一、專案基本情況
（一）專案概況
瀘西縣民政局具體負責“農村最低生活保障專項資金”專案實施和管理，制定工作規劃，建立健全制度；並嚴格按照《雲南省人民政府辦公廳關於進一步完善農村最低生活保障制度的意見》（雲政辦發〔20xx〕42號）檔案精神開展農村低保工作，每月通過“社銀一體化”按時足額發放低保金。截止20__年12月，全縣共有農村低保物件6961戶11447人。
（二）專案績效目標
1.專案績效總目標：規範農村居民最低生活保障制度，保障農村低收入家庭的基本生活，讓困難群眾感受到國家的溫暖，促進社會和諧進步。
2.專案績效階段性目標:按照“分檔次”的辦法將農村低保分為A檔、B檔、C檔，並根據保障人員家庭情況採取“分檔分類”施保的形式，不搞平均發放。
二、績效評價工作情況
1.前期準備。縣民政局和縣財政局參與，精心準備績效評價工作。
2.組織實施。縣民政局根據《雲南省人民政府辦公廳關於進一步完善農村最低生活保障制度的`意見》（雲政辦發〔20xx〕42號）檔案精神開展農村低保工作，20__年農村最低生活保障標準為4500元/人年，補助水平A檔375元/人月、B檔230元/人月、C檔190元/人月。
3.分析評價。根據專案全年實施情況進行核定，並提出績效評價報告。
三、績效評價指標分析情況
（一）專案資金情況分析
1.專案資金到位情況分析。縣財政局對預算的“農村最低生活保障專項資金”專案資金全額撥付，縣民政局按戶通過“社銀一體化”按時足額發放。
2.專案資金使用情況分析。“農村最低生活保障專項資金”專案資金全部用於全縣農村低保物件，全年共計發放135071人次、發放金額3841.384萬元。
3.專案資金管理情況分析。實行專戶儲存、專賬管理、規範資金使用。
（二）專案管理情況分析
專案管理規範，實施程式到位。由縣民政局提出用款計劃，縣財政局進行稽核並撥款。
（三）專案績效情況分析
1.專案成本（預算）控制情況。
專案成本（預算）使用合理，。
2.專案完成質量。
全額發放農村最低生活保障專項資金，共計135071人次3841.384萬萬元。
3.專案的效益性分析
（1）專案預期目標完成程度。低保物件應保盡保，動態管理，及時審批，按月發放，社會發放率100%。
（2）專案實施對經濟和社會的影響。緩解了困難群眾的基本生活問題，促進了社會公平正義與和諧進步。
四、綜合評價情況及評價結論（附相關評分表）。
該專案做到了管理規範，程式到位，群眾滿意，社會反響好，取得了巨大的社會效益，維護了社會的穩定，專案評價優。
五、主要經驗及做法、存在的問題和建議。
（一）主要經驗
1.同“脫貧攻堅”政策有效銜接，認真做好兜底保障工作，並重點關注因“疫情”不能外出打工人群，通過部門系統資料比對、主動入戶排查,全年新增農村低保物件805戶1532人，停發農村低保物件390戶717人，實現了應保盡保。
2.設立專用賬戶，通過“社銀一體化”實現“低保資金”封閉執行，做到了低保資金每月按時足額社會化發放。
3.全面開展“決戰決勝脫貧攻堅百日總攻行動”、“農村低保專項治理”等專項工作，並按照規定的時間節點、時間範圍及要求推進治理工作，及時上報相關材料。
（二）存在的問題
1.家庭收入難以核算，雖通過入戶核查、“瀘西縣家庭經濟核對中心”等能核查出大部分家庭情況，但由於核對平臺核對範圍的侷限性，仍存在一部分在保人員隱瞞收入、財產情況。
2.基層民政隊伍有待進一步加強。雖然全縣87個村（居）委會均配備了民政“協理員”，但由於基層事務繁忙，多數“協理員”身兼數職，精力有限，導致對業務不熟練、政策把握不準，家庭情況核實較慢的現象。
（三）意見和建議
1.充分調動基層經辦人員積極主動性，加大對政策措施的宣傳力度，加強各地區、各部門間資料比對，充分發揮“雲南省居民家庭經濟狀況核對平臺”核查功能，做到精準施保、應保盡保。
2.加強基層隊伍建設。開展多種形式的業務培訓和職業道德教育、政策法規教育，不斷增強“堅持原則、依法辦事”的責任意識，提高政策理論水平和依法行政能力。
為進一步推進民生工程建設，提升民生工程惠民實效，提高管理服務水平和資金使用效益，根據省民政廳、財政廳《關於印發安徽省民政民生工程績效評價辦法的通知》（皖民規財函〔20xx〕303號）要求,對我市20xx年農村最低生活保障工作進行自評，現將評價情況報告如下：
一、專案基本情況
20xx年，全市累計保障農村低保物件42.6577萬人次，共發放低保金1.97億元，累計月人均補差水平為462元，保障面為3.67%。
二、績效評價結論
經綜合評分，該專案得分100分，評價績效等級為“優”。
三、指標分析
該專案績效評價指標體系共設定4個一級指標、6個二級指標、21個三級指標，各指標自評情況如下：
（一）投入（總分20分，自評20分）
1.專案立項（總分10分，自評10分）
（1）績效目標合理性（總分4分，自評4分）根據國家和省相關政策，按照省、市民生工程目標要求制定農村最低生活保障實施方案。
（2）績效目標明確性（總分6分，自評6分）根據省、市工作目標要求，《淮北市20xx年農村居民最低生活保障實施方案》明確提出了20xx年度工作績效目標。目標要求與省市下達的目標要求一致，與當前社會經濟發展和實際需求相符。在設立農村居民最低生活保障績效目標的基礎上，進一步將績效目標細化、分解為具體的績效指標。績效目標與年度計劃數、預算資金額相對應，為全面落實農村居民最低生活保障工作指明方向。
2.資金落實（總分10分，自評10分）
（1）資金到位率（總分5分，自評5分）農村居民最低生活保障補助資金的實際到位資金總額與規定補助資金總額相一致。
（2）到位及時率（總分5分，自評5分）20xx年農村居民最低生活保障專案資金到位率為100%。按照相關要求，將中央、省級資金和市、縣區配套資金按規定撥付，保障困難群眾能夠按月獲得救助資金。20xx年，全市累計保障農村低保物件42.6577萬人次，共發放低保金1.97億元，有效保障了全市農村低保物件的基本生活。
（二）過程（總分32分，自評32分）
1.專案管理（總分22分，自評22分）
（1）制度貫徹（滿分2分，自評2分）
出臺《淮北市20xx年最低生活保障實施方案》，不斷完善農村低保制度，完善農村低保物件認定辦法，統籌各類救助、扶貧資源，推進政府兜底保障與扶貧開發政策有效銜接。
（2）能力建設（滿分2分，自評2分）
健全了以政府領導、民政部門負責、財政託底保障、相關部門和單位參加的`協調機制，統籌協調解決社會救助工作中遇到的突出難題，市、縣區均建立本級協調機制，為全市社會救助工作全面高效實施奠定了堅實的基礎。各縣區結合實際，科學整合相關機構及人力資源，根據社會救助物件數量等因素充實加強基層民政服務和社會救助工作力量。
（3）資訊化建設（滿分3分，自評3分）
推行“網際網路+社會救助”。推進淮北市智慧民政平臺的建設，拓展了“一門受理、協同辦理”業務系統、臨時救助以及低收入人口預警監測服務平臺等功能，能夠與現執行的低保資訊系統、家庭經濟狀況核對平臺、醫療救助“一站式”平臺等實現互聯互通，切實提升社會救助資訊化水平，打通了社會救助“最後一公里”。
（4）監督檢查（滿分3分，自評3分）
連續開展農村低保專項治理、社保兜底大排查、明察暗訪等活動。年末對各縣區民生工程開展情況進行績效評價，將評價結果納入年終考核。針對特殊緊急工作建立日報週報制度，確保工作任務按時完成。
（5）動態管理（滿分6分，自評6分）
建立了動態管理機制，實現應保盡保，應退盡退，補助標準有升有降。根據低保物件的年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況將低保家庭分成A、B、C三類，實行分類施保、定期核查、動態管理。對低保家庭中的A類、B類人員，按不低於其本人低保補助水平的30%、20%分類別增發低保金。定期核查低保物件的家庭狀況、收入狀況、財產狀況並建立精準臺賬，對A類家庭實行一年複核一次，B類家庭半年複核一次，規範完善低保動態調整機制，對於不符合條件的低保物件做到應退盡退。各縣區均建立起低保家庭人口、收入和財產狀況定期報告制度、對有勞動能力的低保物件進行扶貧和就業扶持制度和對保障物件的家庭成員、收入狀況、保障類別、保障金額等實行長期末端公示制度，並向社會公開最低生活保障監督電話，提高了社會救助工作透明度，實現了社會救助公開、公平、公正。
（6）檔案管理（滿分3分，自評3分）
按照《安徽省最低生活保障工作操作規程》（皖民社救字〔20xx〕185號）檔案要求，我市審批類檔案由鎮人民政府（街道辦事處）保管，日常管理類檔案由民政部門和鎮人民政府（街道辦事處）分別建檔保管。我市低保工作資料歸類建檔，齊全完整、統一規範、安全有序，符合相關要求。
（7）資料報送（滿分3分，自評3分）
各類報表報送及時，內容齊全、真實、準確。
（8）財務管理（滿分10分，自評10分）
低保所需資金納入各級財政預算，低保金實行按月社會化發放。城市、農村低保金均按照共同生活的家庭成員人均收入低於當地低保標準的差額發放。縣區民政部門通過低保資訊系統，按月提供低保金髮放清單，同級財政部門稽核後委託銀行等金融機構打卡發放，確保足額、及時發放到位。低保資金管理嚴格按照省財政廳、民政廳《安徽省困難群眾基本生活救助補助資金使用管理實施辦法》（財社〔20xx〕622號）執行，實行專帳核算，專款專用。
（三）產出（總分25分，自評25分）
1.專案產出（總分25分，自評25分）
（1）保障情況（總分8分，自評8分）
20xx年，全市累計保障農村低保物件42.6577萬人次，共發放低保金1.97億元。進一步健全農村低保制度，完善農村低保物件認定辦法，做到精準識別、精準救助、應保盡保。
（2）低保標準水平（滿分9分，自評9分）
20xx年，市政府下發了《關於提高我市最低生活保障和特困人員救助供養標準的通知》（淮政祕〔20xx〕36號），自20xx年7月1日起，最低生活保障標準分別由641元/月提高到673元/月，率先在全省實現低保政策、標準、程式、管理的城鄉統籌。農村低保標準超過扶貧標準，實現兩線合一。
（3）扶貧銜接效果（滿分8分，自評8分）
強化農村低保與扶貧開發有效銜接，積極推進低保擴面工作。報請市政府辦公室轉發了《市民政局等部門關於做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的實施方案》（淮政辦〔20xx〕14號），重點推動政策、物件、標準、管理、資訊、考核等六個方面的銜接工作。20xx年，市民政局聯合市財政局、市扶貧辦出臺了《關於在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》，完善農村低保、特困人員救助供養等保障性扶貧措施。在全市開展最低生活保障擴面試點工作，以建檔立卡貧困戶、重度殘疾人、因病支出型貧困家庭為重點，主動開展困難群眾摸排工作，切實將符合條件困難群眾納入低保範圍，更好發揮農村低保在打贏脫貧攻堅戰中的兜底保障作用。20xx年，市民政局、扶貧開發局制定了《淮北市社會救助兜底脫貧行動實施方案》，堅決打贏脫貧攻堅社會救助兜底保障攻堅戰，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，堅決履行社會救助兜底保障政治責任，切實做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”。20xx年，市民政局、扶貧開發局制定了《關於鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》《關於開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”的通知》，市民政局、市財政局、市鄉村振興局聯合制定了《關於鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果進一步做好睏難群眾基本生活保障工作實施方案》，在保持農村社會救助兜底保障政策總體穩定的基礎上，加強低收入人口動態監測，完善分層分類的社會救助體系，適度拓展社會救助範圍，創新服務方式，提升服務水平，切實做到應保盡保、應救盡救、應兜盡兜，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。
（四）效果（總分23分，自評23分）
建立了動態管理機制，實現應保盡保，應退盡退，補助標準有升有降。通過隨機問卷調查、電話訪問、現場走訪等形式，對社會公眾、受益物件社會滿意度進行調查，社會滿意度較高。
為進一步加強農村低保專案資金的管理，提高財政資金使用效益和效率，根據中央改善民生決策部署和省民生工程有關要求，以及國務院《社會救助暫行辦法》、《安徽省最低生活保障辦法》、《安徽省財政一般性轉移支付資金管理辦法和安徽省省級財政專項資金管理辦法》等檔案精神，對我縣困難人員救助民生工程中的農村低保民生工作績效進行自評，現將自評情況彙報如下：
一、專案投入情況
（一）專案立項
為進一步完善救助政策體系，提高保障改善民生水平，充分發揮農村低保制度在打贏脫貧攻堅戰中的兜底保障作用，切實維護困難群眾基本生活權益，農村居民最低生活保障為民生工程中困難人員救助工程。
（二）資金落實
20xx年全年累計發放6146.59萬元（發放農村低保金5302萬元，低保價格臨時補貼844.59萬元），其中中央、省級撥付2890.4萬元，縣級配套3256.19萬元。有效保障了困難群眾的基本生活。
二、專案過程情況
霍山縣民政局在農村低保專案實施上所做的工作成效顯著，為霍山脫貧攻堅、經濟發展和社會穩定起到關鍵作用。
（一）專案管理方面
在制度建設上，深入貫徹省安徽省民政廳《20xx年安徽省農村低保專項治理工作要點》（皖民社救函〔20xx〕50號）檔案精神，按照“突出治理重點、完善工作機制、加強實地核查、提升整改實效”的要求，進一步健全工作機制，嚴格規範管理。印發了《霍山縣城鄉居民最低生活保障工作實施方案》，嚴格按照本人申請、鄉鎮入戶、民主評議、公開公示，逐級審批，做到了動態管理下的應保盡保，應退盡退。同時，聯合扶貧部門下發了《關於在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底工作的實施意見》，進一步明確了低保與扶貧銜接的條件、內容，落實兜底保障責任。
在能力建設上，持續開展農村低保業務培訓，縣民政部門深入全縣各鎮，加強業務指導，開展業務交流，提高業務水平。結合民生工程集中宣傳月，進一步廣泛宣傳政策，擴大宣傳範圍，提升群眾政策知曉度。
在資訊化建設上，按照省民政廳統一部署，全面使用《安徽省最低生活保障資訊系統》，完善基礎資料資訊，逐步開展網上“無紙化”審批，運用居民家庭經濟核對平臺，將新申請或正在享受的低保物件進行資料比對，對收入出現變化不符合低保條件的及時予以核減。
在監督檢查上，根據民政部統一部署，按照省、市農村低保專項治理工作要求，開展了全縣農村低保專項治理工作，對所有享受的低保物件全面開展了一次排查，對不符合低保條件的立即予以核減，對符合低保條件的及時予以納入，切實做到動態管理下的應保盡保、應退盡退。
在檔案管理上，結合農村低保專項治理，對低保物件進一步規範管理、重新建檔，做到了一鄉一櫃、一村一盒、一戶一檔，每戶檔案突出調查意見、貧困依據、審批程式、動態管理等具體內容。通過檔案重新建檔，對所有物件進行重新排查認定，堅持誰調查誰簽字，誰審批誰負責，層層壓實責任，夯實工作基礎。
（二）財務管理方面
嚴格農村低保資金使用管理，設立了低保資金專戶，實行專戶管理，專款專用，確保了低保金不被截留、擠佔和挪用。每月由民政彙總鄉鎮提報實時農村低保資料，從財政專戶撥款至農村局，低保資金每月按時通過惠民財政“一卡通”系統打卡發放，直接發放到每個低保戶賬戶。
三、專案產出情況
目前，全縣共有農村低保物件8809戶12599人，累計發放資金5302萬元，年人均補差347元。其中A類低保物件月人均提高補助至460元，B類360元，C類270元，低保貧困人口5525戶8498人、發放資金3552萬元。根據市政府《關於調整20xx年城鄉居民最低生活保障和特困人員供養標準的通知》（六政祕〔20xx〕71號）檔案要求，自20xx年7月1日起，我縣調整提高城鄉低保標準，農村低保標準調整為每人每月630元。通過提升保障標準，加大資金投入，進一步助力脫貧攻堅，落實社會兜底保障。
四、專案效益情況
（一）加強組織領導
縣政府高度重視農村低保工作，把農村低保工作作為關注民生、順應民意、維護穩定的重要工作來抓，納入責任目標管理，多次召開政府常務會議專題研究、部署低保工作。為紮實做好20xx年度民政民生工程，縣民政局成立了民生工作領導組，進一步加強組織領導，落實專人負責，保證了低保工作正常開展和有序執行。
（二）強化扶貧銜接
縣民政、扶貧部門聯合制定下發了《關於在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底工作的'實施意見》檔案，檔案要求一是進一步加強農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，二是進一步完善農村低保制度，健全低保物件認定方法，三是進一步加強與相關扶貧政策的銜接，確保了困難群眾應保盡保、應扶盡扶。
（三）廣泛宣傳政策
全縣就農村低保工作相關政策、法規、條例、辦法編製成冊、每年印製萬份宣傳單、張貼宣傳條幅，縣民政局社會救助股通過深入鄉鎮，開展基層社會救助工作人員業務培訓等，加強業務指導，開展業務交流。同時，結合全縣農村低保專項治理行動，對在冊低保物件和新申請低保物件，逐村逐戶走訪到位，家庭情況調查到位，低保政策宣傳到位，切切實實讓低保政策紮根群眾心坎。
（四）嚴格監督檢查
縣民政、扶貧等部門聯合召開了全縣社會保障兜底扶貧工作會議，會議要求各鄉鎮要加大對農村低保的監督檢查力度，要切實履職盡責，規範低保程式，強化公開公示。結合市委巡察、群眾來訪，下發了《關於切實加強城鄉低保動態管理的通知》檔案，對全縣16個鄉鎮開展了專項檢查，同時隨機檢查城鄉低保和農村五保工作，確保問題得到整改，檢查取得實效。
五、績效評價
投入20分，過程30分，過程32分，產出25分，效果23分，合計99分。
失分原因：我局今年進一步開展農村低保專項治理工作，20xx年12月農村低保13122人，通過精準識別、動態管理截至12月份享有農村低保12599人，切實做到“應保盡保、應退盡退”，但由於核減人數較多，社會滿意度略有下降。
下一步我局將進一步加大民政民生相關政策、法規的宣傳力度，提高群眾知曉率，從而提升社會公眾滿意度、幸福感。
一、部門基本情況
（一）部門概況
1.部門機構設定和在職人員情況。
機構設定：瀘西縣人力資源和社會保障局設9個內設機構。
（一）辦公室。
（二）政策法規與勞動關係科。
（三）規劃財務與基金監管科。
（四）就業促進與職業能力建設科。
（五）職稱與事業單位管理科。
（六）工資福利科。
（七）勞動保障監察科。
（八）組織人事科。
（九）信訪和調解仲裁科。
在職人員情況：瀘西縣人力資源和社會保障局機關實有在職32人，具體為行政人員17人、機關工勤人員4人、事業人員11人。
2.部門職責。
（一）擬訂人力資源和社會保障事業發展規劃和年度計劃，提出貫徹執行人力資源和社會保障有關法律、法規、政策的.實施意見，並負責組織實施和監督檢查。
（二）擬訂人力資源市場發展規劃和人力資源流動辦法並組織實施，建立統一規範的人力資源市場。負責職業中介機構的管理，負責對人力資源市場進行監督檢查。
（三）負責促進就業工作，擬訂統籌城鄉的就業發展規劃和措施並組織實施。完善公共就業服務體系，建立就業援助制度，完善職業資格制度，統籌建立城鄉勞動者職業培訓制度。貫徹執行高校畢業生就業政策，牽頭擬訂具體實施辦法並組織實施；會同有關部門建立高技能人才、農村實用人才培養和激勵體系。
（四）負責推進建立覆蓋城鄉的社會保障體系。貫徹執行養老、失業、工傷等社會保險及其補充保險的政策，擬訂具體實施意見並組織和監督實施。負責全縣企業離退休人員社會化管理工作，負責全縣養老、失業、工傷等社會保險待遇領取資格認證工作。逐步提高基金統籌層次。會同有關部門擬訂社會保險及其補充保險基金的管理監督制度，稽核、編制社會保險基金預決算草案。擬訂社會保險基金支付、管理、運營的貫徹實施辦法，對社會保險基金進行監督和管理。指導、監督縣域的社會保險工作。會同有關部門實施全民參保計劃。
（五）負責就業、失業和相關社會保險基金的預測預警和資訊引導，擬訂應對預案，實施預防、調節和控制，保持全縣就業形勢穩定和相關社會保險基金總體收支平衡。
（六）貫徹執行勞動人事爭議調解仲裁製度和勞動關係政策，完善勞動關係協商協調機制。落實職工工作時間、休息休假和假期制度，執行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策。組織實施勞動保障監察，協調勞動者維權工作，依法查處重大案件。
（七）負責深化職稱制度改革工作，擬訂貫徹專業技術人員管理、繼續教育等政策的實施意見並組織實施。參與人才管理工作，負責高層次專業技術人才選拔和培養工作。組織擬訂技能人才培養、評價、使用或激勵制度。落實職業資格管理制度、職業技能評價政策。
（八）會同有關部門實施事業單位人事制度改革，按照管理許可權負責規範事業單位崗位設定、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作，擬訂事業單位人員和機關工勤人員管理辦法並組織實施。
（九）會同有關部門擬訂貫徹執行事業單位、機關工勤人員工資收入分配和地方性津貼、補貼政策的實施意見並組織實施，貫徹執行企事業單位人員福利和離退休政策。
（十）貫徹落實農民工工作政策，並負責擬訂相關實施意見，會同有關部門編制農民工工作規劃，協調、推動農民工相關政策的落實，協調解決重點難點問題，維護農民工合法權益。
（十一）完成縣委和縣政府交辦的其他任務。
（十二）有關職責分工。
與瀘西縣教育體育局的職責分工。高校畢業生就業政策由瀘西縣人力資源和社會保障部門牽頭，會同瀘西縣教育體育局等相關部門擬訂。高校畢業生離校前的就業指導和服務工作，由瀘西縣教育體育局負責；高校畢業生離校後的就業指導和服務工作，由瀘西縣人力資源和社會保障局負責。
3.20xx年重點工作。
20xx年，縣人社局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的悉心指導下，堅持以惠民生、聚人才、謀福利、促發展、助脫貧為主線，積極應對疫情影響，主動克難、主動服務、主動拼搏，較好的完成了各項工作任務。
一是就業創業工作穩步推進。截至目前，全縣城鎮新增就業人數3129人，完成州級下達計劃數2483人的126.02%；城鎮失業人員再就業人數598人，完成州級下達計劃數523人的114.34%；就業困難人員就業人數538人完成州級下達計劃數471人的114.23%，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
二是人事人才工作得到較好落實。抓好事業單位人員年度考核和職稱申報推薦工作。按照考核內容、標準和幹管許可權，完成20__年度7291名事業單位工作人員及行政機關（參公）工勤人員的年度考核結果稽核備案；切實做好企事業單位專業技術人員職稱申報推薦工作，今年共稽核推薦申報專業技術職稱評審人員614名，其中：初級135名、中級267名、高階236名，涉及教育、建設、經濟、農業、工程等專業技術人才，為我縣經濟社會全面發展提供重要人才保障。
三是社會保障能力和水平不斷提高。擴大社會保險覆蓋面。進一步鞏固擴面成果，以返鄉農民工、農轉城人員等城鎮適齡居民為重點，大力宣傳繳費檔次、個人帳戶記錄政策和多繳多得、長繳多得的激勵機制，積極引導城鎮居民早參保、勤續保和選擇較高檔次的養老保險制度，全面擴大社會保險覆蓋面，養老、工傷、失業三險險工作進展明顯。被徵地農民養老保險工作紮實推進。按照《瀘西縣被徵地農民參加基本養老保險補助辦法的通知》精神，貫徹執行各項政策規定，有序推進稽核認定工作，足額兌現參保補助資金。目前，全縣共有1501戶4189名被徵地農民已享受到政策實惠。
四是勞動者權益保障機制不斷完善。截至目前，共接待群眾來訪1100餘人次，受理來訪案件96起，共為1044名農民工追回被拖欠工資1474.46萬元；受理勞動人事爭議案件44件，不予受理7件，結案43件。
（二）部門績效目標設立情況
20xx年部門績效目標設立情況。
一是自上而下的任務分解
通過自上而下的任務目標分解，將整體目標分解到各個部門科室或個人，明確要完成整體目標各個部門科室應該承擔的職責。這是目前設定績效目標比較通用的一種方法。可以保持我局自上而下目標方向統一，逐層分解到各個部門科室直至個人，並幫助指導完成目標。這是縱向任務分解，將局機關的整體目標劃分為小的、獨立的目標。
任務目標分解強調上下之間的目標關係和相互責任，實行統一行動達成整體目標。
二是個人發展需要制定的任務目標
除了完成任務目標，管理者要考慮局機關和個人的發展需求。基本的任務指標是一定必須要保證和完成的，如果各個部門科室或個人仍有餘力，可以給予設定其他任務或更高調整目標，幫助其能力不斷提升，這也體現出績效管理的實際意義，幫助科室或個人提升業績水平。
（三）部門整體收支情況
1.整體收支情況：本年度總收入1691.91萬元。其中：一般公共服務支出收入0.19萬元，社會保障和就業收入共計1423.75萬元，衛生健康共計收入47.91萬元，其他節能環保支出收入7萬元，住房保障收入32.79萬元，農林水收入180.26萬元。本年度總支出2058.47萬元。其中：一般公共服務支出支出0.19萬元，社會保障和就業支出共計1761.81萬元，衛生健康共計支出47.91萬元，農林水支出208.76萬元，其他節能環保支出支出7萬元，住房保障支出32.79萬元。20xx年專項資金專案支出1448.66萬元。主要資金為中央、省級就業專項資金支出。公用經費支出63.3萬元，主要用於單位辦公用品購置等支出。“三公”經費支出均為國內接待費，金額為0.74萬元，20xx年無會議、培訓支出。年末結轉結餘22.18萬元，其中財政撥款結轉0.02萬元，非財政撥款結轉為22.16萬元，主要為就業專項資金結轉。
2.資產情況。20xx年資產總額合計529.32萬元。包括流動資產114.4萬元（貨幣資金114.4萬元），非流動資產414.81萬元（固定資產淨值414.81萬元）。
3.基本支出。基本支出609.8萬元，主要用於支出工資福利、辦公費、水電費、接待、差旅費等單位保障性支出。
4.專案支出。專案支出1448.66萬元，主要用於就業專項資金支出，包括培訓費、社保補貼、城鎮及鄉村公益性崗位補貼、外出務工獎補、建卡戶培訓期間補貼交通生活費等專項支出。貸免扶補及創業補貼專項工作經費。
二、部門績效自評報告情況
（一）績效自評目的
瞭解20xx年度瀘西縣人社局整體支出情況、年度工作任務及專案完成情況、年度履職情況，以及所取得的效果。通過評價，在部門預算配置、預算執行等方面總結經驗，找準存在的問題，為進一步加強和規範部門資金支出，提升預算配置的科學合理性，優化財政支出結構提供決策參考和依據，為下一步部門整體支出績效評價的逐步推開進行經驗性積累奠定基礎。
（二）績效自評組織過程
（一）前期準備。準備自評資料並保證完整性、及時性、真實性、佐證材料的準備，材料質量等要求。
（二）組織實施。包括佈置、稽核、檢查等情況，存在問題及有關意見及建議。
（三）分析評價。按照專案績效管理有關規定，遵循客觀、實事求是、公正、公開的原則，對專案決策、準備、實施等進行了自我評價。
（三）績效自評指標體系（詳見附件）
（四）績效自評結論
瀘西縣人社局年度工作任務已完成，目標責任的履職情況良好。具體為：
20xx年度實施專案4個，已完成的專案有4個，分別為：①中央就業專項資金；②農村勞動力轉移就業就業培訓補貼；③滬滇勞務協作專項資金鄉村公益性崗位補貼；④困難職工生活補助及湖北反向農民工求職補貼。
具體情況為：1.中央就業專項資金補貼專案，根據紅財社發〔20xx〕31號檔案，非本級財政投入資金400萬元；紅財社發〔20xx〕74號檔案，財政撥款收入360萬元。兩項資金760萬元，主要用於支付鄉村公益性崗位補貼、外出務工獎補、建檔立卡培訓產生的交通生活補貼，截止20xx年12月31日，支付補貼資金760萬元。
2.農村勞動力轉移就業就業培訓補貼專案，根據瀘開組辦便箋〔20xx〕55號檔案，上海對口幫扶農村勞動力轉移就業補貼資金60萬元，截止20xx年12月31日，支付農村勞動力轉移就業補貼資金60萬元。
3.滬滇勞務協作專項資金鄉村公益性崗位補貼，根據紅財農發〔20xx〕25號檔案，安排滬滇勞務協作資金140萬元，用於支付鄉村公益性崗位補貼，截止20xx年12月31日，支付鄉村公益性崗位補貼140萬元。
4.困難職工生活補助及湖北反向農民工求職補貼。根據紅財建發〔20xx〕27號，財政撥入困難職工生活補助3.9萬元、湖北返鄉農民工求職補貼3.1萬元，截止20xx年12月31日，支付補貼資金7萬元。
三、評價情況分析及綜合評價結論
瀘西縣人社局20xx年部門整體執行的績效情況達到預期，20xx年瀘西縣人社局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的'悉心指導下，堅持以惠民生、聚人才、謀福利、促發展、助脫貧為主線，積極應對疫情影響，主動克難、主動服務、主動拼搏，較好的完成了各項工作任務。
一是就業創業工作穩步推進。截至目前，全縣城鎮新增就業人數3129人，完成州級下達計劃數2483人的126.02%；城鎮失業人員再就業人數598人，完成州級下達計劃數523人的114.34%；就業困難人員就業人數538人完成州級下達計劃數471人的114.23%，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
二是人事人才工作得到較好落實。 抓好事業單位人員年度考核和職稱申報推薦工作。按照考核內容、標準和幹管許可權，完成20__年度7291名事業單位工作人員及行政機關（參公）工勤人員的年度考核結果稽核備案；切實做好企事業單位專業技術人員職稱申報推薦工作，今年共稽核推薦申報專業技術職稱評審人員614名，其中：初級135名、中級267名、高階236名，涉及教育、建設、經濟、農業、工程等專業技術人才，為我縣經濟社會全面發展提供重要人才保障。
根據瀘西縣人社局填報的20xx年整體績效支出自評結果如下：略
扣分說明：投入指標（扣分項為在職人員控制率）、過程管理指標(扣分項為三公經費及年初預算調整率)、產出指標（扣分項為任務完成情況及重點工作辦結率）三項指標分別扣2分，效果情況指標（扣分項為效益）扣3分。
四、存在的問題和整改情況
在部門預算績效管理的認識上不夠，在專案管理、財務管理、資金跟蹤問效管理、爭取上級資金等方面存在差距。一是績效評價意識不足，績效管理制度弱化，對建立內部會計績效工作缺乏積極性、主動性;二是會計基礎工作做得不夠，單位會計人員是一崗多職，單位崗位之間相互牽制、相互監督的作用沒有發揮很好效果;三是監督考核機制不到位，單位沒能建立內審機構，涉及相關工作都依附於財務人員完成，形成完成工作後沒有評價，無後續監督考核環節；四是績效管理評價環境受其上級部門影響比較大。
五、績效自評結果應用
通過自評，瀘西縣人社區域性門整體績效支出較為規範，並對存在問題及時整改，建議財政部門根據評價情況安排次年預算資金。
六、主要經驗及做法
一是梳理單位績效基礎工作進行評價。通過開展單位整體績效的基本要求和重點內容，圍繞重點工作開展一系列工作。發現單位現有績效制度基礎的不足之處和薄弱環節，通過"以評促建"的方式，推動單位如期完成績效目標制定與實施工作。二是堅持重要性原則。在整體評價的基礎上，重點關注重要業務事項和高風險領域，特別是涉及扶貧領域和關鍵崗位。在建立實施績效評價的基礎上，認真對照，真實完整地反應評價表和評價報告。
七、其他需說明的情況
隨著現代化程序及資訊發展，績效評價工作已顯得十分必要，但該項工作的.開展及推進需要單位上下共同學習及努力，希望得到相關部門的指導及參加專題講解。
附件：20xx年部門整體支出和專案支出績效評價情況表
按照上級要求，對照20xx年度農村居民最低生活保障民生工程績效評價指標，對我縣20xx年農村居民最低生活保障民生工程工作進行了認真的自評，現將自評情況報告如下:
一、自我點評
20xx年度農村居民最低生活保障民生工程工作自我點評100分。
二、專案實施情況
20xx年我縣繼續落實低保城鄉統籌，7月縣政府印發《關於調整我縣20xx年城鄉居民最低生活保障物件、特困供養物件等保障標準的通知》，我縣城鄉居民最低生活保障標準提高到670元/月/人，從7月起落實提標標準並打卡落實到戶。在此基礎上，進一步建立健全分類施保、動態管理長效工作機制，對低保物件分類實行定期稽核和不定期檢查，掌握其家庭成員及經濟收入變化情況，按月實行動態管理。截至20xx年12月底，在冊農村低保物件2821戶3760人，累計下撥農村低保保障資金2103.14萬元，年月人均補差451.95元。20xx年度新增農村低保128人，退出404人，補差標準調增（減）68人次。
三、工作做法
（一）完善各項制度建設，打造救助新格局。一是健全低保制度，20xx年5月聯合縣財政局下發《績溪縣20xx年農村居民最低生活保障實施方案》檔案，為精準施保提供堅強的制度保障。二是出臺《關於進一步做好低收入人口動態監測和常態化救助幫扶工作的通知》《關於印發的通知》，建立涵蓋低保物件、特困人員、低保邊緣家庭及防止返貧監測物件、支出型困難家庭在內的城市低收入人口276戶373人，農村低收入人口3588戶4707人資料庫，已與安徽省（宣城市）社會救助大資料平臺系統對接，實現對低收入人口的資訊匯聚、監測預警、精準救助。三是出臺《績溪縣社會救助稽核確認許可權委託下放工作實施方案》，20xx年9月起我縣社會救助稽核確認許可權已全部委託下放至鄉鎮人民政府。深化社會救助領域“放管服”改革，進一步做好社會救助兜底保障工作，提高社會救助服務效率和效能。四是出臺《績溪縣改革完善社會救助制度實施方案》，以改革完善社會救助制度、創新社會救助體制機制為重點，打造分層分類、統籌銜接、政社互補、高效便捷、兜底有力的社會救助新格局。
（二）開展農村低保專項治理鞏固提升工作。一是方案落實到位，印發《全縣民政系統養老服務和社會救助領域突出問題專項整治工作提示單》《全縣農村低保專項治理鞏固提升行動實施方案》，細化分解任務，明確落實舉措和完成時限。二是開展專項督查，下發《關於開展民政民生重點工作督查的通知》，結合農村低保專項治理鞏固提升行動，聯合縣財政局到各鄉鎮開展專項督查，重點檢視困難群眾基本生活救助資金使用情況及社會救助突出問題。針對問題及時通報，督促鄉鎮整改落實，確保工作有序推進。三是開展低保年度複核動態管理。4月啟動在冊低保物件家庭經濟狀況全面複核工作，對複核出現預警資訊的低保物件開展入戶核實，經核實不再符合條件的按程式退出。20xx年不符合條件低保物件清退173戶277人。四是開展低保等社會救助資金臺賬審查。對在冊城鄉低保資金髮放臺賬進行梳理排查，發現農村低保賬戶與低保物件姓名不一致562戶，發現城市低保賬戶與低保物件姓名不一致20戶，及時開展複核糾正，對存有其他特殊情況的註明原因。五是聘請第三方入戶抽查複核預警人員。委託經典公司進行第三方評估核查，共核查未納入低保的邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶、脫貧不穩定戶、重殘困難戶、重病困難戶、低保邊緣戶、在冊城鄉低保物件複核預警人員總計726戶。對抽查結果進行篩選核實，對核查後的城鄉低保物件應保盡保、應退盡退。
（三）鞏固民政領域脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。一是開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”。印發《關於開展鞏固社會救助兜底圖片成果“回頭看”的通知》，加強監測預警，精準摸排核查。對脫貧人口中的'重病重殘人員、脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶中未納入低保的物件，按月建立摸排比對摸排臺賬，並及時反饋縣鄉村振興局與各鄉鎮，確保符合低保條件的貧困人口及時納入低保保障範圍。8月聯合鄉鎮振興局、財政局下發《績溪縣鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果進一步做好睏難群眾基本生活保障工作實施方案的通知》，在保持農村社會救助兜底保障政策總體穩定的基礎上，改革完善社會救助制度、創新社會救助體制機制，切實做到應保盡保、應救盡救、應兜盡兜，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。20xx年12月底，全縣在冊農村低保物件中已脫貧人口1767人，累計發放資金1012.21萬元；在冊城市低保物件已脫貧人口9人，累計發放資金7.16萬元。保持過渡期內兜底保障政策總體穩定，對於通過扶貧支援收入增長高於低保標準的已脫貧人口，給予一定期限的漸退期，確保穩定脫貧，建立漸退幫扶臺賬63戶，截至目前已退出51戶。二是充分發揮困難群眾協調機制的作用，與相關部門有效銜接。6月會同鄉村振興局印發了《鞏固拓展民政領域脫貧成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》，加強與鄉村振興、殘聯、醫保、公安、人社、應急、教體等部門資訊對接。開展重殘、重病、死亡與戶口外遷人口、領取社保金與失業人員、轉移安置、完善修繕、異地重建、困難學生等人員資訊比對，建立預警臺賬，對符合低保條件的物件及時按程式納入低保範圍，不符合低保條件的及時清退，確保“應保盡保、應退盡退”，20xx年符合低保條件的新增城鄉低保中因重病納入50人，因重殘納入37人。因家庭條件好轉，不再符合低保條件清退173戶277人。三是充分發揮臨時救助救急解難作用，加強臨時救助與低保和鞏固脫貧攻堅成果的有效銜接。對暫不符合低保條件，家庭又存在一定困難的，通過臨時救助解決其家庭困難。20xx年度低保轉介臨時救助6人2.24萬元，救急難救助6戶1.34萬元；已脫貧人口中因就醫、意外事故等突發事件等造成家庭困難的共救助25戶6.2732萬元。
（四）加強能力建設，保障工作開展。一是建立村級社會救助協理員制度，出臺《關於全面建立村（居）級社會救助協理員制度的通知》，加強基層社會救助服務工作，完善基層社會救助工作體系，保障每個村（居）至少設立一名社會救助協理員；二是及時公佈救助熱線。在績溪縣政府的網站上公佈縣級救助熱線及通訊地址，在鄉鎮政務公開欄長期公示鄉鎮級救助熱線，保障困難群體尋求有線、救助有門。縣局不定期電話檢查各鄉鎮救助熱線接聽情況，確保熱線有效暢通率100%；三是逐步完善面向公眾的資訊查詢機制，落實低保長期公示制度，及時將低保物件名單、每月資金髮放情況及低保備案物件在縣、鄉、村三級長期公示，確保公眾及時查詢相關資訊；四是積極加強資訊宣傳，通過編制發放《20xx民政民生宣傳冊頁》、“績溪民政”微信公眾號開設民政民生工程專欄、入戶調查開展面對面宣傳、人流聚集廣場集中宣傳等形式，進一步提升了群眾知曉度、滿意度。
四、主要亮點做法
（一）開展“情滿江淮、共享小康”社會救助品牌建立活動。一是及時下發工作方案。我局及時印發《績溪縣社會救助品牌建立活動實施方案》（民辦[20xx]71號檔案），明確工作任務、細化實施專案、分解實施步驟，確保社會救助品牌建立落地落實；二是專案積極推進。依託縣禾康養老機構開展城鄉困難老年人關懷關愛服務，主要是對全縣城鄉散居特困供養人員、城鄉低保物件中70週歲以上老人、特困供養中失能、半失能人員等1313名困難老人提供老年人專用手機一部，並開展每週提供不少於一次的居家養老上門服務，20xx年走訪慰問低保、特困人員等特殊困難群眾5.7萬人次，支出資金190.2萬元；三是在縣慈善協會賬戶下設立獨立核算的扶貧愛心基金，組織開展捐贈活動，全縣幹部職工、各類生產和經營性企業和個人、社會各界愛心人士捐贈3000餘人240萬元，用於脫貧不穩定戶、邊緣易致貧貧困戶和邊緣戶幫扶,共救助61戶204人，支出資金33.1萬元；四是發起“慈善圓夢困難老人兒童微心願”活動，在深入開展困難老人兒童走訪活動前提下，針對不同困難群體的實際徵集“微心願”，釋出有關慈善和志願服務專案，主動對接愛心企業和個人，幫助實現困難老人和兒童“微心願”37條。
（二）推進社會救助領域“放管服”。出臺《績溪縣社會救助稽核確認許可權委託下放工作實施方案》，經縣人民政府授權，自20xx年9月起，縣民政局將居民最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助等事項的稽核確認許可權委託下放到鄉鎮實施。將社會救助事項稽核確認許可權委託下放到鄉鎮是全面推進社會救助稽核審批制度改革的一項重要舉措，強化了縣民政局監管職能，規範社會救助動態管理和監督執行程式，實現社會救助稽核審批許可權和監督管理職能的合理有效分離。進一步簡化環節、精簡材料，提高服務效率，增強救助精準度，為困難群眾提供更加快捷優質的服務。
（三）加強監督檢查，促進保障公平。一是多途徑開展核查工作，依託核對平臺、每月入戶抽查和聘請第三方的形式，定期核查最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產狀況，做到救助精準；二是組織專項檢查和督查。赴鄉鎮開展民政民生重點工工作督查，通過檢視檔案資料、隨機入戶抽查服務物件、現場檢視物件名單與資金髮放公示、備案物件公示等方式，確保農村低保資金髮放及時到位，保證民政民生工程工作不走過場，紮實、有效、深入推進；三是聘請第三方，抽查在冊低保中年度複核出現預警的物件、邊緣易致貧戶及貧困戶中重病重殘未納入低保物件合計500戶，確保應保盡保、應退盡退。
五、取得成效
（一）資金到位率、到位及時率100%。資金到位率100%。20xx年農村低保計劃投入資金2103.14萬元,資金已全部到位。低保金按月及時發放，通過農戶一卡通或社保卡打卡到戶，
（二）各項保障到位。一是加強低保物件動態管理。每月及時動態調整，將符合低保條件的物件按程式納入，清退不符合低保條件物件，並及時進行補差標準調整。20xx年我縣農村低保新增128人，退出404人，補差標準調增（減）68人次；二是有效開展臨時救助工作。共下撥3批小額臨時救助備用金27.95萬元，20xx年共臨時救助134戶次37.70萬元，其中發放小額臨時救助93戶次17.5675萬元；三是農村低保補差水平超過全省平均水平以上。截至12月底，我縣20xx年農村低保年人均月補差451.95元,佔農村低保標準670元67.46%，相比20xx年年人均月補差增加11.3%。
（三）民政脫貧攻堅兜底保障與鄉村振興銜接效果明顯。一是比對臺賬建立清晰，20xx年12月，在冊農村低保物件3760人，其中脫貧人口1767人。20xx年新增農村低保物件128人，其中脫貧人口13人；二是持續開展摸排監測救助工作，20xx年排查邊緣易致貧戶未納入低保140人、脫貧不穩定戶未納入低保3人、突發嚴重困難戶未納入低保13人，各鄉鎮均建立了排查臺賬。因家庭經濟狀況發生變化，新納入農村低保的突發嚴重困難戶1人；三是建立漸退臺賬，截至目前建立貧困人口漸退幫扶臺賬63戶(其中主動退出51戶)；四是建立社會救助物件家庭經濟狀況預警臺賬，完成在冊農村低保年度複核2928戶，其中有預警資訊1139戶，並建立複核預警臺賬，經複核清退147戶225人。
（四）政策宣傳到位，民政物件滿意度提高。以縣為單位，通過民意調查，社會公眾和低保物件對低保工作的滿意程度達到100%；低保物件滿意率達到100%;社會公眾對低保政策的瞭解程度，知曉率達到100%。
六、下一步工作建議
(一)進一步加強民政隊伍建設。一是要確保鄉鎮民政工作人員相對穩定，有序流動，採取增加公益性崗位、政府購買服務的方式解決鄉鎮民政所人手不足的問題;二是要提升基層服務能力建設，要加強人員培訓，提升為民服務水平。
（二）加大低收入人口動態檢測和常態化救助幫扶力度。建立健全涵蓋低保物件、特困人員、低保邊緣家庭及防止返貧監測物件、支出型困難家庭在內的城市低收入人口，加強低收入人口資訊資料動態管理，確保資料調整及時有效。充分利用安徽省（宣城市）社會救助大資料平臺，實現對低收入人口的資訊匯聚、監測預警、精準救助。
(三)進一步加大政策的宣傳力度。廣泛利用廣播、電視、報紙、宣傳欄、宣傳單、宣傳車、新媒體等多種方式開展社保兜底政策的宣傳，讓社會各界理解、支援和監督民政民生工程工作。
為進一步加強農村居民最低生活保障績效管理，提高財政資金使用效益，根據省民政廳、財政廳《安徽省民政民生工程績效評價辦法》、區民生辦《關於紮實開展民生工程績效自評工作的通知》等檔案精神，參照農村居民最低生活保障民生工程績效評價指標，對全區20xx年度農村居民最低生活保障績效開展自評，現將自評情況報告如下：
一、自我點評
根據安徽省農村居民最低生活保障民生工程績效評價指標，按照專案投入、過程、產出、效果等四大項指標進行績效評價，自評得分100分。
二、專案實施情況
今年以來，堅持聚焦決戰決勝脫貧攻堅，進一步加強農村低保制度和扶貧開發政策的有效銜接，健全完善監測預警機制，密切關注貧困人口基本生活狀況，及時將符合條件的貧困人口納入兜底保障範圍。嚴格把關低保申請、調查走訪、家庭經濟狀況核對、民主評議、張榜公示等稽核審批程式，不斷健全低保準入、管理和退出機制。按月開展低保動態調整，加大對低保物件核查力度，進一步落實保障物件有進有出、補助水平有升有降的動態管理機制。7月1日起，最低生活保障標準提高至630元/人/月。截至12月份，全區農村低保物件11675戶21954人，累計發放農村低保金9362.97萬元。繼續向困難群眾發放價格臨時補貼，1-9月份累計發放補貼資金1046.79萬元，惠及困難群眾19.46萬人次。嚴格按照《安徽省城鄉居民最低生活保障資金管理暫行辦法》規定，設立了低保資金專戶，實行專戶管理，專款專用，確保低保資金不被截留、擠佔和挪用。同時低保資金按月及時足額打卡發放，有效保障了困難群眾基本生活，為維護社會穩定、促進社會和諧發揮了積極作用。
三、主要做法
（一）加強組織領導，落實主體責任。一是區政府高度重視低保工作，把低保工作作為關注民生、順應民意、維護穩定的重要工作來抓，納入責任目標管理。二是區民政局將困難群眾基本生活保障作為做好“六穩”工作落實“六保”任務的重要抓手，嚴格落實主體責任，紮實推進低保工作。三是為加強社會救助基層經辦服務能力建設，為全區22個鄉鎮（街）和37個城市社群配備專職低保員，每季度召開低保員例會，開展業務培訓，嚴格落實業績考核，激發工作熱情，努力為社會救助物件提供及時、高效、專業的救助服務。
（二）強化制度建設，執行規範長效。今年以來，先後制定印發了《金安區農村居民最低生活保障實施方案》、《建立金安區特殊困難群體關愛幫扶長效機制實施方案》、《關於進一步加強城鄉低保、特困人員供養證規範管理工作的通知》、《關於紮實做好受災困難群眾幫扶救助工作的通知》、《關於進一步規範社會救助公開公示工作的通知》等一系列政策檔案，進一步健全農村低保制度，完善農村低保物件認定辦法，加強困難群眾救助幫扶，著眼形成常態長效機制，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
（三）提高低保標準，保障基本生活。結合我區實際，從7月1日起，農村低保保障標準提高至630元/人/月。同時，按照分類施策、重點保障、分類提標的原則，將農村低保A類物件補助標準提高至650元/人/月、B類物件補助標準提高至420元/人/月、C類物件補助標準提高至280元/人/月，有力地保障了困難群眾的基本生活。
（四）聚焦脫貧攻堅，強化兜底保障。聯合區扶貧部門制定印發《金安區社會救助兜底脫貧行動實施方案》（六金民〔20xx〕36號），進一步健全完善監測預警機制，定期開展動態資訊比對，密切關注未脫貧戶、脫貧監測戶和易致貧邊緣戶基本生活狀況，及時將符合條件人員納入社會救助範圍。今年以來將符合條件的102名未脫貧人口納入兜底保障範圍，128名貧困邊緣人口和49名脫貧監測人口納入低保。
（五）堅持分類施保，強化動態管理。根據低保物件的年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況將低保家庭分成A、B、C三類，實行定期核查、動態管理。7月份全區開展了一次集中動態管理，通過入戶調查和資訊比對綜合評估困難程度，規範完善低保動態調整機制，做到應保盡保、應退盡退。建立了低保家庭人口、收入和財產狀況定期報告制度、對有勞動能力的低保物件進行扶貧和就業扶持制度和對保障物件的家庭成員、收入狀況、保障類別、保障金額等實行長期末端公示制度，並向社會公開最低生活保障監督電話，提高了社會救助工作透明度，實現了社會救助公開、公平、公正。
（六）加大政策宣傳，提高群眾知曉率。重新印製低保政策宣傳單頁單，張貼宣傳條幅，開展基層社會救助工作人員業務培訓等，加強業務指導，開展業務交流。同時，結合全區農村低保專項治理，對在冊低保物件和新申請低保物件，逐村逐戶走訪到位，家庭情況調查到位，低保政策宣傳到位，切切實實讓低保政策紮根群眾心坎。
（七）健全資訊系統，開展網上審批。按照省、市民政部門要求，健全低保資訊系統，及時開展農村低保資料採集、上傳、交換、更新，確保資料及時、準確，與報表資料和民政統計臺賬資料同步一致，無錯誤資料、臆造資料、重複資料等情況，最終實現社會救助業務資料集中儲存、動態管理及時更新、統計分析準確便捷的目標。今年6月份起，全面實現低保無紙化審批，進一步提升了社會救助資訊化管理水平。
（八）持續深入開展農村低保專項治理。及時印發《20xx年金安區農村低保專項治理工作要點》《金安區農村居民最低生活保障實施方案》等，將治理內容延伸至特困供養和臨時救助等工作，召開會議積極部署安排，及時開展重點物件全面排查，建立整改臺賬，明確整改責任和時限。在區政府資訊網站上公佈社會救助物件資訊，舉報電話、郵箱等，在民政局門口設立意見舉報箱，在農村低保長期公示欄公佈區、鄉、村舉報電話，在辦公室明確專人負責信訪接待，對於群眾反映強烈的問題，做到有信必回、有訪必果。10月份，對全區19個鄉鎮2個涉農街道開展了農村低保專項督查，分別隨機抽查一個村（社群），通過查閱資料和走訪調查相結合的方式，檢視該村（社群）社會救助物件檔案資料，實地走訪該村（社群）所有救助物件和隨機走訪非救助物件家庭，現場反饋存在問題，並提出整改意見，限期要求整改落實，同時做到舉一反三，全面提升社會救助工作能力和質量。1-12月份，農村低保動態調整新增852戶1980人、取消790戶1658人。
四、突出亮點
（一）加強基層經辦服務能力。根據實際工作需要，結合我區實際，按照“公平、公開、公正、擇優、實用”的原則，為每個鄉鎮（街）都配備一名專職低保員，由鄉鎮（街）聘用，經費列入區級財政預算，區民政局統一為其發放基本報酬和購買保險。城區社群都配備一名專職低保員，納入社群工作者管理範疇，20xx年為全區303個村（社群）配備民政協理員，有力的提升了基層社會救助經辦服務能力。定期召開低保員例會，開展業務培訓，嚴格落實業績考核，激發工作熱情，努力為社會救助物件提供及時、高效、專業的救助服務。
（二）建立低保督查核查制度。20xx年聯合財政部門出臺《建立城鄉低保新增物件核查制度》，對新增低保物件按照不少於30%的比例進行入戶抽查。同時每年開展一次專項督查，對全區22個鄉鎮（街），分別隨機抽查一個村（社群），通過查閱資料和走訪調查相結合的方式，檢視該村（社群）社會救助物件檔案資料，實地走訪該村（社群）所有救助物件和隨機走訪非救助物件家庭，現場反饋存在問題，並提出整改意見，限期要求整改落實，同時做到舉一反三，全面提升社會救助工作能力和質量。
（三）建立社會救助問責機制。20xx年出臺《最低生活保障責任追究暫行辦法》（金政祕〔20xx〕81號），明確了區直相關單位、鄉鎮街、村（居）和低保物件相關職責和責任追究。從制度上進行監督和管理，對鄉鎮人民政府（街道辦事處）、區直部門及其工作人員按照管理許可權和規定程式，視情節給予相應的行政責任追究；需要追究政紀責任的，由監察機關或任免機關依法給予相應的行政處分；應給予黨紀處分的，由黨的紀律檢查機關處理；構成犯罪的，移送司法機關處理，加強對社會救助工作監督檢查，嚴肅社會救助政策，為精準扶貧工作起到了保駕護航的作用。
（四）探索社會救助誠信制度建設。制定《金安區城鄉低保、臨時救助、醫療救助物件守信激勵和失信懲戒辦法（試行）》
（六金民〔20xx〕105號），對擁有我區戶籍或在我區行政區域內常住居民在申請或已獲得以上物件進行失信行為的認定、失信懲戒和守信激勵，推進全區社會救助誠信制度建設。
（五）建立關愛幫扶長效機制。積極探索建立特殊困難群體關愛幫扶長效機制，開發特殊困難群體服務管理系統，真正將特殊困難群體生命安全和身心健康放在心上，抓在手中。制定出臺《建立金安區特殊困難群體關愛幫扶長效機制實施方案》，為全區開展特殊困難群體精準關愛、精準幫扶提供政策保障；開發應用特殊困難群體關愛幫扶服務管理系統,初步形成人員資訊採集準確完整、更新及時、實時監測的共享平臺。開展服務系統動態監測，實行監測預警，督促幫扶責任人及時走訪探視到位。為評定為三級的特殊困難群體配備一鍵呼叫裝置，遭遇突發情況可立即SOS呼叫幫扶責任人。
五、工作成效
（一）困難群眾生活明顯改善。今年7月1日起農村低保保障標準提高至630元/人/月，增幅達7.7%，月人均補差水平提高32元，同時實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時發放價格臨時補貼，困難群眾基本生活更有保障。
(二）動態管理機制長效執行。全面建立低保物件分類管理制度，對低保家庭實施分類救助，並開展定期核查，低保家庭的人口、收入、財產狀況發生變化後能夠及時做出動態調整，逐步形成了保障物件有進有出、補助水平有升有降的動態管理機制，切實做到“應保盡保，應退盡退”。
（三）群眾滿意度進一步提升。積極加強資訊宣傳，通過編髮民政民生工程宣傳手冊、民政微信公眾號適時釋出民生政策、入戶調查開展面對面宣傳，認真開展“送溫暖”慰問和特殊群體關愛幫扶活動，同時做好與其他社會救助政策的銜接工作，進一步提升了群眾滿意度。
六、目前存在的主要問題
（一）救助資金保障壓力較大。隨著救助物件的不斷增加和救助水平的逐年提升，資金保障壓力日益增大,雖然區級財政克服困難加大了投入，但資金仍面臨巨大壓力。
（二）基層救助經辦力量不足。基層民政工作人少事多，資金量較大，管理物件多，工作任務重。雖設有低保專職人員，但隨著救助制度日益完善，工作重心不斷下移，執行機制不斷規範，基層民政部門工作任務相應的不斷增加，導致民政幹部普遍身兼數職，專幹不專，直接影響到各項救助工作的開展和落實。
（三）低保物件管理難度大。一是申請物件收入界定難。隨著經濟社會的`發展，居民收入也呈多元化，居民家庭收入核算難度越來越大，許多家庭收入帶有很大的隱密性和複雜性，實際收入難以跟蹤測算，影響核查結果的真實性。二是“人戶分離”物件核查難。城市化程序的加快，導致居民戶籍所在地與居住地極不統一，給入戶調查、公示公開帶來很大難度。三是動態管理難。隨著農村低保救助標準逐年攀升，附加值越來越高，低保物件進來容易出去難，爭吃低保的呼聲很高，普遍存在國家的錢不拿白不拿的思想。
七、下一步工作打算
一是進一步強化部門協同，紮實推進精準識別。切實加強部門協作協同，優化跨部門、多層次、資訊共享的社會救助申請家庭經濟狀況核對機制，確保資料精準、物件精準。同時根據脫貧攻堅要求，保證農村低保和扶貧開發的物件銜接、制度銜接、標準銜接工作，不斷鞏固工作成果。
二是進一步加強政策宣傳，積極營造良好氛圍。深入貫徹落實國家《社會救助暫行辦法》，採用多種方式和媒介，廣泛宣傳黨和政府有關民政社會救助工作的政策規定，特別是最低生活保障在保障民生、維護穩定、促進和諧等方面的重要作用，進一步引導公眾關注、參與、理解、支援最低生活保障工作，營造關心困難群眾、依法依規救助、鼓勵自主脫貧、支援救助工作的良好氛圍。
三是進一步充實基層工作力量，打造過硬救助隊伍。農村低保涉及面廣、政策性強、工作量大，很多具體事務都要靠基層來落實，切實加強基層力量刻不容緩。要強化業務知識培訓，通過定期舉辦業務培訓班，對鄉（鎮）、村相關工作人員進行專業培訓，不斷提高其理論水平和業務能力，切實保障和維護困難群眾的合法權益。
四是進一步強化監督檢查，不斷提升低保管理水平。加強與審計、監察等多部門相互配合，加大督查力度，嚴厲查處低保工作中執行不力、優親厚友等情況，嚴格執行因戶識別、按戶施保，嚴格把關，堅決杜絕“人情保”、“關係保”、“漏保”、“脫保”、養懶漢等不良現象。加大公示舉報力度，充分發揮群眾的監督作用，確保低保工作客觀公正、公平公開，做到精準識別、精準救助，切實維護好睏難群眾的切身利益，提高群眾滿意度。
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