消費者維權中新聞媒體的角色功能分析

為了切實維護消費者的合法權益，規範市場經濟秩序，國家相繼制定或完善了一系列法律法規並建立了相應的機構。與此同時，新聞媒體在此方面也起著越來越多、越來越大的不可或缺的作用，併成為維護消費者合法權益的一支重要力量。 一、～監督——維護消費者合法權益的利器。 新聞媒體最主要的功能就是～監督，因為“新聞天生具有監督的功能”。馬克思說“報刊按其使命來說，是公眾的捍衛者……是無處不在的眼睛”。近年來，隨著社會環境的日漸寬鬆，隨著媒體業的迅速發展，作為新聞媒體主要功能之一的～監督在維護消費者合法權益方面日益凸現出其強大的影響力。 所謂～監督？概括講，新聞～就是針對社會上某些組織或個人的違法違紀、違背～的不良現象及行為，通過報道進行曝光和揭露，抑惡揚善抨擊時弊，以達到對其進行制約的目的。 ～監督有何作用？“不怕你通報，就怕你見報”，就是人們對～監督作用的一種形容。具體說，～監督是維護消費者合法權益的一種重要手段。 （1）震懾不法分子。因為損害消費者合法權益的行為，如造假售假，以劣充優等違法行為，大多具有隱蔽性、欺騙性，違法者最怕被暴露在光天化日之下，成為千夫所指的醜聞。新聞媒體一旦曝光，很有可能使這些陰暗的行為者被繩之以法。 （2）促使有關部門依法辦事，切實維護消費者的合法權益。 雖然新聞媒體的～監督沒有強制力，但新聞媒體的～監督卻具有事實公開，傳播快遞，影響廣泛，揭露深刻，導向明顯等特性和優勢，由此在社會中具有較強的生命力，它能夠迅速地將人們的注意力聚焦，引起政府高度重視，促使市場執法機關秉公辦事，對損害消費者合法權益的組織或個人及時依法嚴懲。XX年3月份，新聞媒體集中曝光了安徽阜陽劣質奶粉事件，引起了強烈的社會反響，有關部門迅速介入，遏制了劣質奶粉在農村市場擴散勢頭，進一步淨化了奶業市場，維護了消費者的合法權 益。 （3）新聞監督成本較低，有利於消費者維護自己的合法權益。當合法權益受到侵害時，消費者往往依靠以下幾種途徑維護自己的權益。一是到有關機構，如到消協投訴；二是依靠法律手段；三是依靠新聞 媒體的～監督。相比而言，對消費者來說，～監督的成本比較低。如消費者到一家商場買了一雙劣質皮鞋，他到有關機構投訴，但可能面臨“門難進，臉難看”的情況，也可能面臨工作人員推諉的情況，維護自己的權益耗時耗力。如果他在有關機構能解決問題不力的情況下，雖然可以依靠法律手段，但是從起訴立案到出庭。對於一個普通消費者而言，需要的成本可能遠遠超過一雙皮鞋的成本。相比之下，藉助新聞媒體的～監督，不僅可以維護自己的合法權益，而且可以通過新聞媒體的～監督，提醒其它消費者，在該商場購物時一定要注意維護自己的合法權益。 二、傳播導向功能——引導、影響消費者明明白白消費，幫助消費者瞭解自己的知情權，從而營造良好的社會消費環境。 新聞媒體具有傳播迅速，影響廣泛，導向強等特點，並對人們的衣食住行和行為可有著相當大的影響力，在這一方面，新聞媒體可以通過對有關法律法規的宣傳，讓消費者對自己的權益有所瞭解並增強自覺維護自己合法權益的意識；新聞媒體可能通過消費者知識的宣傳，讓消費者明明白白的消費；新聞媒體還可以釋出商品資訊，讓消費者增加選擇餘地，如此等等。簡言之，就是通過新聞媒體的傳播，讓更多的消費者對自己的知情權有更多的瞭解，從而儘量避免損害消費者合法權益的事情發生。 三、謹防新聞媒體功能的“異化”。 在這裡，新聞媒體角色功能的“異化”，是指～監督被“亂用濫用”及導向不正確。 在我們國家，～監督真正發揮作用，時間較短。如果說1994年中央電視臺《焦點訪談》的成功開播，標誌著～監督的真正起步，算下來只有十年功夫。十年時間，彈指一揮間。～監督從無到有，從弱到強，折射出整個社會的～監督環境的寬鬆及公民心理的逐漸成熟。但不可否認的一個事實是，由於種種原因，我國至今尚無制定專門的《新聞法》，因而對新聞媒體～監督的界定、保護或制約尚處在初始階 段。 同時，媒體市場的不斷成長，新聞媒體數量的增加，新聞從業人員的素質不一，使得新聞媒體對自己的角色定位、功能定位把握不準，甚至出現偏差。 正是由於上述原因，新聞～監督成為一把“雙刃劍”。離開法律的保護，～監督的功能就會受到制約，就難以發揮其應有的作用，在現實生活中，最突出的表現就是地方保護主義對新聞～監督的干涉。在這種干涉下，維護的可能只是地方利益，部門利益，損害的則是公眾的知情權和合法權益。如有的地方之所以盛行假冒偽劣產品，其原因之一就是有些部門或當權者干涉了新聞媒體正當的～監督。同樣，沒有法律的約束，～監督也會被“亂用濫用”，新聞媒體的導向也會出現偏差。 其主要表現有以下幾點： （1）少數媒體打著～監督的幌子，為己謀利。 最近幾年，媒體市場競爭激烈。為了增加廣告收入，少數媒體打著～監督的幌子和為消費者維權的旗號，抓住企業產品或服務存在的某一缺陷，對企業進行威逼利誘，投放廣告，就不曝光；相反，則立即曝光，而且是連續曝光。許多企業對此行徑深惡痛絕，但很少有辦法。如今，哪家企業願意得罪媒體呢？ （2）部分新聞媒體角色定位“偏差”，不是依靠有關部門解決問題，而是自己做了“裁判員”。 有此新聞媒體片追求新聞效果，採訪工作不紮實，不全面，以點代面，以偏概全。其結論往往經不起事實的檢驗，如有的新聞媒體在接到消費者投訴質量問題時，明明質檢部門檢驗結果還沒有出來，媒體就先說質量一定有問題。“運用一種強權語言，羅列為自己觀點服務的片斷事實，已成某些媒體的通病”。其結果不僅損害了有關企業的合法權益，而且損害了其自身的形象和公信力。 （3）導向“偏差”甚至存在嚴重錯誤。 受利益驅使，有些新聞媒體在新聞報道、廣告發布等方面放鬆了對其自身的嚴格要求。這主要表現在以下兩個方面：其一，刊登有償新聞報道。這類花錢買來的報道，一般有無限放大企業或產品優點，無限縮小企業或產品不

足的特點。其結果是導致消費者判斷力受到影響，消費者的消費行為也受到影響。其二，釋出一些內容低俗的，與事實不符的廣告。前者如大量的性病醫療廣告。後者如放大某產品的效用，誤導消費者，損害消費者的合法權益。南京不少消費者今年初看了某媒體的不實宣傳，結果買了某品牌增高墊而被騙上當。 不難看出，如果新聞媒體角色定位、功能定位發生“異化”，新聞媒體將很難在消費者維權中發揮其應有的作用，相反，還有可能損害消費者合法權益，並且對自身的信譽、公信力造成傷害。 四、充分發揮新聞媒體的優勢，切實維護消費者的合法權益。 （1）保障新聞媒體和公眾知情權。從各國的實踐看，～監督的實施效果主要取決於公民的知情權和公共權力運作的透明度。公民的知情權受到重視，公共權力的運作公開，那麼～監督所受到的限制就會少。相反，新聞媒體的～監督功能就會受到壓制。在維護消費者合法權益中，為消費者提供產品和服務的生產廠家和服務銷售商，維護市場秩序的市場監管部門、如質檢、工商、稅務，都應實事求是的讓消費者獲得更多的知情權。只有這樣，消費者的合法權益才有可能得到有效的保護。同時，新聞媒體的～監督也才有可能發生真正的作用。 （2）對於新聞媒體來說，只有堅持正確的～監督導向和角色定位，才能擔負起本身在消費者維權中的積極作用。 其一，新聞媒體需要不斷加強自身素質，並嚴格遵守國家的有關法律法規。只有這樣，才能防止和杜絕～監督被“亂用濫用”，才能堅持正確的～導向，併發揮出其在消費者維權中應有的作用。 其二，新聞媒體要明確自己的角色定位。“～監督的威力並不是來自新聞本身，而是來自新聞背後所代表的～”，同時，新聞媒體要清楚“～的力量要通過～以外的力量去表達”。所以，新聞媒體要注意傾聽消費者的呼聲，瞭解他們的意願，同時，要加強同工商、質檢、稅務等市場監督部門的關係。只有～力量與有關部門市場監督、執法等強制力量有機的結合在一起，才能切實有效地淨化市場環境，維護消費者的權益。在這裡，需要強調的是，作為市場監督部門的工商、質檢、物價等部門同樣也是新聞～監督的物件。個別地方劣質商品氾濫，無不跟當地的市場管理部門執法不嚴，監管不力有關，也跟當地～監督沒有到位有關。堅持正確的～監督可以促使市場管理部門改進工作作風，秉公辦事，對損害消費合法權益的組織和個人及時依法嚴懲。還需特別強調的是，防止新聞媒體和市場管理部門兩者權力結合後出現新的“異化”。其主要表現在是新聞媒體和市場主營部門串通一起，四處找企業拉資助等。其結果是直接損害了企業的合法權益，也間接損害了消費者的權益。 其三，新聞媒體也要新聞媒體要自覺接受監督。如在廣告發布方面，必須嚴格遵守《廣告法》的規定並接受工商部門的監督。 綜上所述，新聞媒體在消費者維權中充當著極其重要的不可或缺的作用。前提是新聞媒體必須以法律為準繩，必須堅持正確的～導向，必須傾聽消費者的呼聲，必須使～監督的力量同市場監管力量有機結合起來。