市移民開發局：
為了切實瞭解和掌握我縣水庫移民穩定工作情況，進一步加強對移民穩定工作的組織領導，妥善解決庫區和移民安置區存在的突出矛盾和問題，有力促進庫區和移民安置區社會和諧穩定，按照渭移發【XX】77號檔案精神安排，我局集中時間、集中人力，利用一個月時間開展XX年 “構建平安庫區” 調研活動，現就活動情況彙報如下：
一、基本情況
我縣地處渭北旱塬的溝壑地帶，是國家貧困縣之一，轄7鎮7鄉194個行政村，總人口約28萬。其中：移民分佈在13個鄉鎮，114個村，378個村民小組，2906戶，12512人，截止目前共發放直補金2424.27萬元，通過對後扶直補資金調查和監測，資金使用效益明顯（見附表）。特別是移民生產生活設施不斷得到改善，移民收入水平也由1258元逐年提高到現在1558元（淨增700元），各種特色（種植、養殖、二三）產業不斷髮展壯大，移民“上學難、就醫難、用電難、行路難”等問題得到解決。這些讓移民實實在在享受了國家後期扶持政策的實惠，有力地帶動了移民安置區經濟社會的發展，達到移民安居樂業的持續不斷髮展生產，確保了農村社會穩定。
白水縣移民後期扶持資金使用效益調查彙總表
移民戶數
享受直補人數
06—XX年享受資金總數（萬元）
直補資金使用情況（萬元）
彌補生活支出
醫療就診支出
子女上學支出
發展特色產業支出
戶數
人數
資金
戶數
人數
資金
戶數
人數
資金
戶數
人數
資金
2908
11159
1673.85
990
5940
891.0
378
795
119.25
1368
3564
534.6
172
860
129.0
873
3347
502.05
297
1782
267.3
113
238
35.7
411
1069
160.35
52
258
38.7
（說明：上表第二列數字按抽查的30%統計）
二、存在問題
近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在市局業務部門的正確指導下，在班子成員和全體機關幹部的共同努力下，特別是《六年規劃》和移民後扶政策實施以來，妥善解決了原遷移民與當地農民、林皋庫區影響人員、原遷移民老女們的矛盾，全縣移民生產生活條件有了很大的進步和改觀，情緒樂觀穩定。但是，在移民穩定工作中還存在不少問題，主要表現為：一是政策宣傳工作不到位。進入新世紀以來，宣傳工作是移民工作一項長期艱鉅的任務，特別是在全面建設小康社會的今天，宣傳工作顯得尤為重要，如何維護庫區社會和諧穩定，如何密切水庫移民與各方面的利益，作為移民工作者如果丟掉這個傳統，我們事業的道路就會越走越窄。二是移民政策掌握不準確。人常說，移民政策法規是做好水庫移民工作的生命線，雖然移民政策法規有了總體體系，但是基層政策還不健全，還沒有系統化。加之全縣廣大移民幹部文化素質普遍不高，對於吃透政策和協調突出問題能力還偏低。因此，在構建平安庫區方面很難維護移民合法權益，更不能實現依法科學管理移民工作。三是移民村基礎設施薄弱。目前，我縣農村移民生產生活條件十分薄弱，特別是六年規劃實施以來，全縣在改善移民衣、食、住、行上大力實施民生專案工程，並通過直補金髮放工作，在農業增收上有了新的途徑，為了確保移民的長久生計，還應該加大對全縣基礎設施的投資力度。
三、工作措施
一是加強領導。把建立平安庫區工作與信訪維穩工作納入了重要議事日程。成立專門工作領導小組，由“一把手”任組長，負責全域性信訪維穩工作，主管領導主動履行職責，其他領導配合，分工負責。領導成員按《信訪條例》之規定，先後多次聽取信訪工作彙報，研究重要信訪問題，部署信訪工作任務，妥善接待解決問題，全年共接待來信來訪群眾16人次。二是健全制度。完善了領導接待日製度，信訪接訪、辦信、辦案和資訊預測預報制度，力求工作的制度化和規範化。明確了信訪工作職責，規範了信訪工作程式，提出了具體要求。在加強信訪隊伍建設上，邀請縣信訪部門領導對全域性幹部進行了業務培訓，印發了《信訪工作檔案制度彙編》。實行了局領導包案責任制，變群眾“上訪”為領導“下訪”，成立了由局分管領導為組長的解決突出信訪問題專項治理領導小組和督查小組，對重點案件及時分析動態制定對策就地化解。特別是有力制止了我縣林皋鎮一起因庫區直補問題集體上訪事件的發生，局領導班子一班人，得到訊息提前介入，準確瞭解掌握重點人和事件的起因，及時穩控了工作局面，很快平息了事件，確保了一方穩定，收到了良好的社會效果。三是落實責任。加強信訪組織機構建設。在加強信訪資訊化建設方面，移民局下大力氣在全縣十四個鄉鎮設立了移民資訊專幹，健全了鄉鎮基層網路體系，負責各轄區信訪熱點、難點問題工作的通報，並始終堅持月信訪“回訪”制度，從而進一步穩定了全縣移民群眾的心態。
四、工作打算
（1）進一步建立健全移民政策法規體系平臺，不斷強化宣傳教育能力，積極推進依法行政水平。
（2）進一步加強移民機構能力建設，不斷提高管理能力和水平。
（3）進一步加大對庫區和移民安置區的投入力度，加快移民脫貧致富步伐。
（4）暢通移民訴求渠道，切實維護庫區和諧穩定。
五、意見和建議
1、強化政策宣傳力度。在政策宣傳上，要結合縣情充分利用各種媒體舉辦形式多樣的移民人才培訓和講座，使全縣廣大移民知道移民局是移民的“孃家”，從而不斷提高單位在全縣移民心目中的知名度和滿意率。
2、加快乾部培訓步伐。在幹部教育上，採取多種方式，加大幹部培訓力度，進一步提高移民幹部的政策水平和業務能力。要積極組織開展移民工作經驗交流，不斷提高移民行業管理水平。要加快建設水庫移民管理資訊系統，提高移民管理工作現代化水平。鞏固縣鄉村三級信訪網路體系。
3、嚴格移民資金管理。在資金管理上，做到公開透明。切實管好用好移民資金，是做好水庫移民工作的重要物質基礎，也是保證移民平安建立的物質基礎，更是聯絡當地群眾和移民群眾感情的紐帶。因此，切實管好用好移民資金是一項十分重要的工作。加強移民資金的管理，必須建立健全移民資金使用管理規章制度，嚴格財經紀律，實行資金保障制度，落實群眾監督參與機制，做到公開透明。審計、紀檢監察、稽查等部門要提前介入，強化檢查監督，規範資金管理和使用，確保移民資金安全執行，切實提高資金使用的社會效益和經濟效益。
總之，在當前和今後一個時期，對水庫移民工作來說，機遇與挑戰並存、希望與困難同在。我們始終堅持以科學發展觀為指導，始終堅持以人為本，進一步轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念、工作理念和方式方法，堅持開發性移民的方針，完善政策法規，加強制度建設，強化監督管理，著力推進水庫移民政策法規落實，著力提高移民的創業和增收能力，逐步建立促進移民持續增收、庫區經濟發展、社會穩定的長效機制，使移民長遠生計有保障，實現庫區和移民安置區經濟社會的可持續發展，讓水庫移民共享社會經濟發展成果，並不斷促進社會進步和諧發展！
白水縣移民開發局
XX年十二月二十日
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