主任、各位副主任、祕書長、各位委員：
我受市政府委託，就我市就業和再就業工作報告如下，請予審議。
年初以來，我們緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，時刻把就業和再就業工作作為頭等大事來抓，作為貫徹落實“三個代表”的具體體現。經過全市上下共同努力，取得了階段性成果，為我市的經濟發展和社會穩定做出了一定貢獻。截止10月底，全市已有11800人實現就業，完成省下達任務的268%；再就業30161人（其中“4050”人員4298人），完成省下達任務的249%，全市再就業率達41%；全市新增就業崗位11207個，完成省下達指標的68%；全市城鎮登記失業率控制在2.99%以內。其中市本級實現就業1484人，完成任務的106%；再就業2620人（其中“4050”人員540人），完成任務的115%，再就業率達48%；新增就業崗位1120個，完成指標的112%；登記失業率控制在2.5%以內。
一、 主要工作措施
（一） 加強領導，明確目標，建立責任機制
就業是民生之本，事關改革發展大局，也是廣大人民群眾關注的熱點問題。為此，我們把就業和再就業工作作為民心工程，擺上更加突出的位置。一是高度重視，加強領導。全省再就業工作會議後，我市迅速行動，列入重要議事日程，把就業和再就業工作納入當地國民經濟和社會發展計劃，並及時召開了全市再就業工作會議，市長 同志代表市委市政府做了重要講話，全面部署了我市就業和再就業工作。要求各縣（市）區黨委、政府要把控制失業率和增加就業崗位作為巨集觀調控的重要指標，納入當地國民經濟和社會發展計劃；把淨增就業崗位，落實再就業優惠政策，強化再就業服務，加大再就業資金投入和幫助困難群體就業等五項指標作為政府目標考核的主要內容，層層分解，定期進行檢查。成立了全市再就業工作領導小組，組長由市委副書記 同志擔任，副組長由市委常委、常務副市長 同志擔任，勞動保障等部門為成員，下設了辦公室。各縣（市）區也相應成立了再就業工作領導機構。制發了《全市就業與再就業目標責任和工作任務督辦要點》，將全年淨增就業崗位16500個就業任務指標進行分解，由六位副市長作為分管領導，相關部門具體承辦，明確了各部門在再就業工作中的目標任務。市委市政府多次召開會議，專題研究勞動就業機構建設、職業介紹機構和就業訓練中心場地等問題，有效地促進了我市就業和再就業工作的開展。再就業工作領導小組辦公室經常深入基層，進行現場辦公，協調解決就業和再就業工作中存在的問題，促進了就業和再就業工作的開展。形成了黨政主要領導親自抓、負總責，部門領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。在社群勞動保障平臺建設中，五大連池市每個處級領導幹部包扶一個社群，解決了社群勞動保障工作站經費、場所、設施等問題，推動了就業和再就業工作的開展。二是明確目標，落實責任。為了保障就業和再就業工作順利推進，年初，市政府與各縣（市）區簽訂了就業和再就業工作目標責任狀，並按照《全市就業與再就業目標責任和工作任務督辦要點》要求，層層明確和細化了有關單位和人員責任，建立了目標考核與責任追究制度，實行一票否決，完善了就業和再就業目標體系。各職能部門能夠服從大局，恪盡職守，不折不扣落實有關政策，部門之間經常召開協調會議，研究職能交叉、工作配合的問題。初步形成了各方面共同參與、齊抓共管的工作局面。再就業領導小組辦公室定期檢查、督辦落實。
（二） 強化職能，協調運作，完善政策體系
為貫徹落實好中發[XX]12號和黑髮[XX]15號檔案，結合我市實際情況，市委、市政府下發了《關於促進下崗失業人員再就業的實施意見》，對享受再就業扶持政策物件範圍、稅費減免、小額貸款、再就業資金管理、再就業援助、社保補貼等都做出了明確規定；為避免弄虛作假、冒名頂替鑽政策空子等行為的發生，市勞動和社會保障局、市總工會、市工商局、市地稅局聯合下發了《關於明確實施下崗失業人員再就業優惠政策幾個具體問題的通知》，對享受再就業優惠政策的範圍進行了詳細的規定；市物價局下發了黑市價字[XX]8號和18號檔案，公佈兩批下崗失業人員再就業各項減免的優惠政策，就22項行政事業性收費予以減免；市地稅局下發了《 市地方稅務局關於切實做好下崗失業人員再就業優惠政策落實有關事項的通知》，明確了落實稅收減免政策的程式和辦法。
一是《再就業優惠證》發放工作取得顯著成效。《再就業優惠證》是下崗失業人員享受再就業優惠政策的重要憑證，是落實再就業政策的基礎和前提條件，在街道（鄉鎮）、社群勞動保障平臺建立之初，即把《再就業優惠證》發放工作擺在首要位置，嚴格把關、快速發放，為到6月底將優惠證迅速發到下崗失業人員手中，各地採取了多種方式，集中人力和時間集中發放。 縣抽調專人分成四個小組，由領導帶隊，深入到街道、社群，進行業務指導，同時督促發放的程序，以確保6月底順利完成發放任務。在6月大會戰中，各地發揚吃苦耐勞精神，堅守工作崗位，公休日不休息，加班加點，連續奮戰，出現了許多可歌可泣的感人事蹟。 區在籌建社群平臺的同時，即制定了《再就業優惠證》的發放程式，3月初在全市首先發放了《再就業優惠證》，現已發放5120本，佔應發的82%。截止10月底，全市已發《再就業優惠證》59469本，佔應發的90%，基本完成了發放任務，在全省排名第一。
二是稅費減免政策基本得到落實。市委、市政府在工作中，緊緊抓住政策這個槓桿，充分發揮政策支撐作用，積極為下崗失業人員再就業創造寬鬆環境。不截留、不梗阻，最大限度地提供優惠。截止10月底，全市各級工商部門共為1264名下崗失業人員減免了工商行政管理費69.6萬元。其中免收登記費2.95萬元；個體工商戶管理費58.9萬元；集貿市場管理費7.7萬元。稅務部門共為339戶減免各種稅金47.5萬元，其中：減免營業稅13.4萬元，減免城市維護建設稅7.4萬元，減免教育附加費4萬元，減免所得稅22.7萬元；文化部門、城管部門、勞動保障部門、公安部門、菸草部門免收各項費用共38.5萬元。其中市直共為402戶下崗失業人員減免工商行政管理費20.7萬元。其中免收登記費0.9萬元；個體工商戶管理費19.8萬元。稅務部門共減免各種稅金9.4萬元，其中：減免營業稅0.7萬元，減免城市維護建設稅0.8萬元，減免教育附加費0.2萬元，減免所得稅7.5萬元；文化部門、城管部門、勞動保障部門、公安部門、菸草部門免收各項費用近10萬元。
（三） 發展經濟、開發崗位，拓寬就業渠道
為完成我市全年安置下崗失業人員30950人，全年淨增就業崗位16500個的工作任務，市委、市政府把加快發展經濟、開發就業崗位、拓寬安置渠道作為解決就業和再就業工作的治本措施，強化了五抓：一抓民營經濟。借鑑浙、閩兩省發展民營經濟解決就業問題的成功經驗，創造寬鬆環境，發展民營經濟成為我市擴大就業的主渠道，共安置11775人。二抓第三產業。加快發展商貿、餐飲、運輸等傳統服務業和以旅遊業為主的現代服務業，把發展社群服務業作為促進再就業的主攻方向，安置6536人；同時，開發社會公益性就業崗位重點安置“4050”人員740人。三抓勞務輸出。充分發揮口岸優勢，加強與國內外大中城市和勞動力需求旺盛地區的溝通聯絡，建立健全跨地區的勞務協作機制，有效緩解了就業壓力，異地安置1900人。四抓企業挖潛。把落實再就業優惠政策與推進企業改制有機結合，嚴格按照“多分流、少下崗”的要求，鼓勵有條件的企業採取主輔分離型安置、開辦第三產業安置、儲備型安置、待崗安置等多種辦法，分流安置富餘人員1142人。五抓靈活就業。針對當地用工需求和下崗失業人員個人特長，提倡非固定單位、非連續性、非全日制、臨時性、季節性彈性就業和靈活就業共有6431人實現就業。另外通過鼓勵從事種植、養殖業安置863人，招商引資建立新興企業安置774人。
（四）廣泛宣傳，轉變觀念，營造良好氛圍
全市再就業工作會議後，為在我市創造一個下崗失業人員再就業的良好社會輿論氛圍，形成全社會齊抓共管的良好局面，今年三月，市委宣傳部、市勞動和社會保障局聯合下發了《 市關於開展再就業宣傳工作方案》，之後，我市各相關部門迅速行動，積極開展了再就業宣傳活動。《 日報》和 電視臺定期宣傳再就業優惠政策和先進典型事蹟；市婦聯組織了下崗女工再就業事蹟巡迴演講團，深受下崗失業人員的歡迎，起到了以點帶面的作用；市總工會召開城市“一幫一”扶貧解困工程經驗交流會，貧困戶現身說法，廣泛宣傳幫扶先進典型，推動了城市“一幫一”工作的順利開展，全市773名幫扶物件已有748人得到安置，基本實現了脫貧；市勞動就業局舉辦了下崗失業人員再就業優惠政策培訓班，對街道、社群的勞動社會保障工作人員進行了培訓。各縣（市）區也都積極行動起來，採取多種多樣的形式，廣泛宣傳國家、省、市出臺的相關優惠政策。 通過開展“再就業宣傳月”活動，基本做到了家喻戶曉，人人皆知。 通過電視臺開闢每週一期的再就業宣傳專欄、在繁華街段設立政策諮詢臺等形式開展宣傳活動，使廣大下崗失業人員掌握了國家和省的再就業優惠政策，增強了自主創業的信心。
（五） 完善功能，強化培訓，搞好就業服務
一是完善勞動力市場服務功能。各級政府能夠把勞動力市場建設作為一項重要工作來抓，在加強場所建設、場所管理、完善功能上下功夫。目前，全市在省勞動和社會保障廳的大力幫助下全部建立了勞動力市場交易大廳，並配備了現代化的辦公裝置，實現了資訊網路化。我市的勞動力市場已由原來簡單的職業介紹、就業指導和資訊服務向求職登記、職業介紹、合同鑑定、檔案管理、辦理社保手續等業務代理的“一站式”
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