一、基本情況
今年以來，市政府緊緊圍繞黃藍兩大國家戰略實施，把保障和改善民生為首要任務，不斷提高城市建設和管理水平，城市環境不斷優化，功能不斷完善，為推動東營新一輪科學跨越提供了可靠保障和有力支撐。
(一)狠抓城市執行維護，城市功能日益完善。加快供水管網建設，實施了水廠擴容升級和改造工程，供水能力實現翻番，供水質量大為提高。積極爭取勝利油田增加返輸氣指標，引進中石油氣源，年內計劃新增氣源30萬方/日，構建起穩定可靠的多氣源保障體系。實施了中心城居民室內燃氣設施更新改造專案，目前已完成工程總量的90%。部分城市片區供熱工程、供熱站搬遷改造工程順利完成，新增供熱能力300萬平方米，中心城集中供熱率達到82%。紮實做好園林綠化管養和提檔升級工作，積極推廣林蔭路、綠道建設，東城林蔭路推廣率達到77.6%，建設綠道100餘公里。全面推行城市道路機械化清掃、灑水及除塵作業，全市機械化清掃率達到65%。生活垃圾無害化處理率繼續保持100%，全市80%以上的生活垃圾實現焚燒處理。認真做好道路、路燈、排水等市政設施維修養護，市政設施完好率保持在98%以上。實施了市政燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵、中心城市政消防栓改造、城區橋樑加固等公共設施升級改造系列工程，城市功能得以進一步完善和提升。
(二)嚴格依法行政，城市環境更加舒適宜居。加快數字城 管體系建設，中心城數字化城 管執行機制日益完善，構建了資訊採集、任務派遣、監督評價三位一體的工作執行機制，執行以來累計受理案件30餘萬件，城市管理效能明顯提升。落實網格化管理模式，市和XX區、開發區三方聯動，組織開展了創城環境綜合整治、城區清髒治亂行動，實施了膠州路等11條嚴管示範街建立、魯班公寓農貿市場等中心城早夜市建設專案，累計清理積存垃圾13萬方，施劃停車泊位3000餘個，城市“六亂”、衛生死角等問題得到明顯改觀。嚴格落實省政府揚塵治理工作要求，在全市範圍內組織開展了散流物體運輸管理集中整治活動，嚴查建築渣土亂堆亂棄、運輸車輛遺撒、施工揚塵等違章行為。不斷加大治違控亂力度，累計拆除違章建築330餘處、面積8600平方米。
(三)加快基礎設施建設，城市承載能力明顯提升。20xx年累計投資12億元，實施了金湖銀河、西城改造、市政道路完善、垃圾汙水處理等5大類59個城市市政基礎設施建設專案，為城市管理水平提升提供民堅實的硬體保障。對溫州路等16條主幹道進行綠化提升，城區面貌明顯改觀。積極探索多元化融資渠道，籌措資金9億元，實施了東城北、東城南、西城北三個汙水處理廠、中心城生活水質提升工程、餐廚垃圾處理專案。不斷加快縣區汙水處理設施建設，全市實現汙水處理的建制鎮達到20個，提前完成了省政府下達的“十二五”期間80%建制鎮建有汙水處理設施的任務。
二、存在問題
(一)市政公用事業保障能力還不夠強。部分城區供水壓力不足、管道老化，燃氣安全供給水平不夠高，地下燃氣管線存在安全隱患，新建小區及老舊小區供熱難等問題還沒有完全解決，中心城特別是西城市政基礎設施配套建設和完善提升任務繁重。同時，建設資金到位率偏低，影響了工程進展。
(二)市政管理機制沒有完全理順，日常管理水平還需再提高。管理精細化程度不夠高，還存在盲區和“三不管”地帶。目前，中心城分東城、西城和開發區三塊，分別由市、XX區、開發區負責管理，加之油田負責的單位和小區，相互之間職責交叉，多頭管理，市政設施管養標準不一，監督考核機制不夠完善，影響了管理水平的進一步提升。
(三)行政執法成效還不夠顯著。城 管執法依據不具體，手段弱化，社會認同度低，市民支援和參與度不高。公路市場、臨時佔道經營管理時緊時鬆、時好時壞，亂搭亂建、亂堆亂放、毀綠種菜等現象屢禁不止。
三、意見建議
(一)進一步加強宣傳教育，營造全社會齊抓共管良好氛圍。要加強對城市管理有關法律法規的宣傳力度，加大市級城 管有關規章制度建設，藉助文明城市建立、文明街、居、小區建設等平臺，強化市民的法治觀念，提高經營者的守法經營意識，增強市民的城市意識、環境意識、社會公德意識，提高全社會參與城市管理的責任感和使命感。要充分發揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，提高文明意識，養成良好衛生習慣，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進一步加大投入，提高城市建管水平。市、區、開發區和油田要加大城市管理和執行的投資力度，不斷提高對城市管理執行的投資水平，著力完善公共設施配套，不斷提升城市綜合服務功能。要加強市政基礎設施建設，著力解決保障能力不足、設施老化等問題，不斷提高市政基礎設施承載能力和公用事業服務水平，全面加快市政公用事業科學發展、和諧發展、創新發展和跨越發展。要牢固樹立精細化管理理念，進一步健全完善數字城 管體系，大力推進園林綠化、環衛保潔和市政設施精細化管理，不斷提高管養水平。
(三)進一步理順城市管理機制，構建大城 管格局。要牢固樹立城市管理市區一體、“一盤棋”的思想，認真研究，科學謀劃，切實改變目前中心城條塊分割、管養標準不一的問題，在油田、開發區、XX區和市直管理區域建立大城 管體系，明確各方市政管理和投資保障責任，提高中心城區市政管理一體化和資金保障水平，促進城市管理水平再上新臺階。
(四)進一步加大執法力度，提高執法水平。要加強執法隊伍思想政治教育和作風建設，強化業務技能培訓，牢固樹立法治意識、責任意識、服務意識，大力推行陽光執法、文明執法，拉近與廣大市民的距離，營造更加良好的執法環境。要進一步加大違法查處力度，從根本上遏制亂搭亂建等城市“六亂”現象，努力改善城市形象，提升城市品位，為實現我市新一輪科學跨越做出更大貢獻。
一、強化領導，健絡，強力推進城 管創優活動
今年以來，我縣的城市管理工作堅持“夯實基礎、突出長效、創新機制、著眼提高”的原則，採取規範建設與專項整治並舉的措施，全員發動、全員參與。為全面落實建立和城市管理創優活動責任，縣政府將建立和城 管創優活動作為城市發展戰略的組成部分，要求城市建設和城市管理在今年同步實現新的提升，並將去年建立的縣委主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，建設、公安、財政、工商等部門主要領導為成員的領導小組，繼續作為今年建立和城
管創優活動的領導機構，進一步健全了組織網路。城市管理的各職能部門通過強化職責，明確工作重點，形成上下貫通、協調一致、齊抓共管的格局。同時，梳理了城市管理中的重要的問題，按照職能分工逐項查問題，形成整改任務書，明確整改完成時限、整改的職能部門、整改的責任人以及責任領導。縣督查組制定下發了建立督查辦法，按照任務書的要求開展定期和不定期的督查，並將任務完成情況納入幹部政績管理範疇，與個人經濟利益掛鉤，進一步強化了建立和城 管創優工作的力度。
二、加大基礎設施投入，進一步完善城 管硬體基礎
今年，在建立和城 管創優活動中，我縣根據近年來城市規模擴張、管理基礎設施不足的實際，堅持把完善基礎建設放在重要位置，不斷加大投入力度，努力實現建立和創優基礎工程新的突破。
一是建設十大工程。今年，我縣在財力不豐的情況下，不斷加大城市建設的投入，實施了新區商貿文化中心、蒲松齡公園、人民公園二期、花莊公園、大橋公園、邗溝路改造、寶射河大橋白田南路、三支河清淤駁岸綠化、淮江路北延伸段、蘇中北路等十大工程建設，工程預算資金投入達3.5億。
二是續建垃圾填埋場工程。按照“一次規劃、分步實施”的要求，我們投入400萬元完成了垃圾場擴建和垃圾場道路改造，今年重點抓了後續工程的建設，按照建設精品工程的要求，對垃圾場填埋區和四格汙水處理池及工作用房進行了改造，進一步提高我縣垃圾無害化處理率。
三是建設新的城市糞便處理場。近年來，我縣一直沿用的是一座老的城市糞便處理場，隨著城市規模的擴張已經無法滿足城市糞便處理的需求，今年我們在中港鄉老垃圾場西側建了5萬擔糞庫一座，採取了三格式糞便處理方式，糞便處理率100%。
四是加大垃圾中轉站和公廁改造力度。我們根據當前城市垃圾日產量增長過快的情況，按照完善功能、合理佈局的要求，今年投資1600多萬元改造新建了6座垃圾中轉站，新購置了道路清掃車2輛、垃圾轉運汽車3輛、垃圾電動三輪車26輛，同時新建了一類公廁2座、二類公廁3座、三類公廁9座，對149座公廁進行改造出新，並添置道路果殼箱1200只。
三、標本兼治，落實長效，市容環境衛生全面提升
我們在建立和城 管創優活動中圍繞創造優良的人居環境，著力於整治、規範市容市貌，努力打造優美的城市空間環境。
一是規範戶外廣告管理。
我們按照“突出個性，注重特色”的總體要求，以高品位、高檔次的目標定位，制定了《寶應縣城市戶外廣告的設定規劃方案》。今年，我們按照規劃要求對城區的泰山路、白田路、葉挺路、南城根路等重點路段的沿街店牌字招、燈箱廣告進行了出新改造，並進行了規範管理。同時，針對我縣城區佔道燈箱、戧牌亂擺亂設不符合建立和城 管創優標準的要求，今年6月份，城 管部門專門開展了對店外佔道燈箱、戧牌的專項整治，共傳送《限期改正通知書》3000餘份，扣押違法擺放燈箱、戧牌800個。目前城區22條主次幹道的店外擺放的燈箱、戧牌已基本取締。
二是大力開展市容專項整治。
一是開展違章攤點專項整治。對群眾反映強烈的部分不規範的攤點和小區菜場，我們積極組織力量，先後取締了安宜北路、大橋攤點群，工商、公安、建設、安宜鎮等部門密切配合，對泰山路、蘇中路和白田新村等居民小區內的菜市場進行集中整治取締。
二是開展夜市大排擋專項整治。今年，我縣以建立國家衛生縣城和城 管創優為契機，加大了夜市大排檔的整治力度，共組織專項整治27次，除規範設定的城郊橋大排檔外，城區其他主次幹道的夜市蒙古包已全部取締，特別是四通路大排檔，位於市中心，規模大，情況複雜，回潮現象十分嚴重，城 管部門組織百餘名執法人員對其進行了整治，對不服從管理的經營戶依法扣押了其經營作業工具，為確保整治成果，城 管部門安排專人把守，遏制了夜市大排檔的反潮現象。
三是開展亂貼亂畫專項整治。組織專門隊伍，對主、次幹道的城市“牛皮癬”進行反覆清除，5月份，我們還對5戶亂貼亂畫嚴重的快餐店實施了行政處罰。工商、建設部門還多次聯合執法，加大對城區主、次幹道沿街店面的戶外廣告和橫條幅的整治力度。四是規範臨街建築現場管理。我們對臨街建築現場管理堅持做到“依法拆除違章，文明規範管理”，主動介入，跟蹤監察，加大對建築現場的市容衛生管理，做到無雜物堆放，無汙水外溢，場內材料堆放有序，實行封閉施工。通過市容環境整治，取得了明顯成效，出現了四個方面的可喜變化：第一是臨時佔道攤點由無序向有序轉變;第二是臨時佔道攤點設施由簡陋向規範轉變;第三是臨時佔道經營逐步由室外向室內經營轉移;第四是臨時攤點由多頭管理向規範管理轉變。
20xx年，廣播電視臺在縣委、縣政府和縣委宣傳部的堅強領導下，認真學習貫徹黨的和省、市、縣黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、改革創新，努力適應廣播電視體制改革下的新形勢、新任務、新要求，牢牢把握正確的輿論導向，為奮力推進我縣“產城一體、三化同步”發展戰略，加快建設富裕潁上、幸福潁上、和諧潁上營造了良好的輿論氛圍。
一、堅持正確導向，統籌做好廣播電視宣傳工作。
(一)認真做好廣播電視重大宣傳工作。
輿論引導正確有力，堅持圍繞中心，服務大局，把迎接宣傳貫徹作為我臺全年宣傳工作主線和最重要的任務。通過精心策劃，科學組織，開闢了《‘保持黨的純潔性、迎接黨的’主題教育活動》、《展示新輝煌》、《先鋒頌》、《鄉鎮書記訪談·基層建設年》、《科學發展成就輝煌》、《學習貫徹黨的精神·我們在行動》和《學習黨的》等專欄，深度報道了創先爭優以來經濟社會事業和黨的建設所取得的新成績，以及學習貫徹落實黨的精神情況。圍繞縣委縣政府中心工作，《潁上新聞》、《今日聚焦》、《潁淮之聲》等欄目組圓滿完成對“潁上縣第xx屆人民代表大會第一次會議和政協第xx屆潁上縣委員會第一次會議”、“潁上縣第xx屆返鄉農民工招聘”、“國家園林縣的申報、驗收”、“第xx屆管子文化旅遊節”、“焦玉蘭救學生的先進事蹟”、“巾幗風采”、“好婆婆·好媳婦專訪”、“走基層·看潁上”、“勞模風采”、“鄉村故事”、“人口與計劃生育”、“文明建立·我愛我家”、“法制在身邊”等重大主題、重大活動、重大典型宣傳報道，為潁上的經濟發展，社會進步營造良好的輿論氛圍。
(二)實施精品工程，節目創優初見成效。
認真貫徹“三貼近”原則，鞏固拓展“走轉改”活動，建立常態化走基層、轉作風、改文風的長效機制，不斷創新宣傳內容形式、方式、方法和手段，努力提高輿論引導的針對性和實效性;利用廣播電視宣傳輿論引導的及時性、公信力和影響力，切實加強了對社會熱點難點問題的輿論引導和監督工作。201*年我臺共編播電視新聞欄目《潁上新聞》286期，稿件2729條;編播廣播新聞欄目《潁上新聞》246期，稿件1248條;編播電視專題欄目《今日聚焦》102期，稿件326條;編播廣播專題欄目《農民之友》、《潁淮之聲》、《音樂時空》共101期，稿件300條;編輯改版廣播·電視專題欄目《政風行風熱線》35期，上線服務視窗單位和民生部門35家，現場解答和落實群眾諮詢和合理化訴求288件，答覆率為100%,後期對自來水公司、交警大隊等多家單位落實解決問題情況進行跟蹤報道，積極推動解決縣委、縣政府高度重視、群眾反映強烈的問題。播出公告及公益廣告210多個，標語180多條。在201*年度全國、省、市級好新聞評選活動中，我臺共有28件新聞作品獲得各個級別的廣播電視新聞獎。其中，徐慶作品《合作社啟用“多薪”農民》獲得由中國農業委員會頒發“全國農業好新聞”一等獎;徐慶作品《道德之光耀潁淮》分別獲得由省廣播電視局頒發廣播類“好新聞”三等獎和市文廣新局頒發廣播類“好新聞”一等獎。崔學澤作品《託管服務，解除後顧之憂》分別獲得由省廣播電視局頒發電視類“好新聞”三等獎和市文廣新局頒發電視類“好新聞”一等獎。荊華、王靜製作編輯專題欄目《音樂時空》由省廣播電視局頒發廣播類“節目製作質量·金鹿獎”三等獎。
(三)外宣工作力度加大。
全年對外宣傳工作進展順利，新聞宣傳質量穩步提升。一是加大了對上級臺投稿力度。經過全臺新聞工作者的共同努力，上送中央、省、市電臺電視臺新聞稿件共被採用662條。其中在中央電視臺一套發稿《焦玉蘭救學生》、《農機戰三夏》2條，在中央七套發稿我縣農業科技類新聞7條;在省電視臺發稿累計30條;在省電臺發稿累計85條;在市電視臺發稿累計280條;在市電臺發稿累計258條，在阜陽電臺、電視臺發稿總量位居全市五縣三區第一位。二是積極邀請中央、省、市媒體記者來我縣採訪，並積極提供原始音、畫素材，開闢了對外宣傳的新渠道。中央臺記者應邀來潁5次，省臺記者應邀來潁15次，市臺記者應邀來潁30次，主要對我縣的城市建設、工業經濟、人文歷史、旅遊發展等內容，多角度、多方位的宣傳報道潁上科學發展的新舉措、新發展、新成就。
二、事業建設步伐正穩步推進。
(一)加強對全縣廣播、電視“村村通”管理工作。
對全縣鄉鎮廣播的整修進行規劃和技術指導，針對廣播“村村通”工程工作的落實和廣播經費的使用情況，我臺成立3個檢查組對30個鄉鎮及所屬行政村進行檢查，根據廣播建設、通播率、節目播出時間等考評專案逐項進行評分。對20戶以上已通電陳橋、賽澗、王崗、垂崗、南照五個實施電視“村村通”民生工程的鄉鎮，進行全面維修維護工作。
(二)擴大廣播電視經營業務範圍，提升廣告業務創收空間。
認真貫徹執行上級部門淨化銀屏的工作要求，對廣告內容進行嚴格把關，杜絕虛假三無廣告的進入。目前廣播電視經營業務面臨網路、大螢幕、平面等新媒體廣告的衝擊，面臨生存壓力，積極挖掘本縣廣告市場潛力，多方擴充套件廣告業務範圍，主辦首屆“一匡天下”杯《青少年才藝大賽》等活動;豐富節目編排，增加精品電視劇的引入，靈活務實的服務客戶。不斷提升廣告創收空間，促進廣播電視事業的平穩較快發展，實現經濟效益和社會效益的雙豐收。
(三)全力抓好安全優質播出工作，促進廣播電視事業穩步發展。
圍繞“安全、優質播出”這一中心，堅持“高質量，不間斷，即經濟，又安全”的十二字方針，我臺全力做好播控中心、微波傳輸、無線發射、採編裝置管理等環節的技術維護和保障工作。明確各部門崗位職責，完善維護檢修制度，嚴格執行目標管理制度，使技術維護管理工作進一步規範化、科學化，認真做好周檢、月檢工作，確保我臺自辦廣播電視節目和轉播中央、省級廣播電視節目的無線發射。成立了安全播出領導小組，實行年度安全播出應急預案，確保元旦、春節、全國兩會、五一、國慶、和黨的期間等重大節日、重要時段、重要保障期的安全播出任務。我臺201*年共安全播出廣播節目7300多小時;播出轉播電視節目29000多小時;轉播CMMB數字電視8700多小時，實現停播率百小時零秒。在阜陽市安全播出評比中，我臺榮獲技術維護三等獎;欒柱同志榮獲技術維護個人二等獎。
(四)落實縣教育臺的併入整合資源工作。
為落實文化體制改革的工作要求，將教育電視臺併入我臺重新整合廣播電視傳輸資源。我臺拿出切實可行的整合方案，通過縣政府、縣委宣傳部的工作協調，目前基本完成了教育電視臺的併入工作。教育電視臺電視訊道23(511.25兆赫茲)的併入投入使用之後，將促使和推進我臺科學的對電視傳輸資源的整體統籌協調和規範播出秩序。
(五)繁榮電影工作。
充分認識農村電影工作的重要性和必要性，把2131工程公益電影放映宣傳任務落到實處。放映人員實行崗前培訓，持證上崗。完善制度，明確職責，強化督查，確保農村公益電影放映的補貼資金的安全使用。截止11月份，鄉鎮、行政村流動電影放映完成放映場次近8000場，完成上級下達的電影放映任務95%以上。按照縣委宣傳部的工作安排，為宣傳王家壩精神，組織人力送票上門，圓滿完成電影《王家壩》放映任務，
三、加強內部管理，狠抓隊伍建設。
(一)適應新形勢，著力提高隊伍政治素養、專業技能水平。
組織全體黨員幹部參加“保持黨的純潔性、迎接黨的”主題教育活動;認真執行《廉政準則》，嚴格執行各項規章制度，明確責任，進一步嚴明黨的紀律;為落實財經監督管理工作，把廣播電視經營創收納入財政非稅制管理;深入開展新聞從業人員的職業道德教育、嚴明宣傳紀律。針對人才短缺的現象，積極支援職工參加各類業務和技能學習培訓班;定期推薦優秀新聞、工程人員到省、市廣播電視臺進行實習;新聞中心堅持每週一選題、學習例會和參加“新聞真實性”網路專題學習。
(二)統籌兼顧，廣播電視各項工作協調發展。
計劃生育工作實行臺長親自抓，總負責，分管臺長具體抓，直接負責制。及時通報本單位各類計生資訊，積極配合接受屬地計生部門的檢查和考核。切實做好保密及檔案工作，規範工作管理將責任落實到個人，未出現洩密現象。工會組織積極參於社會團體各類活動，內部職工活動開展有聲有色。高度重視安全生產工作，定期開展內部安全生產隱患排查、整治，按時召開安全生產例會，實現了全年無安全事故發生的目標。
(三)創先爭優成績顯著。
通過全體工作人員的共同努力，我臺榮獲縣委縣政府頒發“潁上縣先進單位”、“建立省級文明縣城先進縣先進單位”、“人口和計劃生育綜合治理·先進單位”、“消防·先進單位”、“綜治維穩工作·先進單位”、“全縣安全生產·工作先進單位”;榮獲縣委宣傳部頒發“全縣新聞宣傳·先進單位”.12位同志因工作成績突出，榮獲縣委縣政府“政法工作·先進個人”、“計劃生育·先進個人”、“民生工程·先進個人”、“安全生產·先進個人”、“五一勞動獎”;縣委宣傳部頒發“優秀宣傳工作者”、“知識競賽獎”等10多個獎項。全臺女職工積極參加全縣女子團體廣播體操大賽取得第五名，榮獲二等獎的好成績。
四、存在問題。
在回顧總結成績的同時，也清醒的看到我臺工作中所存在的不足和薄弱環節，主要是表現在：我們的思想觀念、工作作風還不能積極應對廣電體制改革新形勢新任務的要求、以及新媒體帶來的機遇和挑戰;我們的爭先進位意識、開拓創新意識有待加強;廣播電視精品力作還不太多，特別是讓縣委縣政府、人民群眾滿意的作品顯少;現我臺經濟相當緊張，也在一定程度上制約和影響了我臺的發展，廣告經營創收拓展工作力度有待加強;人員限制進入機制造成我臺策劃、編輯、記者以及技術人員嚴重短缺。對此我們必須高度重視這些問題，分析形勢，研究切實有效措施加以解決，力爭各項工作在開拓中發展、在規範中提高、在創新中進步。
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