根據*法治辦[XX]2號檔案《**市“四五”、“十五”時期依法治市總結驗收方案》精神，我局於4月下旬對開展“四五”普法工作情況進行了認真的自查，現將自查情況報告如下：
一、加強領導，提高認識，統一思想
第四個五年法制宣傳教育於XX年正式啟動，按照我市“四五”普法規劃明確提出的“兩個轉變，兩個提高”及四項任務，我們深入開展法制宣傳教育，貫徹落實依法治國建設社會主義法治國家的基本方略，提高幹部法律責任意識，提高幹部依法決策、依法行政、依法管理的能力，為依法治國方略的實施奠定堅實的法律基礎。在思想上統一了認識，在管理上嚴格要求，統一規劃。從“四五”普法工作一開始，我局就成立了以局長為組長的“四五”普法領導小組，無論領導怎樣變換，其責任、目標、任務不變，並設立了普法辦公室，配備了專職普法輔導員，聘請了常年法律顧問,負責法制宣傳教育與法律事務的處理。市政府、市公安局也非常支援菸草市場的整頓與規範工作，市公安局經偵大隊派一箇中隊進駐菸草局協助菸草市場的整頓、依法行政、文明執法工作。從而建立健全了法制宣傳教育工作的領導機構和辦事機構，確保了“四五”普法工作的順利進行。
二、認真制定規劃，確保“四五”普法各階段目標任務的實施
XX年，按照*文[XX]21號《市委宣傳部、市司法局關於在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》檔案精神，結合我局工作實際，我們制定了《**市菸草專賣局“四五”普法宣傳教育規劃》。從XX年到XX年，整體工作分為三個階段，即：XX年宣傳發動階段、XX年至XX年實施階段、XX年考核驗收階段。開展的工作情況是：
1、宣傳發動階段。一是組織召開了幹部職工動員大會，學習了市委批轉的《市委宣傳部、市司法局關於在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》、市菸草局《“四五”普法宣傳教育規劃》，局長聶新同志作動員報告，使全體幹部職工達到人人皆知、人人蔘與;二是購買普法教材《幹部法律知識讀本》、《 “四五”普法宣傳教育讀本》、《菸草專賣法規彙編》人手一冊。同時送法下鄉，使普法宣傳教育工作深入農村。共購普法教材300本，送到我局小康工作聯絡點****村農民手中;三是按照“四五”普法規劃要求，XX年我局共派6人蔘加了市法制辦舉辦的“四五”普法法制宣傳骨幹培訓班，平均成績達95分以上，為我局法制宣傳教育提供了可靠的保障。
2、組織實施階段。按照年度宣傳教育計劃和實施方案，XX年至XX年三年內分別完成30%、50%、20%的學習任務，截止今年5月份，基本學完了《幹部法律知識讀本》、《“四五”普法宣傳教育讀本》、《菸草專賣法規彙編》裡的內容;二是抓好普法重點物件的宣傳教育。“四五”普法期間，菸草局普法的重點物件是三類人員：副科級以上領導幹部、從事捲菸營銷、財務等方面工作的行政管理人員和專賣行政執法人員。在實施階段的三年裡，普法重點物件已分別參加市、局組織的各類法制培訓班，合格率達100%;三是堅持普法與執法相結合，規範執法行為。在熟練掌握法律法規的基礎上，把普法與執法工作緊密地結合起來，提高菸草幹部職工依法行政、文明執法、誠信服務的水平，克服了以言代法、以情代法、以權壓法的現象，自覺做到秉公執法，規範執法行為，無違紀違法現象發生;四是堅持學用結合的原則。採用自學、授課、調研、討論、培訓等方式進行法制宣傳教育學習，在普法中重點抓好普法與提高幹部隊伍法律水平，普法與促進菸草經濟工作，普法與黨建、精神文明建設相結合。同時，堅持每週六學習日制度，對基層單位的學習情況不定期開展檢查，鼓勵先進、鞭策後進，提高普法工作的效果和質量。
3、具體措施。一是成立了普法教育和綜合治理工作領導小組。一把手局長為組長，三個副職領導為副組長,各科室、單位負責人為成員的領導機構，加強了普法教育和綜合治理工作的領導;二是積極安排參加**、市裡組織的科局級領導幹部培訓班，領導幹部帶頭學法用法，每年組織營銷、專賣執法人員培訓班，開展法制講座與法律知識的宣傳教育，參訓率達100%。局中心理論學習小組法制教育學習全年不少於4次，達到所規定的學時;三是根據市普法辦統一安排和我局實際，對全域性幹部職工進行普法、廉政建設、安全、交通法規等考試，並將考試成績納入年度和整個普法考核;四是加大煙草專賣法的宣傳力度，擴大煙草專賣執法的影響力。鑑於捲菸行業巨集觀調控與市場需求之間矛盾的特殊性，捲菸市場“三煙”總是屢打不絕，阻礙了銷售環境的進一步良性發展，對此，我們加大了專賣法宣傳力度。在經常性開展宣傳教育的同時，我們重點是組織“3•15”、“12•4”法律宣傳活動，發放宣傳資料(“四五”期間我局共發放各種宣傳資料2萬餘份)，提供專賣法規及真假煙鑑別諮詢，認真做好取消“特零證”後的宣傳解釋工作，利用媒體宣傳銷燬假煙大行動。XX年我們還在電視臺舉辦了一次“菸草杯”法律法規知識競賽活動。五是建立健全普法和依法治理規章制度和工作責任制，實行目標管理，將依法行政、文明執法、誠信服務工作納入本單位年度目標管理，做到與業務工作同部署、同檢查、同考核。
三、提高法律水平，堅持依法行政
隨著市場經濟不斷向縱深發展，民主法制建設不斷向前推進，直接制約菸草行政行為的法律法規越來越多，我們的做法是加強法律法規學習，加強依法行政研究，嚴格依法辦事，依程式辦事，把“四五”普法的成果直接運用於實際工作。
1、完善菸草專賣執法監督機制，強化對菸草行政執法活動程式的制約和行為監督。我們一是堅持執行《菸草專賣行政處罰程式規定》、《辦案紀律》、《錯案追究制度》、《目標管理制度》，《考核獎懲制度》、《監督制約制度》，做到層層明確責任，明確要求，督促抓落實;二是堅持政務公開、公開辦事，公正文明執法。堅持持證上崗，示證執法，履行職責，不越權、濫權。向社會公示“四公開”、“八項承諾”、“五不準”的內容，常年在電臺、電視臺插播舉報電話，接受社會各界監督。今年四月我局根據市信訪辦轉來的群眾來信，較好地處理了**捲菸經營戶餘某的捲菸配送了問題，受到經營戶的好評;三是開展作風整訓和人大工作評議活動，廣泛徵求社會各屆對我局專賣執法和作風建設的意見，下發意見徵詢表，對行政執法中出現的一些問題及時進行整改。四是建立和完善案件審理制度，成立案件審理委員會，重大案件集體討論、集體審理。在案件審理工作中，嚴格按照“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程式合法”的二十四字方針辦事，既要重實體，又要重程式。XX年以來，查處菸草違法案件上萬起，沒有發生過一起行政複議和行政訴訟案件。
2、加強法制建設，推進依法治理。在實行卷煙零售戶合理化佈局過程中，全面推行聽證制度。為認真貫徹執行《行政許可法》，依照公開、公平、公正、便民的原則，XX年 7月23日，市政府法制辦、市人大法工委組織公、檢、法、工商等部門的領導及部分捲菸經營戶、消費者的代表，在我局召開了《**市捲菸零售點合理佈局規劃》聽證會，進一步規範了我市《菸草專賣零售許可證》的辦證程式和捲菸零售許可證的管理工作，保障了捲菸零售戶的利益。
3、加大追刑力度。通過與公安、工商、技監等部門聯合執法，在證據確鑿情況下，依法對不法煙販進行刑事、行政、司法拘留和判刑、勞教，有力地打擊了不法煙販的囂張氣焰，有效地遏制了地下暗流，保護了消費者的合法權益，促進了網路建設，擴大了銷售，為企業增加了效益，為國家增加了稅收。
“四五”普法期間，我局在普法教育上堅持教育物件上點面結合，領導為主;教育內容上重點突出，結合實際;教育形式上豐富多樣，趨向員工參與、自我教育，通過多種形式的普法宣傳活動，普法教育工作取得顯著效果：一是幹部職工學法用法積極性提高，依法經營、管理，維權意識增強。二是行政執法和內部管理水平不斷提高，公開辦事、依法管理已成為大家的自覺行動。通過普法工作的開展，**菸草不僅取得了良好的經濟效益，更樹立起良好的社會信譽，XX年我局受到省政府、**市政府的表彰，授予“捲菸打假市場整頓先進集體”，還被湖北省消費者協會授予“消費者滿意單位”稱號。在今後的工作中，我們將進一步認真學法、守法，用法律知識指導自己的工作實踐，真正做到依法治企、依法行政，促進菸草工作走向法制化、正規化，使各項工作再上一個新臺階。
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