近年來，我局積極響應市委、市政府提出的建立“百萬新型女農民培訓計劃和百萬農村婦女創業行動雙百萬工程”號召，主動適應新形勢、新任務的要求，立足於勞動保障部門職能，以推進創業帶動就業為工作思路，通過完善優惠政策、籌建創業基地、開展創業培訓、強化就業服務等工作措施，有力促進了全市婦女就業創業工作。現將有關情況彙報如下。
一、主要措施
（一）創新工作思路，以完善的政策促進婦女就業
經多方努力，我市於XX年5月底前出臺實施了《關於進一步加強就業再就業工作的實施意見》（淮政〔XX〕3號）為主體的15個促進就業工作的檔案，進一步放寬了就業優惠政策，受惠面得到有效擴充套件。對於吸納婦女再就業的用工單位可享受相應的稅費減免等政策；對黨政機關、事業單位通過清騰崗位用於安置35歲以上婦女並符合條件的，每安置1人給予1000元的一次性補助，並享受崗位補貼和社保補貼；對個人自願申報就業並符合條件的靈活就業人員給予養老、醫療保險補貼。
（二）強化就業服務，以優質的服務促進婦女就業
一是充分發揮勞動力市場促進就業的平臺作用。我局市人力資源市場對各項工作流程進行了重新整合，設立了政策諮詢、殘疾人就業服務、大中專畢業生就業服務、復退軍人就業服務、求職登記、用工登記、資訊服務、再就業服務、培訓申請、職業技能鑑定等10多個服務視窗，為求職者和用工單位提供“一站式”、“一對一”的人本化就業服務。建立了就業服務資訊採集和定期釋出制度，進一步完善了招聘釋出系統，建全了崗位資源庫和勞動力資源庫，實現了勞動者和用人單位網上自主求職招聘。依託“淮北就業網站”實現了全市街社群勞動保障工作平臺資訊、資源共享。每週至少舉辦一場專場招聘會，每月舉辦一次大型招聘活動，對於前來招聘的各類用人單位全部實行免費服務，可在2日內將招聘資訊傳播到全市各縣區、街道（鄉鎮）、社群。自XX年以來，我局聯合教育局、工商聯、工會等部門連續三年舉辦了“民營企業招聘周活動，為進場招聘單位和求職者搭建了就業服務平臺。XX年以來，全市累計實現城鎮新增就業女工35055人，下崗失業人員再就業女工11050人。
二是暢通政策諮詢服務渠道。在市就業服務大廳建立創業後續服務視窗，及時為創業學員提供專案分析、答疑解惑、法律諮詢、政策兌現等各項後續服務。
三是成立了以勞動保障、工商、稅務、財政、銀行及大專院校等部門組成的“淮北市創業指導委員會”，並聘請了政府有關部門專家、有技術專長勞動模範和工人技師及創業成功明星等組建創業諮詢指導專家自願團，每月舉辦兩次在就業服務大廳現場諮詢，採用“門診式”、“會診式”、“一幫一式”等方式免費為創業者提供幫助和指導。
（三）建立創業基地，以靈活的就業形式促進婦女就業
我局把組織起來就業作為推進下崗失業婦女等各類城鄉勞動者就業的主渠道，一方面大力實施“基地孵化創業工程”，充分發揮創業基地的創業平臺和“孵化器”作用，對有創業專案、創業願望和創業能力，但無資金、無場地的下崗失業婦女等勞動者及時推薦入駐創業基地，3年內享受開業不辦理工商稅務登記，經營減免四稅（營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、個人所得稅）、房租給優惠、減免行政事業性收費等多項再就業政策，支援其領辦非正規就業組織或其他經濟實體，組織和帶動更多的人實現再就業；另一方面充分發揮街道、社群勞動保障工作平臺的職能作用，廣泛宣傳組織起來就業的各項優惠政策，扶持創辦街道、社群非正規就業組織，促進了城區下崗失業婦女就業。目前，我市已建成創業園區（街）8個，入戶創業82戶，帶動766人就業；認定組織起來就業實體454家，帶動就業3554人。
（四）開展就業援助，以強硬的援助措施促進婦女就業
為有效緩解“零就業家庭”在生產生活方面的突出困難，我市紮實開展“零就業家庭”就業援助活動，建立動態管理的長效幫扶機制，切實做到“出現一戶、幫扶一戶、解決一戶”。一是建立入戶調查制度。利用街道社群平臺及時全面掌握“零就業家庭”動態，實行“零就業家庭”自我申報登記制度，及時提供登記服務，並彙總整理、逐級上報。二是建立動態管理制度。在全市各級勞動保障部門和各街道社群工作平臺都建立了“零就業家庭”基礎臺賬，開通援助服務熱線電話，對“零就業家庭”的就業狀況進行跟蹤管理和服務。XX年又實行了就業援助公開承諾制度，所有街道（鄉鎮）、社群（村）勞動保障工作機構和各級公共就業服務機構均面向社會進行公開承諾，凡是困難就業物件有就業願望並具備就業條件的，在不挑不撿的情況下，承諾在1個月內為其至少提供2次就業崗位，3個月內幫其實現就業。通過實施送援助進家庭、送政策進社群活動，做到社保補貼送到人、就業崗位送上門，截至目前，全市共消除“零就業”家庭367戶，安置463名“零就業家庭”成員實現就業再就業，其中女性249名。
（五）加強創業培訓，提高婦女創業能力
“授人於魚，不如授人予漁”。為加強對有創業願意和創業能力，而又缺乏創業基本知識、需要創業引導的下崗失業婦女與指導，我局對所有參加創業培訓的下崗失業婦女實行免費培訓，並在培訓方式及後續服務等工作方面不斷創新工作思路:一是成立了“淮北市創業培訓中心”，擁有5個創業培訓工作網點，建立了創業專案推介室和創業專案推介園，使學員在最大程度上把所學的理論知識與實際專案相結合。二是改革創新了培訓模式，採取專家現場答辯的形式，直接和學員見面，對每個學員的創業計劃逐一進行指導。同時，在堅持正常開設白天全日制班的基礎上，為方便創業者需要，增開創業培訓晚班；三是聯合市委組織部、團市委、市婦聯等部門舉辦了下崗失業黨員、青年、婦女等特色創業培訓班，對下崗失業婦女、大中專畢業生、復退軍人開展創業培訓，為全市各類想創業者搭建了一個創業培訓平臺；四是成立了“淮北市創業者協會”，促進了創業學員和創業者之間的相互合作、相互交流和相互溝通；五是把創業培訓同小額擔保貸款、入駐創業基地、實施“創業扶持工程”結合起來，建立了“創業培訓、創業專案庫、專家諮詢服務、申貸綠色通道、後續跟蹤服務”五位一體全程服務的工作模式。XX年以來，共培訓下崗失業女工2085人，成功創辦企業833人，帶動就業3715人。XX年，淮北市列入全國創業培訓一百個重點聯絡城市之一，被國家勞動保障部評為全國創業培訓先進單位。
（六）加強技能培訓，提高婦女再就業能力
一是充分利用工會文化宮、團市委的少年宮、商業幹校、飲服技術培訓中心、匯眾職業培訓學校、志成職業培訓學校等培訓機構，通過聯合辦學等方式，針對婦女就業需求，設立了中式麵點、計算機操作、幼兒教育、插花、家政服務等10多個熱門工種的免費培訓專案， 切實做到婦女需要什麼，培訓內容就側重什麼。同時，我局還聯合有關企業和職業高中為培訓特殊工種提供實習場地和實習裝置，提高了培訓質量。二是建立了已參加過技能培訓婦女的檔案庫，及時瞭解其就業情況，同時為其提供就業用工資訊；對已創業的下崗失業黨員，跟蹤提供再就業優惠政策資訊。 三是開展再就業意識培訓。確保每位進入失業程式的失業婦女均接受一次全方位的職業指導教育和就業意識培訓，通過就業形勢分析、就業政策宣講、就業方針指導、再就業典型事例介紹，激發自謀職業黨員的參培熱情，幫助他們轉變就業觀念、擇業觀念、創業觀念，樹立新的正確的學習觀和就業觀，引導他們發揮自己的聰明才智，進行自謀職業、創辦實業，走創業式的就業道路，爭取早日實現再就業。
二、存在的主要問題
1、文化素質低。在下崗失業的女工中，大都是初、高中畢業生，文化基礎差，接受的職業技能培訓較少，專業技術素質較低；
2、期望值過高。相當一部分下崗失業女工希望找工作輕鬆、待遇較好的單位，而不願通過自己的努力去創造機會就業。
3、用人單位招聘條件過高。在勞動力大於求的情況下，大部分用人單位不是按人職匹配的原則招工，而是一味強調所謂高素質，盲目要求年齡小、學歷高，使得下崗女工就業再就業難度更大。
三、下步工作打算
下一步，我局將按照市婦聯的有關要求，堅持以“xxxx”重要思想為指導，堅持以人為本，落實科學發展觀，繼續突出“就業、創業、服務”三個重點，努力推進全市婦女就業工作。
（一）開展崗位對接。充分利用農村民生工程、農村基礎設施專案的帶動功能，最大限度安置好我市農民工就地就業，努力增加農民的務工收入。圍繞煤電、煤化工、食品、紡織服裝、礦山機械製造、陶瓷建材等6大重點產業，引導我市農村勞動力就地就近轉移就業，努力實現農村勞動力和產業發展相匹配。
（二）擴大培訓規模。完善城鄉技能培訓網路，充分發揮我市農民工定點培訓機構的作用，推進校企合作，圍繞企業用工需求，針對下崗失業女工開展訂單式、定向式培訓，切實提高全市女工的綜合素質及就業技能。同時，依託淮北工業學校、安徽淮北煤電學院，重點建設2個市級農民工職業培訓基地，通過聯辦共建等形式，優化配置培訓資源，培育形成一批優勢專業和淮北培訓品牌，為全市下崗失業女工、高校畢業生提高打造一個優質培訓平臺。
（三）穩定社會就業。組織實施幫助困難企業穩定就業崗位計劃，落實“三緩、四降、兩補貼”困難企業幫扶政策，採取在崗培訓、彈性工時、協商薪酬等辦法，引導困難企業不裁員或少裁員，穩定現有崗位。採取稅費減免、小額擔保貸款及貼息、公益性崗位補貼和社會保險補貼等措施，幫助勞動密集型中小企業穩定就業崗位。
（四）拓展就業服務。聯合市婦聯定期舉辦促進婦女就業的不同主題的專場招聘會，為全市下崗失業女工就業提供優質高效的就業服務。做好用工資訊的收集和釋出，暢通求職渠道，降低婦女求職成本。在我市勞務輸入人員較為集中的城市設立“農民工務工服務站”，一是建立我市與勞務輸入地之間的就業資訊溝通機制，提高農民工外出務工的組織化程度；二是加強與我市外出務工成功人士的聯絡，提供資訊、政策，引導其回鄉創業。
（五）創新工作機制。以建立國家級創業型城市為契機，通過開發一批創業專案、培育一批創業者、組織一支創業指導專家隊伍、樹立一批創業示範點、提供一筆創業資金、完善一套扶持政策體系，在市場準入、財稅金融、經營用地等多方面提供便利和優惠，進一步降低門檻，使更多的城鄉勞動者成為創業者，努力把淮北建成人人競相創業，社會充分就業，發展充滿生機與活力的國家級創業型示範城市。
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