關於進—步提高機關效率效能的若干規定

各黨委（黨組、##），各部、委、室、局，各分割槽##，各鎮（街道）人民政府（辦事處），各群眾團體，各公司，各有關單位： 為進一步提高機關效率效能和服務水平，確保政令暢通，全力打造“高新效率、誠信服務”的服務品牌，加速推進“兩個率先”，特作如下規定： 一、及時貫徹落實區##、##的決策部署，提高執行效率 區##會議、黨政聯席會議和辦公會議紀要，需要發文通報的在會後3日內發出，同時也可通過高新通訊在網上公佈。各類會議的議題或主要內容應事先預告參加會議的物件。對會議決定的事項，有關部門和單位必須迅速落實，確保按時完成。多部門聯合落實事項，排序第一部門為牽頭部門。 區##、##召開的工作會議結束之後，各鎮（街道、開發分割槽）、各部門應根據會議精神統一部署，立即對各自承擔的工作任務進行分解和落實，並定期向區##、##報告工作進展情況，努力提高執行效率。執行中要嚴格遵守組織紀律和工作紀律，克服畏難情緒和推諉拖拉作風，積極主動、按時保質完成任務。有關事項不能如期完成的，必須作出情況說明。 二、限時辦結領導批示和交辦事項 區領導的批示和批轉的信件，以及其他交辦的事項，除明確辦理時限的以外，一般要求在5天之內辦結或答覆；需展開調查的，應確保在規定時限內辦結，並迅速予以反饋。推行即事即辦制度，努力提高辦事效率。能馬上辦理的決不推後，暫時不能辦理的要明確答覆期限。一時難以辦結或不能辦理的，應及時作出情況說明。 黨政辦負責做好區領導批示和交辦事項的跟蹤督辦工作。 三、及時辦理基層請示事項 凡各鎮（街道、開發分割槽）、各部門向區##、##請示的事項，一般應在收文之日起5天內給予答覆。如需提交區##會議、黨政聯席會議和辦公會議研究決定的，時間一般不超過10天。 建立下情上達綠色通道，開通“主任熱線”，即時解決基層反映的問題。凡基層請示須即事即辦的事項，可簡化程式，減少中間環節，由區領導給予及時答覆。 區黨政辦建立辦理基層請示事項的規範化工作制度，保證基層請示事項在規定時限內得到及時辦理。基層請示事項要遵循組織原則，不得越級和多頭請示彙報，堅持逐級請示彙報，做到一事一請，一級對一級負責。 四、推進常規工作制度化建設和嚴格執行重大事項報告制度 推進常規工作制度化、程式化、規範化建設。各部門都要制訂常規工作程式化、規範化的操作流程和具體辦法，推進“首問負責制”，完善“服務承諾制”。各項內部管理制度及辦事程式在本檔案發文之日起一個月內上報區##、##，並報區紀##、監察局備案。要進一步提速提效，對職權範圍內應該解決的事項，要敢於擔風險，積極負責地按規定程式和時限及時辦理。要與時俱進，創新工作思路，每年各部門要有1至2項創新的工作內容，##將設立創新獎，並予一定的獎勵。 對於重大事項，必須做到有事必報，有報必批，有批必辦，有辦必果。各級各部門的主要負責人必須保持24小時手機聯絡暢通；全面推行“急件急辦制度”；遇有突發事件，特別是重大安全生產事故，必須在第一時間上報區##、##有關領導以及監察部門，有關責任部門和責任人必須在第一時間趕到現場應急處理。 五、切實規範行政許可行為和提高行政許可效率 認真貫徹實施《行政許可法》，對現有行政許可專案進行全面清理，對缺乏法律、法規依據的，堅決予以取消；對依法保留的，要向社會公佈，並建立健全監督制約機制，嚴格責任追究，增強行政行為的公信力。 加強區行政服務中心的制度化、規範化、人性化管理，積極構建“服務鏈”。進駐行政服務中心的部門，負責本部門各項行政許可事項的受理、審查稽核、資料傳遞、批文(證照)發放(送達)等工作，實行一個視窗對外。常規性行政許可事項由經辦人直接審批，特殊行政許可事項可授權視窗工作人員或以領導現場辦公形式辦理。 實行“限時辦結制”。所有行政許可專案都要嚴格依照法律、法規、規章的規定，公開辦理時限，能提前的儘可能提前辦理。對管理相對人或服務物件的申辦事項，能當場辦理的，應立即辦理；不能當場辦理的，應告知辦事時限。 實行“部門會商制”。在行政許可過程中，遇到涉及多個部門的疑難問題，應及時進行部門協商，協商的牽頭人，應為出現疑難問題的部門，如果部門間難以協商，應由區分管領導牽頭協調。建立部門之間定期交流的常規平臺和不定期協調的應急平臺，做到多溝通、多交流，不推諉、不拖拉。 六、加快電子政務建設 充分發揮區機關辦公自動化系統的作用，在現有的技術平臺上加快部門網站建設，各部門的工作職責、工作依據、工作程式等有關內容均要在網上公開，並積極推行網上公文傳遞和內部流轉，全面實現電子政務。 進一步加快網上審批系統建設，不斷擴大網上審批範圍，到今年底，所有適合網上審批的事項全部實現網上辦理，切實提高行政審批服務效率。 建立網上投訴處理、反饋機制，對基層和群眾反映的問題，有關部門必須及時處理，並進行網上答覆。 七、進一步擴大基層部門的辦事許可權 按照“有所為、有所不為”的原則，減少各部門的辦事層次和環節，將一些可以由下設基層機構直接辦理的事項，直接授權基層部門辦理，辦理結果報區有關部門備案。各部門下放的辦事許可權，由區##、##研究確定後統一發文公佈。 八、實行公務接待工作便餐制，嚴格執行禁酒令，禁止私駕公車 凡區領導和區級機關部門、單位工作人員到鎮（街道、開發分割槽、企事業單位）開展工作，以及各鎮（街道、開發分割槽）、部門之間進行工作聯絡時需要就餐的，一律實行工作便餐制。各鎮（街道、開發分割槽）、部門之間不得相互宴請。嚴格執行黨政機關工作人員不準私駕公車的規定與禁酒令，凡違反規定的，經查實，一律按有關規定嚴肅處理。 九、精簡會議數量、壓縮會議時間和提高會議質量。 可開可不開的會，堅決不開。能夠合併的會議，儘量合併召開。提倡寫短文、講短話、開短會。凡以區##、##名義召開的全區性會議，時間一般不得超過2小時；一般性、專項性工作部署會議，時間一般不得超過1小時。 嚴格執行會議

請假制度。確因有事不能參加會議的必須事先向區黨政辦（各條線會議向主持會議部門的辦公室或綜合處）請假，並必須獲得批准。不得擅自逃會或中場離會。 十、進一步強化機關作風建設 嚴格按照《##高##行政機關改進作風和提高效能的若干規定》、《區級機關文明規範服務的基本內容》等規定，統一、規範區級機關的文明規範服務，提高服務質量，外塑形象，內強管理。機關工作人員在工作時間要統一佩戴胸牌，著裝要整齊。如遇重大活動，應著正裝或根據通知要求著裝。 以上規定，納入年度機關效能評估。各單位、各部門行政一把手為效能建設的第一責任人。對因工作推諉、拖延等造成影響和損失的，追究領導責任；對嚴重失職行為，依法依紀嚴肅查處。 本規定自下發之日起施行。