化還原性質分類儲存原材料，並對應儲存品種在庫房外張貼危險化學品主要風險，嚴格落實出入庫臺賬登記，對原材料儲量實現動態監管；在涉藥工房實現定點定量管理，做到消防器材定域擺放、含藥原料半成品限高定域擺放，將工房限藥量結合實際核算為利於計數的`計量單位（筐、袋、餅等）；結合企業實際製作入廠安全警示教育片，應用門禁資訊系統嚴格執行出入廠人員資訊登記管理；在有易燃易爆粉塵散落的崗位應設定清洗設施，保證充足的清洗用水，並定期開展沉澱積藥池廢藥清理工作，明確處理方式，並形成廢藥處置臺賬備案。（市應急局和其他部門按照職責分工負責）
3.嚴格執行煙花爆竹安全生產法規標準。督促企業建立識別和獲取適用的煙花爆竹安全相關法律法規、標準規範制度，並及時學習貫徹落實。督促企業嚴格執行煙花爆竹的工程設計、施工、作業、裝置維修等技術規範。嚴格按照《煙花爆竹零售店（點）安全技術規範》（AQ4128-20xx）設定煙花爆竹零售店（點），並實行專店銷售，堅決淘汰關閉不符合規範要求的零售店（點）。（市應急局和其他相關部門按照職責分工負責）
4.推動技術創新。積極推廣應用機械化、自動化生產裝置設施，實現機械化減人、自動化換人，進一步降低涉藥崗位現場作業人員數量。鼓勵現有企業加快安全環保新材料和自動化新裝備的應用，並依法加強機械裝置真藥試驗和機械化自動化改建專案的安全監管。（市應急局、市科技局和其他部門按照職責分工負責）
（五）提升從業人員專業素質能力。
1.強化從業人員教育培訓。每年對煙花爆竹生產、批發企業主要負責人集中開展一次法治意識、風險意識和事故教訓的警示教育，以煙花爆竹安全生產管理知識和能力為重點考核內容，在檢查過程中對煙花爆竹企業主要負責人和安全管理人員開展隨機考核，考核不合格的不得上崗。促進企業針對不同崗位，將法律法規、行業標準規範、國家政策、安全生產責任制、規章制度、崗位安全知識、危險物品理化特性、應急處置能力知識合理納入培訓內容，確保員工培訓到位，實現應知應會。嚴格從事煙花爆竹特種作業崗位人員的技能考核，考試合格後持證上崗。（市應急局和其他相關部門按照職責分工負責）
2.提高從業人員准入門檻。督促煙花爆竹生產企業，涉裸藥作業的特種作業人員自20xx年10月起必須具備國中及以上文化程度，20xx年12月31日前按規定配備1名相關專業註冊安全工程師。（市應急局和其他相關部門按照職責分工負責。）
（六）強化安全監管能力建設。
1.提升煙花爆竹安全監管隊伍監管能力。根據本地煙花爆竹企業數量、規模等情況，配齊配強滿足實際需要的安全監管和執法力量，20xx年12月31日前具有化工安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員數量達到在職人員的75%以上。建立聘請專家指導服務制度，每年定期安排檢查，持續提高煙花爆竹安全監管隊伍監管能力和水平，提升安全監管效能。（市應急局和其他相關部門按照職責分工負責）
2.運用“網際網路+監管”提高煙花爆竹安全監管水平。綜合利用大資料、雲端計算、人工智慧等高新技術，對煙花爆竹各環節進行資訊化管理和監控，切實落實煙花爆竹流向資訊化管理。大力推進煙花爆竹企業安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，運用資訊化手段實現企業、監管部門資訊共享、上下貫通。（市應急局、市公安局、市公安交管局、市市場監管局、市大資料局和其他相關部門按照職責分工負責）
3.強化社會化技術服務能力。培育引導一批有能力信譽好的行業協會、技術機構、科研院所、保險機構等社會力量參與安全生產治理，為政府監管和企業安全管理提供技術服務。嚴格技術服務機構監管，對出具虛假安全評價報告、設計不合規通過審查、防雷防靜電檢測和特種裝置檢驗弄虛作假等行為，要依法嚴肅追究技術服務機構和責任人員的責任，造成嚴重後果的要依法移送司法機關追究刑事責任。（市應急局、市科技局、市氣象局、市市場監管局和其他相關部門按照職責分工負責）
（七）加大了煙花爆竹燃放安全宣傳力度。
堅持常態化宣傳和重點時段重點宣傳相結合等方式，開展全方位、多層次的宣傳活動，營造濃厚的煙花爆竹安全燃放氛圍，提高廣大市民安全、文明燃放意識和燃放煙花爆竹所產生的危害認識，積極引導廣大市民形成綠色、低碳、文明的生活習慣，樹立社會新風尚，構建優美居住環境，鞏固和維護好全國生態文明城市稱號。（市委宣傳部、市公安局、市應急局、市公安交管局、市市場監管局、市生態環境局、市教育局、市大資料局和其他相關部門按照職責分工負責）
三、時間安排
從即日起至20xx年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（20xx年6月20日前）。各地、各有關部門要根據本實施方案要求，結合實際制定具體實施方案，進一步明晰目標任務、細化工作措施、制定考核辦法，並進行廣泛宣傳發動，對專項整治工作全面動員部署。
（二）排查整治（20xx年6月至12月）。各地、各有關部門要按照實施方案，全面排查安全風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，堅持邊查邊改，加快推進實施，確保專項整治行動取得初步成效。
（三）集中攻堅（20xx年）。針對重點難點問題，通過現場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對於問題嚴重且經整改後仍不符合安全要求的企業，要堅決依法予以關閉退出，推動煙花爆竹安全風險管控能力得到明顯提升。
（四）鞏固提升（20xx年）。各地、各有關部門要對專項整治行動開展情況及時總結分析，大力推廣煙花爆竹安全整治經驗做法，及時形成並推廣制度性成果。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地、各有關部門要高度重視，認真貫徹落實專項整治實施方案，建立由分管領導牽頭的專項整治工作領導小組，切實提升政治站位，強化責任擔當，敢於動真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，紮實推進專項整治行動各項工作。
（二）強化政策支援。各地、各有關部門要結合本地煙花爆竹安全生產特點，加大支援煙花爆竹企業積極開展安全風險隱患排查治理、安全生產技術改造、自動化控制系統建設、智慧化資訊化水平提升、先進安全科技成果運用等。
（三）加大跟蹤督導力度。各地、各有關部門要加強對企業的督導檢查，堅持立查立改、邊查邊改，對專項整治中發現的企業非法違法行為要嚴格落實“四個一律”，堅持標本兼治，完善和落實安全生產責任和管理制度，確保專項整治按期完成，取得實效。
（四）強化經驗總結和資訊報送。各地、各有關部門要定期梳理專項整治發現的問題和總結的經驗，形成年度工作報告和三年行動總結報告，並報市煙花爆竹安全專項整治組（市安委辦）。年度工作報告報送日期為每年12月10日前，三年行動報告報送日期為20xx年12月10日前。
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