根據20xx年3月31日市物資保障組會議要求，為確保在有限時間和有限資源情況下，做好轄區內醫療防控物資保障工作，特制定本方案。
一、組織領導
參照《貴陽市、貴安新區新型冠狀病毒全員核酸檢測工作預案》中後勤物資保障專班組成臨時保障專班。並根據物資保障工作情況及時增加市交委、市財政局、市衛健投集團等單位人員進入專班。在應急狀態下，專班人員在市政府集中辦公，各單位可根據情況增派人員進入專班，確保參與人員工作精幹、業務熟悉。
主要任務：根據疫情防控醫療防護物資保障需求，積極協調各方資源做好醫療物資調配、儲運、生產、採購等工作。
二、應急調配
1.調配原則：啟動全員核酸檢測或封城狀態後，縣級物資保障組可向市級物資保障組提交物資申請。當啟動區域核酸檢測時，原則上保障服務人員數小於70人或保障取樣點數小於5個的，由縣級物資組提供統籌保障，市級不提供物資保障。
2.調配流程:為確保物資調配響應及時，在封城狀態下的其他部門防護物資需求按照原常態化調配規則進行申請。在全員核酸檢測啟動狀態下，物資調配不再按照常態化調配規則進行，調配許可權下放，由臨時保障專班班長作為物資調配審批人；區域核酸檢測啟動狀態下，調配許可權由市糧食和物資儲備局局長作為物資調配審批人；按照市級物資應急調配流程（附件1）調配物資。
3.申請要求：縣級物資保障組根據保障取樣點數量和輪數填寫《全員核酸檢測應急物資申請表》(附件2)報送至市物資保障專班，原則上第一次申請為2輪保障需求數，第三輪開始前，各組根據剩餘物資情況提出保障需求。開展區域核酸檢測時，參照《全員核酸檢測應急物資申請表》提出申請。個別品種有獨立需求的在申請表中“其他需求”欄填寫具體品種數量和原因。我市物資調配小程式啟動執行後，採取優先線上申請，線下流程後補方式進行。
4.轉運保障。全員核酸檢測物資轉運以各區（市、縣）為主要轉運力量，原則上縣級物資保障組統籌負責從市級庫到縣級庫、縣級庫到保障網點的轉運，各街道辦、社群、鄉鎮負責保障網點到各取樣點的物資轉運。市級交通運輸專班籌備一定應急車輛用於補充轉運力量，必要時提供保障。
三、物資狀況
（一）現有物資：按照貴陽市、貴安新區開展3輪核酸檢測的服務保障工作，設定8782個取樣點，20865個取樣臺，一個取樣點每天1個班次需工作人員11.4人測算，全市每天保障人員12.27萬人，保障物資27類；按照主要物資市級儲備保障50%，各區（市、縣）保障50%的原則進行分級儲備，部分垃圾處理、消殺類物品以各區（市、縣）足量儲備保障，市級儲備按5%進行冗餘儲備。
（二）產能情況
略
（三）物資庫點情況
物資儲備網點清單見附件8
四、緊急補充
在各級物資未按規定採購到位或我市物資儲備規模無法滿足多輪次應急保障需求時，同時啟動以下緊急措施開展物資補充工作。
1.緊急採購。根據財政部《關於疫情防控期間開展政府採購活動有關事項的通知》（財辦庫〔20__〕29號）檔案有關規定，由後勤物資保障專班成立應急採購小組，收集各方供應商資訊（含省內廠商、原有醫療系統供應商、市電商平臺供應商等），建立應急供應商目錄，按照到貨時間優先、數量保障其次、價格適當原則，確定貨源供應商，並填寫《應急採購審批單》（附件3），經市物資保障組長或授權副組長審批後，由市衛投集團進行採購。（流程見附件5）。同時按照《市工信局關於新冠肺炎疫情防控醫療物資應急生產保障工作方案》（附件9），組織轄區企業開展應急生產保供。
2.動用在地資源。各級物資保障組會同醫療救治組商議，可先行呼叫醫療機構的物資用於全員核酸檢測服務人員保障工作，呼叫的物資應在事後向醫療機構結算物資資金。醫療機構應確保正常執行20天的物資，超出20天儲備物資方能予以呼叫。
3.統籌調配。對縣級區域物資無法滿足最低標準保障需求時，經市物資保障專班統籌研判，向市領導小組上報跨區統籌排程方案，協調其他縣級物資進行協同保障，跨區調配流程見附件4。在跨區調配中，接受物資區域應在事後向供應地結算物資資金。
4.請求支援。市物資保障組及時對接省醫療物資保障組，制定省內物資支援清單（含省級、周邊地州儲備情況）。由市物資保障專班按省醫療物資保障組工作流程，申請省級物資支援，必要時，由市領導小組報請省領導小組協調周邊地州物資支援。
五、優先性原則
在統籌資源有限（不充足）情況下，各級物資保障專班按照以下規則確定資源調配。
1.區域優先原則：疫情重點取樣區高於邊緣區域保障，人員集中區域優先於人員分散區域保障，政府重要機構所在區域優先於商業區域和偏僻區域。
2.人員優先原則：參與服務保障人員按照崗位設定，優先於外圍協助人員保障，未提供充足物資保障的區域是否暫緩開展采樣，由市全員核酸檢測領導小組確定。
3.降標原則：正常情況下，各區（市、縣）按照《貴陽市、貴安新區全員核酸檢測服務人員物資保障方案》標準進行物資保障，物資不充足或者調配不及時，在滿足以下條件：臨時取樣點選址適宜通風充分良好、臨時取樣點設定達到標準、臨時取樣點服務保障人員人數滿足取樣需要、嚴格管控現場人員間隔距離（大於1米）、嚴格管控現場人員人數（小於50人）的情況下，可按照《貴州省新冠肺炎疫情核酸檢測能力建設管理排程工作方案》中降低防護標準（帽子、隔離衣、乳膠手套、普通醫用口罩），但垃圾處理、樣本轉運和取樣臺服務崗位人員必須嚴格按照《貴陽市、貴安新區全員核酸檢測服務人員物資保障方案》標準保障。
六、物資保障要求
（一）管控及封控區域保障
1.封控區域醫藥防控物資缺乏時，由各區（市、縣）設立集中庫點，用於接收支援物資的中轉調配。原則上各區縣設立不少於1個，設定在轄區邊界。
2.由市級運輸轉運專班負責組織運力將支援物資運抵集中庫點後，各區（市、縣）物資保障組派專人接收管理物資，運輸支援車輛及人員在轉運過程中，不下車、不接觸封控區人員及物品，搬運人員由各區（市、縣）物資保障組負責。
3.管控區域醫藥防控物資缺乏時，由各區（市、縣）物資保障組派遣運力，到指定物資儲備點提取物資。
（二）市場需求保障
當市場醫藥防控物資出現短缺時，由市物資保障組結合我市儲備庫存數量確定市場投放數量，市糧食和物資儲備局會同市市場監管局通過各大藥店面向市民進行投放，各區市縣物資保障組可在本轄區範圍內，結合自身儲備情況，開展區域性投放或發放工作。
（三）全員核酸保障
根據各級物資儲備管理模式，結合應急演練中發現的問題，為確保應急啟動時，確保4-6小時完成內首輪物資調配到位的總體要求，各縣級物資保障組按照一下要求進一步改進完善縣級物資調配保障方案。
1.儲備層級。為確保人員密集區域物資轉運工作及時展開，達到從縣級儲備庫到各物資保障網點轉運不超過2小時的分發轉運要求，提出如下儲備要求：對於主要城區物資保障網點數超過6個的，必須將首輪保障物資下沉至各物資保障網點進行管理；不足6個的，若採取縣級集中管理模式，也需要參照打包管理標準進行預打包。
2.打包管理。為確保應急啟動時，物資及時分發到位，轉運有序，在常態化下，各物資保障網點應對第1輪物資進行打包管理，打包方案分為A方案和B方案，各縣級物資保障組根據儲備模式指導各保障網點確定:
（1）A方案:按照防護級別進行獨立成套打包，其餘消殺類用品物資獨立打包或單獨存放。應急時各物質保障網點應根據取樣點需求數量進行測算後分發配送。
一級防護包:防護口罩、工作帽、隔離衣、乳膠手套。
二級防護包（垃圾清理）：防護口罩、工作帽、防護服、乳膠手套、乳膠檢查手套（無菌）、靴套、護目鏡。
二級防護包（樣本整理）：防護口罩、工作帽、防護服、乳膠手套、乳膠檢查手套（無菌）、靴套、隔離面屏。
各類包用不同顏色包裝袋包裝或在包外標註級別（一級、2級垃圾清理、2級樣本轉運）進行區分。
（2）B方案:物資保障網點按照1點1臺設定標準，打成基礎包，在按照每增加1臺設定標準打成增量包。物資調配時，根據設定點位和臺數將1個基本包和若干增量包一次性全部調配到對應取樣點，基礎包和增量包外包裝要明顯。（建議每包內附帶一張人員物資分配清單，便於取樣點人員按單分配）
3.執行原則:物資保障網點所保障取樣點數小於10個（含），自行確定是否打包；保障取樣點數大於10個小於30個（含）的，至少打包5個點位的需求量；保障取樣點數大於30個小於50個（含）的，打包率必須達20%；保障取樣點數超過50個點打包率必須達40%，保障網點分設區域集中保障點的（如居委會），可獨立測算。
4.轉運要求：各區縣物資保障組會同轉運專班根據各轉運路線、車輛、物資數量制定《縣級物資保障轉運能力底數清單》（見附件六）。按照“熟人熟路”的要求，在各區市縣物資轉運方案制定一週內，組織轉運人員對運輸路線進行熟路檢視（重點是各區縣庫點到各保障網點路線及網點庫房位置），組織轉運人員與各網點物資管理人員進行熟人對接，確保人熟路熟、應急有序、對接流暢。
5.保障流程。各區縣物資保障組會同醫療救援組，根據網點到取樣點保障工作流程圖（附件7），結合實際制定本轄區的保障工作流程。
七、其他要求
1.人員落實。為防止人員重疊，保障不力。從市級物資保障組到各縣級物資組及各保障網點，務必確保負責醫療機構人員、取樣物資調配與負責服務人員物資調配的工作組或專班為兩套人馬。
2.培訓到位。本方案印發兩週內，各區（市、縣）疫情防控領導小組制定培訓計劃，組織人員分批次完成對物資保障網點及取樣點服務人員的兩級培訓。原則上由各區縣物資組牽頭，醫療救援組配合完成對物資保障網點管理人員培訓（側重點為服務人員物資調運及配置，核酸樣本轉運要求），由醫療救援組牽頭，物資保障組配合完成對各取樣點位點位長及工作人員培訓（側重點為現場搭建佈置和個人崗位職責及防護）。
為進一步加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，統籌排程、組織運力，進一步做好生活物資及後勤保障各項工作，制定如下工作方案。
一、工作原則
以“協調統一、密切配合、資訊互通、多方聯動”為原則，確保任務明確，人員到位，精準對接，執行有序，高標準、高質量地完成新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控生活物資後勤保障工作。實現春運保暢和疫情防控兩結合、兩不誤，全力保障防疫物資和煤、油等生產、生活物資運輸。
二、職責分工
根據責任分工，局辦公室負責本局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控綜合協調工作；加強與市縣疫情防控指揮部和縣相關防疫部門的溝通聯絡;承擔領導交辦的其他工作。
（一）綜合協調小組
責任股室（單位）：局辦公室，局直各單位
職 責：負責做好溝通協調、檔案運轉、人員調配、會議組織承辦工作;負責對接市縣疫情防控指揮部交辦的各項任務；加強與本縣其他防疫部門的溝通聯絡。
（二）後勤保障小組
責任股室（單位）：財務股，局直各單位
職 責：落實物資儲備和領取發放。科學預測疫情防控物資儲備數量，進行合理配置。及時添置配送各交通檢疫點所需物資，保障各交通檢疫高效有序運轉；做好指揮部交辦的其他工作。
（三）運輸調配小組
責任股室（單位）：運輸股、運輸服務中心牽頭，集團公司、運平分公司、汽車運輸公司
職 責：負責疫情突發期間，防疫物資、生活物資運輸的運輸車輛調配；協調農業農村、商務、工信等部門發放疫情物資運輸《通行證》；做好資訊收集、整理、上報等工作;做好指揮部交辦的其他工作。集團公司、宛平分公司、汽車運輸公司各準備5臺應急運輸車輛，保障車況完好，隨時待命。
（四）值班值守小組
責任股室（單位）：局辦公室，局直各單位
職 責：督促值班人員做好24小時應急值守，負責接聽專用應急值班電話，做好記錄並及時運轉;負責傳達指揮部對疫情防控工作新安排和新要求;做好指揮部交辦的其他工作。
三、工作要求
目前，正處於疫情防控工作的關鍵時期，局直各單位要認真落實交通運輸部關於對應急防疫物資運輸車輛“三不一優先”（不檢查、不停車、不收費，保障防疫物資優先通行）等相關要求，做到“一斷三不斷”（阻斷病毒傳播途徑，公路交通不中斷、應急運輸綠色通道不中斷、群眾生產生活物資不中斷），在縣委縣政府的堅強領導下，舉全域性之力，全力做好交通運輸防控疫情的物資運輸等各項工作。
（一）提高政治站位。堅持把疫情防控作為重大政治任務，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹上級作出的一系列部署安排，高標準完成防疫指揮部交辦的各項工作任務。
（二）把握工作重點。把疫情防控工作擺在當前最重要的位置，切實增強責任感、緊迫感，堅決服從指揮排程，全體人員做到隨時待命、隨叫隨到。
（三）嚴守工作紀律。充分發揮表率作用，帶頭遵守各項工作紀律，不得空崗脫崗、擅離職守，不得推諉扯皮、臨危退縮，不得在疫情防控中不擔當、不作為、慢作為、亂作為，不得造謠傳謠、未經許可公開發表和傳播涉密資訊，確保防控工作令行禁止。
為進一步保障新型冠狀病毒疫情防控期間各項工作有序開展，根據《教育部應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關於引導高校學生有序返校的通知》要求，努力做好疫情期間物資保障工作，制定本方案。
一、基本原則
1.疫情防控物資優先採購原則。先採購與疫情防控相關的物資，其他無關物資可以延後採購。
2.採購效率優先原則。為提高採購效率，可以採取先採購後補審批的方式採購。
3.拓展渠道保證採購效能原則。為保證採購效能，除向定點供應商採購外，還可以通過附屬醫院採購渠道、網上電子商城、其他合法途徑等渠道進行採購。
4.統籌協調、相互調劑原則。根據兩個校區防疫工作需要，對防疫物資進行統籌採購和調劑。
二、組織領導
成立防疫物資儲備工作小組，由招標採購辦主管領導任組長，資產主任任副組長，成員由採購中心和資產中心人員組成。工作小組職責：制定防疫物資儲備工作機制，確定防疫物資種類、數量，完成防疫物資採購任務，統籌防疫物資採購調劑，定時向上級彙報防疫物資儲備情況。
工作小組聯絡人：
三、物資儲備種類
防疫物資儲備種類和數量根據學校醫務室指引，結合工作崗位需要進行確定。主要包括以下幾類：
1.個人防護裝置：醫用外科口罩、一次性醫用口罩。
2.醫護人員防護裝置：N95或KN95口罩、醫用外科口罩、一次性手套、一次性防護服、護目鏡。
3.健康檢測用具：紅外線體溫計、水銀體溫計。
4.環境消毒用品：紫外線燈、醫用酒精、二氧化氯消毒粉。
5、其他物資：室內滅蚊裝置、檢測用具電池、工作手套、消毒品噴壺。
四、物資儲備所需資金和支付方式
防疫物資儲備所需資金由學校財務處協調解決，以保證疫情防控需要為原則。
支付方式：可以採取日常的貨到付款方式，憑發票等票據以公對公轉賬方式結算；也可以採取採購人刷公務卡支付，再憑發票等票據報銷；緊急情況下，經防疫物資儲備工作小組組長同意，採購人可以以現金、電子支付等形式支付，再憑發票等票據報銷。
1.工作原則
預防為主，常備不懈。提高醫院應急作戰、防範突發公共衛生事件和地質災害保障意識，落實各項防範措施，做好物資應急儲備工作。
2.適用範圍
本預案適用於應急作戰、自然災害、事故災難及突發公共衛生安全事件而造成群體人員傷害的`醫療救援工作。
3.醫療器械應急保障工作體系
1)當啟動醫療器械應急預案時，小組成員必須立即在崗在位，實行24小時值班制度，並保持通訊暢通
2)平時應做好一定數量的應急保障器材物質的儲備，以備應急狀態下緊急使用；定期檢視和更新儲備物質，使之經常處於有效期和正常狀態。
3)平時應建立好應急狀態下的器材採購渠道，每種裝置或器材供貨方至少3到5家，保證應急物質可在24小時內到貨。
4)應急狀態下，裝置和器材採購可採取先調撥，後議價的方式，以最快速度保障供應。
5)應急狀態下，醫療器械科維修工程人員採取先維修後報告的方式，以滿足技術保障的需求。
6)應急狀態下，醫療器械科有權臨時調配臨床科室閒置裝置供應保障使用。
7)應急狀態下，醫療器械科每半個工作日向分管院長彙報本部門應急保障工作情況。
8)應急狀態取消後，醫療器械科2個工作日內應書面總結工作經驗並向分管院長書面彙報此次應急保障任務情況。
4.培訓和演練
設立定期應急保障培訓制度，熟練掌握應急工作流程和要求，並適當進行應急保障任務的演練，提高器械科在真實狀態下的應急保障能力。
根據廣西壯族自治區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部醫療物資保障組《關於印發〈廣西公共衛生應急醫療物資儲備指導意見〉的通知》（桂新冠防指物〔20xx〕86號）以及廣西壯族自治區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部《關於印發〈廣西新冠肺炎突發疫情應急處置工作預案〉的通知》（桂新冠防指〔20xx〕179號）等檔案精神，為加強我市公共衛生應急醫療物資儲備管理，保障醫療防護物資及時有效供應，建立我市公共衛生應急醫療物資儲備體系，特制定本方案。
一、總體目標
加快補齊公共衛生應急物資保障短板，健全完善市、縣統籌安排、分級儲備、重特大突發公共衛生事件發生時可統一排程的應急物資保障體系，到20xx年底，建成市、縣（市）應急物資保障系統為支撐，規模適度、結構合理、管理科學、執行高效的應急物資儲備體系，確保重特大公共衛生事件發生後，人民群眾及時得到醫療衛生救援所需的重點救治藥品、醫療防護物資和醫療救治裝置。
二、儲備原則
（一）統籌規劃，分級負責。堅持全市一盤棋，統籌規劃公共衛生應急醫療物資儲備，分級實施、統一調配、資源共享。按照全市統籌、突出區域重點、分檔安排的原則，實行市、縣（市）的二級差異化儲備。
（二）結合實際，突出重點。結合實際，針對公共衛生突發應急事件，確定醫療物資儲備種類。應急醫療物資儲備數量與當地實際人口、經濟發展規模和社會發展狀況等相適應。
（三）形式多樣，節約實效。充分發揮社會力量，利用市場資源，調動生產企業、流通企業和醫療機構多方的積極性，共同承擔儲備物資動態週轉任務。探索建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的應急物資儲備方式。
三、儲備目錄
按照自治區疫情防控醫療物資保障組相關檔案規定，由市衛生健康委會同市疫情防控指揮部醫療物資保障組制定市本級儲備目錄，並指導縣（市）做好儲備目錄制定工作。儲備目錄要結合本市產能情況綜合考慮，對本土無法生產和產能不足的產品，要重點儲存；對本土產能充足的產品，要兼顧產能情況，適量儲存，並且優先儲備符合條件的梧州自產品種。市、縣（市）應急醫療儲備物資主管部門應根據實際情況需要，適時做好儲備目錄的動態調整。
四、儲備規模
按照自治區疫情防控醫療物資保障組相關檔案規定，由市衛生健康委會同市疫情防控指揮部醫療物資保障組，指導縣（市）政府根據屬地人口、交通以及新冠肺炎疫情發生峰值時重要保供醫療防疫物資30天用量情況確定儲備規模。儲備規模按下管一級原則，縣級主管部門報市級主管部門稽核備案，市級由市衛生健康委會同市疫情防控指揮部醫療物資保障組制定，並報市疫情防控指揮部審定。
中央補助資金不足部分由地方政府補充安排。
五、儲備方式
由市、縣（市）政府明確應急醫療儲備物資主管部門，並下達儲備任務。市縣儲備主要採取委託醫藥流通企業代儲的實物儲備方式，並根據當地實際情況逐步完善生產能力儲備與技術儲備。市縣承儲企業由地方政府確定，按市級2至3家、縣級1至2家實行差異化儲備。承儲企業須為區內或當地社會責任感強、社會信譽好的國有企業或醫藥流通領域龍頭企業，具有完善的醫藥倉儲和物流配送條件、完備的管理機制和高效的醫療物資輪換能力。
六、調撥週轉
（一）儲備物資的使用。醫療儲備物資屬於有償使用，遵循誰調撥誰付費、統一結算、分級負擔的原則。儲備物資使用方須按市場價格與承儲企業結算，承儲企業收到本次已調撥物資的結算資金後，由承儲企業及時採購補齊儲備。
（二）儲備物資輪庫週期。各地醫療儲備物資輪庫時間，由地方衛健部門提出，並安排輪庫物資的使用方向。
（三）儲備物資輪庫審批。醫療儲備物資輪庫審批，按照屬地管理的原則，各級管各級，每次輪換後須向市醫療物資保障組稽核備案。
（四）儲備物資輪庫方式。按照先入庫、後輪庫、再核銷的原則。各地與承儲企業簽訂合同時，應明確物資流轉渠道和方式，實現儲備物資週期性輪換和流轉，確保物資的長期有效。承儲企業制定並執行儲備物資的入庫驗收制度，嚴把質量關，杜絕假冒偽劣物資流入儲備環節；各地須建立儲備物資定期核查制度，急搶救藥品等物資進入近效期後要提出處理意見。各級政府須明確規定醫療機構及其他部門每年配額採購和使用儲備物資，促進各級儲備物資的輪換。醫療機構及儲備物資使用部門所採購的儲備物資向本級財政支付物資款項，再由本級財政以市場價格與承儲企業結算支付，補齊儲備。根據儲備物資產品的效期特點，實施定期核銷制度，對確實無法正常輪換造成過期的物資，由當地財政部門進行核銷。
（五）物資儲備資金。醫療物資儲備資金由各級財政負責，分級負擔應急物資儲備資金，並納入本級財政年度預算。
（六）動態監管。上級主管部門對下級輪庫要進行監督指導。市衛生健康委會同醫療物資保障組負責建立全市應急物資保障排程平臺，動態監測，分類保供。地方須建立完善應急物資監測網路和預警體系，加強對儲備物資的動態管理，及時補充和更新。建立應急物資儲備和生產企業生產能力等資訊資料庫，接入各級政府應急平臺，動態管理、資源共享。
七、其他事項
市本級公共衛生應急醫療物資儲備實施細則由市工業和資訊化局牽頭，會同市財政局、市衛生健康委、市市場監管局等部門另行制定。
按照縣疫情防控指揮部的統一部署，為做好我縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療物資保障工作，根據《關於調整吉安縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控應急指揮部機構設定和責任分工的通知》（吉縣新冠指字〔20xx〕5號）有關要求，制定本方案。
一、總體要求
按照“統一領導、分類儲備、協同保障、科學高效”的醫療物資保障原則，在縣疫情防控指揮部的統一領導下，統籌全縣疫情防控期間各項醫療物資的保障工作，規範、有序做好醫療物資保供，做到有備無患。
二、組織機構
成立縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療物資保障組。
組長：
常務副組長：
副組長：
成員：
辦公室設在縣工信局，王小強同志兼任辦公室主任，汪麋同志、肖丹同志任辦公室副主任，負責日常排程工作。縣工信局、縣衛健委、縣市監局、縣交通運輸局等單位各抽調一名同志組成工作專班，收集彙總各類資訊，通報相關工作情況，彙報需要協調解決事項。
三、職責分工
縣工信局：總牽頭負責全縣疫情防控醫療物資的籌集、儲備、調配工作。按照縣衛健委提供的採購清單，按相關程式依法依規及時完成採購，若遇緊急情況，做好向上級和其它兄弟縣（市、區）申請緊急救援的`準備；負責醫療物資的儲備、發放工作，並根據疫情防控需要，動態調整物資儲備種類和數量，確保物資隨時調配到位。
縣衛健委：牽頭負責提出醫療物資需求清單、分配清單。對各網格區及醫療機構提出的物資需求進行梳理彙總稽核，並根據疫情防控需要和輕重緩急，向辦公室提報需求清單、採購清單、分配清單。
縣市監局：負責所採購醫療物資的質量監管，做好醫療物資儲備的技術指導和日常監管；負責監測醫療物資的市場動態，查處各類違法行為，維護市場秩序。
縣交通運輸局、縣郵政公司、江西長運公司吉安分公司：負責籌備一定應急運力，保障應急防疫物資的運輸工作，建立緊急狀態下疫情防控醫療物資運輸綠色通道。
縣財政局、縣醫保局：負責醫療物資應急儲備採購資金保障工作，指導各鄉鎮各有關單位做好疫情防控涉及資金保障和使用的指導工作。
縣發改委：負責醫療物資採購價格的指導工作，做好防疫物資的穩物價工作。
縣城市社群管委會：負責配合各牽頭二級網格長責任單位做好物資調配、分發工作。
縣民政局、縣紅十字會：負責緊急情況下，組織社會捐贈，聯絡國內外紅十字會，利用有關渠道籌措應急醫療物資。
吉安高新區管委會：負責緊急情況下，組織園區內有條件的企業生產應急醫療物資。
各鄉鎮政府：負責轄區內醫療物資的申領、轉運、調配、統計等工作。
各牽頭部門在工作中遇到需其他單位配合落實的具體事項，各單位要及時響應，積極主動做好協助工作。各牽頭部門在物資籌集和採購過程中遇到的困難和問題，要及時報告醫療物資保障組辦公室，及時協調處理。
四、工作流程
1.提出需求。由縣衛健委統計一輪縣域全員核酸檢測所需物資清單；多輪核酸檢測或者突發疫情時，由縣衛健委每天統計各牽頭二級網格長責任單位、各醫療單位物資需求，並整理成需求清單，提報辦公室。
2.組織籌集。由縣工信局牽頭，根據物資庫存情況和縣衛健委提出的需求清單，經請示工作組組長同意後，啟動採購程式並依規快速完成採購。緊急情況下，若遇到採購難以滿足需求，及時向上級和兄弟縣（市區）請求支援或接受社會捐贈。縣直各單位、各鄉鎮政府的常態化疫情防控物資（如口罩等），由各單位、各鄉鎮自行採購保障。
3.科學調配。啟動第一輪區域核酸檢測時，由縣工信局負責，對照縣衛健委提供的需求清單和取樣臺物資準備清單進行分揀包裝，由各牽頭二級網格長責任單位按照網格區檢測點數量統一定量領取並調配使用。若啟動多輪檢測和發生突發疫情，由各牽頭二級網格長責任單位根據前一輪物資剩餘情況和實際需要，填寫物資申領單（附件3），加蓋單位公章並報辦公室同意後，到物資倉庫領取。（物資領取聯絡人：王利民）
4.快速轉運。按照誰領取誰運輸的原則，由各牽頭二級網格長責任單位負責所需防疫物資的轉運工作。如遇突發疫情等特殊情況，縣交通運輸局籌備一定應急車輛用於緊急轉運。
5.有序回收。本著厲行節約、避免浪費的原則，各牽頭二級網格長責任單位在一輪核酸檢測結束後，要將剩餘物資，特別是非一次性使用物資，包括帶“生物危害”標識樣品轉運箱、醫療廢物轉運箱、大號收納箱、垃圾桶、噴壺、高音喇叭、額溫槍、剪刀、帳篷等，進行消殺後統一收集，妥善保管，以備後續使用。啟動新一輪核酸檢測時，同一網格區內的取樣點上，以上物資原則上不予重複發放。
五、有關要求
一是強化溝通協調。應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療物資保障工作由縣工信局牽頭抓總，各責任單位按職責分工，各司其職，形成合力。要建立健全溝通協調機制，區域核酸檢測或突發疫情時，縣工信局要每日報告出入庫及物資庫存情況，物資保障工作專班原則上要每日會商，協調解決各類問題，相關工作情況要及時報工作組組長。
二是強化快速響應。區域核酸檢測或突發疫情期間，各相關責任單位要按照作戰要求，全力構建快速響應機制，相關工作人員應保持24小時線上，確保電話暢通；物資倉庫24小時有人值班值守，確保緊急情況下的物資調配到位。特殊情況下，物資調配可由值班人員或現場負責人員臨機決斷，調配手續事後補充完善。
三是強化紀律要求。醫療物資保障工作十分重要，各單位務必高度重視，服從指揮排程，嚴格工作紀律，在物資需求、籌集和分配等工作中，不得違反有關廉政紀律，不得推諉和拖延，確保各項工作落地落實。
根據財政部《關於下達支援應急物資保障體系建設補助資金預算的通知》（財建〔20xx〕289號）和廣西壯族自治區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部醫療物資保障組《關於印發廣西公共衛生應急醫療物資儲備指導意見的通知》（桂新冠防指物〔20xx〕86號）精神，為進一步建立健全應急醫療物資儲備體系，著力提高公共衛生應急管理工作處置能力，特制訂本實施方案。
一、指導思想
建立健全適度完備高效的應急醫療物資儲備體系，進一步提高應對和處理突發性公共衛生事件的能力，保證我縣在發生較大公共衛生事件時重要物資的應急排程、供應，有效監測、及時控制突發公共事件對社會的危害和影響，保障人民群眾生命財產安全，維護正常社會秩序，促進全縣經濟社會和諧穩定。
二、總體目標
加快補齊公共衛生應急物資保障短板，建立全縣重特大突發公共衛生事件發生時可統一排程的應急物資保障體系，到20xx年底，建成以縣本級應急物資保障系統為樞紐，統籌各鎮（街道）應急物資保障系統，建立規模適度、結構合理、管理科學、執行高效的應急物資儲備體系，確保重特大公共衛生事件發生後，人民群眾及時得到醫療衛生救援所需的重點救治藥品、醫療防護物資和醫療救治裝置。
三、基本原則
（一）統籌佈局、分級負責。堅持全縣一盤棋，統籌規劃公共衛生應急醫療物資儲備，分級實施、統一調配、資源共享。按照全縣統籌、突出區域重點、分檔安排的原則，實行縣、鎮差異化儲備。
（二）結合實際，突出重點。結合實際，針對公共衛生突發應急事件，確定醫療物資儲備種類。應急醫療物資儲備數量與當地實際人口、經濟發展規模和社會發展狀況等相適應。同時，充分發揮社會力量，倡導全社會捐助、捐贈各類應急保障物資。
（三）多種形式、注重實效。利用市場資源，調動生產企業、流通企業和醫療機構多方的積極性，產儲結合，相互促進，共同承擔儲備物資動態週轉任務，按照政府儲備與社會儲備、固定儲備與動態輪儲相結合形式，探索建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的應急物資儲備方式。
（四）綜合排程、統一指揮。建立全縣應急醫療物資呼叫機制。當突發事件升級或特別需求，涉及跨地區、跨行業、跨部門呼叫應急儲備物資時，由縣級主管部門對應急物資實行統籌管理、統一排程。
四、組織領導
（一）成立醫療物資應急保障體系建設領導小組
成立由分管醫療衛生或工業和資訊化工作的縣政府領導負責，縣工業和資訊化局負責人為組長，縣工信局、縣財政局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣醫保局、縣紅十字會、縣疾控中心、縣應急管理局等部門組成的縣醫療物資應急保障體系建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工業和資訊化局。
（二）部門職責
縣工業和資訊化局：牽頭負責應急醫療物資儲備體系建設工作，負責提出縣級政府儲備、商業儲備、能力儲備目錄和實施方案，負責具體協調、指揮縣級應急儲備物資的呼叫工作。
縣財政局：負責安排縣本級醫療物資應急儲備物資採購、儲存、調運和日常管理所需的資金。統籌劃撥能用於疫情防控的各類資金。
縣應急管理局：主要負責應急醫療物資分配。
縣衛生健康局、縣疾控中心：主要負責重點救治藥品、醫療救治裝置儲備清單以及日常物資管理指導。會同相關部門適時對納入儲備的醫療物資開展實地核查和質量抽檢。
縣市場監管局：主要負責對承儲企業所採購物資的監管、抽樣、實地核查和質量抽檢等。
縣醫保局：主要負責採購物資價格的監管。
縣紅十字會：主要負責社會捐贈、社會捐資的收集及交接。
五、應急醫療物資儲備體系建設
（一）建立應急醫療物資儲備庫。參照自治區、欽州市做法，引入具備國家認可儲備資質的企業承儲，將企業日常經營管理與應急物資保障有機結合，發揮企業現有倉儲資源、專業技術、渠道資源和人力資源優勢，實現資源的最大化利用，避免重複投入。
（二）儲備模式。縣本級儲備主要採取委託醫藥流通企業代儲的實物儲備方式，並根據本地實際情況逐步完善生產能力儲備與技術儲備。企業採取“動態輪儲”的方式進行流動式儲備，物資可有序地“出舊進新”，減少物資過期損耗，提升儲備資金效益。同時保證一定的庫存量，確保在應急需要時能在規定的時間內排程使用。
（三）確定承儲企業。承儲企業須為區內或者當地社會責任感強、社會信譽好的國有企業或醫藥流通領域龍頭企業，具備國家認可儲備資質，具有完善的醫藥倉儲和物流配送條件、完備的管理機制和高效的醫療物資輪換能力。承儲企業在符合條件的企業中採取簡易招標程式擇優確定，確定1家承儲企業。
（四）確定儲備物資目錄。儲備目錄參照自治區衛生健康委和自治區醫療物資保障組的指導性儲備目錄並結合我縣實際擬定，結合國內和區內產能情況綜合考慮，重點儲存國內和區內無法生產和產能不足的產品，兼顧產能情況，適量儲存對國內和區內產能充足的產品，優先儲備符合條件的本縣自產品種。第一期建設主要儲備重點救治藥品、醫療防護物資、醫療救治裝置等物資，具體清單由相應責任單位提供並經領導小組研究確定，並可根據情況變化適時做好儲備目錄的動態調整。
（五）確定儲備規模。按照國務院疫情防控醫療物資保障組相關檔案規定，原則上根據屬地人口、交通以及新冠肺炎疫情發生峰值時重要保供醫療防疫物資30天用量情況確定儲備規模。縣級由縣衛生健康局制定，並報市級主管部門稽核備案。
（六）儲備物資輪庫方式。按照先入庫、後輪庫、再核銷的原則。在與承儲企業簽訂的協議中明確好物資流轉渠道和方式，實現儲備物資週期性輪換和流轉，確保物資的長期有效。承儲企業必須制定並執行儲備物資的入庫驗收制度，嚴把質量關，杜絕假冒偽劣物資流入儲備環節。領導小組辦公室會同承儲企業要建立儲備物資定期核查制度，急搶救藥品等物資進入近效期後要提出處理意見。縣級醫療機構及其他部門每年配額採購和使用儲備物資，促進儲備物資的輪換。醫療機構及儲備物資使用部門所採購的儲備物資向本級財政支付物資款項，再由本級財政以市場價格與承儲企業結算支付，補齊儲備。根據儲備物資產品的效期特點，實施定期核銷制度，對確實無法正常輪換造成過期的物資，由當地財政部門進行核銷。
醫療儲備物資輪庫時間，由縣衛生健康局提出，並安排輪庫物資的使用方向。醫療儲備物資輪庫審批，按照屬地管理原則，每次輪換後須向市醫療物資保障組稽核備案。
（七）儲備物資的監管。建立全縣應急物資保障排程平臺，動態監測，分類保供。建立完善應急物資監測網路和預警體系，加強對儲備物資的動態管理，及時補充和更新。建立應急物資儲備和生產企業生產能力等資訊資料庫，接入各級政府應急平臺，動態管理、資源共享。
六、應急醫療物資排程
（一）本級呼叫。突發事件發生後，縣本級可根據實際情況緊急呼叫本級政府醫療應急儲備物資，用於應對突發事件。縣本級有關部門收到應急事件報告後，可書面向領導小組申請呼叫儲備的應急物資，按程式審批後，由領導小組辦公室向承儲企業發出呼叫指令，承儲企業再根據指令進行調撥配送。
（二）跨級呼叫。在縣級應急儲備物資短缺時，可書面向上一級（市級）提出緊急呼叫申請。
（三）緊急響應呼叫。當應急事件提升為一級響應後，縣級自行呼叫權凍結，由市級領導小組或聯席會議進行統一排程。
（四）響應結束。醫療儲備物資屬於有償使用，遵循誰調撥誰付費、統一結算、分級負擔的原則。突發事件應急響應結束後，各儲備庫要對本級呼叫物資的使用情況進行統計和審計。儲備物資使用方須按市場價格與承儲企業結算，承儲企業收到本次已調撥物資的結算資金後，由承儲企業及時採購補齊儲備。對未使用的或可回收利用的物資，進行清理消毒後重新登記入庫。
七、物資儲備資金管理
（一）資金來源。第一期建設資金主要依託市工業和資訊化局向自治區工信廳申報獲得的專項補助資金。目前，我縣已獲得中央支援應急物資保障體系建設補助資金1180萬元。
日常儲備維護及物資補充經費由所在地列入本級財政預算。同時可倡議社會捐資形式補充。
（二）資金使用範圍。主要用於重點救治藥品、醫療防護品、醫療救治裝置等儲備物資採購（含補充增減）、物資調運、輪儲差價補充、物資管理以及因物資儲備產生的其他經費等，確保專款專用。
（三）資金日常管理。資金由縣工業和資訊化局管理，經費開支由縣工業和資訊化局提出申請，經領導小組審批同意後，由縣工業和資訊化局按程式開支。
為加快補齊突發公共衛生事件應急物資保障短板，積極構建與全市經濟社會發展實際相適應，能有效滿足重大公共衛生突發事件應對處置需要的公共衛生應急物資保障體系，進一步提升應對突發公共衛生事件能力，根據國家、省、蘇州市相關工作要求，結合實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
認真落實黨中央、國務院決策部署和省、蘇州市工作要求，以實現“集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、採儲結合、節約高效”和“形成有效應對突發重大公共衛生事件的制度體系”為主要目標，以公共衛生關鍵物資及相關專用設施的應急保障為重點，堅持“協同高效、系統謀劃、平急結合、多元互補、底線思維”的基本原則，突出生產動員、應急保供、採供調運、預警處置、科技支撐等能力建設，強化全鏈路管理，進一步加大投入、優化佈局、調整結構、創新方式、補齊短板，打造醫療防治、物資儲備、產能動員“三位一體”保障體系，全面提升我市公共衛生應急物資保障水平。
二、主要任務
（一）健全統籌協調的公共衛生應急物資供應體系，加快提升生產動員能力。
突出實物與產能相結合，發揮製造強市優勢，優化佈局，強化協同，完善機制，進一步釐清需求，拓展渠道，提升產能轉換能力。
1.編制清單目錄。結合我市實際梳理完善並動態更新“兩清單”，即應對突發公共衛生事件關鍵應急物資品種及原材料、裝置、零部件“需求清單”，包含產品規格、價格、品牌、材質及相應運輸配送能力等的“供給清單”。全面摸排全市具有公共衛生應急物資生產保障能力的企業情況，對應兩“清單”，制定兩“目錄”，即公共衛生應急物資“合格供應商及外協企業目錄”，包含可轉產企業和可轉產類別的“產能儲備企業目錄”。（市工信局、衛健委牽頭，市發改委、市場監管局、行政審批局參與）
2.提升動員能力。開展重點醫療物資和裝備常態化統籌管理和動態監控，制定我市公共衛生應急物資集中生產排程的工作預案和生產物資統配方案，抓好產能供需對接，提升生產排程能力。引導大型民營企業通過新設專用和通用生產線、改造已有生產線、保留閒置生產線等方式建立必要的產能備份，增強應急轉產能力。培育發展一批骨幹公共衛生應急物資保障企業，支援企業應用智慧製造、共享製造、協同製造等新技術新模式，強化生產製造能力。（市工信局牽頭，市發改委、財政局、衛健委、市場監管局參與）
3.拓展籌集渠道。建立健全長三角區域合作和產能保障聯動機制。充分發揮醫藥企業主渠道作用。積極拓展友好城市、外貿企業和跨境電商平臺等作用。積極引導社會慈善捐贈，有序使用捐贈應急物資。（市商務局、外事辦、發改委、衛健委、財政局、應急管理局、市場監管局、民政局、常熟海關依職能負責）
（二）健全多元高效的公共衛生應急物資儲備體系，加快提升物資儲備能力。
突出政府與社會相結合，合理確定品種規模，適度提高配置標準，加大倉儲設施投入，強化多元主體參與，進一步提升儲備效能。
4.科學確定物資儲備規模。根據重大疫情防控以及應對突發事件的實際需求，健全我市公共衛生應急物資儲備目錄並動態更新。參照國家公共衛生應急物資需求測算體系，以我市歷史最大規模公共衛生事件的“峰值需求”為參照，根據日常消耗量和保障天數測算我市公共衛生應急物資需求規模，合理確定儲備規模結構和區間佈局。（市衛健委、發改委、工信局依職能牽頭，財政局參與）
5.抓實醫療機構應急物資統配。依託承擔疫情救治任務的醫院和定點機構，重點加強短缺救治藥品、醫療救治設施裝置等應急物資儲備，提高應急物資配置標準並保留一定的冗餘備份。全市醫療機構要做好醫療救治裝置配備和必要儲備，確保醫療實物儲備及時到位。（市衛健委牽頭，市發改委、工信局、財政局參與）
6.建立專用應急政府儲備。建立健全市、鎮二級政府公共衛生應急物資儲備體系，制定市、鎮兩級物資儲備清單，加快形成統籌安排、分級儲備、重特大突發事件發生時可統一排程的公共衛生儲備專項。按照上級統一部署，進一步充實儲備品種規模，重點突出重大疫情防治專用中西醫藥品、疫苗、消毒殺蟲劑、口罩、防護服、護目鏡、面屏、試劑盒、CT、PCR儀、ECOM、負壓救護車等重要醫療救治藥品、醫療救治裝置和醫療防護物資儲備。（市發改委、衛健委、工信局依職能牽頭，市財政局、市場監管局參與,各鎮（街道）、開發區）
7.完善多方參與的儲備體系。積極鼓勵各方力量參與公共衛生應急物資儲備，加強政企協作，探索形成產儲結合、商儲結合、運儲結合的多元靈活儲備模式。引導生產型企業開展產能儲備，商貿型企業開展實物、商業儲備。支援機關、其他企事業單位充實疫情防控等物資儲備，鼓勵家庭開展口罩、消毒液以及家庭應急包等必要的針對性儲備。充分運用大型電商平臺的渠道、倉儲等優勢資源，實現就近儲存。（市工信局、衛健委、發改委、財政局、商務局、應急管理局依職能負責）
8.整合提升倉儲設施水平。充分利用好全社會倉儲資源，加快公共衛生應急物資儲備設施標準化、資訊化、智慧化改造。加快醫療應急物資儲備庫分級布點體系建設。推進冷鏈設施建設，用於疫苗、醫療試劑、藥品等醫藥物資儲備。（市發改委、衛健委依職能負責）
9.強化物資儲備運營效能。建立健全高效規範、集中統一的收儲、輪換和動用管理制度，規範運營管理流程。推進政府購買服務，除緊急採購外，通過政府採購方式向社會購買公共衛生應急物資採購銷售、儲存保管、物流運輸等事務性管理服務，引入市場競爭，促進財政資金使用效益。鼓勵重點企業利用現有醫藥儲備管理體系、應急機制、倉儲物流等優勢，積極承接政府公共衛生應急物資儲備，提升儲備運營效率效能。（市衛健委、工信局、發改委、財政局依職能負責）
（三）健全敏捷協同的公共衛生應急物資運輸體系，加快提升採供調運能力。
突出平時與急時相結合，健全統一採購調配模式，強化規範管理，整合運力資源，確保公共衛生應急物資供應鏈安全、高效、暢通。
10.建立物資採購徵用制度。制定我市應對重大突發公共衛生事件應急採購制度。完善應急採購資訊披露制度，規範應急採購各環節管理。按照上級統一部署，研究制定公共衛生應急物資徵用管理實施辦法，規範應急徵用行為，建立健全公共衛生應急物資臨時徵用和補償獎勵機制。（市發改委、工信局牽頭,市衛健委、財政局參與）
11.加強運力資源整合調配。建立應急運輸保障和指揮協調機制，制定市級公共衛生應急物資應急運輸預案，整合不同運力物流資源，統籌建立全市應急運力儲備庫，構建高效的`應急物資運輸“綠色通行”機制，保障市內大通道不中斷、全市服務網路不間斷，形成全程“一站式”、全市無盲點、城配一體化的全市運力一張網，優化應急物資末端配送網路。加強重要應急物資的集中管理、統一調撥、統一配送，建立健全全市公共衛生應急物資調配協同聯動機制。加強應急物資產供銷企業全鏈路動態追溯管理。（市交通局、發改委牽頭，市工信局、應急管理局、商務局、衛健委、公安局參與）
12.構建應急物流保障體系。依託重點物流園區和基地，佈局建設一批全市應急物流基地。依託重點物流企業、大型專業化運輸企業和平臺，建立市級應急物流保障重點企業名單並動態調整。支援社會力量加快推進集裝單元化、智慧投遞設施、無人配送車（機）等“無接觸式”物流設施裝置建設和推廣應用。加強常態下的應急演練，提高應急物流響應速度。（市發改委、交通局、郵政管理局等部門依職能負責）
13.完善應急物流配送網路。探索建設統一分撥中轉的公共配送中心。支援社會力量加快建設智慧快遞箱。推進冷庫設施建設，配建理貨、分揀、前置倉等冷鏈配送設施。做好與周邊城市應急物流運輸的銜接，必要時設立專用應急物資運輸通道或者專用應急物資運輸中轉場站。（市發改委牽頭，市商務局、交通局、郵政管理局參與）
（四）夯實公共衛生救治物資保障基礎，加快提升預警和處置能力。
突出醫療和防控相結合，提升硬體配置水平，補齊防控短板弱項，切實提升監測預警、快速響應救治和醫療衛生平急結合能力。
14.構建監測預警網路。強化突發公共衛生事件的“早發現”能力，加強醫院門急診電子病歷標準建設，完善傳染病疫情監測哨點網路佈局，健全突發公共衛生事件資訊直報系統，推進疾病預防控制機構、傳染病專科醫院及綜合醫院傳染病專科之間的資訊共享。加強醫療衛生機構實驗室建設投入，發揮第三方檢測機構的積極性，提升全社會檢驗檢測能力和水平。（市衛健委牽頭負責，市工信局、科技局、財政局、發改委參與）
15.提高疾控機構防處能力。加強全市疾控防治能力建設，建立完善專業化、現代化的疾病預防控制網路。可配置移動生物安全二級實驗室，提升常見傳染病病原體和化學毒性物質初篩能力。提升一線疫情發現和現場處置能力，完善裝置配備，滿足現場檢驗檢測、流行病學調查、應急處置等需要。（市衛健委牽頭負責，市發改委、科技局參與）
16.提升重大疫情救治能力。推動建設集臨床、科研、教學於一體的公共衛生臨床中心。規範建強傳染病院和綜合性醫院感染科，負責重大疫情快速反應和診治技術支援。依託綜合能力強的醫療機構建設重大疫情救治基地。依託有實力的醫療機構和民營醫院，建立應急救治力量備份。加強採供血機構和院前急救服務體系建設，提升血液應急保障和傳染病轉運能力。（市衛健委、發改委牽頭負責，市財政局參與）
17.推廣公共設施平急結合改造。參考蘇州市級方艙醫院改造方案，科學制定本市大型公共設施轉換為應急醫療設施預案。在大型體育場館、展覽館（會展中心）新建或改建過程中兼顧應急需求、預留轉換介面，完善場地設施、通風系統、後勤保障設施，做到平時服務、急時應急、戰時應戰，具備快速轉化為救治和隔離場所的基本條件。（市衛健委、住建局牽頭負責，市發改委、文體旅局、資規局參與）
18.提升基層公共衛生設施水平。進一步加強醫療機構發熱門診、傳染病房、隔離診查室和隔離留觀病房建設。強化鎮衛生院、社群衛生服務中心（站）、村衛生室等基層醫療衛生機構疾病預防設施裝置配置。（市衛健委、發改委等部門依職能負責,各鎮（街道）、開發區）
（五）補齊公共衛生應急物資保障的軟體硬體短板，努力提升科技支撐能力。
突出軟體與硬體相結合，運用先進適用技術，加大基礎設施投入，推進資訊互聯互通，全面提升公共衛生應急物資保障水平。
19.強化科技能力支撐。加強應對重點傳染病防治的技術儲備，重點圍繞藥品研發、高階醫療耗材、高效能分析儀器等開展技術創新。支援行業領軍企業聯合高校、研究機構、重點實驗室開展集中攻關。加強醫療防治物資質量安全保障能力建設，實施全過程安全監管，切實維護藥品和醫療器械市場秩序。（市科技局、工信局、發改委、衛健委、市場監管局依職能負責）
20.提升物資質量安全保障水平。加強醫療防治物資質量安全保障能力建設。根據上級醫療器械應急審批制度，做好綠色通道服務，推動產品加快上市。建立市級職業化專業化藥品檢查員隊伍，加強審評、檢查、檢驗檢測、不良反應（事件）監測等技術支撐體系建設，實施全過程安全監管，切實維護藥品醫療器械市場秩序。（市工信局、發改委、衛健委、市監局、科技局依職能負責）
21.建設應急物資保障資訊平臺。加快建設我市公共衛生應急物資保障“一平臺、三資料庫”：公共衛生應急物資保障綜合雲平臺、重點公共衛生應急物資生產企業資料庫、地方和企業儲備倉儲資源資訊庫、應急物流運輸企業資料庫。充分運用大資料、物聯網、雲端計算、區塊鏈等現代資訊科技手段，打破行業、部門之間的資訊壁壘，實現衛生防治、生產供應、物資儲備、交通物流等領域的互聯互通和資訊共享。（市發改委牽頭，市工信局、交通局、衛健委、應急管理局參與）
三、組織保障
22.強化黨對應急物資保障工作的領導。貫徹落實新時代黨的建設總要求，始終堅持黨對應急物資保障工作的全面領導。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，充分發揮黨委（黨組）領導作用、基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。（市委組織部、市有關部門等各相關方面依職能負責）
23.建立應急物資保障專項工作機制。建立由市府辦、市發改委、科技局、工信局、司法局、財政局、交通局、衛健委、應急管理局、商務局、市場監管局、公安局等相關部門共同參與的市級公共衛生應急物資保障工作機制，進一步細化責任分工，推動各項任務舉措落到實處。市各有關部門要儘快出臺細化落實方案，明確時間表和路線圖。要切實強化主體責任，結合實際制定具體實施方案，推動各項工作落地落細落實。提高安全意識，做到嚴格管理、規範操作，確保安全生產。（市各有關部門依職能負責，各鎮（街道）、開發區）
24.加大資源要素保障力度。算好應急物資保障對維護經濟社會穩定的“大賬”，根據公共衛生應急物資保障體系建設要求及財政事權與支出責任劃分方案，加大對專用基礎設施、裝置配置和應急物流體系建設投入。爭取中央、省預算內投資、特別國債、地方政府專項債券，優先支援國家、省、市級重點公共衛生應急物資保障專案建設，並給予土地、財稅、金融等政策支援。對列入省、市級目錄管理的重點生產企業、產能儲備企業、物資儲備企業、物流運輸企業給予財稅、金融等方面的政策支援。探索建立應急物流補貼獎勵機制。對社會捐贈應急物資，開展免費公益運輸服務，其費用由財政予以補貼。（市財政局、資規局、科技局、發改委依職能負責，各鎮（街道）、開發區）
25.完善相關配套制度建設。根據上級有關要求，加快完善我市公共衛生應急物資保障相關的配套制度，健全我市突發公共衛生事件應急響應機制，完善突發公共衛生事件應急預案。建立健全社會力量參與應對突發事件的制度化渠道，完善應急物資捐贈管理制度等。（市司法局、工信局、衛健委、發改委、應急管理局依職能負責）
為加強我縣公共衛生應急醫療物資儲備管理，保障醫療防護物資及時有效供應，根據廣西壯族自治區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部醫療物資保障組《關於印發的通知》(桂新冠防指物〔20xx〕86號)以及《崇左市人民政府辦公室關於印發崇左市本級公共衛生應急醫療物資儲備方案的通知》（崇政辦發〔20xx〕30號）等檔案精神，結合我縣實際，特制訂本方案。
一、總體目標
加快補齊公共衛生應急物資保障短板，充分發揮社會力量，利用市場資源，調動生產企業、流通企業和醫療機構多方的積極性，健全完善縣本級應急醫療物資保障體系，到20__年初，建成規模適度、結構合理、管理科學、執行高效的應急物資儲備機制，確保重特大公共衛生事件發生後，人民群眾及時得到醫療衛生救援所需的重點救治藥品、醫療防護物資和醫療救治裝置。
二、組織機構及工作職責
為加強我縣公共衛生應急醫療物資儲備管理工作的領導，明確各有關部門的職責，確保儲備管理工作順利運轉，成立我縣公共衛生應急醫療物資儲備管理工作領導小組。
（一）領導小組
組長：
副組長：
成員：縣工信局、衛健局、財政局、市場監管局等單位各1名領導或業務負責人。
領導小組主要負責確定及調整應急醫療物資儲備的目錄及儲備計劃；協調各成員單位的溝通與聯絡；督促承儲企業做好日常儲備及輪庫工作。在疫情發生時及時做好物資調運計劃，保障廣大幹部職工和人民群眾的疫情防護需求。
領導小組下設辦公室，辦公地點位於縣工信局，辦公室主任由黃繼新同志兼任。
（二）成員單位工作職責
縣工信局：應急醫療物資儲備主管部門，負責應急醫療物資儲備的日常監管管理工作。負責委託醫療物資承儲企業承接縣應急醫療物資的採購、儲藏、配送、輪換等任務以及對應急醫療物資儲備進行日常管理，接受縣疫情指揮部的檢查監督和指導。
縣衛健局：協助縣工信局確定縣公共衛生應急救援醫療物資的品種、規格、單位和數量，供領導小組確定儲備定額時參考；負責提出儲備的醫療物資輪庫安排計劃。
縣市場監管局：負責對儲備和輪換的醫療物資進行定期不定期的抽檢和排查，確保應急醫療儲備物資安全有效。
縣財政局：負責落實應急醫療儲備物資的輪庫、保管等所需經費;根據採購單位的用款申請，結合縣衛健局出具的應急醫療物資稽核意見，提出資金撥付意見報縣政府審批後及時撥付資金。
三、儲備原則
（一）結合實際，突出重點。針對公共衛生突發應急事件，確定醫療物資儲備種類。應急醫療物資儲備數量與當地實際人口、經濟發展規模和社會發展狀況等相適應。
（二）形式多樣，節約實效。充分發揮社會力量，利用市場資源，調動生產企業、流通企業和醫療機構多方的積極性，共同承擔儲備物資動態週轉任務。探索建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的應急物資儲備方式。
四、儲備方式及目錄、規模
（一）儲備方式
經縣政府同意，我縣確定國藥控股廣西有限公司作為縣本級公共衛生應急醫療物資承儲企業。醫療物資儲備主要採取委託承儲企業代儲的實物儲備方式，並根據我縣實際情況逐步完善生產能力儲備與技術儲備。
（二）儲備目錄
由縣工信局牽頭，商縣衛健局、財政局等有關單位制定縣本級儲備目錄（第一批詳見附件），儲備目錄要結合本縣實際情況綜合考慮。縣公共衛生應急醫療物資儲備管理工作領導小組辦公室牽頭，要根據實際情況需要，適時做好儲備目錄的動態調整。
（三）儲備規模
醫療物資儲備規模要根據縣本級人口、交通以及新冠肺炎疫情發生峰值時重要保供醫療防疫物資30天用量情況確定。儲備規模由縣公共衛生應急醫療物資儲備管理工作領導小組辦公室會同縣衛健局等有關部門制定，並報縣公共衛生應急醫療物資儲備管理工作領導小組和縣疫情防控指揮部審定。
本次醫療物資儲備資金按中央下達的補助資金共570萬元全部用於醫療物資儲備。中央補助資金不足部分由縣本級財政補充安排。
五、調撥週轉
（一）儲備物資的使用。醫療儲備物資屬於有償使用，遵循誰調撥誰付費的原則。儲備物資使用方須按市場價格與承儲企業結算，承儲企業收到本次已調撥物資的結算資金後，及時採購補齊儲備。
（二）儲備物資的輪庫。醫療儲備物資的輪庫由承儲企業國藥控股廣西有限公司負責，國藥控股廣西有限公司制定並執行儲備物資的入庫驗收制度，嚴把質量關，杜絕假冒偽劣物資流入儲備環節。相關單位（部門）與承儲企業採購的物資，向承儲企業支付物資款項，承儲企業應及時補齊儲備物資。
（三）醫療儲備物資的調拔流程。採購單位填寫《天等縣應急儲備物資調撥計劃單》（調拔物資清單及填寫經辦人、單位蓋章，詳見附件2）——承儲主管單位稽核（工信局經辦人、複核人簽字蓋章，詳見附件2）——承儲主管單位下達調運指令——物資到達指定地方，採購單位確認收貨，填寫簽收單（詳見附件3）——採購單位與國藥控股廣西有限公司結算資金。
（四）物資儲備資金。縣本級醫療物資儲備資金由縣財政負責，並納入本級財政年度預算。
（五）動態監管。縣衛健局同領導小組辦公室（縣工信局）建立全縣應急物資保障排程平臺，動態監測，分類保供；逐步建立應急物資儲備和生產企業生產能力等資訊資料庫，接入各級政府應急平臺，動態管理、資源共享。
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