第一章總論
根據《中共中央國務院關於全面實施預算績效管理的意見》、《財政部關於開展20xx年度中央對地方轉移支付預算執行情況績效自評工作的通知》（財監﹝20xx﹞3 號）和省財政廳關於印發《湖北省美麗鄉村建設試點村驗收暫行辦法》（鄂財辦發﹝20xx﹞10號）檔案精神，現對陽新縣農村綜合改革領導小組辦公室20xx年美麗鄉村建設專案整合使用財政專項資金的使用情況進行績效評價。
第二章專案概況
一、專案基本情況
（1）“陽新縣20xx年美麗鄉村建設使用財政專項資金專案”專案（簡稱：“美麗鄉村建設”專案）
（2）專案具體實施單位
陽新縣農村綜合改革領導小組辦公室
（3）專案實施時間
20xx年1月1日至20xx年10月30日止
（4）專案總體績效目標
陽新縣美麗鄉村建設試點村專案涉及陽新縣富池鎮王曙村、富池鎮沙村村、黃雙口鎮花果村、黃雙口鎮尖峰村、王英鎮東山村的三個鄉鎮5個村專案建設。
1、黃雙口鎮花果村，在20xx年12月底，完成了村百姓大舞臺及登山步道3.2公里基礎工程；完成公路建設2.527公里，寬5.5米的基礎工程；建設文化停車場一個，並完成村級公路路邊綠化工程。
2、黃雙口鎮尖峰村計劃建設村民文化活動中心一個，文化遊廊、文化牆、六角亭、拱橋及健身步道和綠化工程等。
3、富池鎮王曙村主要對濱江公園和文化中心進行改造升級，並建造水榭、遊廊、廊架；文化牆、景牆建造及配套綠化專案及王曙國小周邊美麗鄉村車站、文化牆、景牆、綠化、亮化等專案。
4、富池鎮沙村村計劃建設村級道路刷黑工程2.5公里、村莊亮化工程3.6公里及配套綠化工程和村級公園的建設。
5、王英鎮東山村20xx年在該村的朱畈組建設美麗鄉村專案，目前正在施工建設。
二、專案實施依據及範圍
1、《省財政廳關於20xx年度美麗鄉村建設試點村申報工作的通知》（鄂財農村函﹝20xx﹞25號）。
2、《湖北省美麗鄉村建設將被資金管理暫行辦法》（鄂農綜改辦﹝20xx﹞18號）。
3、省財政廳關於印發《湖北省美麗鄉村建設試點村驗收暫行辦法》（鄂財辦發﹝20xx﹞10號）。
第三章專案績效評價
一、業務管理情況（12分）
1、管理制度健全性（3分）
為了確保陽新縣20xx年“美麗鄉村建設”整合使用財政專項資金工作順利開展，陽新縣於20xx年按照省財政廳的目標任務和工作要求，成立了工作專班，制定了有效的實施措施，由陽新縣農村綜合改革領導小組辦公室負責對三個鄉鎮五個試點村的實施進行組織協調和質量驗收監督工作。
該指標評價標準及得分：針對“美麗鄉村建設”專案成立了專項工作專班，指定了各項明細管理辦法，該項指標達到要求，實際得3分。
2、制度執行有效性（3分）
陽新縣“美麗鄉村建設”專案制定了詳細的管理辦法、實施辦法和驗收辦法等制度，根據檔案要求，專案要先議後報，先批後建，按照六個堅持原則，採取先由行政村申報、鎮區初審、縣級稽核的管理辦法，根據村級申報、鄉鎮初審、縣級審批的三級審批模式，保證專案依法執行。
該指標評價標準及得分：陽新縣針對農村“美麗鄉村建設”專案具備規範性的指導檔案，但地方性具體檔案欠缺，該項指標實際得2分。
3、專案質量可控性（3分）
為保證“美麗鄉村建設”專案建設質量，湖北省鄂財辦發﹝20xx﹞10號專門修定了試點村驗收暫行辦法，從規劃設計、村莊建設、生態影響、產業民展、鄉村治理幾方理進行評價，並依據《湖北美麗鄉村建設規範》（湖北省地方標準DB42）要求對專案制定了具體的驗收標準，對已經實施的產業、裝置等專案若達到質量要求得滿分，不足按比例得分。
該指標評價標準及得分：該專案質量驗收進行了專業第三方質量認證驗收，對相應的專案進行質量檢查、驗收等必須的控制措施或者手段。每個專案竣工之前都要經過相關人員的驗收，做到符合國家要求，該指標實際得分：3分
4、工作上報力度（3分）
“美麗鄉村建設”專案的各級鎮村都對資料進行了彙集處理和統計，對村級經濟發展專案專項資金資料的完整、及時、內容真實進行統計，並隨時保證資料進行更新，但相應的彙總統計檢查資料還需加強完善。
該項指標評價標準及得分：日常對工作的季報、日常工作資訊、績效評價材料上報及時、完整、規範得分，但是由於專案過多，人員精力有限，無法做到及時更新，該項指標達實際得2分；
二、財務管理情況（9分）
1、財務制度健全（3分）
“美麗鄉村建設”專案已經制定或具有相應的資金管理辦法、建設管理辦法、績效考評辦法、驗收管理辦法等制度，保證專案資金的專項專用。各村資金分配合理，使用適當，充分發揮了資金的使用效率。
該項指標評價標準及得分：各項省級財務管理制度全面和規範，但依據中央及省檔案精神制定的地方性財務實施制度缺失，該專案指標評價標準及得2分。
2、資金使用合規性（3分）
在發展村級集體經濟的工作中，關於資金的使用情況，要經過上層組織的審批，每一筆資金都要有審批程式，不能擅自挪用。對於重大資金要經過各部門和相關人員的評估認證。
該項指標評價標準及得分：每一個扶持專案都要先議後報，先批後建，充分尊重村民意願，但陽新縣20xx年“美麗鄉村建設”專案實施預算缺失，該項指標實際得分：2分
3、財務監控有效性（6）
（1）建立監督檢查制度（3分）
為保證專案的實施過程中的資金能按政策規定有效落實，陽新縣農村綜合改革領導小組辦公室對專案實施的資金使用進行了有效監管，明確扶持專案建設管理的要求，所有專案都通過合規的渠道進行招投標，並由村民監督，確保每一筆資金都得到充分利用，絕不姑息濫用、佔用、挪用等情況。
該指標評價標準及得分：建立資金檢查制度得3分；制度不健全得2分；未建立不得分，該項指標達實際得3分；
（2）對檢查發現問題進行整改並落實（4分）
“美麗鄉村建設”項在實施過程中的工作，陽新縣農村綜合改革領導小組辦公室從預算執行情況、資金使用情況、專案建設情況等方面進行了不定期的檢查，對發現實施過程中的問題及時整理彙集向縣政府彙報，對問題點由上到下逐級落實，對扶貧專案出現的問題都認真解決，但由於專業技術人員有限，無法及時跟蹤處理問題。
該指標評價標準及得分：檢查及落實完全3分；檢查但解決不充分2分；未檢查不得分，該項指標達實際得2分；
三、產出指標情況（45分）
1、數量指標（22）
（1）“美麗鄉村建設”資金到位率（5分）
該項指標按照實際支付專案資金/實際到位資金比例來計算，“美麗鄉村建設”專案計劃總投資20xx.39萬元，其中：預計中央或省級財政對每個專案試點村投入不少於200萬元，五個試點村合計1000萬元；縣級財政投入不少於100萬元，五個試點村合計500萬元，其他資金556.39萬元。
實際至20xx年12月31日止，“美麗鄉村建設”專案共計收到資金2181.39萬元，其中：省級財政五個試點村撥入1050萬元；縣級財政投入557萬元，其他社會資金、部門幫扶、村集體投入資金56.39萬元，資金撥入率106%。
該指標評價標準及得分：所有預算資金按實際比率得分，最高得5分。該指標評完成率100%，實際得分5*106%=5分。
（2）“美麗鄉村建設”資金撥付率（5分）
截止20xx年12月底，陽新縣“美麗鄉村建設”專案已收到的資金2181.39萬元已全部撥付給5個試點村的美麗鄉村建設中，資金撥付率100%。
該指標評價標準及得分：所有預算資金按實際比率得分，最高得5分該指標評完成率100%，實際得分5*100%=5分。
（3）支援美麗鄉村建設試點村個數（4分）
“美麗鄉村建設”專案根據《省財政廳關於20xx年度美麗鄉村建設試點村申報工作的通知》（鄂財農村函﹝20xx﹞25號）檔案要求，預計在20xx年10月30日全面完成3個鎮5個試點村的基礎設施和人文環境的改造工作，實際已完成3個鎮4個村的扶持專案。該指標評價標準及得3分。
（4）登山步道及四好公路硬化率（3分）
陽新縣“美麗鄉村建設”專案涉及陽新縣3鎮5個試點村的登山頻道及四好公路的硬化工程，但截止20xx年底，黃雙口鎮花果村登山步道3.2公里已完成，後期將對道路邊護欄及公路基石進行建設，預計該工程在20xx年二季度前完成；公路改造及刷黑長2.527公里，寬5.5米的公路改造工程目前正在進行招投標工作，20xx年將對完成公路路基工程及公路刷黑工程；其他幾個美麗鄉村專案的建設也在施工中，目前完工35%，預計工程在20xx年上半年結束。該指標適當扣分，綜合評價標準及得2分。
（5）文化中心、公園建設數量（3分）
截止20xx年12月31日止，陽新縣“美麗鄉村建設”專案已對3個鎮區4個試點村的文化中心、濱江公園、籃球場的遊廊、步道、文化牆、六角亭、拱橋及配套綠化工程進行改造升級，但截止20xx年底，王英鎮東山村20xx年在該村的朱畈組文化中心提升專案還在規劃設計中，其他4個專案也在施工建設中。該指標評價標準及得2分。
2、時效指標（10分）
（1）道路硬化完工率（3分）
陽新縣“美麗鄉村建設”專案道路硬化5個試點村的專案中已有四個正在建設施工中，東山村的道路硬化專案還正在規劃中，該指標評價標準及得分2分。
（2）文化中心、公園建設完成率（3分）
20xx年陽新縣“美麗鄉村建設”專案，4個試點村的文化中心、濱江公園的提升改造及配套鄉村車站、文化牆、景牆、綠化等建設基本達到預期，但還沒有時行完工驗收，王英鎮東山村文化中心改造還在實施中，該指標評價標準及得2分。
（3）專案完成時間（4分）
陽新縣“美麗鄉村建設”專案從20xx年1月開始實施，20xx年10月30日結束，20xx年我縣5個美麗鄉村試點村的專案都未完工，原因：一是我縣美麗鄉村建設秉承規劃先行，加之評審和招投標程式較為複雜，耗時比較長，一定程度影響工程進度，實際評價標準及得2分
3、成本指標（5分）
“美麗鄉村建設”專案預算資金20xx.39萬元，預計省級撥付1000萬元，縣級統籌500萬元，加上社會資金、部門幫扶、村集體投入556.39萬元，實際已投入資金總規模2181.39萬元，整合資金全部執行到位。
該指標評價標準及得分：專案實際成本未超預算得全分，超預算按比例扣分。實際得分5分。
4、質量指標（9分）
（1）專案驗收合格率（5）
截止20xx年12月31日止，陽新縣農村綜合改革領導小組辦公室對5個試點村的建設專案進行了前期檢查，但因該專案的建設期限要到20xx年的10月底，目標的完工率只有34%，考慮專案實施期為二年，故適當扣分，該項指標實際得分3分。
（2）扶持期間新增村級債務發生率（4）
專案實施資金主要由財政資金支援為主，村級集體資金輔助出資為輔，專案的實施不會給村級集體增加債務，該項指標實際得分4分。
四、效益指標（24分）
1、經濟效益（4分）
專案的實施對帶動第三產業及交通便利影響，將會使試點村級受益73.2萬元，但因專案兩年建設期，工程專案沒有全部竣工，暫時還未產生效益。但專案的實施提高了扶持村人口生活能力，此項指標得分4分。
2、社會效益（12分）
（1）試點村村容村貌明顯改善（4分）
“美麗鄉村建設”專案的實施對鄉村的村容村貌、村民的交通出行都有很大的改善，群眾的生活環境、生活水平、文明程度和居住環境也有顯著提高；該指標評得分4分
（2）信訪事件發生率（4分）
美麗鄉村建設因政策宣傳落實到位，且專案對改善村民日常生活確實帶來質量的提升，未發生信訪事件，該指標評得分4分。
（3）群眾參與美麗鄉村建設度（4分）
陽新縣農村綜合改革領導小組辦公室及專案試點村經過廣泛宣傳和動員，群眾積極參予美麗鄉村建設的積極性高，並積極為自己家鄉美麗鄉村的建設獻計獻策，通過問卷調查群眾參予率91%，該指標評得分3分。
3、生態效益（4分）
“美麗鄉村建設”專案的實施，使試點村的生態環境和人居環境得到極大的改善，也極大的改善了生態環境，該指標評得分3分。
4、可持續影響指標（4分）
產業入股分紅新型專案，通過對龍頭企業、明星企業的投資入股，帶動村集體經濟的穩步增長，該專案的.社會效益良好，帶動周邊農戶求業增收，也帶動當地貧困戶在創業、務工和樹立脫貧致富的信心起到了維護社會穩定的和諧局面，該指標評得分3分。
（2）專案收益年限（4分）
“美麗鄉村建設”專案的落實將持續改善試點村居民的生態和人文環境，給各村帶來了很大收益，為以後發展奠定基礎，但專案完工交付使用後的後期維護及保養工作還沒有具體的制度，需要補充完善，該項指標實際得分3分。
五、滿意度指標（8分）
1、試點村農民滿意度（4分）
20xx年扶貧專案執行過程中，因政策宣傳到位，政策落實切實可靠，農民及群眾應享有的利益得到充分的保障，權利得到充分的保護，比較好的解決貧困戶的基本生活，經過對收益村村民的調查。經過各行政村的問卷調查顯示，各村滿意度達95%以上，對專案支援度很高。
該指標評價標準及得分：95%以上得4分；80%-95%得3分,80%以下得2分，70%以下得0分，實際得分4分。
2、扶持村基層幹部滿意度（4分）
20xx年專案執行過程中，因政策宣傳到位，政策落實切實可靠，農民及群眾應享有的利益得到充分的保障，權利得到充分的保護，經過各行政村的調查顯示，各村基層幹部滿意度達95%以上；對專案所在地鎮（區）的群眾帶來極大便捷，也得到試點村基層幹部的支援。
該指標評價標準及得分：95%以上得3分；80%-95%得2分,80%以下得1分，60%以下得0分；，實際得分4分。
第四章專案存在的問題
（一）美麗鄉村建設使用財政資金工作在取得成績的同時，也還存在一些問題，主要表現在以下方面：
1、村級“美麗鄉村建設”的產業涉及範圍廣，需要的資金量大，目前受資金影響還遠遠不能滿足村級“美麗鄉村建設”的建設要求，配套資金籌集難到位，資金整合不理想，資金缺口比較大而且村級“美麗鄉村建設”建設需要持續性。
2、村級“美麗鄉村建設”的貧困村經濟實力普遍薄弱，對自籌資金的解決及籌集能力過差，有部分貧困村“等、靠、要”的依賴思想嚴重，有些行政村即使劃分到非貧困村，但是村裡基礎設施一般，自身優勢不高，發展受限。即便實行差異化補助，仍有許多行政村因資金不夠而無法最大化提高村集體經濟。
3、受20xx年建材匱乏，砂石材料採購困難及價格上漲原因，個別施工單位對工程的管理能力差，不能對專案進行科學的管理，影響到工程的預計程序。
第五章專案建議及思路
1、加大督查力度，及時發現問題、總結經驗
加強組織領導，強化工作責任，根據中央、省、縣相關會議精神及政策檔案要求，不折不扣抓好落實，實行整村、整鎮連片整體推進，並需加大督促檢查力度，組織相關人員對各區縣農村“美麗鄉村建設”任務完成情況進行一次督查回訪，抓住重點，攻克難點。
2、協調各鎮區政府、試點村根據資金使用範圍，建立健全資金管理辦法,多渠道落實籌措資金，保證專案的質量和進度如期完成。
3、加大督促檢查力度，採取行之有效的管控方法，組織相關技術人員對各專案的施工驗收情況進行督查回訪，抓住重點，攻克難點。
第六章專案評價結論
一、評價結論
通過本次績效評價，評價人員認為陽新縣農村綜合改革領導小組辦公室在20xx年12月31日止，陽新縣2109年美麗鄉村建設使用財政資金統籌使用財政專項資金實施過程中符合國家政策需求，目標明確，組織管理到位，執行專案有力，資金管理規範，扶貧資金專款專用，資訊傳播充分，扶貧物件建立了卡、簿、冊、檔等檔案，達到了一定的扶貧效益和成果，各大指標均基本符合績效評價的相關內容和指標。
二、評價得分
本次得分評價結果劃分為四個等級，分別為：優秀（≥90分）、合格（≥70分＜89分）、不合格（＜70分）。陽新縣20xx年美麗鄉村建設使用財政資金使用財政資金績效評價專案得分為85分，綜合評價結果為合格。
根據民生工作要求，對照《安徽省美麗鄉村建設績效評價辦法》，採取查閱軟體資料和現場成效檢視相結合的方式，依據安徽省美麗鄉村建設績效評價指標體系，縣美麗辦認真開展自評工作，自評結果如下：
省級中心村建設成效類基本指標(100分)
自評得分：99.5分
一、建設規劃編制及執行(5分)自評5分
中心村選址科學合理;符合新一輪土地利用總體規劃,並與產業發展劃、村鎮建設規劃等相街接;規劃人口規模達到《安徽省美好鄉村建設規劃(20xx-20xx年)》要求;規劃體現鄉村特色和地域特點;在規劃制定過程中,充分尊重農民意願;中心村建設規劃落實較好。
二、重點建設任務(75分)自評75分
(一)垃圾處理(10分)
建立生活垃圾收運處置體系,交通便利且轉運距離較近的村莊,生活垃圾按照“戶集、村收、鄉鎮轉運、市縣處理”的方式收運處理;其他村莊的生活垃圾通過“戶集、村收、鄉鎮處理”等適當方式就近處理;合理配置垃圾桶、垃圾房或垃圾池、垃圾收集和清運裝置;生活拉圾及時清掃、收集,日產日清,中心村內無暴露和積存拉圾;垃圾處理選擇符合農村實際和環保要求、成熟可靠的終端處理工藝,推行衛生化的填埋、焚燒、堆肥、沼氣處理和垃圾發電等方式。
(二)飲水安全鞏固提升( 6分)
結合“十三五”國家農村飲水安全鞏固提升工程,通過區域集中供水、小型集中供水等方式,擴大農村自來水使用覆蓋面,提升飲水安全保障水平,安全飲水普及率達到100%;水質符合國家《生活飲用水衛生標準》,水壓水量能夠較好滿足生活需求。
(三)衛生改廁( 7分)
戶用衛生廁所普及率達到80%以上;無露天類糞坑和簡易茅廁。
(四)房前屋後環境整治( 6分)
電力、通訊線路架設安全規範、無違章交越和搭掛;有序堆放雜物,實現村莊內無亂搭亂建、亂堆亂放。
(五)通路暢通( 10分)
納入年度多村道路楊通工程的村莊,實施通村主幹道路拓寬改造,路寬達到4.5米;未納入年度鄉村道路暢通工程的村莊,除受有關政策法規和特殊自然條件限制的,通村主幹道路路寬達到3.5米;村內主幹道路採用水泥、瀝青或者磚石等鄉土材質硬化,路寬一般不低於3.5米;村內路網布局合理,主次分明。
(六)汙水處理( 8分)
以分散處理為主,通過分戶式、聯戶式的辦法,採用整體式類池、三格式糞池等簡易處理技術,就地生態治理;或在有條件和實際需求的地方,採用經濟有效、簡便易行、工藝可靠的無動力、微動力處理技術進行集中處理;或靠近城鎮汙水集中收集系統的,接入市政、企業汙水管網進行處理;生活汙水處理率達到80%以上。
(七)河溝渠塘疏浚清於(5分)
整治疏浚河溝渠塘,實現水體清澈;無積存垃圾、無白色汙染、水面無明顯漂浮物;村內加強橋涵配套。
(八)公要服務設施建設( 8分)
接照因地制宜、資源整合,簡易適用的要求,在有需要的地方,利用現有設施統籌改造,或新建,或就近共享農村綜合服務中心;服務中心面積適當,能夠統籌合理使用,具備農家書屋(圖書室)、文化站(室)、便民服務功能;結合寬頻支撐工程,實現寬頻通村,適當提高固定寬頻家庭普及率。
(九)村莊綠化(6分)
開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化,村莊建成區綠化覆蓋率達40%;村莊建成區範圍內道路、河渠綠化率達90%;村前屋後因地制宜發展小菜國、小果園、小竹園、小花園、小茶園等,實現庭院美化;村莊綠化適地適樹,以喬木、鄉土樹種為主,灌木為輔,自然式種植,綠化效果較好。
(十)村莊亮化(5分)
在村莊主幹道和公共活動區域,利用多種方式安裝安全簡易路燈,進行適度亮化;維護到位、使用正常。
(十一)長效管護機制(4分)
建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住戶適量付費、社會資助相結合等切實可行的經費分擔機制,做到有制度、有資金、有人員,實現垃圾和汙水處理、綠化、衛生保潔、公共設施維護等長效管護。
三、產業發展(10分)自評10分
中心村主導產業突出,主導產業產值佔總產值50%以上,轉變農業發展方式成效明顯;中心村土地(包括耕地、林地、水面)流轉適度規範;村集體年經營性收入達到l0萬元以上。
四、農村精神文明建設(5分)自評4.5分
培育多村文明新風,積極開展文明村鎮、文明家庭文明戶、“好兒女、好婆媳、好夫妻”或具有地方特色文明建立活動;開展道德評議活動,設立“身邊好人榜”等類似評議;開展“傳家規、立家訓、揚家風”活動，村規民約合法簡約規範且群眾知曉率高;廣泛開展各種志願服務活動,重點開展關愛農村留守兒童、留守老人、留守婦女活動;挖掘整理本地本村歷史文化、傳承和保護鄉村非物質文化、彰顯鄉村特色文化,古樹古民居保護等較好;中心村治安狀況較好；廣泛開展農民普法教育，積極開展法治村鎮、“法律明白人”等建立活動，引導群眾依法有序反映問題、化解矛盾。
五、群眾評價(5分)自評5分
環境衛生改善、基礎設施改善、公共服務改善、鄉風文明改善滿意度高;不存在違背辭眾意願、損害辭眾利益、搞面子工程等問題。
省級中心村建設特別加分項(2分)
自評得分：1.5分
1.村內次幹道採用沙石等多土材質道度硬化,實現“戶戶通”,便於群眾出行;
2.村內實現雨汙分流;
3.村內建有室外體育文化場所;
綜上，我縣20xx年美麗鄉村建設績效評價，省級中心村建設成效指標自評得分101分。
新安鎮深入貫徹落對美麗鄉村建設要求，完善農村公共基礎設施，改善農村人居環境，重點做好垃圾汙水治理、廁所革命、村容村貌提升，堅持把農村環境治理與鄉村產業發展、鄉風文明建設、鄉村治理、農民收入增加結合起來，加快補齊公共基礎設施等突出短板，統籌推進，標本兼治，從最基本、看得見、農民可以做得到的事情抓起，“一張藍圖繪到底，一任接著一任幹”，在系統治理、長效治理中把鄉村建設得更加美麗，實現了農村人居環境水平質的飛躍。20xx年實施了1個省級中心村建設，現將建設情況彙報如下：
工作自評
（一）建設規劃編制及執行情況
1、自評得分:5分
2、工作開展情況：20xx年度1個省級中心村選址合理，佈局科學，高標準高質量完成了規劃編制。具體做法：一是明確編制單位，由鎮土管所、建設所對規劃編制資質證明材料、村莊規劃編制計劃和規劃編制組人員進行稽核；二是規範編制流程。首先由鄉鎮美麗鄉村分管領導帶領土管所、建設所和聯絡村人員到村召開兩委會，統一思想，明確任務，要求村兩委通過入戶調查，召開群眾大會或群眾代表會等形式充分聽取村民意見，保障村民的參與權。同時要求土管所、建設所對專案嚴格把關，確保美麗鄉村專案選址符合土地利用規劃；其次由規劃編制單位根據群眾意願和中心村實際情況以及建設任務，美麗鄉村中心村地形圖進行測繪。三是上報規劃編制。規劃初稿至區美麗辦初審彙總交區自然資源局（城鄉規劃中心），由規劃中心負責組織專家進行評審。規劃通過評審後，編制單位按照評審意見修改完善，提交村民代表大會討論通過並公示，公示期不少於10個工作日。四是完成規劃批覆。區自然資源局（城鄉規劃中心）將專家評審修改後的規劃提交區規劃編制委員會討論通過。
（二）重點建設任務落實情況
1、生活垃圾治理方面
（1）自評得分：9分
（2）工作開展情況：推行政府和社會資本合作（PPP）模式，對該省級中心村實行垃圾治理市場化運作，推進陳年垃圾集中清理行動，以溝渠、田間地頭、房前屋後、“三線三邊”為重點，集中人力物力，強化督查排程，強力推進清理，全域生活垃圾得到有效治理。
2、農村飲水安全方面
（1）自評得分：4分
（2）工作開展情況：該省級中心村實現了農村人口飲水安全有保障，自來水全覆蓋。
3、衛生改廁
（1）自評得分：8分
（2）工作開展情況：衛生改廁是我區美麗鄉村建設基礎性工程。我鎮按照《裕安區農村改廁工程實施辦法》《衛生改廁長效管護辦法》，壓緊壓實村主體責任，嚴格按照“統一設計、統一購料、統一施工、統一標準”的工作原則，因地制宜，合理確定改廁模式和廁屋條件，按照每改廁獎補政策，逐步推廣、全面展開。截至目前，該美麗鄉村中心村已基本實現“零旱廁”，並穩步有序向縱深推進。同時新建公廁1座。
4、房前屋後環境整治
（1）自評得分：6分
（2）工作開展情況：集中全力開展房前屋後環境整治、水環境整治、微田園打造，電力、通訊線路架設安全規範，雜物堆放井然有序，村莊服務功能日益完善，居民生活條件逐步改善。
5、道路暢通
（1）自評得分：10分
（2）工作開展情況：該省級中心村入村主道路路面寬度達到6米；中心村內路網布局，主次分明，村內主道路採用瀝青鋪面；村內次幹道採用水泥等鄉土材質適度硬化；實現了“戶戶通”，方便群眾出行。
6、汙水處理設施
（1）自評得分：8分
（2）工作開展情況：汙水處理事關綠色發展大局和群眾切身利益，我鎮始終將其作為一件大事、要事常抓不懈。截至20xx年12月，該中心村已完成汙水處理設施建設，並配套管網建設，目前汙水管理站都在正常運營。我鎮採用中心村分戶式、聯戶式三格式化糞池等技術進行分散處理，通過多種模式結合的辦法，有效地提高了中心村汙水處理率。
7、河溝渠塘疏浚清淤
（1）自評得分：5分
（2）工作開展情況：該省級中心村結合農村黑臭塘體整治，疏浚河溝渠塘，及時護坡，做好綠化，實現了水體清澈，水面乾淨，無積存垃圾、無白色汙染。
8、公共服務設施建設
（1）自評得分：7分
（2）工作開展情況：按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，利用現有設施統籌改造農村綜合服務中心，合理使用；打造美麗庭院。中心村綜合服務中心配置圖書室（農家書屋）、文化活動室、文化長廊，並正常開展活動；中心村範圍內實現光纖寬頻和4G網路全覆蓋；中心村按照實際情況，合理規劃，不大拆大建，不建實用性不強的建築。
9、村莊綠化
（1）自評得分：8分
（2）工作開展情況：開展道路兩側、水體沿岸、庭院和村莊周邊綠化，村莊建成區綠化覆蓋率高於45%；通村主幹道、村內主幹道河渠綠化率達到90%；村前屋後因地制宜發展小菜園、小果園、小竹園、小花園等，實現了村莊和庭院美化。
10、村莊亮化
（1）自評得分：4分
（2）工作開展情況：實施亮化工程，主幹道2公里兩側安裝路燈，保證了村莊主幹道和公共活動區域照明。
11、長效管護機制
（1）自評得分：6分
（2）工作開展情況：多管齊下，建立了鎮村多級長效管護機制，同時市、區財政配套2萬元管護經費，組織保潔員、路管員、公益性崗位和農戶共同管理維護，做到了有制度、有資金、有人員，實現中心村環境衛生、公共設施等長效管護。
（三）產業發展
（1）自評得分：10分
（2）工作開展情況：該省級中心村主導產業突出，主導產業產值佔總產值的50%以上，中心村土地流轉適度規範，村集體經營性收入達到32萬元。
（四）農村精神文明建設
（1）自評得分：5分
（2）工作開展情況：該省級中心村重視培育鄉村文明新風，積極開展文明村鎮、文明戶等建立活動、道德評議活動；村規民約合法簡約規範且群眾知曉率高；注重傳承和保護鄉村傳統文化、保護古樹古民居；治安狀況普遍較好；能經常性開展群眾喜聞樂見的文體活動，精神文化建設豐富。
（五）群眾評價
（1）自評得分：5分
（2）工作開展情況：中心村群眾對環境衛生改善滿意度、基礎設施改善滿意度、公共服務改善滿意度、鄉風文明改善滿意度普遍較高，不存在違背群眾意願、搞面子工程等問題。
主要做法
1、齊抓共管，管理有力。鎮黨委政府高度重視，主要領導親自過問，分管領導親自抓、負總責，常調研、常過問、常督促，不當“甩手掌櫃”。鎮直各單位按照各自分工，結合自身實際，發揮部門優勢，深入一線實地督查指導，不斷推進美麗鄉村建設。迎水村更是把美麗鄉村建設當作“一把手”工程，擺上突出位置，投入主要精力，切實抓出成效。鎮領導、鎮直單位和迎水村形成了共建美麗鄉村的三股合力。
2、排程推進，監管有力。新安鎮制定了完善的督查考核機制，實行每月一次督查指導，瞭解各地建設進度情況，研究解決存在的共性問題。組織召開鎮美麗鄉村建設推進會2次，座談會2次，鎮村美麗鄉村建設始終保持力度不減、節奏不慢的狀態。
3、常態長效，管護有力。堅持建管並重、規範科學管理，建立健全長效投入機制和市場化運作模式。該中心村建設了完善的垃圾、汙水、改廁、綠化、衛生保潔、公共設施維護等長效管護制度，市、區每年各安排2萬元管護資金，確保管護的資金保障，做到了考核前後一個樣、建成之後不變樣、驗收之後不走樣。
評分情況：
我鎮美麗鄉村民生工程績效評價自評合計100分。
20xx年，美麗鄉村建設為省定33項民生工程之一，為全面推進省級美麗鄉村建設，如期高標準完成建設任務。根據民生工程任務建設要求，主要完成兩專案標任務：一是全面完成20xx年度6個省級中心村建設，確保高標準通過省級、市級驗收考評；二是紮實推進20xx年度4個省級中心村專案建設，年度完成全面建設任務的70%以上。根據《安徽省美麗鄉村建設工作領導小組辦公室關於印發 20xx 年度全省美麗鄉村建設驗收辦法的通知》（皖美辦發20xx〔20xx〕3號）中驗收指標及計分辦法，現自評報告如下：
一、20xx年度6個省級中心村建設情況
20xx年我縣共建設6個省級中心村（長安鎮坦頭中心村、伏嶺鎮江南祝三中心村、上莊鎮五聯中心村、板橋頭鄉蜀水中心村、臨溪鎮上游中心村、金沙鎮中塢中心村）。共投入美麗鄉村建設專項資金1060萬元（不含汙水處理）, 其中：省級獎補資金600萬元、市廳級領導幫扶資金160萬元、 縣領導幫扶資金300萬元，共完成美麗鄉村建設專案27個。同時，投入資金3270萬元對6個省級中心村汙水處理進行了提標改造，並在6箇中心村建設了生態美超市和垃圾分類投放亭。
根據省民生工程美麗鄉村建設要求，高標準完成了規劃編制、垃圾處理、飲水安全、房前屋後環境整治等指標內容。通過建設，中心村環境和麵貌煥然一新，得到了群眾的認可，現已完成省、市縣級驗收。
（一）建設規劃編制及執行（5分）
按照選址、佈局、人口要求，科學編制6個省級中心村美麗鄉村建設規劃，已全面完成，實現村村形成規劃成果文字。
（二）重點建設任務（75分）
1.垃圾分類（9分）
按照"戶分類、村收集、鄉鎮轉運、市縣處理"等方式，建立完善的生活垃圾收運處理體系，每個省級中心村建設有生態美超市、垃圾分類亭，實現鄉鎮轉運、縣集中填埋處理。
2.農村飲水安全（4分）
每個省級中心村均有飲水檢測報告，村村通自來水，且水質全部檢測達標。
3.衛生改廁（8 分）
按照省要求，各中心村衛生廁所普及率已達到85%以上，且20xx年、20xx年改廁的全部為無害化廁所，所有糞汙全部納入汙水管網進行處理。
4.房前屋後環境整治（6 分）
在6個省級中心村全面開展人居環境整治，清理亂堆亂放、殘垣斷壁、亂拉亂掛等，各中心村衛生得到徹底整治，村莊衛生基本實現清潔乾淨有序。
5.道路暢通（10 分）
實施專案對中心村內的道路進行升級改造，中心村內主要道路得到提升，次幹道全部硬化，實現了戶戶通，便於群眾出行。
6.汙水處理（8 分）
完成6個省級中心村汙水終端設施全面提升，85%以上的農戶汙水接入管網 ，汙水排放全部達標。
7.河溝渠塘疏浚清淤（5 分）
對中心村內的河、塘全面開展疏浚清淤，對道路旁的水溝進行整治清理，實現河水乾淨，護坡護綠適宜。
8.公共服務設施建設（7 分）
村村建有黨群服務中心，圖書室、文化活動室、體育健身器材等功能區正常開展活動，群眾反映辦事方便。嚴格按照省要求，禁止建設大廣場、大牌樓。
9.村莊綠化（8 分）
在中心村房前屋後因地制宜發展小菜園、小果園、小竹園、小花 園、小茶園等，實現村莊和庭院美化，利用鄉土樹種對村莊道路沿線進行綠化栽種，綠化覆蓋率全部達標。
10.村莊亮化（4 分）
在村莊主幹道和公共活動區域，利用多種方式安裝太陽能路燈和簡易路燈，實現村莊亮化。
11.建立長效管護機制（6分）
縣級制定了美麗鄉村長效管護辦法，鄉鎮、村有管護實施方案、各項公共設施有管護制度，縣財政每年落實給每個省級中心村管護經費4萬元。
（三）產業發展（10 分）
各村因地制宜發展產業，壯大村集體經濟，6個省級中心村產業發展各具特色，基本達標。
（四）農村精神文明建設（5分）
積極開展移風易俗，倡導新風，每個省級中心村均建立完善了“一約四會”制度，實現村村有村規民約並上牆公佈，各村根據村莊實際，開展各類宣傳活動。文明村鎮材料齊全，村莊紅色文化、歷史文化得到繼承和保護。
（五）群眾評價（5 分）
在詢問和了解中，群眾評價整體較好，滿意度較高。
（六）加分項（2 分）
6個省級中心村加分項內容齊全，實現雨汙分流、群眾參與環境衛生整治、採用生態措施、利用舊磚、石頭等當地鄉土材料建設專案，村文體器材基本能滿足群眾需求。
二、20xx年度4個省級中心村建設現狀
20xx年我縣美麗鄉村民生工程建設任務是建設4個省級中心村，專案建設進度達到76%。按照省民生工程要求，紮實推進省級中心村建設，完成規劃編制任務，4個省級中心村規劃編制基本完成。生態美超市、垃圾分類亭全面建成，汙水處理設施專案完成約75%。美麗鄉村省級補助資金（400萬元）、縣領導幫扶資金（300萬元）專案計劃已經下達到有關鄉鎮，正按計劃有序推進。目前，專案整體進度已達到70%以上。
綜合分析，美麗鄉村建設民生工程自評得分102分。
一、專案基本情況
為提高美麗鄉村建設實效，根據《中共安徽省委、安徽省人民政府關於全面推進美好鄉村建設的決定》（皖發[20xx]18號）和《安徽省美麗鄉村建設驗收辦法》（皖美組發[20xx]1號）等檔案規定精神，根據安徽省美麗鄉村建設工作領導小組辦公室、安徽省財政廳制定《安徽省美麗鄉村建設績效評價辦法》對廣德縣美麗鄉村建設民生工程省級中心村建設成效類進行績效評價。
二、績效評價工作情況
績效評價目的
認真總結廣德縣20xx年民生工程實施成效，分析評估民生工程實施中存在的問題，提出專案實施合理化建議，從而推動全縣民生工程專案實施。
績效評價原則
①定性分析，定量評分。採取定性和定量相結合，定量為主的方法開展績效評價，把查閱資料結果作為績效評價指標評分依據，評分結果作為整體評價基礎，形成績效評價報告。
②目標導向，注重實質。以《安徽省美麗鄉村建設績效評價辦法》確定的績效評價指標體系為主導，結合實施方案對日常管理要求，指向明確、細化量化、合理可行、依據充分。
評價依據
①廣德縣民生辦《關於開展民生工程專案第三方績效評價的通知》；
②安徽省美麗鄉村建設績效評價辦法；
③各評估主體績效自評報告和相關材料；
④其他有關檔案資料。
評價指標體系
一級指標6項：建設規劃編制、重點建設任務、產業發展、農村精神文明建設、群眾評價、特別加分項；
二級指標11項：垃圾處理、飲水安全鞏固提升、衛生改廁、房前屋後環境整治、道路暢通、汙水處理、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務設施建設、村莊綠化、村莊亮化、長效管護機制。
評價方法
綜合採用比較法、專家評議法、公眾評判法等方法進行。
績效評價工作過程
①前期準備
廣德縣民生辦購買服務，確定第三方進行績效評價。評價機構按照委託方要求，成立績效評價小組，蒐集整理民生工程政策、安徽省美麗鄉村建設民生工程績效評價辦法等檔案資料，學習領會相關政策及檔案的要求，擬定專案評價操作程式，建立績效評價微信工作群，準備績效評價指標表、問卷調查表等。
②組織實施
評價小組現場對相關資料歸類、整理、分析，對照評價指標評分標準逐條評價，完成績效評價評分表。
③分析評價
在績效評價評分表和評價資料基礎上，形成本專案績效評價報告。
三、建設規劃編制及執行
1、建設規劃編制及執行
中心村選址科學合理，符合新一輪土地利用總體規劃，與產業發展規劃、村鎮建設規劃銜接合理；人口規模達到《安徽省美麗鄉村建設“十三五”規劃》要求。
專案標準分值5分，評價得分5分。
四、重點建設任務情況績效評價
1、垃圾處理
我們通過檢視廣德縣新杭鎮人民政府檔案新政[20xx]53號《新杭鎮環境衛生綜合整治實施方案》、廣德縣人民政府檔案新政[20xx]118號《新杭鎮農村清潔工程整治方案》及現場察看，中心村內無暴露和積存垃圾，生活垃圾收集後隔日或隔兩日清理；垃圾處理選擇符合農村實際和環保要求，選用科學合理的垃圾處理方式處理。
專案標準分值10分，評價得分8分。生活垃圾隔日或隔兩日清理並未做到日產日清，扣2分。
2、飲水安全鞏固提升
我們檢視相關檔案發現：截止20xx年6月，橫崗村荊村中心村所有住戶已接通並使用自來水，覆蓋率達100%；廣德縣水務局20xx年6月22日出具的《關於新杭鎮橫崗村荊村中心村農村安全飲水的情況證明》中，水壓為0.17-0.21Mpa，水壓正常，安全飲水普及率達100%。
專案標準分值6分，評價得分6分。
3、衛生改廁
廣德縣新杭鎮橫崗村村委會在《關於新杭鎮橫崗村荊村中心村衛生廁所建設情況的說明》中說明：中心村人口312人，82戶，已建設完成82戶，總比例達到100%，其中衛生廁所82戶，另新建（包括改建）公共廁所2座。20xx年6月22日安徽省廣德縣愛國衛生運動委員會出具的《關於新杭鎮橫崗村荊村中心村改廁統計的情況證明》中，新杭鎮橫崗村荊村中心村住戶82戶，累計完成衛生改廁82戶，佔中心村總戶數比例100%，新建及改建公共廁所2座。經現場察看，無露天糞坑和簡易茅廁。
專案標準分值7分，評價得分7分。
4、房前屋後環境整治
我們經現場察看，發現通訊線路假設符合安全規範，無違章交越和搭掛現象，村內無亂搭亂建、亂堆亂放現象。
專案標準分值6分，評價得分6分。
5、道路暢通
我們經現場察看發現，建制村路面寬度達到6米，村內路網布局合理，主次分明。
專案標準分值10分，評價得分10分。
6、汙水處理
我們查看了相關檔案，瞭解到規劃區採用雨汙分流制排水體制，根據新杭鎮橫崗村荊村中心村汙水處理設施統計表，橫崗村荊村中心村共有82戶，均使用三格式化糞池或汙水處理終端處理，汙水處理率完成比100%；生活汙水處理率達100%。
專案標準分值8分，評價得分8分。
7、河溝渠塘疏浚清淤
經過我們現場察看發現，河溝渠塘水體清澈，護坡、綠化工作完善較好，水面有一處明顯漂浮物。
專案標準分值5分，評價得分3.5分。水面有一處明顯漂浮物，扣1.5分。
8、公共服務設施建設
經過我們現場察看了解，村莊內綜合服務中心建設較為完善，有社群服務、圖書室、文化活動室和村莊紅色歷史展覽館，面積適當，內容豐富，能夠滿足村民日常文化生活需求；村莊內實現寬頻通村，固定寬頻家庭普及率較高。
專案標準分值8分，評價得分8分。
9、村莊綠化
我們通過現場察看了解到，村莊建成區綠化覆蓋率較大，村前屋後因地制宜發展“五小園”，庭院美化程度較高；村莊倡導自然式種植，綠化效果較好，村莊環境優美。
專案標準分值6分，評價得分6分。
10、村莊亮化
我們通過檢視相關檔案協議及現場察看了解到：村莊內部主要道路按50米間距單側設定路燈，村莊內部街巷及橫崗河沿線景觀步道，沿線按30米間距及街道轉彎處道路單側設定中杆路燈，村莊內部較窄的小巷鼓勵路燈採用懸掛式和壁掛式。荊村中心村結合現狀，規劃增設路燈37盞，景觀燈23盞。橫崗村與仲順發簽訂《新杭鎮橫崗村路燈、景觀燈維修維護協議》，確保路燈滿足正常使用。
專案標準分值5分，評價得分5分。
11、長效管護機制
通過查閱中共廣德縣新杭鎮委員會檔案新發[20xx]35號《關於印發的通知》、廣德縣新杭鎮人民政府檔案新政[20xx]53號《關於印發新杭鎮環境衛生綜合整治實施方案的通知》、廣德縣新杭鎮人民政府檔案新政[20xx]140號《關於印發新杭鎮開展陳年垃圾清理工作實施方案的通知》、廣德縣新杭鎮人民政府檔案新政[20xx]258號《關於印發的通知》、廣德縣新杭鎮人民政府檔案新政[20xx]118號《關於印發的通知》檔案瞭解到：新杭鎮建立了較完善的財政補助、集體補貼等切實可行的經費分擔機制，衛生保潔和綠化環境都做到了長效管護。
專案標準分值4分，評價得分4分。
五、 產業發展情況績效評價
安徽省旅遊局檔案皖旅辦[20xx]19號《關於公佈20xx年優秀旅遊鄉鎮、鄉村旅遊示範村的通知》中，新杭鎮橫崗村被評為省級示範村；廣德縣新杭鎮農業農村發展局20xx年6月21日出具的《關於新杭鎮橫崗村荊村中心村土地流轉面積的說明》中，橫崗村荊村中心村耕地面積122.18畝，中心村耕地流轉面積78.23畝，流轉率64.03%。根據察看提供的財務報表，該村集體年經營性收入為5.3萬元。
專案標準分值10分，評價得分7.5分。村集體年經營性收入未達到十萬元以上，且未提供上年度經營性收入，扣2.5分。
六、農村精神文明建設情況績效評價
我們通過檢視中共廣德縣新杭鎮委員會檔案新發[20xx]16號《關於開展“最美家庭”建立評選活動的實施方案通知》、中共廣德縣新杭鎮委員會檔案新發[20xx]36號《關於在全鎮開展“好婆婆”、“好媳婦”評選活動實施方案的通知》；中共廣德縣新杭鎮委員會檔案新發[20xx]2號《關於在全鎮開展“村級道德評議”的實施意見》、中共廣德縣新杭鎮委員會檔案新發[20xx]6號《關於在全鎮深入開展道德評議工作的通知》、中共廣德縣新杭鎮委員會檔案新發[20xx]54號《關於開展“傳家規、立家訓、揚家風”優秀作品評選活動的通知》、20xx年9月30日村名代表會議討論通過《新杭鎮橫崗村村規民約》《村規民約“三字經”》、中共廣德縣新杭鎮委員會檔案新發[20xx]18號《新杭鎮開展關愛留守婦女工作實施方案》、中共廣德縣新杭鎮委員會檔案新發[20xx]58號《新杭鎮開展關愛留守兒童工作實施方案》、中共廣德縣新杭鎮委員會檔案新發[20xx]140號《新杭鎮開展敬老愛老工作活動方案》、中共廣德縣新杭鎮委員會檔案新發[20xx]34號《關於印發實施方案的通知》及相關圖片瞭解到：廣德縣新杭鎮積極開展各種具有地方特色的文明建立、道德評議、各種志願服務等文體活動，且經常性開展廣場舞、橫崗村民俗活動、送戲下鄉等活動，積極開展普法教育以及與法律相關的建立活動；新杭鎮橫崗村有一200餘年的古樹，通過實地察看，我們發現古樹保護較好；根據廣德縣公安局新杭派出所20xx年2月10日出具的證明，新杭鎮橫崗村20xx年度未發生重大刑事案件。
專案標準分值5分，評價得分5分。
七、群眾評價情況績效評價
經我們現場察看及入戶調查，群眾滿意度達到滿分。
專案標準分值5分，評價得分5分。
八、特別加分項
經我們現場察看，村內實現“戶戶通”；實現雨汙分流；村內建有室外體育文化場所，滿足了居民日常體育健身需求；村莊直觀感覺房屋佈局錯落有致，周圍自然景觀優美，環境衛生整潔，村容村貌較好，田園特色較為突出。
專案標準分值2分，評價得分2分。
七、綜合評價情況及評價結論
我們認為廣德縣美麗鄉村建設民生工程目標任務完成情況開展較好，達到了預期績效目標，群眾對政府建設省級中心村表示了肯定與滿意，但村集體年經營性收入未達到十萬元以上，且未提供上年度經營性收入；對於水面清理維護不到位。
根據以上結果廣德縣美麗鄉村建設省級中心村建設成效類績效評價得分為96分。
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