隨著全媒體時代的到來，輿論傳播日益呈現多元化、複雜化、現代化特徵，新聞宣傳和輿論引導工作難度劇增。為了在新傳播格局中不斷提升主流媒體的輿論引導能力，我們於今年3月末至4月初，先後深入市縣兩級媒體進行調研，現將調研情況報告如下。
一、當前我市輿論引導格局的特點
面對紛繁複雜的輿論引導形勢，全市新聞戰線始終保持高度的自覺性，堅持把正確導向當作首要政治任務，圍繞中心，貼近實際，創新手段，拓展陣地，積極壯大健康向上的主流輿論，不斷提升主流媒體的公信力和影響力。
引導方向正確。為進一步提高輿論引導能力，市委宣傳部制定下發了《都市類報紙考核管理工作制度》、《新聞媒體及從業人員微部落格管理暫行辦法(試行)》、《新聞宣傳工作報批制度》等六個檔案，規範了全市新聞宣傳管理工作。建立了各縣(市、區)委宣傳部、市縣新聞單位負責同志及重點編採部門負責同志參加的新聞宣傳工作例會制度，及時總結經驗，查擺問題，部署和調整下一階段工作，及時、有力地引導輿論。各新聞單位也紛紛嚴肅採編紀律，營造風清氣正的新聞環境。松原日報、松原廣播電視臺規範採編工作流程，實行編前會稿件審籤、策劃會報道選題確認及責任追究制度，做到有錯必改、有責必究。縣級新聞單位也根據自身實際情況，建立了新聞宣傳管理制度，強化對採編人員的教育管理，全市形成了導向清晰、令行禁止的輿論管理氛圍。
引導價值主流。全市新聞戰線確立正確的價值理念，在服務經濟社會發展的工作大局中發揮了積極的引導作用。各新聞單位緊緊圍繞學習宣傳貫徹全國“兩會”、黨的十八大、省十次黨代會和市五次黨代會等重要會議精神，積極開展輿論引導，使主流媒體的聲音成為社會輿論的風向標。一年來，圍繞市委、市政府的中心工作和重點工作，市直媒體相繼在重要版面和時段開設了“我為幸福松原做點啥”、“對標先進找差距”、“科學發展創先爭優”、“大專案巡禮”等三十餘個專欄專題，受到公眾的普遍關注和認可，產生了良好的社會影響。在輿論引導中，各級新聞單位從群眾的關注點和興奮點入手，讓媒體迴歸於民、服務於民，積極把群眾情緒引入健康、理性的軌道。各新聞單位紛紛提高民生報道比重，全力打造面向群眾的精品欄目。松原廣播電視臺開設的民生節目《直播松原》內容上既不忽視衣食住行、柴米油鹽、家長裡短這樣的“小民生”，又積極報道關係群眾冷暖、生存質量、精神文化需求等方面的“大民生”，深受受眾歡迎。乾安電視臺推出的《記者在基層》、《井方映像》、《陽光大學聯考》等專欄關注百姓所想所思，為群眾排憂解難，成為很多群眾的知心朋友。
引導載體豐富。網際網路的應用普及給傳統媒體帶來極大挑戰，網路已經成為群眾獲取資訊的重要手段。為提高資訊傳播力度，及時有效引導輿論，我市充分發揮網路、手機等新媒體傳播便捷優勢，積極拓展輿論宣傳新陣地。打造了網站群。隨著市政府網、鬆駿網、宣傳網、文化網、文明網以及全市各部門重點網站的開通，形成了具有強大合力的全市宣傳網路。各網站及時釋出資訊 ，提供相關服務，滿足了不同群體多層次的資訊需求。開通了手機報。作為傳統媒體和新媒體有機融合的產物，《吉林手機報•松原專版》的開通為全市幹部群眾提供了新的資訊資訊平臺。《專版》第一時間將松原本地的重大新聞、關注度高的社會新聞、新鮮的網路事件及時快捷地傳送至手機使用者，在一定程度上彌補了傳統媒體傳播速度慢的問題，成為我市新聞傳播體系的重要組成部分。
引導力量聚合。在重大主題宣傳報道中，市委宣傳部發揮媒體各自優勢，整合資源，相互聯動，形成輿論聚合，擴大了輿論的傳播力和影響力。XX年以來，市直媒體集中開展了學習宣傳貫徹十八大、省十次黨代會和市五次黨代會、慶祝建市20週年等9個主題宣傳，每次主題宣傳都進行科學策劃，制定報道方案，各媒體同時開設專欄專題專版，通過動態報道、深度報道、典型宣傳，形成橫向聯動。縣(市、區)新聞單位積極配合市直媒體，策劃宣傳本地的新特色、新亮點和新專案，形成縱向聯動。這些主題宣傳活動由於精心籌劃，立體聯動，整個報道有聲勢、有力度、有深度。在對外宣傳活動中，通過邀請多家中省直、涉外境外媒體就同一主題進行同時報道，使新聞輿論形成集束力量，產生輿論強勢。XX年市委宣傳部籌劃組織兩次媒體松原行集中採訪活動，邀請人民日報、新華社等幾十家中外媒體進行集中採訪，在中省直及境外涉外媒體上刊發各類報道百餘篇，極大提高了松原的知名度和影響力。
二、存在問題
近年來，全市新聞戰線圍繞市委、市政府中心工作，在當好黨和人民喉舌、提高輿論引導能力方面做了大量工作，取得了很大成績，但仍然存在著一些不容忽視的問題，主要體現在以下幾個方面。
一是引導模式單一。當前，受眾資訊需求日新月異，審美需求日益多元，我市的新聞媒體也在不斷創新改版，但仍不同程度地存在忽視輿論引導規律的問題，表現為報道模式僵化，報道形式陳舊，報道內容缺乏吸引力和感染力，模式化、面孔化，和百姓的實際需求不合拍，難以吸引受眾。二是宣傳策劃不夠。由於一些媒體沒有專門策劃機構，或是策劃部門沒有真正發揮作用，對重大宣傳主題缺乏整體策劃，對常規的宣傳報道缺乏包裝，新聞報道缺少深度、力度，單純的就事論事，鮮見就事論理。三是隊伍素質偏低。各級新聞單位普遍存在新聞從業人員少、文化素質低等問題，優秀人才留不住，高水平人才難引進，人才短缺成為制約全市新聞事業發展的“瓶頸”。四是採訪環境不好。新聞媒體與採訪物件缺乏溝通，“採訪難”成為各級各類媒體比較突出的問題，一些地方和部門宣傳意識淡漠，不願接受採訪。五是網路輿論引導能力有限。當前存在這樣一種怪現象，即傳統媒體裡宣傳得風生水起的在網際網路上備受冷落，或者網際網路上熱炒的事件主流媒體卻沉默不語，這就是我們所說的一手軟一手硬。提升網路輿論引導能力，促進傳統媒體與網路媒體形成輿論合力成為亟待解決的難題。
三、對策和建議
近年來，我市在提高輿論引導能力方面採取了一系列行之有效的措施，但仍存在著一些不容忽視的問題，針對存在的問題，結合工作實際，提出如下建議。
(一)強化政治意識、大局意識，進一步更新、深化輿論引導理念。“輿論導向正確，是黨和人民之福;輿論導向錯誤，是黨和人民之禍。”鞏固主流媒體的輿論引導地位，必須科學認識輿論引導的時代性和創新性，堅持黨管媒體，堅持政治家辦報辦臺的新聞理念，樹立輿論引導的全域性觀念，做到圍繞中心服務大局，圍繞熱點主動引導，針對熱點深入引導。首先，要提升主流媒體引導能力。主流媒體要強化陣地意識，堅持正確導向，不斷提高引導水平。針對不同時期社會輿論的內容和變化情況，傳播真實反映民意、符合國家和人民利益、有利社會發展的正確社會輿論;及時制約具有破壞性、落後的消極社會輿論，把人民群眾的注意力、興奮點、積極性引導到改革開放、發展經濟、創造新生活的實踐中去。通過熱點引導、典型宣傳、輿論監督等手段，提高傳播質量，擴大傳播影響，形成輿論強勢。其次要引導新興媒體發揮積極作用。要重視和發揮網際網路等新興媒體“思想文化資訊的集散地和社會輿論的放大器”的作用，探索積極有效的管理執行機制，引導新媒體進一步樹立責任意識，加強對資訊來源的把握和傳播內容的把關，防止一些有意的、非理性的損害公共利益和國家利益的不和諧的“雜音”，發揮新興媒體優勢和作用，構建多元傳播中輿論引導的新格局。
(二)加強新聞策劃，以精品新聞節目(欄目)為龍頭，打造輿論引導高地。目前，我市已初步形成了一批具有較強社會影響力和一定品牌效應的新聞精品節目(欄目)，它們是提升新聞媒體輿論引導力的重要抓手。各媒體應加強新聞策劃，充分發揮優勢，進一步將節目(欄目)辦精辦細辦強。第一，注重選題策劃，將關係國計民生的重大新聞報道做實做深。重要政策和重大新聞事件往往是輿論的聚焦點，集中體現媒體的輿論引導力。主流媒體應加強此類報道的策劃，關注百姓的利益訴求，以本土化、貼近性為目標，解讀大政方針，真實、全面、公正地報道重大新聞事件，使輿論導向深入人心。第二，深入實際，洞察社會輿情。當前，我國已經進入“人人都有麥克風”的全媒體時代，，普通民眾通過微博、論壇就能釋出資訊，公眾輿論正在成為影響社會輿論的重要力量。提高主流媒體的輿論引導力必須關注群眾言論，根據社會輿情的變化開展有針對性的宣傳引導。要協調好新聞媒體與公眾輿論兩個輿論場，關注群眾的關切，真正影響和引導社會輿論。第三，時政新聞要打“親民牌”。在現代社會，新聞媒體要正確引導輿論，必須體察民情、反映民意。因此，我們在時政新聞報道中增加民生新聞的比重，報紙廣播電視在報道方式上也要不斷創新，變嚴肅、呆板、生硬的“寫”新聞為生動、平和的“說”新聞，增加時政新聞的親和力，拉近與受眾的距離。
(三)培養專業化、創新型人才隊伍，增強輿論引導的創造力。增強主流媒體的輿論引導力，需要一支政治素質過硬、專業技術精湛、工作作風嚴謹、勇於創新、甘於奉獻的人才隊伍。各級各類新聞單位要認真學習相關規章制度，嚴格新聞管理;要進一步完善激勵機制、獎懲機制，加大對優秀新聞作品的獎勵力度，激發廣大新聞工作者的工作熱情;要不斷拓展新聞培訓工作的廣度和深度，可通過集體學習、個人自學、邊學習邊實踐等多種靈活實用的學習方式，組織全市廣大新聞工作者上好政治、經濟、道德、業務、歷史“五堂課”;要著力轉變作風、端正學風、改進文風，推動“走轉改”常態化，使廣大新聞從業人員能夠真正沉下心來、撲下身去，深入實際、深入群眾、深入生活，努力培養出一批知名度高、深受群眾歡迎的名記者、名編輯、名評論員和名主持人，打造一批精品欄目、精品節目，進而推動新聞隊伍整體素質的提高。
(四)新聞媒體要善於捕捉資訊，豐富輿論引導內涵。主流媒體要“以正確的輿論引導人”，就必須及時準確地瞭解掌握黨的大政方針和政策法規，必須認真研究人民群眾的喜怒哀樂，研究人民群眾的願望和要求，以便觸控到社會的脈動，實現“媒體輿論場”和“口頭輿論場”的最大重合，努力做到新聞媒體報道的就是人民群眾想知道的、想了解的。一是建立新聞宣傳聯席會制度。定期或擇時召開政府有關部門與新聞媒體的新聞宣傳聯席會，向新聞媒體通報當前全市經濟社會發展情況、近期市政府重大工作安排，以便新聞單位準確掌握、及時安排宣傳報道。二是建立聯絡員制度。每個部門確定一名新聞聯絡人，便於市委宣傳部及市內新聞媒體進行資訊聯絡，及時掌握瞭解各部門工作動態、重要活動及相關情況。三是建立媒體參會制度。市委、市政府召開的重要會議，可邀請新聞媒體主要領導列席，便於新聞媒體瞭解黨委、政府在想什麼做什麼做成什麼。通過以上措施，促進新聞媒體及時、準確、深入地公佈黨委政府工作，使黨委政府接受新聞媒體和廣大人民群眾監督，這樣才能凝聚人心，共同建設美好家園。
(五)要全面、及時、準確、公正的傳播資訊，增強媒體公信力，強化輿論影響力。新聞採訪活動是新聞記者的職業行為，為確保新聞的公信力，新聞記者要不斷提高職業素養，講求採訪技巧。要注重知識積累，在日常生活中廣泛涉獵各個學科知識，注意收集追蹤新知識、新資訊，在採訪時，不說外行話，不說題外話。要嚴守職業操守，不借新聞採訪活動牟取不正當利益。要不斷增強自身綜合實力，創新版面和新聞播報方式，推出一系列精品報道和欄目，打造媒體品牌，不斷提升新聞質量，做大做強主流媒體，擴大新聞媒體的美譽度和影響力，才會獲得社會上的認可和歡迎。
(六)加強網路管理，發揮傳統媒體優勢，使網路媒體與傳統媒體形成輿論引導合力。一要完善網路輿情管理機制。安排專職人員對網路輿情進行收集、檢測、分析和評估，發現危機苗頭及早處理。加大資訊公開力度，及時在網上釋出最快、最新、最權威的資訊，尤其是在發生突發事件時，要第一時間告知事件真相。二要營造網上主流輿論強勢。注重發揮地方網站的作用，多做正面報道，積極引導輿論。創新網站運營模式，建立黨委、政府和公眾溝通交流的互動平臺，使網站成為政府和民眾間真情交流、溝通的橋樑和紐帶。培養一批網路“發言人”，發表有影響力的政論、時評，尤其在突發事件發生時，能夠及時發出正面聲音，以主流聲音引導公眾輿論。三是傳統媒體適時介入。傳統媒體要關注網路輿情，注意吸收網民意見，及時迴應網民關切。要主動參與，認真研判，發出權威和深度報道，與網上宣傳遙相呼應，使傳統媒體成為網路輿論的引導者和監督者，形成宣傳合力，爭取輿論引導效果的最優化。
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