6月14日至6月17日，通過聽取兩區彙報、到企業考察、召開企業座談會和市直有關部門座談會等形式，就兩區先進製造業基地建設情況進行了調研。現將調研情況總結如下：
一、新區先進製造業發展現狀
建設先進製造業基地，首先要明確先進製造業的概念。我們認為，先進製造業是國內新近提出的經濟概念，是相對於傳統制造業而言的。先進製造業主要指以先進製造技術為主要生產手段的製造業，它以資訊和知識要素投入為特徵。
市委、市政府作出依託新區，建設先進製造業基地的戰略決策後，開發區、淇濱區把發展先進製造業放在了重要位置，但從整體上看，新區先進製造業還處在起步階段，基礎薄弱，與先進地區相比，還有明顯差距。
1、新區先進製造企業有了一定發展，主導產業初具雛型
通過近幾年的發展，特別是市委、市政府作出建設先進製造業基地戰略決策後，新區製造業有了一定的發展，初步形成了機械、化工、醫藥、建材四個產業主體。截止到今年5月底，已建成製造業專案70多個，其中機械電子類企業20家，完成產值32453萬元；化工醫藥類企業10家，完成產值16336萬元；冶金建材類企業13家，完成產值8367萬元。的兩家企業天海集團（新區廠）和天元集團（新區廠）工業產值分別為13000萬元和10000萬元。
2、園區成為發展先進製造業的重要載體
近年來，新區發揮園區在基礎設施建設、為企業提供服務等方面的優勢，利用各類工業園區來吸引和扶持先進製造業企業。開發區先後建設了民營工業園區、天華科技園區、邁世通生物製藥園區三個專業園區吸引專案。現在，又規劃了工業園區，擴大了園區規模，把這三個專業園區都囊括在內。如，民營工業園區成立了辦公室，為入駐企業提供跟蹤服務，由專人幫助企業辦理各種手續，保證了企業能夠較快建成投產，目前，區內已擺放專案30個，投產11個，實現工業產值6431萬元，園區內科技企業佔60%。以發展資訊產業為主的天華科技園已完成投資1000萬元，計劃年內完成一期工程建設。邁世通生物製藥園區已完成投資600萬元，戒菸貼系列產品已投放市場。淇濱區高度重視工業園區建設，專門在龐村鎮劃撥了500畝地建立了工業園區，吸引企業入駐；還建立了四大班子分包企業和大專案工作組等制度，幫助企業解決問題，協調在建重大專案遇到的難題，對大專案的引進、建設，由專人提供服務，收到了良好的效果。目前，金山工業園已經入駐5戶企業，浙江工業園已經入駐4戶企業，汽車配件工業園、食品工業園正在進行基礎設施建設，預計9月份投入使用園區建設。
3、新區企業體制優勢比較明明明顯
新區大部分先進製造業企業是外來客商和個人興辦的企業，與老的企業相比，負擔輕、扯皮現象少、決策快、適應市場能力較強，能在短期內有較快發展。
4、已有技術含量較高的企業或專案落戶新區
新區已有幾家技術含量較高的先進製造企業和專案。
二、存在問題
1、新區管理體制不順
在調研中，許多企業反映，開發區管理體制改變後，新區管理部門繁多，職能交叉，具體事務運作複雜，操作困難。如企業反映比較多的是稅收管理問題，開發區企業屬於不同的行政區劃，目前有6家稅務分局在開發區行使稅收徵管職能，造成多頭管理，給企業帶來許多不便。另外還有城建、治安等方面的問題。
2、規模經濟優勢沒有形成
新區先進製造業的總量還小，企業數量少、規模小，產業分散，整體實力較弱。開發區和淇濱區只有80多家制造業企業，年產100萬元以上的企業只有23家。企業輻射帶動能力弱，除天海集團（新區廠）帶動輻射了一些汽車電子電器企業外，其他企業基本上沒有關聯，難以形成在省內乃至國內具有競爭力的產業基地。
3、企業科技投入不足，產品技術含量低
先進製造業屬於技術密集型工業，新區的企業中，真正高科技含量、高附加值的先進製造企業非常少，大多數企業仍然使用落後的生產裝置、生產工藝。大多數企業受資金、人才等因素制約，科技投入很少，無力採用高新技術，產品更新換代慢，科技含量較低，適應市場能力比較薄弱。除天海集團、天元公司外，大都處於起步階段，規模小，終端產品少。除天海集團、邁世通個別具有相對較強的技術創新能力外，其他企業基本上沒有自主開發能力，對引進技術的消化、吸收、再創新能力也不足。
4、發展資金緊缺，人才匱乏
在這次調研過程中，幾乎所有企業都反映缺乏資金，向銀行融資困難，特別是私營企業貸款更是難上加難。一些企業即使專案有競爭力，發展形勢良好，也很難得到銀行的資金支援。融資渠道少、資金緊張已成為制約我市先進製造業發展的桎梏。
先進製造業是技術密集型行業，人才匱乏也是制約其發展的重要因素。我市在工業企業中工作的工程技術人員只有3308人，佔全市專業技術人員3人的10.34%，所佔份額太小，遠低於全國平均水平。淇濱區先進製造業企業中高階職稱人員比例只有1%，中級職稱人員也只有3%，同時，企業中的技術工人特別是高階技工比重太小，缺口很大。由於受經濟發展的限制，我市制造企業工資普遍比經濟發達地區低，導致人才流失嚴重。據瞭解，天海集團每年引進的大專以上學歷的學生，經過幾年鍛鍊，熟練掌握技術後有近三分之二都跳槽到經濟發達地區。
三、加快發展新區先進製造業基地的建議
1、制定發展先進製造業的科學規劃
建議市政府制訂有關檔案，對我市先進製造業發展進行詳細規劃。通過調查、分析、研究，我們對制定先進製造業的規劃提出以下建議：一是提出基本思路，即堅持“工業富市”指導思想，圍繞“兩個率先”奮鬥目標，依靠我市資源優勢、區位優勢和環境優勢，充分利用好新區這個平臺，面向國內國外兩個市場，堅持自主發展與招商引資相結合，大力吸引各種經濟成分，培育、引進一批有競爭力優勢的產品和企業，把我市建設成為我省乃至我國有一定優勢的先進製造業基地。二是確定重點行業，即發展汽車及零配件製造、電子資訊、精細化工、生物醫藥等行業。三是明確具體目標，即力爭到，新區先進製造業產值比翻一番，達到15億元，實現利稅1.5億元；再用4年的時間，使新區先進製造業的產值再翻兩番，達到45億元，實現利稅5億元。
2、加強領導力量，明確責任主體
一是建議成立專門領導小組，由市主要領導任組長，各縣區、各有關部門為成員單位，定期召開先進製造業發展座談會，聽取各部門的彙報，瞭解先進製造業發展的形勢，解決在發展過程中出現的問題和困難；建立市級領導聯絡企業制度，每位市級領導都要聯絡一戶有發展前景的先進製造業企業，經常瞭解企業的經營情況，對其出現的問題和困難幫助協調解決。二是明確工作責任主體，建議由市發改委承擔具體工作。
3、確定重點企業，全力扶持他們發展
我市先進製造業企業、特別是發展前景較好的企業數量很少，要想盡快把我市建成先進製造業基地，必須確定一些企業作為“種子企業”，全力扶持他們發展壯大。通過調研，我們建議對以下企業給予重點扶持。
一是在汽車及零配件製造業中，重點扶持年生產能力2.5億套汽車插接器、100多萬條電線束、5萬套熔斷器盒、5萬套中央配電裝置的天海集團；年生產能力1200輛改裝汽車的東風農用車廠；年生產能力300標準副汽車模具的天淇汽車模具公司（在建專案）。天海集團是我市具有“比較優勢”的企業，要幫助企業做大作強，大膽實施“走出去”的發展戰略，加大研發力度，加強與世界同類先進企業的合作，使之儘快成長為全國的汽車插接器生產產基地，逐步拓展市場，擴大市場佔有率，積極參與國際競爭。抓好天海集團轎車插接器專案的驗收和達產工作，加快天淇模汽車模具製造公司年產500標準付汽車模具專案建設進度；做好天海集團高能幹式點火線圈專案和一線多路控制系統專案、天淇汽車模具製造公司二期年產1000標準付汽車模具專案和三期年產3800標準付汽車模具專案的籌劃工作。
二是在精細化工業中，重點扶持年生產能力2.4萬噸洗化產品、8000萬罐以上氣霧劑的天元公司和年產3000多噸橡膠助劑的聯昊化工公司。天元公司是我國長江以北的氣霧劑生產廠家和第二大洗化用品生產廠家，在國內市場有一定的知名度。公司近年來不斷壯大生產規模，開發新品，提高產品檔次，建立健全終端銷售網路，市場份額逐步擴大，公司目標是建成全球的氣霧劑生產廠家和全國知名的洗化用品企業。近期重點抓好護髮素鋦油膏生產線專案，沐浴露生產線專案，爭取早日見效；與美國的氣霧劑生產廠家合作生產殺蟲劑專案以及與加拿大一家公司合作開發洗化用品專案要爭取合作成功。抓好聯昊化工公司的二期年廠6500噸橡膠助劑生產線，力爭早日投產見效。
三是在生物醫藥業中，重點扶持在建的邁世通生物醫藥科技園有限公司。投資5600萬元的一期工程正在建設，目前已經投資600萬元，GMP車間已經開工建設，戒菸貼系列產品已經開始生產，並對外銷售。該公司建成後，可實現1萬臺胰島素泵、1億片貼劑、15億片片劑、10億粒膠囊的生產能力。專案主要有胰島素泵專案、TTS經皮給藥貼片生產專案、TTS專用高效智慧塗布機。
四是在電子資訊工業中，重點扶持天海集團、天馬通訊公司和天華科技園。天海集團與美國達威公司合作生產無線電通訊設施專案，已經達成投資協議，應儘快做好各項準備工作，爭取早日開工建設；推動天華科技園一期工程要加快建設進度，確保年內完工，投入使用；無線電四廠新建的方艙生產線已經投產，市場潛力很大，應扶持其加快發展，開拓市場。通過重點扶持現有天海、天元、天馬、天淇、邁世通等企業，爭取用3-5年時間，形成銷售收入超10億元的企業2戶，超5億元的企業2戶，在做強做大上形成突破，使之形成先進製造業的支撐力量。
4、發揮比較優勢，吸引市外企業
加快新區先進製造業的建設步伐，應充分發揮好我們的優勢，在吸引承接先進地區企業轉移和利用現有載體做大做強上形成突破。一是利用新區的環境優勢。新區有著良好的環境，較完善的服務功能，是發展先進製造業一個很好平臺，要充分發揮好這個平臺的作用，理順新區管理體制，避免多頭插手、多頭管理的弊端。建議市委、市政府組織有關人員到全國比較成功的開發區進行調研，借鑑他們的經驗，結合我們的實際，理順開發區的管理體制。二是發揮成本優勢。相對東部沿海發達地區，我們的土地資源，煤、電能源、勞動力的充裕和廉價，這些成為發展先進製造業的突出優勢。我們要抓住這一機遇，有針對性地招商引資，把優勢充分利用好，在承接國外及國內東部發達地區先進製造業的轉移上，爭取吸引大企業、先進企業到新區落戶有所突破，起到示範帶動作用。
5、出臺有關措施，優化發展環境
建議市政府制定促進先進製造業發展的政策措施。一是建立先進製造業發展專項資金，對重點扶持的先進製造業企業、科技含量高的先進製造企業給予支援，主要用於解決企業的流資。二中制定獎勵措施，年底對新區的先進製造業進行考核，對產值高、效益好、納稅多的企業給予獎勵。三是容許行政事業單位工作人員離職領辦或新辦先進製造企業，三年內保留職級和工資待遇，三年後願意回原單位的恢復其職級。
各級政府部門要進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，樹立以服務為重點的觀念，增加服務專案，增強為企業服務的功能，建設服務型政府。一是繼續深化行政審批制度改革，進一步精簡審批收費專案。二是繼續整治和規範市場經濟秩序，加大市場監管力度，嚴厲查處“四亂”。三是落實各項優惠政策，制定的各項優惠政策都要認真落實，不能失信於人。四是要加強市行政服務中心建設，減少辦事環節、程式，真正實現“一個視窗對外，一站式辦公”，提高審批效率。
6、加大招商引資力度，跟蹤落實專案
把招商引資作為工作中的重中之重來抓，始終貫穿到各項工作中去。發展先進製造業要促進多種模式共同發展，歡迎和鼓勵外地企業、合資企業、外商獨資企業參與到我市的製造業建設中來。在利用外資的政策層面上，應鼓勵以全球生產佈局為主的跨國公司、國內大企業集團來投資，要加強與世界五百強、中國五百強企業的溝通聯絡，力爭引進幾戶世界知名企業到我市來投資。
隨著招商引資力度的不斷加大，簽訂的協議和合同很多，但真正落戶見效的不多。要完善政府對招商引資的考核評價方式，強化對結果的考核，以專案的落實情況和生產見效情況作為考核的主要依據；對在談專案，要明確專人負責，爭取較快取得實質性進展；對落地在建專案，要加強協調和服務，爭取早日建成投產；對在運作過程中出現困難的重點專案，要由主要領導牽頭，成立專案協力組，協調各方面力量，強力推進專案落實；對已投產專案，要密切關注，對其生產經營中出現的問題要及時協調解決。
7、擴大融資渠道，加快發揮新區工業園區聚集作用
企業融資難是我市企業面臨的一大難題，嚴重影響著企業的發展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私營企業，主要是生產瓶裝冬凌草飲料、無核棗、纏絲蛋等有鶴壁特色的產品，在市場上有著獨具特色的競爭力。該企業自8月組建至今，在8個市、30多個縣建立了銷售網點，市場網路已初步建立。為加快企業發展，非凡食品有限公司與香港恆利豐公司達協議，由恆利豐公司向非凡公司投資3000萬元人民幣，進行合作，但非凡公司也需要投入一部分資金，由於自有資金不足，非凡公司以價值50萬元的房產作抵押申請貸款，已按要求進行完房產評估，最後也沒有貸到款。建議，一是發揮銀行主渠道作用，加強與銀行的聯絡溝通，經常性的召開銀企座談會，積極向銀行推薦科技含量高、市場前景好的專案，爭取資金支援。二是加強與各駐豫股份制銀行的溝通聯絡，爭取他們的支援。三是加強中小企業服務擔保中心的的擔保能力，為中小企業貸款提供擔保。四是下大力氣引進投融資機構落戶鶴壁，改變目前金融機構單一、業務不活、機制不靈的現狀，大力吸引外資或民間資本，彌補企業貸款難帶來的資金短缺問題。
加快開發區民營工業園區、邁世通工業園區、天華科技園和淇濱區金山工業園、汽車配件園、食品工業園、浙江工業園等園區建設步伐，積極引導先進製造企業和專案入駐園區。對現有工業園區進行合理佈局，打破行政區域界線，在全市範圍內統籌規劃，把科技含量高、附加值高、無汙染的這一類企業和專案擺放在開發區的三個園區，把有輕度汙染的企業和專案擺放在開發區周邊的園區或老區。各工業園區要形成自己的特色，引導相同產業的企業相對集中，提高產業集聚度，實現群體規模，發揮經濟集約效應，形成“小企業、大叢集，小產品、大市場，小園區、大生產”的格局。
8、加快引進和培養科技人才
人才匱乏是影響我市制造業發展的重要因素，應加強人力資源開發工作。一是創新人才引進機制，加大人才引進力度，大力引進一批先進製造業發展必需的經營管理人才和工程技術人才。二是聘請專業技術人才，以聯合技術功關、培訓人員、技術諮詢、技術承包、技術入股、辦講座等形式解決人才短缺問題。三是加緊培養自己的技術人才，鶴壁職業技術學院、工貿學校、市技校要根據我市實際需要，開設製造業生產急需的專業，為企業培養技術人員和技工。四是建立人才激勵機制，對引進的人才要給予優厚的待遇、提供發展的空間，營造創業留人的良好氛圍。要通過對人才不懈的培養和引進，著力培育一支素質高、善經營、懂管理、適應國際競爭需要的企業家隊伍，培養和造就一大批中高階技工和熟練工人，為先進製造業基地建設提供強有力的人才支撐。
為了解掌握保障性蔬菜基地建設情況，近期，市委辦組織文祕人員赴農委蔬菜辦及大村、長虹、賽力等蔬菜基地進行了調研，並組織部分蔬菜生產農業龍頭企業和種植大戶召開座談會，廣泛聽取了意見和建議，現形成調研報告如下：
一、基本情況
為加快推進我市保障性蔬菜基地建設，有效緩解我市蔬菜供應不足現狀，切實解決群眾“買菜貴”的難題，市委、市政府決定將蔬菜配套專項獎扶資金從XX年的50萬元提高到今年的100萬元，並計劃三年新增各類保障性蔬菜基地3000畝，其中今年新增保障性蔬菜基地1000畝，改造老基地200畝。從調研情況看，今年以來我市保障性蔬菜基地建設呈現出三個明顯特徵：一是推進速度較快。全年1200畝任務已落實到相關鄉鎮街道，新建基地全部完成了土地流轉，明確了投資主體，部分基地建設已完成大半。二是建設標準較高。全市1200畝基地，設施蔬菜基地佔一半，其中複式二代棚佔比達10%以上，河瀝、西津、竹峰部分基地建設了現代化智慧育種、育秧大棚。三是推進合力較強。初步形成了由市“菜籃子”辦牽頭，以龍頭企業、專業合作社為投資主體，相關鄉鎮街道和村積極配合的推進合力。
二、存在問題
在調研過程中，我們發現我市蔬菜基地發展在生產、流通、保障等環節還存在一些突出問題，主要在以下幾個方面：
一是投入大。以設施大棚為例，新建1畝標準化普通鋼架跨度棚(含農膜)需要1.5萬元，複式二代棚需要4萬元，而建設擁有自動化噴淋、溫控及物聯網監控系統的現代化智慧蔬菜大棚則需要幾十萬元。一個基地以100畝的規模來計算，就需一次性投資幾百萬元。加上農用物資化肥、農膜、農藥逐年漲價，若再購買機械，興建水利、道路、冷庫等配套設施，則需要更大的投入，對於一般合作社和種植大戶來說難以承受。
二是用工難。蔬菜種植是勞動密集型和精耕細作型產業，用工是關鍵。目前我市農村多為年老體弱者留守，青壯年基本在外務工，可用勞動力較少。留守勞動力工資雖較低但因文化層次不高，技術難掌握導致工作效率低下，一般青壯勞力工資高達80—100元每天，遇農忙時節價格更高，甚至出現無人可請的局面。同時，懂技術、有經驗的農技人員嚴重匱乏，導致在品種佈局、茬口安排、育苗育種、病蟲害防治等關鍵環節都存在問題。
三是用地難。蔬菜規模化種植用地難，一方面，我市屬典型山區縣市，田地面積較少，適宜蔬菜生產的連片土地更少，且蔬菜種植最怕水患，而我市連片耕地基本都在沿河地帶;另一方面，由於蔬菜種植投入較大，回報需時長，龍頭企業和大戶希望土地流轉時間長，但部分農民惜地思想較重，不願長時間流轉。此外，各蔬菜基地建設中，除種植區外，保鮮庫、晒場、農機具庫房等附屬設施需建設用地指標難獲取情況普遍存在，亟待解決。
四是銷售難。我市蔬菜市場建設滯後，無一處蔬菜專業批發市場，市區大華、中心市場、河瀝橋東、橋西農貿市場攤位資源緊張，費用較高，且均未設立保障性蔬菜基地直供攤位。目前蔬菜基地蔬菜銷售主要有兩種：一是菜販子上門收購，二是大華市場外夜市批發(必須於每日6:30前撤出，否則只有賤賣)。據瞭解，我市蔬菜基地蔬菜流通環節大體為：菜農——批發商——二次批發商——菜販(零售商)等三到四個環節，銷售難不僅挫傷了菜農生產積極性，也推高了市場蔬菜價格。
五是風險大。蔬菜種植受季節、天氣影響較大，抗災能力弱，尤其是大風、大雪、冰雹等惡劣天氣和水患影響更大，露地蔬菜更甚，而與之對應的，農業保險對蔬菜種植目前仍然缺位，菜農收益難以保障。與此同時，各基地由於缺乏有效對接和統籌安排，蔬菜種植的品種、時間茬口往往重合，蔬菜生產經常出現區域性、結構性和季節性過剩，導致“菜賤傷農”。
三、對策建議
“菜籃子”工程事關民生，群眾關注，鑑於我市基地面積缺口較大、建設任務較重、時間週期較長，建議市委、市政府在現有工作基礎上，重點抓好三個方面：一是成立由市政府分管領導任組長，各相關職能單位和鄉鎮街道參加的領導組，統籌抓好“籃菜子”規劃佈局、協調推進、專案整合等;二是制定“菜籃子”建設實施意見，進一步明確“菜籃子”基地建設、生產加工、流通銷售、科技服務、政策保險等各個環節的獎補政策，引導“菜籃子”有序健康發展;三是加強目標考核，形成任務明確、責任到位、合力推進的良好格局。具體建議如下：
1、關於基地建設獎補。目前，我市對新增集中連片100畝的露地蔬菜，獎勵500元(民生400元+產業化100元)，對新增集中連片100畝的鋼架大棚基地(含複式二代棚和智慧化大棚)，獎勵3000-4000元。露地蔬菜和普通鋼架大棚獎勵標準較周邊不低，但考慮我市耕地現狀和政策的引導作用，建議不提獎勵標準，適當降低門檻，集中連片100畝降為50畝，對複式二代棚和智慧化大棚，獎勵標準適當提高到5000元和10000元，並設單戶上限封頂。
2、關於資金扶持。①加強專案整合，將連片蔬菜基地建設與美好鄉村建設有機結合，積極整合涉農尤其是小流域治理、高標準農田治理等專案資金，加強對連片蔬菜基地基礎設施建設的支援。②加大融資支援，建立蔬菜基地建設貸款擔保和貼息機制，引導銀行創新金融產品，支援蔬菜基地建設。
3、關於用地支援。①借鑑銅陵做法，按每畝給予鄉(鎮、街道)村500元工作經費，調動鄉村積極性，促進土地有序流轉。②積極探索蔬菜基地建設與農村土地復墾耕作層復耕專案相結合，實現復耕土地高效利用、蔬菜連片發展與增加農民收入多贏。③調劑解決蔬菜基地保鮮庫、晒場、農機具庫房等附屬設施建設用地指標問題。
4、關於用工問題。①加強宣傳、引導、培訓，鼓勵農民就近轉移為農業產業工人。②借鑑我市企業用工相關扶持政策，在外來“務農工”子女入學、戶口、住房等方面給予配套，支援龍頭企業和能人大戶對外引進農業產業工人。
5、關於生產指導。①編制蔬菜產業發展規劃，堅持因地制宜，實施“一村一品”，實現錯位發展。②由“菜籃子”辦牽頭成立蔬菜產業行業協會，統籌協調指導全市蔬菜生產，加強產銷動態監測與預警分析，適時釋出價格和供求資訊，科學引導生產經營活動。③加強蔬菜科技隊伍建設，完善市、鄉和基地村三級蔬菜技術服務體系，建立蔬菜生產技術人員與基地的對接幫扶制度，提高蔬菜服務能力及指導到位率。
6、關於銷售流通。①加快農貿市場建設，儘快規劃建設一座大型蔬菜專業批發市場，加快標準化農貿市場新建改造步伐，在農貿市場設定基地直銷區域、直銷攤位。②鼓勵蔬菜龍頭企業、能人大戶在城區建立配送中心和社群直銷店，對在城區建店的，給予一次性獎勵或房租補貼。③鼓勵蔬菜龍頭企業、能人大戶面向寧國城區市場，借鑑和縣做法，對年銷售市區生鮮蔬菜達一定規模的，給予一次性獎勵。
7、關於蔬菜保險。建議將蔬菜保險納入政策性保險大範疇統籌考慮，由市政府分管領導牽頭，與相關保險公司協調開展蔬菜生產農業保險試點，降低蔬菜生產風險。
愛國主義教育基地是對青年學生進行思想政治教育、愛國主義教育、革命傳統教育以及精神文明建設的主要陣地，是弘揚和培養民族精神的鮮活教材，是全面提高大學生素質的一個重要課堂。列寧曾經說過：“愛國主義是千百年來形成固定下來的對自己的祖國的最深厚的感情。”中國，從內憂外患到在世界舞臺上挺起了腰板，這一艱辛的歷程背後一直屹立著一抹偉岸的身影—毛澤東，而韶山作為偉大領袖毛澤東的故鄉，那種“為有犧牲多壯志,敢教日月換新天”的革命精神值得當代弘揚。加強愛國主義教育基地的建設是中共中央《愛國主義教育實施綱要》和中共中央《關於進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》提出的一項重要工作。各類博物館、紀念館、烈士紀念建築物、革命戰爭中重要戰役、戰鬥紀念設施、文物保護單位、歷史遺蹟、風景勝地和展示我國兩個文明建設成果的重大建設工程、城鄉先進單位是進行愛國主義教育的重要場所。 作為當代大學生的我們，時刻關注著社會的發展，並準備著為社會的進步出力。同時，也為了能讓我們早日融入社會，接觸社會和了解社會，從實踐中去吸取精華，剔除糟粕。因此，我們對武漢市愛國教育基地做了簡單的釣魚那報告。
一 武漢市愛國教育基地概況
據初步瞭解，目前湖北省一共有十七家愛國教育基地，分別是
1、武漢二七紀念館
2、武昌中央農民運動講習所舊址紀念館
3、紅安黃麻起義和鄂豫皖蘇區革命烈士陵園
4、辛亥革命武昌起義紀念館
5、李時珍紀念館
6、“八七會議”會址紀念館
7、聞一多紀念館
8、湖北省博物館
9、瞿家灣湘鄂西革命根據地舊址
10、周老嘴湘鄂西革命根據地紀念館
11、紅安七裡坪革命紀念
12、大悟宣化店中原軍區舊址及新四軍第五師舊址群
13、宜城張自忠烈士紀念館
14、湘鄂邊蘇區鶴峰革命烈士陵園
15、北伐汀泗橋戰役遺址紀念館。
下面只對武漢的一些基地進行了調研。
武漢二七紀念位於武漢市漢口，是為紀念1923年京漢鐵路大罷工及“二七慘案”，在林祥謙、施洋等39位烈士犧牲的江岸地區修建的，1963年對外開放。1987年新館建成開放。二七紀念館周圍還有毛澤東親筆題寫的“二七烈士紀念碑”。可能因漢口學校相對較少，據瞭解參觀人員中學生並不多，而且總數也沒有其他地方多。
武昌中央農民運動講習所舊址紀念館位於武漢市武昌解放路紅巷，於1963年建成開放，周恩來總理親自題寫了館名。毛澤東1926年11月下旬至1927年8月在武昌時的舊居，於1967年按原貌重建並開放，也成為農講所參觀的一部分。 每天開放時間為上午八點半到下午四點半，週六、週日不休息。去參觀的多為學生，還有一部分老年人。據官員介紹，偶爾有學校組織學生前來參觀。
辛亥革命武昌起義紀念館位於武昌蛇山南麓的閱馬場北端，舊址佔地面積18000多平方米，建築面積近10000平方米。因舊址紅牆紅瓦，武漢人稱之為紅樓。該館基本陳列有辛亥革命武昌起義史蹟陳列、孫中山先生生平事蹟展覽、黃興先生生平事蹟展覽等基本陳列。館內收集有與辛亥革命有關的歷史文物1000多件，歷史照片10000餘張。 湖北省博物館是湖北省唯一的省級綜合性博物館，館舍位於東湖之畔。湖北省博物館館藏文物20萬餘件，其中一級文物近千餘件，有中國規模最大的古樂器陳列館。
該館的四大鎮館之寶為：越王勾踐劍、曾侯乙編鐘、鄖縣人頭骨化石、元青花四愛圖梅瓶。 辛亥革命武昌起義紀念館和湖北省博物館名氣比較大，也非常具有遊玩和觀賞價值，所以平時總是很熱鬧，雖然有的人是為了遊玩才去的，可是從現場可以感受到濃厚的愛國氛圍。
二、武漢市愛國教育基地作為旅遊資源的文化內涵及作為愛國主義教育基地的愛國主義教育內涵
遊覽愛國教育基地是新時期大學生愛國主義教育的最直接、最有效的形式之一。愛國教育基地多為開放式的，具有紀念意義，能夠吸引對歷史感興趣的人群，更容易讓他們接受愛國教育，這些地方愛國氣氛很濃，可以幫助參觀人員瞭解老一輩先烈們在那個黑暗年代艱苦奮鬥的精神，對於加強革命傳統教育，增強全國人民特別是青少年的愛國情感，弘揚和培育民族精神，帶動革命老區經濟社會協調發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。 我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。面對新形勢新任務，愛國主義教育方式迫切需要改進和創新。通過參觀愛國教育基地，瞭解歷史，傳輸愛國思想，有利於傳播先進文化、提高人們的思想道德素質，增強愛國主義教育效果，給人們以知識的汲取、心靈的震撼、精神的激勵和思想的啟迪，從而更加滿懷信心地投入到建設中國特色社會主義事業之中。
三、武漢市愛國主義教育基地存在的主要問題並剖析原因 這裡將一些問題進行了總結得到以下幾點
1、政府經費投入普遍不足，基地運營不當。
2 領導者思想觀念陳舊，業務管理和協調能力較差
3、部分基地人員業務水平不高。
4、內部管理鬆散，運作體制落後。
5、宣傳力度不夠，難以提高知名度。
針對以上問題和原因分析，並借鑑一些兄弟城市的行之有效的經驗，我們提出如下建議：
(一)“政府領導重視，增加基地投入”是前提。
解決基地的投入問題需要多方面的共同努力。
一是政府要高度重視愛國主義教育基地的建設和發展，每年給基地的撥款中要把人員經費和事業經費統盤考慮，對那些影響大、知名度高的重點基地要加大投入。對基地的維修、改造及舉行大型宣傳教育活動，要劃撥專項經費。
二是廣泛爭取社會的支援。動員、組織社會各方面來幫助、參與基地的建設，把教育活動與建設活動結合起來。
三是各單位要注意自身的積累，要在本單位的計劃外創收中確定一定比例留成，作為事業發展基金。
(二)“配備得力領導，理順管理體制”根本。
抓基地建設，要著重抓領導班子的建設，特別是一些重要基地，一定要配備強有力 的班子，尤其是要選好一個具有較強的敬業精神和工作能力的帶頭人。選拔配備得力的基地領導，必須考慮這樣幾個條件：
(1)有強烈的事業心和開拓進取精神，敢於探索、敢於創新，在堅持把基地作為愛國主義教育重要陣地的前提下，促進社會效益和經濟效益的同步增長;
(2)懂業務、肯鑽研、會管理，善於調動員工的積極性;
(3)協調能力強，具有開放的工作思路和工作方式，善於抓住機遇、用好機遇、創造機遇。要建立激勵機制，對基地領導班子加強考核。另外對於少數基地管理體制不順的問題，要根據中央《愛國主義教育實施綱要》提 出的“各級黨委宣傳部門要在黨委和政府統一領導下，切實擔負起協調、指導的責任”的要求，予以理順，使市委宣傳部得以加強對基地教育工作的指導和協調。
(三)“重視業務培養，提高隊伍素質”是條件。
基地承擔著運用其特有的方式培養、教育社會主義“四有”公民的特殊任務，基地的工作人員既是教育者，就必須先是受教育者，要使每個工作人員都體現出基地的風範和精神。
(1)要通過講歷史、講傳統，加強學習，培養他們的榮譽感、責任感，提高政治素質。
(2)要加強崗位培訓，制訂合格上崗制度。提倡鑽研業務、好學上進的良好風氣。儘可能為青年職工多提供培訓和深造的機會，要用較短的時間使業務人員知識水平普遍達到大專程度以上。
(3)要健全各種規章制度， 堅持義務講解 ，普及文明用語，推廣規範化服務;
(4)努力在人事、用工、分配等制度上大膽探索，建立激勵機制，優化隊伍結構。
(四)“政府巨集觀管理，優化管理體制”是重點。
精選一批基地以市委、市政府名義掛牌，作為參觀教育的重點基地，同時制定具體措施，提高教育的組織程度。教育部門要把參觀基地作為德育教育總體規劃中的一項重要內容，對市裡的重點基地，要求各大專院校、中國小在每個教育階段都要有計劃地組織參觀、學習;各企業、機關、街 道、村鎮也要把參觀基地列入本單位精神文明建設的內容，排出計劃，落實時間、物件和必需的經費。對於少數基地管理體制不順的問題，要根據中央《愛國主義教育實施綱要》提 出的“各級黨委宣傳部門要在黨委和政府統一領導下，切實擔負起協調、指導的責任”的要求，予以理順政府作用，優化管理體制。
(五)“加大宣傳力度，擴大基地影響”是保障。
對全市各基地宣傳品的品種、規格、風格進行規範製作，使之成為寧波城市形象設計的一個部分。同時對愛國主義教育基地歷史、地理位置、影響、意義等做大範圍的宣傳，可以做宣傳單，紀念冊，整理編輯書籍等。市屬各新聞單位要加強對各基地的介紹，對各基地開展的活動加強宣傳。此外，也可以使旅行社和基地合作，以擴大影響力!
按照省委宣傳部的要求，結合部內調研工作部署，我們第四調研組利用一週的時間，通過座談、書面調查、實地考察等方式，對全市愛國主義教育基地的建設、管理和使用現狀進行了集中調研。現將相關情況報告如下：
一、我市愛國主義教育基地基本情況
我市現有市級以上愛國主義教育基地12個，其中省級愛國主義教育基地4個，分別是松原市檔案館、扶余市大金得勝陀頌碑、扶余市烈士陵園、前郭縣博物館;市級愛國主義教育基地8個，分別是寧江區烈士陵園、前郭縣圖書館、前郭縣烈士陵園、長嶺縣烈士陵園、扶余市大獾子洞慘案遺址、扶余市高家粉房慘案遺址、乾安縣烈士陵園、乾安縣九連遺址。通過調研我們瞭解到，這些愛國主義教育基地在推動全市思想道德建設、弘揚和培育民族精神方面發揮了積極的作用，取得了較好成效。
(一)有基本的維護管理，日常運轉比較正常。
這些基地大部分以民政、文化、檔案部門管理為主，有基本的維護人員和維護費用。如松原市檔案館已經達到國家二級檔案館的建設標準，屬於全額撥款的事業單位;扶余市專門成立了大金得勝陀頌碑管理委員會，劃定了保護區;前郭縣博物館每年能得到國家撥付專項資金30萬元，用於日常維護和支出;寧江區烈士陵園、前郭縣烈士陵園、扶余市烈士陵園、長嶺縣烈士陵園、乾安縣烈士陵園均由當地民政部門管理，近年來都有不同程度的投入、更新與維護。
(二)有基本的陳列與展覽，教育內容相對完整。
大部分基地都能按照自身的特色和歷史內容，把握好展出重點，充實完善陳列物品。如扶余市大金得勝陀頌碑管委會先後投入800多萬元用於完善保護區的基礎設施改造，修建了大金展覽館、阿骨打銅像等景點設施。前郭縣博物館在不斷豐富民族民俗文物的同時，大力開展遼金文化的研究、挖掘和整理工作，目前館藏文物已達5000多件。扶余市烈士陵園、寧江區烈士陵園和長嶺縣烈士陵園均有單獨展館，展館的實物、圖片、影音資料也在日趨完善。
(三)有正常的社會活動，教育功能較好發揮。
每年清明節、“八一”建軍節、重陽節期間，每個烈士陵園及紀念遺址都會有大批單位、學校和社會團體前來開展祭掃活動，人數平均在萬人左右。平時，在市區內的各個陵園都會有部分群眾和青少年自發開展憑弔先烈、觀瞻遺像遺物等活動。特別是前郭縣博物館，每年利用“五一”黃金週、“世界博物館日”和寒暑假期與教育部門聯合開展“可愛的郭爾羅斯——走進博物館”、“我愛家鄉——郭爾羅斯”小講解員活動，讓青少年在深入瞭解家鄉歷史文化的同時，不斷增強他們的愛國之志和愛家鄉之情。
二、我市愛國主義教育基地目前存在的問題
經過調研我們瞭解到，由於各種因素導致我市愛國主義教育基地的建設、管理和使用與目前城市的發展水平、形勢發展要求和廣大群眾期盼相比，明視訊記憶體在很多不適應的地方，教育功能呈現相對弱化的趨勢，已經不能很好滿足全市開展愛國主義教育的需求。主要有以下幾個方面：
(一)愛國主義教育基地的數量較少、規模相對較小。
我市自20xx年組織評選第一批12個市級愛國主義教育基地以來，因為多方面原因，到目前評選工作處於停滯狀態，各縣(市、區)也基本沒有獨立開展各自的評選活動。同時，12個教育基地分佈在全市四縣一區，有些遺址類基地甚至分散在鄉村的田間地頭，市區內的教育基地普遍佔地面積較小，市區外的教育基地普遍交通不夠便利，已經無法滿足大型團體祭掃活動和群眾隨時祭拜的現實需求。
(二)管理機制不夠健全，隊伍建設滯後。
現在我市愛國主義教育基地管理有以下幾種情況：
一是文廣新局管理。
二是民政部門管理。
三是所在鄉鎮政府管理。
各單位在管理制度建設上也良莠不齊，只有少部分基地有相對完善的的工作機制和管理辦法。同時，基地管理隊伍中既有公務員、事業編制人員、也有臨時聘任人員，部分遺址所在地的鄉鎮政府有的甚至沒有專門的管理人員，而且這些管理人員普遍文化水平偏低，幾乎沒有專業的管理人才。目前，只有寧江區、扶余市、長嶺縣的烈士陵園有固定的講解員，缺少專門的培訓，服務水平相對不高。
(三)經費投入普遍不足，展示手段陳舊落後。
經費投入嚴重不足是目前全市基地的整體現狀，這種情況嚴重製約了基地的軟體和硬體建設。除圖書館、檔案館外，所有陵園類紀念設施都是自籌建設資金，根本無法滿足日常的維護和建設，導致部分紀念設施損毀嚴重，展出物品不夠全面。如前郭縣博物館雖然有維護費用，但由於館舍面積小，近千件文物無法展出;前郭縣烈士陵園無維護經費來源，管理上相對滯後，致使園區墓碑破裂、墓區積水嚴重，場地面積無法滿足大型團體的祭拜需求。特別是各個散落鄉鎮的遺址類紀念設施，基本沒有日常維護費用，損毀特別嚴重。而且有場館的紀念設施也因資金問題無法配備聲光電等現代展示手段，這些都嚴重影響了基地教育功能的發揮。
(四)活動開展不平衡，宣傳推介力度不夠。
在這些基地中，除博物館、圖書館經常自主組織開展一些活動外，其他基地平時主動開展活動的很少，陵園和遺址類基地每年只有清明、六一等特定節日才有團體和群眾來開展活動，個人自發參觀的相對很少，部分陵園平時連門都不開，特別是“紅色旅遊”目前在我市還是一塊空白。同時，各基地普遍宣傳推介力度不夠，宣傳方式簡單，宣傳手段不能與時俱進，導致市民對這些基地的內容特色、活動開展情況知之甚少，基地的吸引力和影響力有待進一步提高。
三、加強我市愛國主義教育基地的意見和建議
愛國主義教育基地是培育和踐行社會主義核心價值觀、推動“德潤松原”建設必不可少的途徑和平臺，必須從管理體制和投入機制等多方面進行長遠規劃。
一是突出建設重點，堅持推陳出新。
樑士英烈士是全國戰鬥英雄和特等功臣，在全省乃至全國都具有很大的影響力。建議以扶余市陵園為重點，將扶余市烈士陵園和寧江區烈士陵園內的樑士英烈士紀念設施進行整合，增加必要投入，擴大園區規模，合力將其打造成全國紅色旅遊和國家級愛國主義教育基地。同時，針對市本級沒有烈士陵園的現狀，建議將寧江區烈士陵園劃歸市民政部門管理，成為市屬烈士陵園，進行必要的改建和擴建，以滿足市區內群團祭拜的需求。在此基礎上，要研究制定《松原市愛國主義教育基地評選辦法》，對那些教育輻射面小、無人管理的遺址類教育基地進行合併、轉遷或者淘汰，將市圖書館等一些已經具備教育功能的場所增選為新的愛國主義教育基地，有效滿足開展愛國主義教育的現實需求。
二是理順管理體制，完善執行機制。
建議由市委宣傳部牽頭，聯合民政、文化、財政、國土等部門成立全市愛國主義教育基地專項工作小組，全面負責指導、規劃、協調我市愛國主義基地建設、管理和使用，形成聯合指導、統一考核、分工負責的工作體系;要健全完善各類教育基地管理辦法，配齊配全專職管理人員，開展必要的業務知識培訓和外出學習參觀活動，不斷提升管理人員的服務水平，確保我市基地建設走上良性迴圈的發展軌道，教育效果不斷得到鞏固和加強。
三是明確投入標準，廣泛募集資金。
在主動爭取中央、省級資金支援的同時，各級黨委和政府要站在促進文化大發展大繁榮的高度，切實重視愛國主義教育基地的建設與發展，要以專案投入為手段，以激發活力為目標，將這些教育基地納入財政全額撥款管理，制定具體的愛國主義教育基地扶持辦法，根據不同的基地建設水平，每年市縣鄉三級財政按照不同的比例進行配套扶持。同時，要鼓勵社會各界向基地進行募捐，嘗試和探索採取市場化的方式多渠道籌措資金，整合一切社會資源共同打破制約基地發展建設的瓶頸。
四是加大宣傳力度，擴大社會影響。
要在松原宣傳網、文化網等網路宣傳陣地建立愛國主義教育基地網頁，大力提倡開展網上紀念先烈活動。要鼓勵各類基地根據自己的特點，製作摺頁、光碟等特色鮮明的宣傳品向社會推介。要協調報紙、廣播、電視等媒體把宣傳介紹本市愛國主義教育基地作為一項經常性工作，及時報道基地開展活動的情況和效果，反映社會各界的建議和呼聲。市委宣傳部要謀劃製作《松原市愛國主義教育基地簡介》等宣傳品，以圖文並茂的方式向群眾和域外遊客進行宣傳和展示。要組織撰寫和拍攝關於樑士英烈士的書籍和影片，深入細緻地展示英雄人物的光輝事蹟，形成品牌效應，增強教育效果。
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