8月2日，旗委書記麻永飛深入龍口鎮樑峁山區調研“十個全覆蓋”工程建設時強調，對農村修路、上水、危舊房改造、養老院建設等專案，要進行全面深入的調查研究，充分了解民情民意，因地制宜、科學合理地規劃安排，努力發揮資金和專案的最大效益。旗委、宣傳部長韓濤及龍口鎮主要負責人陪同。
麻永飛先後深入龍口鎮大口、沙坪樑、臺子樑、麻地樑等村社走訪查看了各地危舊房改造、通村公路建設、環境治理、抗旱減災、村委換屆等工作進展情況。
來到大口村三道墕社與沙嘴樑社溝壑交接的通村道路建設現場，挖掘機、推土機正在緊張作業，挖土、填方熱火朝天。麻永飛看到村民們積極投工投勞，他很欣慰地囑咐大家在保證質量的同時，繼續加快施工進度，如果能趕在入冬之前硬化，可以提前交工驗收。他說，對於群眾積極性高、基礎好、工期早的工程專案，近期將通過會議研究予以個別調整，提前安排落實。“過了沙嘴樑，以西就與府谷境地相連了。”龍口鎮黨委書記魯曉瑞指著前方介紹道。麻永飛一邊瞭著山勢、看著地圖，一邊說：“路就要修得內通外連，千萬不能修成斷頭路。”
從施工現場走出來，麻永飛一行步入路南邊的一個自然村——三道墕社。今年64歲的村民崔滿櫃，弟兄6人他是老大，過去因為家境貧困自己又要照顧老的又要幫助小的，一直沒有娶妻成婚。崔滿櫃說：“前兩年在外打工不著家。今年蓋起這房子，我也不打算再出去了。自己年紀也大了，回家陪伴老媽媽種點地。”看到他家西邊是瀕臨坍塌的50多年的土坯房，東邊是新蓋的磚瓦房，麻永飛叮囑他：“改造危舊房，就是要改善居住條件。你這舊房子太危險了，遇上大雨就有可能垮塌，現在新房蓋好了，就和老媽媽早點搬進去住吧。”
順著的村間小路，麻永飛隨機走向村民楊在柱家中。院裡院外乾乾淨淨、齊齊楚楚。房簷下一個個空口的大水甕，是用來收集雨水的。揭開旱井，麻永飛急切地詢問了儲水的情況。在楊家，麻永飛和75歲的王玉花老人及來串門的鄰居老太太聊起了家常。“身體怎麼樣?醫療保險、養老保險誰幫助領?平時最多的花費有那些?鄉村幹部常常上門來嗎?”談到現實的生活問題，如干旱缺水路難行，麻永飛與大家一起交流，對於樑峁山區人口老齡化問題、供水通路等基礎設施配套問題，還需成立專項課題組，要因地制宜地研究和制定人口分佈與專案擺佈的科學方案。
離開三道墕社，驅車繼續前行。樑峁地區的山路，崎嶇狹窄，僅僅容得下單輛小車通行，有些路段則更為驚險，俯瞰左右兩面都是幾十丈的絕壁溝壑。蜿蜒曲折，車子顛簸繞行近個多小時，來到沙坪樑村委會。6點多了，“藝人們”三五成群還在文化室裡興致地吹拉彈唱，地地道道的漫瀚調，神韻繞樑，讓這個深處大山裡的小村子更顯有文化氣息。麻永飛身臨其境，用心聆聽：“要積極鼓勵村民參與進來，進而豐富和提升他們的精神文化生活。”麻永飛藉此還與村民們瞭解了村衛生室以及村委會駐地其它房室的利用等情況。
在臺子樑村，麻永飛認真詢問了村委換屆選舉工作。已退休的老支書指著新掛在牆上的社會服務管理體系說道：“我們村嚴格按照選舉制度，由村民自己選出自己的當家人。”麻永飛強調，要深入基層，充分掌握村情民意，加強指導;要做到紀律嚴明，程式合法，選好帶頭人;要營造良好氛圍，按照各階段選舉工作任務紮實有序推進，從嚴查處不良選舉和違法違規行為。在聊天中，麻永飛希望老支書繼續發揮餘熱，為當地老百姓辦實事。
麻地樑村是麻永飛當天調研的最後一站。傍晚時分，他來到了正在新建的幸福互助院工地，認真查看了解了工程進展、環境治理、道路硬化、配套基礎設施等情況，並要求鄉村幹部要繼續抓緊時間推進工程建設、街巷硬化和環境整治等工作，切實解決好老百姓的基礎設施問題。
在開展 “十個全覆蓋”工作以來，市環保局黨組高度重視，嚴格按照市委、市政府的統一部署和安排，認真貫徹落實省市相關會議及檔案精神，結合實際，認真履行環保部門的職責，對照省源頭治腐領導小組有關推進“十個全覆蓋”工作《考核評估標準》、《考核評估細則》的要求，深入開展調查研究，積極改進工作模式，大膽開展改革創新，切實做好自查評估，通過努力，取得了一定成效，現將我局“十個全覆蓋”工作情況彙報如下：
一、“十個全覆蓋”工作進展情況
(一)主要做法和特點
根據市委、市政府的統一部署，市環保局精心組織，周密部署，按照“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，全面推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”各項工作。
1、健全機構，落實領導責任。一是成立了以黨組書記高家啟同志為組長，其他黨組成員和二級單位主要負責人為成員的 “十個全覆蓋”工作領導小組，同時設立了領導小組辦公室，具體負責此項工作的協調、組織和實施，組建了建設專案監督檢查、腐敗風險預警防控、電子政務、黨務政務公開以及廉潔教育五個工作專班。二是制發了孝感市環保局推進“十個全覆蓋”深化反腐倡廉直奔抓源頭工作方案，明確了領導小組和工作專班的指導思想，工作任務、工作步驟和開展“十個全覆蓋”工作的具體要求。
2、開展宣傳教育，營建良好氛圍。我們將廉政教育活動貫穿於腐敗風險預警防控工作始終，開展學習《廉政準則》活動，增強了幹部職工腐敗風險防控意識，營建良好氛圍。一是組織幹部職工深入學習《廉政準則》，組織收聽收看廉政中國電視片，撰寫學習心得體會和思想彙報材料。二是召開黨支部專題組織生活會，結合查詢風險點，組織機關、黨員幹部，深入開展交流討論活動。三是開展警示教育。組織機關幹部收看警示教育片，用反面材料警示人，教育廣大幹部要警鐘長鳴，正確運用自己的工作職能，增強黨性觀念，築牢思想道德防線。
3、圍繞行政職能權力，加強自身監管。通過採取全員查詢、重點防範的思路，全面開展了腐敗風險點的查詢。針對環保局日常工作管理要求和行政職能職權範圍，在認真查詢的基礎上，對具有腐敗高風險的重點部位、崗位進行了重點查詢。對所有風險點及防控措施都進行公示，廣泛接受群眾監督。
(二)具體實施內容
1、以治理工程建設領域突出問題為重點，實現建設專案監督檢查工作全覆蓋
(1)積極完成工程建設領域中環保排查工作。按照《實施方案》和相關工作通知精神和要求，認真組織人員，對20xx年以來審批投資總額在100萬元以上專案170個進行全面摸底排查，補辦了環評手續28個。
(2)我局對使用政府投資的專案進行了自查。20xx年以來我局主要使用政府投資和使用國有資金的4個專案均根據《招標投標法》的要求，進行公開的招投標，嚴格執行專案立項核准程式。依法辦理了規劃許可證、用地許可證、環境影響評價、施工許可、質量監督、安全監督建設手續，並落實質量管理，明確質量標準和管理目標，強化施工企業質量主體責任，落實工程質量領導責任制、安全責任制。
(3)嚴格責任追究。嚴格落實建設專案環評審批、三同時，對檢查中發現的問題，下達整改通知書，對整改不力的，嚴格試行問責，對違紀違法的，堅決予以懲處。
2、以構建懲治和預防腐敗體系為重點，實現腐敗風險預警工作全覆蓋
在市紀委統一安排指導下，通過“清權查險、監督防範、預警防控、考核評責”四個階段工作，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，建立健全了相關制度，切實起到了預防腐敗、保護幹部的目的。
(1)開展宣傳教育活動和參加各種培訓班學習11人次，通過認真查詢，共查出行政執法權類風險點8個，行政管理權類風險點29個，內部管理權類風險點14個，其中一級風險點36個，二級風險點10個，三級風險點5個，確保查詢風險點無遺漏，查詢率達到100%。
(2)全面落實《孝感市環保局腐敗風險預警防控工作實施方案》，開展腐敗風險教育、排查、預警、化解工作，工作全部到位，有力地推進了懲治和預防腐敗體系建設。
(3)抓好重要領域腐敗風險預警防控工作，建立了腐敗風險預警防控工作機制，實現了腐敗風險預警處置制度的規範化、科學化。自腐敗風險預警防控工作開展以來，制定了一系列的預警防控制度，規範了工作流程，做到“以實務實”，為機關黨員幹部敲響了警鐘，增強了預警防控能力。
3、大力推廣電子政務和電子監察系統的使用
(1)電子政務平臺做到“專人管理，推廣使用”。辦公室充分利用收文使用平臺，實行電子收文辦公自動化處理，減少領導傳閱檔案路徑，直接通過電腦傳遞，減少了人工中間環節，節約了文具紙張，行政效能明顯提升。
(2)電子監察系統，正按全市的統一規定標準，逐步進入電子監察監控系統，並做好人員的配備和資金預算，待條件成熟後實現與市監察系統連線，力爭達到電子監察系統一體化。
(3)加強了服務網路平臺的規範管理，強化服務體系，規範服務方式，增加服務內容，利用網路平臺，推進黨務公開、政務公開。我局對局網站進行了全面改版，擴大了政務公開的範圍、強化了網上辦事功能，新增了公眾參與欄目，去年以來，我局共在局入口網站上釋出了1200多條稿件，其中環評審批公示58條，“三同時”驗收公示10條，環評公眾參與58條，各類環境政務資訊、政務公開資訊、環境質量報告、局檔案等共1100多條，方便公眾瞭解環保方面的最新新聞和環保知識與公眾形成良性互動，充分發揮了環保網站的作用，在20xx年全省市(州)環保局政府網站績效評估工作中，我局名列第四，並獲得優秀政府網站稱號。
4、公共權力執行公開透明，實現黨務公開和政務公開
(1)穩步推進黨務公開。圍繞增強黨的工作、黨內事務的開放度和透明度，最大限度地保障黨員的知情權、決策權、參與權和監督權，促進黨內民主建設。建立黨務公開制度，認真抓好黨務公開的檢查落實，明確領導責任，加強組織管理，完善工作機制，全面推進黨務公開。
(2)深化政務公開。圍繞經濟和資訊化建設，完善和落實政務公開相關制度，推動政務公開工作規範化，抓好政務公開目錄確定的常規內容公開，進一步增加工作透明度，突出抓好行政事務管理、政策導向宣傳、服務承諾以及化解社會矛盾、解決重大問題等重 點領域和和重要環節，推行政務公開。
(3)深化民主監督管理工作。實現公開專欄的標準化，公開內容的規範化和公開工作的制度化。完善了民主管理制度，提升黨務、政務公開民主管理的整體水平。
5、加強廉政教育，推動廉政文化“六進”工作。
(1)開展正面典型示範教育、反面典型警示教育和崗位廉政教育，與腐敗風險預警防控結合起來，開展《廉政準則》學習活動，表彰先進典型，提高機關幹部的思想認識。
(2)建立廉政文化宣傳教育陣地，創辦廉政宣傳專欄，交流學習心得和工作經驗，定期開展廉潔教育實踐活動，深入推進企業廉政文化建設，加強宣思想道德教育。
(3)不斷豐富廉政文化宣傳教育內容，購買廉政書籍，蒐集廉政文化素材，印製廉政文化學習手冊，擴大廉政文化資訊交流，使廉政文化進入機關幹部的日常生活。
(4)組織幹部職工進行革命傳統、廉政文化、國防知識實地參觀考察教育活動。向機關幹部及家屬發放廉政倡議書，營造廉政文化宣傳教育活動氛圍，為增強黨員幹部抵禦腐敗風險能力創造良好的環境。
二、取得的成效
1、自律意識明顯增強。在“十個全覆蓋”工作開展過程中，提升了黨員機關幹部的自律意識，十項全覆蓋工作的具體開展讓幹部明確了廉政監管不是搞運動，工作不是流於形式。對進一步抓好黨風廉政建設工作和反腐敗工作，促進經濟社會各項工作開展起到的很好的促進作用。
2、行政效能明顯提高。一方面全體幹部職工根據自身的風險，制定了具體防控、監督措施，解決少數幹部所存在的形式主義、官僚主義，工作飄浮、辦事效不高、作風不紮實等問題，積極改進工作作風、創新工作方法，努力增強服務意識和提高服務質量和行政效率。
3、行政執行進一步規範。推進了行政管理工作的決策程式化、操作流程化。通過規範議事決策程式，堅持重大事項集體討論，民主決策，既提高了黨組的公信力、透明度，又提高了黨組決策的科學性，較好避免了決策失誤、權力失控。
4、實現了以廉促政。進一步規範了權力執行工作，大大提升黨員幹部對班子成員的滿意率和信任度，避免了工作矛盾，由於群眾參與監督，緊密配合機關的黨務、政務工作，促進各項工作的順利開展。
三、存在的問題
今年我們在開展 “十個全覆蓋”工作以來，雖然取得了一定的成績，但我們仍清醒的認識到我們還存在著很多不足。一是少數幹部在開展“十個全覆蓋”工作過程中，“以虛務實”，流於形式，不能從根本上清醒的認識到反腐倡廉的重要性和必要性，不能從貫徹落實科學發展觀、完善懲防體系建設、治腐抓源頭的戰略高度來認識。二是全覆蓋工作落實的力度還不夠大，發展還不夠平衡，有的抓得比較具體，有的還抓很不夠深入。三是組織協調人員比較欠缺，工作任務重，許多工作同步進行，影響工作質量。
四、下一步工作安排
在今後工作過程中，要緊緊圍繞市委、市政府和紀檢監察的工作要求，嚴格按照工作目標，進一步推進“十個全覆蓋”工作，高標準完成目標任務，為建設“廉政機關、文明機關、和諧機關”而努力。
(一)認真總結黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步堅定推動實現“十個全覆蓋”目標的決心和信心。把握工作重點和重要環節，把實現“十個全覆蓋”工作作為我們的重要任務來抓，振奮精神，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加紮實的工作，推動“十個全覆蓋”目標的全面實現。
(二)正確認識和全面把握“十個全覆蓋”的深刻內涵，不斷增強工作的責任感和使命感。緊緊圍繞制權、管錢、用人等重點環節，明確源頭治腐的工作責任和目標要求，防止和減少腐敗行為的發生，為工業經濟的發展營造一個好的環境。
(三)採取切實有效措施，確保全面實現“十個全覆蓋”。要加強領導、落實責任，做到紮實推進。領導責任要到位。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，進一步建立健全“黨組統一領導、紀檢監察組織協調、部門各負其責、”的領導體制和工作機制，形成推動實現“十個全覆蓋”的強大合力。
(四)明確標準，嚴格考核。按照我市制訂的“十個全覆蓋”工作方案，堅持科學方法，突出重點，制定考核辦法，組織檢查評估，切實加強結果運用，確保全覆蓋目標不折不扣得到落實。
(五)立足實際、注重實效。堅持從實際出發，出實招、重實績，加強經驗總結和宣傳報道，樹立先進典型、宣傳先進典型、推廣先進典型，抓先進、帶後進，以點帶面，使“十個全覆蓋”的整體功能得到更加充分的發揮。
自治區黨委政府從今年開始，在全區範圍內實施農村牧區“十個全覆蓋”工程(農村牧區危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設及安全改造、嘎查村標準化衛生室、嘎查村文化活動室、便民連鎖超市、農村牧區常住人口養老醫療低保等社會保障)，6月17日至18日，調研組深入東烏旗嘎達布其鎮尚德嘎查，就“十個全覆蓋”工程開展專題調研。調研期間詳細瞭解了“十個全覆蓋”工程進度，並認真聽取了牧民在生產生活中遇到的困難及建議。現將調研情況報告如下：
一、嘎查基本情況
東烏旗嘎達布其鎮尚德嘎查三面環繞鎮所在地，北邊與蒙古國接壤，草場總面積為71萬畝，邊境線長為38.7公里。是連線嘎達布其鎮與旗所在地烏里亞斯太鎮的必經之地。該嘎查共有134牧戶、518人口。20xx年牧業年度牲畜總數達20601頭，人均純收入達14480元。
二、專案進展情況
1、牧區危房改造專案：該嘎查存在危房戶24戶，今年已落實2套轉移牧民住房專案，正在實施8戶危房改造專案。
2、安全飲水專案：目前嘎查共有機井32眼，簡井81眼。人畜困難飲水戶51戶。今年通過牧區人畜安全飲水工程3眼機電井已全部落實，即將實施津京沙源治理專案機電井3眼，20xx年牧區人畜安全飲水工程機電井3眼。
3、村村通電專案：該嘎查屬於偏遠地區，為解決偏遠地區無電農牧戶的用電問題，自20xx年以來，自治區在我盟境內共實施了6批次新能源風光互補通電工程，累計投資約6.18億元。共安裝400—600瓦新能源風光互補裝置37544套，解決了37816戶農牧戶的家庭照明、看電視等基本生活用電問題，該嘎查風光互補發電裝置基本普及，境內距常電網線5公里以內的牧戶共有70戶，通常電戶不足5戶。
4、村村通廣播電視通訊專案：該嘎查衛星地面接收儀基本普及;通訊網路訊號覆蓋率不到40%。
5、嘎查標準化衛生室專案：現有村醫1名(“赤腳”醫生)，沒有嘎查標準化衛生室。
6、嘎查文化活動室專案：該嘎查目前沒有嘎查文化活動室。
7、常住人口養老醫療低保等社會保障：目前，嘎查牧區養老保險參保人數為119人，享受最低生活保障人數為21人，新農合參合率達100%。
8、畜棚畜圈專案：現有暖棚235間、6317平方米，棚圈10235平方米，貯草棚27處，今年將實施2處儲蓄棚專案。
三、主要措施
自治區啟動實施“十個全覆蓋”工程後，東烏旗及時召開四次專項推進會，研究部署全旗“十個全覆蓋”工程實施，有序加以推進。一是在工程推進機制上，成立了由政府主要領導為組長、專職副書記為第一副組長的領導小組，併成立了由各分管領導牽頭、有關部門組成的10個專項推進組和1個宣傳報道組，進一步明確了目標任務和具體責任人。同時，以“條塊結合”的方式推進工程開展，各責任單位負責“條”上的行業指導，各蘇木鎮(場)承擔“塊”上的主體責任，形成了整體工作合力。二是在工程整體謀劃上，把“十個全覆蓋”工程作為東烏旗最大的惠民工程，本著徹底改善牧區牧民生產生活條件的原則，安排專人對全旗牧區“十個全覆蓋”工程的基本情況進行了全面詳細的摸底調查。按照“點上推動、面上啟動，梯次推進、逐年升級”的原則，結合“美麗長廊”行動和新牧區試點建設，在徵求各方意見的基礎上，研究制定了《東烏旗20xx年牧區“十個全覆蓋”工程實施方案》，確定了年內建設的34個嘎查。即：1個“白音”嘎查、2個示範嘎查、5個重點嘎查、26個達標嘎查。三是在工程資金籌措上，積極爭取上級專案資金支援，並統籌使用扶貧攻堅、一事一議、羊肉產業、林業水利、綜合開發、興邊富民等各類涉牧資金，整合各類專案資金1.5億元，集中投入到“十個全覆蓋”工程建設中，充分發揮資金的最大使用效益。
四、存在問題及建議
1、尚德嘎查地處高寒地區，凍層較深，地質結構複雜，地下水分佈不均，水位埋藏深，水質較差，且嘎查居住人口極其分散，導致供水井施工難度大。現階段飲水安全工程國家投資500元/人，自治區和盟兩級共投資4500元/人。由於嘎查境內機電井鑽井深度多為120米—180米之間，打一眼井加上配套裝置需投資12—18萬元，每眼機電井最多能解決20人飲水困難，每眼井國家、自治區和盟裡最多投資10萬元，剩餘資金需要嘎查和牧民自籌解決。因此，在牧區飲水安全工程國家補助標準上應給予提高。
2、尚德嘎查公路建設專案基本全部依靠自治區交通廳農村牧區公路建設專案規劃，一公里村村通油路總造價約60—70萬元，自治區每公里只補貼30萬元，其餘資金均地方配套來解決，專案來源單一，專案支援渠道較少，地方配套壓力較大。因此，相關部門應根據牧區實際，在牧區公路建設專案資金方面給予更大支援。
3、進城務工的牧民參加了城鎮企業職工養老保險，回鄉後想參加當地牧區養老保險，該嘎查養老人員身份發生變化後，如何進行養老保險的關係的銜接問題是今後開展嘎查養老保險工作亟待解決的重點和難點。
4、“十個全覆蓋”工程一些專案不符合我盟部分牧區實際，例如，該嘎查標準化衛生室、嘎查文化活動室、嘎查街巷硬化建設、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建設不符合該嘎查實際，這些專案需調整。建議將嘎查標準化衛生室、嘎查文化活動室、嘎查街巷硬化建設、嘎查便民超市等工程建設在蘇木鎮所在地更符合該嘎查實際。
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