一、現狀和特點
我市旅遊業發展經歷了外事接待（x年前）、外事接待型向經濟創匯型過渡（x年至x年）、開發起步（x年至x年）和快速發展（x年以來）四個階段。x年以來，市委、市政府出臺了《關於進一步加快旅遊業發展的實施意見》和《張掖市旅遊業管理暫行辦法》，編制並批轉實施了《張掖市旅遊業發展規劃》和《張掖丹霞地貌旅遊區發展規劃》，縣（區）及主要景區發展詳規逐步制定與實施。特別是近年來，在市委、市政府領導下，全市各級各部門認真貫徹《關於加快發展旅遊業的意見》、市委二屆八次全委擴大會和全市旅遊發展大會精神，旅遊業的組織領導進一步加強，目標定位更加準確，宣傳氛圍更加濃厚，專案建設不斷加強，基礎設施逐步改善，旅遊業呈現出快速、
健康發展勢頭。止目前，全市已建立國家A級旅遊景區15家，其中4A級景區3家，3A級景區4家，2A級景區8家，國家級水利名勝景區6家，省級風景名勝區3家，省級森林公園5家，省級地質公園1家，國家級觀光農業示範點1家。各類賓館206家（其中星級賓館9家），接待床位總數達10020張，100個餐位以上的酒店餐廳178家，娛樂場所120多家，旅行社14家。同時，形成了以石崗墩國家級高科技農業旅遊觀光示範點為龍頭，全市20多家休閒度假村為骨幹，城郊400多家“農家樂園”為主體的鄉村休閒旅遊。20__年，全市共接待國內外遊客116萬人次，旅遊綜合收入億元，佔全市GDP的比重達到％，旅遊行業從業人數達到萬人。主要有以下特點：
1、思想認識統一，加快旅遊業發展的氛圍日益濃厚。市委市政府審時度勢，認真分析我市資源稟賦，結合張掖實際，把培育和發展旅遊業放在區域發展戰略優先位置，確定把旅遊業作為加快生態經濟建設的突破口，作為強市富民的戰略性主導產業和帶動第三產業的龍頭行業來培育，提出了建設生態旅遊強市、文化旅遊名市和旅遊產業大市的目標，這些戰略部署、目標任務為我市發展旅遊業指明瞭方向，廣大幹部群眾思想認識統一，全市上下抓旅遊促發展的願望強烈、氛圍濃厚。
2、狠抓專案建設，旅遊景區景點基礎設施明顯改善。通過爭取國債專案、吸納社會資金等方式共投資近8億元完成了一批旅遊基礎設施建設專案。先後實施了張掖大佛寺、肅南馬蹄寺和高
臺烈士陵園等旅遊基礎設施建設專案，在景區修建21座三星級旅遊廁所。馬蹄寺萬元世行貸款專案正式實施，投資4473萬元的丹霞基礎設施建設專案全面啟動，張掖溼地公園、濱河新區大規模開發建設，張掖大佛寺、肅南馬蹄寺、高臺駱駝城三處國家級文物列入絲綢之路中國段申遺推薦名單，以專案帶動的旅遊景區景點的基礎設施得到了明顯改善。
4、加強行業管理，旅遊市場日益規範。旅遊部門依法行政，嚴格執行國家頒佈的旅遊行業標準，實施一年一度的旅行社、星級賓館、A級景區的年檢、複核工作；加大檢查力度，重點整治涉及超範圍經營、安全隱患、無證上崗、星級賓館服務不達標等問題；全面推行旅遊合同標準化工作，強化旅遊責任保險和意外保險，實行統一投保；認真落實旅遊安全工作責任制，加強對飲食、賓館、運輸等企業的安全監督管理；大力整頓規範旅遊市場，嚴格查處零負團費、欺客宰客等現象，旅遊發展環境進一步優化。
二、優勢和潛力
境內旅遊資源十分豐富，是甘肅各市州少有的高品味綜合旅遊資源富集區。1986年張掖被公佈為全國曆史文化名城，20__年，張掖市被國家旅遊局命名為“中國優秀旅遊城市”。發展旅遊業比較優勢明顯，主要體現在：
1、區位優勢日趨明顯。我市位於河西走廊中部，南臨青海，西通新疆，北靠內蒙，是古絲綢之路重鎮，東西文化交流、南北民族交融的十字路口，有“居中四向”的交通區位優勢。特別是蘭新鐵路第二雙線、軍民合用機場專案的開工建設，張掖被列為全國179個公路交通樞紐站之一，蘭州至張掖鐵路增建三四線即將開工，張掖至西寧高速公路專案的列項，張掖至阿拉善盟高等級公路專案正在爭取，我省將設立通用航空公司、建設通航起降點，這些都將使張掖立體交通樞紐的框架進一步清晰，通道區位優勢更加明顯，衝破了自古河西是東西單向瓶頸的走廊格局，構建了河西立體交通樞紐的雛形，為加快發展旅遊業搭建了平臺。
2、人文資源豐富多彩。全市現有各類歷史文物古蹟577處，其中國家重點文物單位13處，省級文物單位47處，各個時期的文物藏品3萬多件；張掖大佛寺寺內的臥佛是世界最大的室內木
胎泥塑臥佛，寺內金經為我國稀世之珍；肅南馬蹄寺石窟是我國最古老的石窟藝術，金塔寺內的高肉雕彩塑飛天是中國洞窟藝術的珍品；高臺駱駝城遺址及漢墓群是中國之最；山丹境內明漢長城是全國儲存最完整的城段。
3、自然景觀得天獨厚。我市自然資源豐富，地形地貌齊全，有冰川、雪山、森林、綠洲、溼地、戈壁、荒漠、草原構成了風格獨特的自然景觀。現有20__多年曆史的山丹軍馬場是世界最大的馬場和中國最美七大草原之一；窗櫺狀宮殿式丹霞和彩色丘陵構成的張掖丹霞地貌是全國最美的六大丹霞地貌之一；中國離城市最近的七一冰川；離城市最近的張掖國家溼地公園和張掖城市國家溼地公園，這些都是我市發展旅遊業最大的特色、最大的後發優勢。
4、紅色旅遊資源豐富。紅西路軍悲壯的歷史留下了血戰高臺、肅南縣紅石窩會議和臨澤倪家營戰役舊址等歷史遺蹟，其中，高臺烈士陵園被確定為全國百個紅色旅遊經典景區之一，國際友人艾黎捐贈的山丹艾黎博物館和艾黎與何克陵園，是進行革命傳統教育和愛國主義教育的重要基地。
5、民族風情獨具特色。張掖是多民族聚集地區，傳統的民俗風情具有濃郁的西部特色，肅南裕固族是全國獨有的少數民族，熱情好客的裕固、藏、蒙、回等民族用別具特色的服飾，優美的歌舞，吸引著四方來客。
三、問題和不足
一、MM區文化旅遊資源開發利用情況
MM區的核心文化旅遊資源要素為長江、龍窩湖，次核心旅遊資源要素為峨橋茶市、響水澗油菜花、浮山、華山、蓮花湖等。目前，MM區文化旅遊業剛剛進入起步階段，文化旅遊產品以觀光、餐飲或採摘為主，主要以傳統的“採摘、垂釣、吃飯”為主，存在“規模偏小，特色不明顯，資源整合不夠，與相關產業融合度不高，配套設施不完善”等問題。針對這種現狀，近年來，我們主要做了以下幾個方面的工作。
1、組織考察調研，積極謀劃文化旅遊業的發展思路。
近年來，我們先後組織人員赴浙江杭州、安吉、天荒坪、莫干山、桐廬，江蘇高淳，安徽銅陵市、南陵縣等與我區文化旅遊資源相似的地方學習考察，開闊文化旅遊業發展的視野，理清我區文化旅遊業的發展思路。同時，邀請了北京世紀唐人、浙江綠客旅遊公司、上海景域集團、南京規劃設計院、中國科學技術發展戰略研究院等規劃設計單位組織相關專家對我區文化旅遊資源進行實地考察、調研、評估，明確了全區文化旅遊業按照“兩山兩湖一鎮”的規劃思路佈局建設，即：“浮山以綠色生態休閒度假為主、華山以佛教文化旅遊為主，龍窩湖規劃為主城區最大的溼地公園，蓮花湖打造成產業工人休閒遊樂公園，MM鎮打造成茶文化產業特色旅遊小鎮”的發展思路和目標。
2、深入蒐集整理，挖掘文化旅遊資源歷史人文內涵。
一是組織專門人員對我區境內的華山、浮山、龍窩湖等地的歷史文化旅遊資源進行摸底調查，在此基礎上編撰了《MM山古今》一書，對MM山的歷史、人文和旅遊資源進行了系統的整理；
二是成立“蕪湖長印”課題組，對在華山發掘出土的漢代官印“無湖長印”進行深入研究考證，並形成文稿編印出版；
三是對峨橋鎮境內的名勝古蹟、古寺禪院、文物遺址、歷史文化、民俗文化、民間特色食品進行蒐集整理，編撰了《走進峨橋》、《峨橋人文資料》。
四是對我區的夏家湖渡江登陸第一船和峨橋鎮金濤烈士的紅色文化旅遊資源進行深入挖掘整理。
3、完善配套設施，逐步提升文化旅遊業發展環境。
成立5個環境綜合治理領導小組，對全區5個區域進行環境綜合整治，重點對“321省道沿線和龍窩湖周邊地塊、華山周邊地塊、淮九路沿線、五華山路沿線、開發區境內及蓮花湖周邊”等區域進行美化、綠化、亮化。紮實推進美好鄉村建設，響水澗村被住建部公佈為第四批美麗宜居村莊，對峨橋鎮鄉村旅遊道路進行升級改造，新修建響豐路、環銅山寺道路、響水澗進場道路剛改柔，開通峨橋集鎮到響水澗景區公交路線，修建響水澗遊客服務中心和停車場，新建旅遊廁所2座，完成峨橋鎮域內旅遊交通指示和標識牌配置，在高速出入口、公交站及主要道口製作安裝了旅遊導覽圖等旅遊基礎設施。
4、加大宣傳推介，促進文旅融合聚集景點人氣。連續3次舉辦了“油彩峨橋”踏青賞花文化節。文化節薈萃“民俗文化表演、全民文創大賽、百米長卷繪畫、茶文化移動課堂、茶鄉土特產聯展、油菜花女神微信徵集活動、油彩峨橋旅遊高峰論壇”等12個特色文化活動，系列文化活動先後3次在中央電視臺播出，極大地提升了我區文化旅遊業融合發展的知名度和美譽度。
二、MM區目前已經形成和在建的文化旅遊專案
1、目前已經形成的景點：
一、散客戶及其產生的原因
散客戶意為去異地獨立旅遊者，這種旅遊往往預付一定旅費，沒有陪同，人數多在5人以下，但在某些地方如遇遊客要求，也可提供導遊服務。
有時也被稱為異地個人旅遊，即個人或家庭按照特別擬訂的旅遊計劃單獨進行或由一家旅行社承辦，根據和旅遊批發商一同制訂的旅遊計劃進行的旅遊。實際上，由於散客戶沒有明確的定義，人們可以從不同角度加以界定，如以包價形式、團隊規模、委託形式、銷售方式以及組團地點等為標準，但有一個共同點就是散客戶旅遊都具有自主性、靈活性和多樣性的特徵，但旅遊產品的購買上強調“點菜式”或“量體裁衣式”，遊客自願結合，自定路線，“隨走隨買”，而非一次性付清旅行費用或完全被動接受既定的旅遊專案。
散客戶旅遊的發展是旅遊業進入更高層次、更新階段的產物，也是旅遊業發展的必然趨勢，雖然由於老弱遊客、初次出遊者以及語言障礙等因素的存在，團體旅遊不可能完全消失，但其規模將會縮小，團體模式也將有所改變。在團體旅遊與散客戶旅遊的並行發展中，前者會不斷結合散客戶特點，向後者經營方式的方向作出相應調整，產生介於團體或散客戶旅遊之間的中間形式，以適應市場的需要。
二、我國散客戶旅遊市場的營銷策略
當前，我國發展散客戶旅遊尚存在一些亟待解決的問題：
其一，回運力緊張，交通票預計週期長，變更率高，購買困難；
其二，社會服務體系欠發達，景點缺乏規範化的標識，衛生狀況堪憂；
其三，資訊和通訊服務有待改進，缺少對散客戶的諮詢系統等。因此，我國散客戶旅遊市場的開拓必須認真分析散客戶需求特點，在經營思想和經營方針上切實採取行之有效的、有針對性的營銷策略。
（一）散客戶旅遊市場的調研。由於缺乏對我國散客戶旅遊市場的研究，造成了旅遊企業在經營和管理上的混亂，處於較為被動的局面。當前，應將市場調研提到重要的議事日程上來，予以應有的重視。通過對主要客源散客戶的旅遊目的、社會經濟特徵、行為特徵以及客源流向等進行深入的調查，系統地蒐集有關散客戶旅遊供求方面的資訊，從而確定旅遊產品在市場上的地位，以制定出符合客觀實際的營銷策略和目標。
（二）產品策略。散客戶與團隊遊客的主要區別在於：團客購買組合完整的旅遊產品；而散客戶則是分散購買產品的個別專案，再加以隨意組合。因此，旅遊企業應努力設計多種旅遊產品供遊客選擇，在產品結構上，可以採取零星委託式、自選式、組合式、定製式等多種模式，由散客戶按其所需自由組合。以黑龍江冰雪旅遊為例，可以開發出不同的專題旅遊，如以冰燈遊園會為中心，推出以冰雪藝術、冰雪娛樂、冰雪文化、冰雪體育、冰雪經貿為內容的哈爾濱冰雪節，遊客可以不受團隊旅遊集合時間的限制，時間充裕，充分領略冰雪旅遊的魅力。以冰雪為專題也可以組織鏡泊湖、桃山、亞布力等地各具特色的冰雪旅遊專案，鏡泊湖的冰瀑與桃山、亞布力的高山滑雪場具有不同於平地人工冰景的意蘊，可以豐富冰雪旅遊的內容，使遊客有充分選擇餘地。
（三）價格策略。傳統的全包價旅遊形式，隨著旅遊市場的開放和發展，已受到日益嚴峻的挑戰，尤其是我國全包價旅遊的直觀報價高於海外旅遊商普遍實行的半包價旅遊的報價，給海外遊客以中國旅遊高價位的錯覺，從而影響了海外客源市場的開拓。散客戶旅遊的支付方式是“現付現享，零付零享”，對價格變化的敏感度也高於團客。因此，散客戶市場的開發在價格策略上主要應發揮好價格槓桿的良性調節作用，採用靈活的作價方式。此外，一些過去只對團隊的.價格策略也可以經過改造而移植到散客戶市場上來。
1.區別不同時間實行差價。如對散客戶，旅遊淡、旺季實行浮動價，淡季客房優惠，連續住宿越多，價格越優惠。景點門票週末價高於平時等。
2.區別不同空間實行差價。如旅遊熱、溫、冷點實行不同的定價。
3.小包價團。指遊客預付部分旅費，由組團社提供。指遊客可以根據組團社提供的路線和瀏覽專案，按指定的地點和日期，彙集成團隊進行旅遊，彙集前費用則由遊客自理。
（四）促銷策略。吸引散客戶旅遊，還必須對已確定的旅遊專案進行形象而具體的宣傳促銷，將旅遊資訊傳達給儘可能多的潛在遊客。首先，必須塑造和樹立鮮明的旅遊目的地形象，突破其特色，在人們心目中佔據有利的地位。其次，要提供內容詳盡的，符合散客戶需要的旅遊宣傳印刷品，包括旅遊線路說明書、目錄集、導遊指南、價格表、各種單頁宣傳品、宣傳小冊子，以及其它用途的信封、掛曆、明信片等，介紹有關旅遊地文化、地理、物產、風俗民情、風光名勝和交通、食宿、購物及其基本價格等情況，以幫助人們增加了解，消除顧慮，增添遊興。旅遊印刷品具有圖文並茂、實用功能強、可長時間保留，隨時提供資訊支援，而費用低廉的特點，在旅遊促銷上具有重要的作用。再次，充分利用報刊、電視、電臺等大眾傳媒，以及參加旅遊博覽會、巡迴展銷會，做好廣告宣傳，進一步擴大影響，增加人們接觸資訊的頻度和密度。
（五）渠道散客戶的輸入渠道較為繁雜，總的原則應是既有重點又有廣開渠道。
第一，旅遊社應成為散客戶有求必應的諮詢視窗，熱情提供各種旅遊資訊，推薦靈活多樣的服務專案。目前應逐步推廣在旅遊社設定“散客戶部”或“散客戶中心”的作法，真正將散客戶業務提升到主體業務的高度，及時追蹤散客戶市場動態，做好資訊反饋，給予散客戶高質量、多樣化、個性化的服務。
火場土家族鄉位於湖南省沅陵縣北端，全鄉面積101.33平方公里，東南與大合坪鄉毗鄰，西與借母溪鄉接壤，北抵張家界市。全鄉7045人，其中土家族佔總人口97%，林地面積8114.5公頃，草場資源3.03萬畝。近年來，鄉黨委政府以健康生機的自然環境和得天獨厚的自然生態環境為前提，搶抓張家界旅遊人口轉移機遇，立足土家民俗文化，緊抓濃厚的歷史人文，大力推進了宜居生態建設、綠色環保建設、生態休閒建設，為全面發展鄉村旅遊夯實了基礎。
一、發展鄉村旅遊的可行性
（一）自然資源豐富，生態品牌突出。
火場土家族鄉地處偏遠，多為高寒山區，以喀斯特熔岩地貌為主，多熔岩溶洞，土壤稀薄，生態獨具特色。20__年之後，鄉黨委政府一方面在全鄉範圍內禁止砍伐，通過村規民約安排專人在各條溪流開展禁毒、電魚活動，狠抓公益林管護工作和科學規劃堡子界、謝家界、杉木埡三大鄉級林場等一些列舉措保護自然環境，為發展鄉村旅遊奠定了生態基礎；另一方面，鄉黨委政府先後出臺了《火場土家族鄉“樹新風、治陋習”深化作風建設專項整治工作方案》和《關於規範黨員、幹部、國家公職人員和群眾操辦酒席，制止大操大辦、遏制“人情消費”的通知》等檔案，倡導文明的鄉風民風，並狠抓鄉村環境衛生整治工作，建生活汙水集中處理點和小型垃圾焚燒爐，向農戶發放垃圾桶，定時拖運垃圾進行集中填埋，定期開展環境整治等運動，鄉村環境治理成效突出，鄉風民風煥然一新，為發展鄉村旅遊奠定了良好的社會環境。
（二）文化底蘊深厚，獨具人文特色。
火場土家族鄉最大的文化特色就是土家文化和畫眉鳥文化。鄉黨委政府高度重視特色文化的挖掘，為鄉村旅遊的發展注入“靈魂”。一是對土家老木屋、大團寨、四合院、吊腳樓等特色建築進行了搶救性保護，並加快推進房屋特色建設，統一實施穿衣戴帽；二是對民族古村落---桃坪界村進行了修復建設，修繕了袁氏宗祠和袁氏陵園；三是收集整理土家族山歌小調、舞蹈，培養了一支土家山歌小調和舞蹈表演隊伍，並規劃籌建一個民族文化展覽館和民族文化廣場；四是整理彙編了大畫眉鳥經，積極推動和定期舉辦畫眉鳥鬥鳥節，鬥鳥活動在鄉內成為常態；五是成立了畫眉鳥協會，培養一批養鳥愛好者和養鳥大戶，傳承和發揚“畫眉鳥”文化，著力延伸鳥文化=產業鏈；六是規劃建設畫眉鳥文化展示基地和鬥鳥廣場，讓畫眉鳥文化能得到集中的展現。七是重視宣傳和推廣民族文化。20__年4月，火場土家族鄉開展了“原生火場·神韻土家”宣傳片拍攝活動，製作了土家民俗宣傳片，並在沅陵電視臺進行5期專題報道推廣，同時邀請廣東電視臺“混飯女主播”金玲女士到鄉內拍攝，全面推介風土人情和文化魅力，產生了良好效果。
（三）地域得天獨厚，搶抓政策機遇。
火場土家族鄉西與借母溪鄉接壤，北抵張家界市，與張家界的自然環境一脈相連，結合自身生態和環境優勢，藉助張家界市的旅遊資源，積極對接張家界南線戰略，搶抓脫貧攻堅機遇，實行了易地搬遷，全鄉共建3個集中安置點，人口進一步集中到集鎮。此外，20__年全鄉提質改造農村公路6.89公里，新修了鹿鳴溪至石家埡村公路、硬化了中村村趙家裕片區組級公路、高標準整修了中村至蘇井界路段中的'安全隱患，並規劃20__年完成5條道路提質工程，改善交通條件，打破封閉格局，實現外聯內暢，打造“邊界特色民族小鎮”，發展鄉村旅遊，促進經濟健康可持續發展，助力小康火場建設。
（四）加強美麗鄉村建設，推進產旅融合發展。
一是20__年起，按照“美麗鄉村·幸福家園”建設三年行動實施方案，鄉黨委政府打造了“十里民俗風情花海民俗風情長廊”，在鹿鳴溪村至張家界市四都坪鄉醒家峪村的公路兩邊栽植了三萬珠桃樹，播撒50斤鮮花種子，沿線修建了3處觀景臺，4座土家風格休閒亭，新建2座土家風雨橋；
二是進一步塑造美麗鄉村人居環境新形象，整體打造集鎮靚麗風景，全鄉進行了“亮化”工程，安裝太陽能路燈，拉通全鄉的移動寬頻，基本實現鄉域內手機訊號全覆蓋和網路村村通，並高標準高質量打造了百丈巖瀑布景區和百丈巖風景點遊步道；
三是鄉黨委政府帶頭髮展產業，建成了黨委稀有苗木創業示範園。
截至目前，全鄉建成生態有機茶場面積1600畝，可採摘面積達到1000畝，菸葉種植面積已經超過了1000畝，完成楠竹種植1000畝，有種養大戶80多戶。成立農業綜合開發公司4家，成立農業專業合作社10個，成立家庭農場10個。此外，恆業農業開發有限公司牽頭在桃坪界村率先試點田園綜合體，該試點以無緣洞、蘇井界優美自然風光、桃坪界古村落濃郁的土家民俗文化和古建築風情，正源高山雲霧茶葉基地、魚食崗黃桃基地為基礎，實現農業產業和全域旅遊綜合化發展。在大力發展特色產業的基礎上，進一步完善旅遊配套基礎設施，依託“土家民俗文化”和“畫眉鳥文化”兩張名片，有望構建火場土家族鄉的全域旅遊新格局。
二、發展鄉村旅遊面臨的問題
（一）認識上存在誤區，重視程度有待提高。
群眾對發展鄉村旅遊認識不高，對發展過程盲目樂觀，不能夠準確把握資源的挖掘方向，幹勁和熱情容易受挫。
（二）配套基礎不足，基礎設施相對落後。
火場土家族鄉地處偏遠，原本交通條件落後，內外暢通受阻。發展鄉村旅遊既需打通與外界聯絡的交通樞紐，又要完善基礎設施，更需對外宣傳促銷，必須有一定的資金保證。然而，財力有限，大幅提高旅遊投入力不從心。
（三）缺乏科學管理，旅遊品牌沒有形成合力。
火場土家族鄉的鄉村旅遊開發起步較晚，目前尚處於成長階段，沒有形成獨具特色的旅遊品牌。
一是全鄉境內的產業欠缺規模化，產業缺乏科學管理，各項規章制度和管理機制尚不健全，經營管理不夠規範；
二是鄉村旅遊事業缺乏專業型人才，存在著人員數量不足、素質不均的嚴重隱患。鄉村旅遊經營的專案和景點，大多為當地村民，文化素質不高，而且多采用家族式管理，管理粗放，制約了鄉村旅遊的發展；
三是鄉村遊品牌缺乏吸引力和影響力。
目前，全鄉旅遊產業和產品沒有形成統一的有影響力的品牌，相關的旅遊宣傳不足，營銷手段單一，旅遊市場輻射能力較弱，市場佔有率低。
三、具體發展建議
（一）科學規劃，有序發展。
以建設全域旅遊綜合專案為契機，堅持“一區、二帶、三品、四鄉”戰略，基礎先行，依託“土家民俗文化”和“畫眉鳥文化”兩張名片，科學編制鄉村旅遊發展戰略規劃和專案建設規劃。按照“突出生態、民族文化、合理佈局、穩步推進、彰顯特色”的原則，規劃好鄉村旅遊建設專案，使鄉域內的基礎設施建設專案與鄉村旅遊建設專案有機結合，相互配套，解決民生問題，展現文化魅力，有序推進和發展鄉村旅遊。
（二）整合專案，融合發展。
一是與周邊旅遊融合。樹立全域旅遊的理念，加強與縣城、借母溪、張家界等景區合作，開發精品旅遊線路，聚集人氣，形成對區域旅遊市場的持續吸引。通過鄉慶、“畫眉鳥”鬥鳥節、土家文化節、鄉村旅遊節等節日舉辦慶祝活動，採取以節促遊的方式，在新聞媒體上加大聯合宣傳力度，進一步拓寬旅遊客源市場。
二是與產業融合。立足美麗鄉村建設，進一步整合全鄉產業，打造具有觀光、休閒和體驗效果的農莊，形成了休閒觀光農業風景區、優質水果採摘園等多個鄉村旅遊品牌。同時，加強對特色農業產業的扶持，藉助電商扶貧的機遇，大力扶持“農戶+基地+公司+電商”的經營模式，與貧困戶結成利益共同體，衍生旅遊產品，形成品牌效應，以旅遊擴大產品銷售市場，實現農產品就地轉化升值，促進貧困人口致富脫貧。
三是與特色文化融合。旅遊文化是一筆珍貴的文化財富，立足“畫眉鳥”文化、土家文化和紅色文化，深入挖掘少數民族的獨特生活方式、思想觀念、民族性格、道德風尚和風俗習慣等，整合並開發文化旅遊的衍生產品，並結合獨具特色的自然景觀和地形地貌，以網際網路思維方式宣傳文化旅遊，精心策劃和包裝旅遊產品，讓遊客在網際網路上就能初步感受厚重的歷史文化和獨特的土家民俗文化。
（三）配套基礎，強化服務。
一方面黨委政府提供更多更寬廣的學習培訓平臺，開辦旅遊培訓專題班，邀請土專家和相關人士進行授課，對旅遊從業者進行全方位培訓。同時，引進先進的管理理念，培養專業管理團隊，發揮產業大戶和致富能人帶頭引領作用，激發群眾的參與熱情，培養群眾的旅遊服務意識，不斷提高旅遊服務質量；另一方面完善基礎設施，確保基礎設施跟上旅遊發展需求。整合相關資源，實行開放式發展，招商引資，吸引旅行社、餐館、酒店等服務業入火場，為發展鄉村旅遊提供更優質的服務。
一、兩村的基本情況
板固村位於羅樟源的中部，距離市區約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達到96%以上，整個板固村就是一個天然的“大氧吧”，自然生態優美。總面積10平方公里，其中竹林面積5000餘畝，同時也是衢州市的野生蘭花保護基地。全村46戶228人，經濟來源主要依靠農家樂經營和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養殖等。現從事農家樂經營戶13戶，能同時接待680人就餐和100餘人住宿，直接從業人員近40人，間接從業人員80餘人，20xx年接待23600餘人，實現經營收入120餘萬元。
下呈村坐落於紫微山國家森林公園境內，由5個自然村組成，245戶農戶761人。境內有年接待遊客達到10萬人次的國家aaaa級旅遊區————天脊龍門風景區，是衢州市重點旅遊景區。依託旅遊景區開展“農家樂”，現共有26家，可提供床位500張，直接就業人數60餘人，日平均接待遊客3000人次。20xx年該村年“農家樂”收入達到300多萬元，人均純收入3142元。在“農家樂”的發展帶動下，村民大力發展綠色無公害農業，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養殖業發展迅速，農副產品的銷售產業也初具規模，帶動了村民的經濟發展。
二、體驗衢江區鄉村旅遊的感受
1、各地鄉村旅遊如火如荼。20xx年，在村支書傅梅英的動員下，板固村的3戶農戶自發開始農家樂經營，經歷了怕經營到試經營再到愛經營，從不懂服務到學服務再到提升服務的轉變。村民從觀望到積極參與，20xx年底發展到13家，而且還有繼續增加的趨勢，農家樂迅速發展，並向規模化、專業化、特色化發展，經營狀況明顯高於農戶預期，並保持穩定的增長。下呈村由於依託景區，起步較早，發展到現在已經有一半農戶從事農家樂，全村農家樂的收入佔農民總收入的30%。原來遊客依靠單一的衢州市區和衢化職工發展到金華、杭州等周邊地市；促銷方式由口碑傳銷發展到旅行社組團旅遊，旅遊方式由原來的單一自駕遊逐步提高了團隊份額；從消費方式上由原來的定額價為主發展到以自報價為主，經營狀況日趨成熟。由於農家樂更適於短途旅遊，兩村預計“五一”的長假變成3個短假將使當地農家樂更趨火爆。
2、鄉村旅遊給農民帶來真正的實惠。
一是農民致富了，板固村大部分農家樂經營戶年收入超過10萬元，不少農戶放棄既辛苦又不穩的來料加工，投入到鄉村旅遊；
二是農村發展了，板固村的農家樂不僅帶動了周邊地區農村經濟的發展，而且江西農村定期送土雞，麗水的遂昌農村定期送豬肉過來，形成了鄉村旅遊的產業鏈；
三是不出遠門當地就業了，板固村的秋蘭館農家樂不僅夫妻當家，而且將外出打工的女兒也叫回來，忙時還動員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂業；
四是環境改善了，農家樂的開辦使村民認識到良好的環境是其收入的源泉，村民主動放棄造紙等汙染環境的專案，還青山綠水本來面貌。
3、發展鄉村旅遊因地制宜各具特色。兩個村充分利用各自的環境優勢和區位優勢發展具有當地特色的鄉村旅遊，板固村利用自然生態優勢發展小橋流水型農家樂，主要為衢州市民提供休閒度假場所；下呈村則利用天脊龍門景區的獨特優勢，主要為中短途旅遊者遊玩天脊龍門景區提供吃農家菜的服務。
三、鄉村旅遊發展中存在的問題及對策
1、旅遊接待設施有待完善。住農家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由於有些農戶缺乏熱水器無法洗澡、衛生間窗戶沒有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無法滿足城市居民的基本需求；農戶的碗筷消毒土法上馬，洗淨後用開水沸煮，缺乏消毒櫃等消毒器械和措施；景區小賣部出現銷售過期食品的現象。為此，農家住宿設施裝置要從方便遊客出發，以人為本，根據城市居民的需求和生活習慣合理安排設施和提供服務，增加舒適度和私密性，讓遊客真正有賓至如歸的感覺；餐飲方面，既要在菜餚上突出“農”字，更要在碗筷等器具上講究食品衛生，適當引進消毒櫃等現代化衛生裝置，讓遊客吃得放心。
2、鄉村旅遊環境有待改善。雖然農家樂經營戶已經注意隻身周邊的環境衛生，但一些沒有從事農家樂的農戶仍然維持原有的生活陋習，一時難以改變，加上游客的不斷增加，環境保護矛盾日益突出；村莊整治使農民過上潔淨的.生活，但一些農戶新建築過於城市化，而且樓間距越來越小，房屋越造越高，缺失了農家特有的韻味，農家特色在逐步淡化。因此，要向農民灌輸“建設好自己家園就是增加收入”的理念，鄉村旅遊的環境是發展農家樂的根本，城市居民絕大部分就是來感受鄉村的山清水秀，合理佈局農家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，創造一個整潔的環境，才能吸引更多的旅遊者。
3、鄉村旅遊管理有待加強，管理部門服務有待提高。壓價競爭、爭相拉客等無序競爭現象在農家樂發展早、競爭相對激烈的下呈村已經開始出現苗頭，小商小販在通往景區道路隨意佔道設攤；板固村後的火山溼地雖然很美，但囿於資金匱乏，一直沒有得到開發，上山道路是砍竹人運輸毛竹的通道，幾乎無路可走，遊客上山安全無法得到保障，安全亟需加強。此外，一些部門缺乏服務意識，如衢江區地稅局在減免農家樂經營戶5000元經營額的稅收後，不再提供發票，農戶經營額超過後要去衢州城裡的區地稅局開發票，不僅來去坐公家車要一天，而且每月10日後開發票還要收取滯納金，限制了農家樂的做大做強。為此，要加強農家樂協會等自律組織的建設，制定規則避免惡性競爭；要加強行業管理，引導鄉村旅遊有序發展；要加強安全檢查，避免旅遊事故的發生；要增強管理部門特別是欠發達地區行政管理部門服務農家樂的意識，徹底改變官僚作風，主動上門為鄉村旅遊的發展做好服務。
總之，發展農家樂
一要突出“農”字，充分挖掘農村特色，展示農耕文化；
二要突出“家”字，讓旅遊者不僅賓至如歸，更要感受到農家的淳樸、熱情和溫馨；
三要突出“樂”字，要開發出一批參與性廣、娛樂性強的農事活動，使旅遊者在農家感受到開心和快樂。
發展鄉村旅遊，主要抓好幾件事：
一要整合資源，農家樂經營戶要走合作化道路，發揮集體作用，在發展中還應與村莊整治相結合，做好環境保護的文章；
二要發揮協會功能，加強安全、服務和價格等方面的自律，從簡單地提供餐飲逐步發展到提供住宿，再發展到娛樂，最後讓遊客帶走當地土特產，使農家樂形成產業鏈；
三要提升服務和技能，要從學好普通話著手，提高經營能力和經營水平；
四要齊抓共建，旅遊、交通、林業、公交、宣傳等部門要相互合作，整合力量，合力抓好鄉村旅遊。
一、遊客滿意度總體情況
20xx年度本景區遊客滿意度綜合指數為77.38，在9個景區中排名第6位。從各旅遊要素來看，遊客滿意度較高的旅遊要素是住宿、購物和景區環境；滿意度相對較低的旅遊要素是餐飲和文化娛樂。
從遊客滿意度評價較低的因素來看：
（1）旅遊餐飲的主要問題是餐飲價格不合理、衛生狀況差、工作人員服務態度差、菜品缺乏地方特色、就餐環境差；
（2）旅遊住宿的主要問題是住宿價效比低、上網服務不完善、住宿環境不安靜、客房衛生狀況差、安保措施不完善；
（3）旅遊購物的主要問題是商品價格不合理、商品缺乏地方特色、購物和退貨的自由度低、工作人員服務態度差等方面；
（4）旅遊文化娛樂的主要問題是娛樂活動內容單調、娛樂活動品位低、娛樂活動場所衛生狀況差等方面；
（5）景區環境的主要問題是門票價格不合理、景區吸引力不強、餐飲質量差等方面。
二、影響因素分析
（一）旅遊餐飲影響因素分析
遊客對本景區旅遊餐飲方面反映比較集中的問題主要是餐飲價格不合理、衛生狀況差、工作人員服務態度差、菜品缺乏地方特色、就餐環境差。
（二） 旅遊住宿影響因素分析
遊客對本景區旅遊住宿方面反映比較集中的`問題主要是住宿價效比低、上網服務不完善、住宿環境不安靜、客房衛生狀況差、安保措施不完善。
（三）旅遊購物影響因素分析
遊客對旅遊購物方面反映比較集中的問題主要是商品價格不合理、商品缺乏地方特色、購物和退貨的自由度低、工作人員服務態度差等方面。
（四）旅遊文化娛樂影響因素分析
遊客對本景區旅遊文化娛樂方面反映比較集中的問題主要是娛樂活動內容單調、娛樂活動品位低、娛樂活動場所衛生狀況差等方面。
（五）景區環境影響因素分析
遊客對景區環境反映比較集中的問題是門票價格不合理、景區吸引力不強、餐飲質量差等方面。
MM區的核心文化旅遊資源要素為長江、龍窩湖，次核心旅遊資源要素為峨橋茶市、響水澗油菜花、浮山、華山、蓮花湖等。目前，MM區文化旅遊業剛剛進入起步階段，文化旅遊產品以觀光、餐飲或採摘為主，主要以傳統的“採摘、垂釣、吃飯”為主，存在“規模偏小，特色不明顯，資源整合不夠，與相關產業融合度不高，配套設施不完善”等問題。針對這種現狀，近年來，我們主要做了以下幾個方面的工作。
1、組織考察調研，積極謀劃文化旅遊業的發展思路。
近年來，我們先後組織人員赴浙江杭州、安吉、天荒坪、莫干山、桐廬，江蘇高淳，安徽銅陵市、南陵縣等與我區文化旅遊資源相似的地方學習考察，開闊文化旅遊業發展的視野，理清我區文化旅遊業的發展思路。同時，邀請了北京世紀唐人、浙江綠客旅遊公司、上海景域集團、南京規劃設計院、中國科學技術發展戰略研究院等規劃設計單位組織相關專家對我區文化旅遊資源進行實地考察、調研、評估，明確了全區文化旅遊業按照“兩山兩湖一鎮”的規劃思路佈局建設，即：“浮山以綠色生態休閒度假為主、華山以佛教文化旅遊為主，龍窩湖規劃為主城區最大的.溼地公園，蓮花湖打造成產業工人休閒遊樂公園，MM鎮打造成茶文化產業特色旅遊小鎮”的發展思路和目標。
2、深入蒐集整理，挖掘文化旅遊資源歷史人文內涵。
一是組織專門人員對我區境內的華山、浮山、龍窩湖等地的歷史文化旅遊資源進行摸底調查，在此基礎上編撰了《MM山古今》一書，對MM山的歷史、人文和旅遊資源進行了系統的整理；
二是成立“蕪湖長印”課題組，對在華山發掘出土的漢代官印“無湖長印”進行深入研究考證，並形成文稿編印出版；
三是對峨橋鎮境內的名勝古蹟、古寺禪院、文物遺址、歷史文化、民俗文化、民間特色食品進行蒐集整理，編撰了《走進峨橋》、《峨橋人文資料》。
四是對我區的夏家湖渡江登陸第一船和峨橋鎮金濤烈士的紅色文化旅遊資源進行深入挖掘整理。
3、完善配套設施，逐步提升文化旅遊業發展環境。
成立5個環境綜合治理領導小組，對全區5個區域進行環境綜合整治，重點對“321省道沿線和龍窩湖周邊地塊、華山周邊地塊、淮九路沿線、五華山路沿線、開發區境內及蓮花湖周邊”等區域進行美化、綠化、亮化。紮實推進美好鄉村建設，響水澗村被住建部公佈為第四批美麗宜居村莊，對峨橋鎮鄉村旅遊道路進行升級改造，新修建響豐路、環銅山寺道路、響水澗進場道路剛改柔，開通峨橋集鎮到響水澗景區公交路線，修建響水澗遊客服務中心和停車場，新建旅遊廁所2座，完成峨橋鎮域內旅遊交通指示和標識牌配置，在高速出入口、公交站及主要道口製作安裝了旅遊導覽圖等旅遊基礎設施。
4、加大宣傳推介，促進文旅融合聚集景點人氣。
連續3次舉辦了“油彩峨橋”踏青賞花文化節。文化節薈萃“民俗文化表演、全民文創大賽、百米長卷繪畫、茶文化移動課堂、茶鄉土特產聯展、油菜花女神微信徵集活動、油彩峨橋旅遊高峰論壇”等12個特色文化活動，系列文化活動先後3次在中央電視臺播出，極大地提升了我區文化旅遊業融合發展的知名度和美譽度。
一、現狀和特點
我市旅遊業發展經歷了外事接待（x年前）、外事接待型向經濟創匯型過渡（x年至x年）、開發起步（x年至x年）和快速發展（x年以來）四個階段。x年以來，市委、市政府出臺了《關於進一步加快旅遊業發展的實施意見》和《張掖市旅遊業管理暫行辦法》，編制並批轉實施了《張掖市旅遊業發展規劃》和《張掖丹霞地貌旅遊區發展規劃》，縣（區）及主要景區發展詳規逐步制定與實施。特別是近年來，在市委、市政府領導下，全市各級各部門認真貫徹《關於加快發展旅遊業的意見》、市委二屆八次全委擴大會和全市旅遊發展大會精神，旅遊業的組織領導進一步加強，目標定位更加準確，宣傳氛圍更加濃厚，專案建設不斷加強，基礎設施逐步改善，旅遊業呈現出快速、
健康發展勢頭。止目前，全市已建立國家A級旅遊景區15家，其中4A級景區3家，3A級景區4家，2A級景區8家，國家級水利名勝景區6家，省級風景名勝區3家，省級森林公園5家，省級地質公園1家，國家級觀光農業示範點1家。各類賓館206家（其中星級賓館9家），接待床位總數達10020張，100個餐位以上的酒店餐廳178家，娛樂場所120多家，旅行社14家。同時，形成了以石崗墩國家級高科技農業旅遊觀光示範點為龍頭，全市20多家休閒度假村為骨幹，城郊400多家“農家樂園”為主體的鄉村休閒旅遊。20__年，全市共接待國內外遊客116萬人次，旅遊綜合收入億元，佔全市GDP的比重達到％，旅遊行業從業人數達到萬人。主要有以下特點：
1、思想認識統一，加快旅遊業發展的氛圍日益濃厚。市委市政府審時度勢，認真分析我市資源稟賦，結合張掖實際，把培育和發展旅遊業放在區域發展戰略優先位置，確定把旅遊業作為加快生態經濟建設的突破口，作為強市富民的戰略性主導產業和帶動第三產業的龍頭行業來培育，提出了建設生態旅遊強市、文化旅遊名市和旅遊產業大市的目標，這些戰略部署、目標任務為我市發展旅遊業指明瞭方向，廣大幹部群眾思想認識統一，全市上下抓旅遊促發展的願望強烈、氛圍濃厚。
2、狠抓專案建設，旅遊景區景點基礎設施明顯改善。通過爭取國債專案、吸納社會資金等方式共投資近8億元完成了一批旅遊基礎設施建設專案。先後實施了張掖大佛寺、肅南馬蹄寺和高
臺烈士陵園等旅遊基礎設施建設專案，在景區修建21座三星級旅遊廁所。馬蹄寺萬元世行貸款專案正式實施，投資4473萬元的丹霞基礎設施建設專案全面啟動，張掖溼地公園、濱河新區大規模開發建設，張掖大佛寺、肅南馬蹄寺、高臺駱駝城三處國家級文物列入絲綢之路中國段申遺推薦名單，以專案帶動的旅遊景區景點的.基礎設施得到了明顯改善。
4、加強行業管理，旅遊市場日益規範。旅遊部門依法行政，嚴格執行國家頒佈的旅遊行業標準，實施一年一度的旅行社、星級賓館、A級景區的年檢、複核工作；加大檢查力度，重點整治涉及超範圍經營、安全隱患、無證上崗、星級賓館服務不達標等問題；全面推行旅遊合同標準化工作，強化旅遊責任保險和意外保險，實行統一投保；認真落實旅遊安全工作責任制，加強對飲食、賓館、運輸等企業的安全監督管理；大力整頓規範旅遊市場，嚴格查處零負團費、欺客宰客等現象，旅遊發展環境進一步優化。
二、優勢和潛力
境內旅遊資源十分豐富，是甘肅各市州少有的高品味綜合旅遊資源富集區。1986年張掖被公佈為全國曆史文化名城，20__年，張掖市被國家旅遊局命名為“中國優秀旅遊城市”。發展旅遊業比較優勢明顯，主要體現在：
1、區位優勢日趨明顯。我市位於河西走廊中部，南臨青海，西通新疆，北靠內蒙，是古絲綢之路重鎮，東西文化交流、南北民族交融的十字路口，有“居中四向”的交通區位優勢。特別是蘭新鐵路第二雙線、軍民合用機場專案的開工建設，張掖被列為全國179個公路交通樞紐站之一，蘭州至張掖鐵路增建三四線即將開工，張掖至西寧高速公路專案的列項，張掖至阿拉善盟高等級公路專案正在爭取，我省將設立通用航空公司、建設通航起降點，這些都將使張掖立體交通樞紐的框架進一步清晰，通道區位優勢更加明顯，衝破了自古河西是東西單向瓶頸的走廊格局，構建了河西立體交通樞紐的雛形，為加快發展旅遊業搭建了平臺。
2、人文資源豐富多彩。全市現有各類歷史文物古蹟577處，其中國家重點文物單位13處，省級文物單位47處，各個時期的文物藏品3萬多件；張掖大佛寺寺內的臥佛是世界最大的室內木胎泥塑臥佛，寺內金經為我國稀世之珍；肅南馬蹄寺石窟是我國最古老的石窟藝術，金塔寺內的高肉雕彩塑飛天是中國洞窟藝術的珍品；高臺駱駝城遺址及漢墓群是中國之最；山丹境內明漢長城是全國儲存最完整的城段。
3、自然景觀得天獨厚。我市自然資源豐富，地形地貌齊全，有冰川、雪山、森林、綠洲、溼地、戈壁、荒漠、草原構成了風格獨特的自然景觀。現有20__多年曆史的山丹軍馬場是世界最大的馬場和中國最美七大草原之一；窗櫺狀宮殿式丹霞和彩色丘陵構成的張掖丹霞地貌是全國最美的六大丹霞地貌之一；中國離城市最近的七一冰川；離城市最近的張掖國家溼地公園和張掖城市國家溼地公園，這些都是我市發展旅遊業最大的特色、最大的後發優勢。
4、紅色旅遊資源豐富。紅西路軍悲壯的歷史留下了血戰高臺、肅南縣紅石窩會議和臨澤倪家營戰役舊址等歷史遺蹟，其中，高臺烈士陵園被確定為全國百個紅色旅遊經典景區之一，國際友人艾黎捐贈的山丹艾黎博物館和艾黎與何克陵園，是進行革命傳統教育和愛國主義教育的重要基地。
5、民族風情獨具特色。張掖是多民族聚集地區，傳統的民俗風情具有濃郁的西部特色，肅南裕固族是全國獨有的少數民族，熱情好客的裕固、藏、蒙、回等民族用別具特色的服飾，優美的歌舞，吸引著四方來客。
近年來，我區圍繞鄉村旅遊產業，打造出了一批特色鄉村旅遊專案，見到了一些實實在在的成效，為群眾帶來了實惠。同時，以編制“十四五”規劃為契機，確立了發展“大旅遊”產業的戰略目標，謀劃構建全域全時全景高效銜接的旅遊發展格局，為我區旅遊發展指明瞭方向。為早日實現我區旅遊發展戰略目標，我對全區旅遊產業發展現狀進行了深入調查研究，對現狀和發現的問題進行了總結，就下步如何推動全域旅遊發展出了一些思考，內容如下：
一、基本情況
(一)區位條件：自然風光優美多樣，文化底蘊深厚。我區幅員遼闊，自然資源蘊藏豐富，生態旅遊開發基礎條件較好。轄區內有耕地122.6萬畝，草原60.08萬畝，林地2.82萬公頃，水面47萬畝，開發各類旅遊專案的潛力較大。xx人傑地靈、人文薈萃，曾留下了抗聯英雄浴血奮戰的足跡，灑下過石油工人會戰的汗水，誕生了油田發現井—、鐵人精神，湧現出了共和國將軍和奧運冠軍等一批傑出代表。區域內古遺址、古墓葬、工業遺產、文化景觀、革命遺址35處，遼金歷史是最為厚重突出的歷史文化，20__年“九間遺址”成功發掘，成為遼金時期文化的典型代表，進一步豐富了我區歷史人文資源。
(二)產業發展現狀：近年來，我區堅持把鄉村旅遊作為推動鄉村振興發展的重要突破口和經濟發展新的增長極，立足近郊條件、特色種植等優勢，主打生態休閒牌
一是鄉村旅遊產業培育生成。開發了環線自駕遊風景區，打造了油菜花、芍藥花觀光基地，升級了xx莊園、百果園，豐富了旅遊產品供給，相繼推出親子游、週末遊等活動，鄉村旅遊“多點開花”、“亮點紛呈”。
二是引導村集體發展特色鄉村旅遊產業。成立村級旅遊公司9個，打造蔬香大道、油菜花海等特色景區景點11處，設計精品旅遊線路3條，全年接待遊客260萬人次，實現旅遊收入3.4億元。
三是注重打破鎮域界限探索全域旅遊。有機串聯景區景點，精心設計了石油專項、生態康養、採摘體驗精品旅遊路線，不斷增加交通幹線景點分佈，努力構建全域旅遊發展格局。今年重點打造了xx鎮xx村農業觀光旅遊休閒專案，延xx高速輔線兩側建設千畝麥田畫、百畝精品棚室園區、特色餐飲民宿和千畝芍藥花海，通過旅遊餐飲增加村集體和農民收入。
二、存在的主要問題
近幾年，我區加大了對區域旅遊的開發力度，在資金投入、體制機制、政策扶持上做出了很大的'努力，但受限於發展時間較晚、基礎較為薄弱等因素，還存在一些明顯的短板和弱項，主要是：
(一)總體規模不大，產業鏈條還不完整。點狀分佈、條帶狀分佈為主，品類相對單一，沒有形成叢集效應。以我區“花果節”為例，每年的觀賞期只有1個月左右，時間短，帶動能力有限，缺乏後續產業的支撐，xx72公里環線自駕遊雖然形成了初步串聯，但以自駕為主的旅遊形式，無法帶動周邊餐飲、住宿等相關產業，組織相關旅遊活動也缺乏固定場地，僅限於林間野餐等單一形式，均無法帶動區域旅遊整體發展。
(二)基礎設施薄弱，旅遊接待能力不足。接待能力是對旅遊景區服務的直接考驗，服務體驗的好壞，決定了遊客的數量，是極為關鍵的因素。我區是全市唯一的農業區，路網通行條件較差，城區和鄉鎮公共設施基礎和主城區還有較大差距，在現有景點的公廁、停車場、餐飲、住宿承載力還明顯不夠，吃住行遊購娛還停留在初級階段。
(三)品牌建設落後，還未形成溢位效應。品牌是旅遊景區的核心要素，我區旅遊產業品牌建設起步較晚，目前僅在城郊觀光農業方面有一定知名度，而且也僅限於本市境內，主要以週末遊為主，比如xx鎮良豐百果園、觀光、採摘農業，旅遊收入來源還依賴門票、售賣果蔬，缺乏相關文創產品，旅遊景點和專案與其它服務業沒有建立深度合作，收入單一，沒有形成品牌溢位效應。
(四)產業活力不足，開發形式創新。旅遊開發主要以農業觀光、採摘為主要形式，受季節影響較大、週期短，形式單一，不足以激發產業活力。雖然近幾年通過舉辦山地自行車賽、花果節、採摘節等活動，但活動時間仍然沒有形成有機串聯，缺乏常態化、體系化的活動安排，沒有形成全時間段的旅遊格局。
三、對策和建議
(一)注重規劃編制，指導產業科學發展。及時制定xx區旅遊發展總體規劃，依據區位優勢和前期發展基礎，對未來發展做出方向性指導，並將總體任務分解到各年度重點工作任務，梯度推進，逐步完善。完善頂層設計，對全區旅遊基礎設施進行摸底調查，科學制定發展規劃，依照整體規劃有序開發，逐步提升承載能力。
(二)多方爭取資金，加強基礎設施建設。拓寬融資渠道。緊盯上級政策，極力爭取國家資金;多方引入民間資本，靈活參股方式，創新經營模式。一是特色餐飲打造：制定我區特色餐飲選單，鼓勵各酒店、餐館結合我區餐飲文化，大力開發特色坑烤、特色農水產品、雜糧雜豆、航天果蔬等特色菜餚。評選十佳旅遊特色餐飲店，打造特色旅遊餐飲街區、特色旅遊餐飲集散點，提升我區旅遊餐飲接待水平。二是規範住宿服務：按照旅遊飯店管理標準，加大對現有各酒店、賓館的檢查力度，營造遊客乾淨衛生、舒適放心的住宿環境。鼓勵社會資本打造特色民宿。引進品牌酒店進駐我區，提高我區住宿接待檔次。三是設立旅遊集散中心：完成旅遊集散中心的掛牌建設，全面提升旅遊諮詢功能，提供旅遊諮詢、交通氣象、旅遊預訂等公共服務和旅遊商品銷售等經營服務，受理旅遊投訴。四是構建旅遊交通體系：實現景區連線線和城市公交全覆蓋，開通生態小鎮、北二環、大廣高速連線線一日遊旅遊巴士，市場化運作，串聯城區住宿、特色坑烤。五是完善旅遊標識系統：規範全區旅遊標誌牌設定標準，推進高速、國道、省道、城市道路沿線旅遊標識系統建設。增設主要道路至景區連線線沿線旅遊標誌牌，提升主要景區內部標識標牌。六是旅遊廁所提升：推進旅遊廁所提檔升級，加快旅遊景區、鄉村旅遊點、城區重要節點A級廁所建設提升步伐。七是旅遊商品開發：在遊客集散地、各主要景區內打造旅遊商品放心購物店，完善旅遊購物網點佈局。運用網創平臺，引導促進旅遊商品生產本土化、規模化、品牌化發展。引導督促旅遊度假區及重點旅遊鄉鎮開發特色旅遊商品。八是旅遊人才培養：加強與旅遊專業院校的對接力度，建立旅遊專業人才聯合培養機制。研究制定我區旅遊人才引進培育辦法，重點引進和培育旅遊專案策劃、產品開發、市場營銷等方面專業人才。加大對計程車司機、公交車司機、旅行社導遊、景區講解員、餐飲服務人員等從業人員的業務培訓和日常管理，樹立良好的旅遊對外接待形象。
(三)加大招商，積極引進旅遊專案。進一步優化政策措施，加大旅遊招商力度。大力招引行業頂尖旅遊運營、策劃團隊來洪投資、合作，積極引進景區管理、酒店經營等方面的專業團隊和知名企業，通過市場力量提升旅遊業發展層次和整體水平。試點建設房車營地、舉辦篝火晚會、湖泊草原停車觀景臺，引入風光攝影團隊，對草原湖泊夏季放牧、冬季蘆葦蕩、風電機群、抽油機群等景色進行定期採風，推介同時，逐步建立風光攝影基地，培育婚紗攝影、親子攝影等產業。
(四)注重以旅遊活動激發景點活力。注重用活動吸引人流、聚集人氣，宣傳和策劃一批從1月份到12月份不同主題的活動內容，確保全區一週有一個小活動、一月有一箇中活動、一季有一個大活動、一年有一個總活動，通過微信、微博等新興媒體及時公佈出去，讓廣大遊客始終有期待，對常關注。圍繞全天候經營，突出聯動發展。旅遊產業“接一帶二聯三”，產業鏈條非常長，要建立區域聯手、部門聯合、上下聯動、規範有序的旅遊發展機制，不斷推出有視點、有賣點的新產品，實現產業聯動發展。根據旅遊市場的變化、景區的淡旺季策劃旅遊活動，開發淡季與旺季、夜晚與白天、工作日與節假日、雨季與晴天互補的旅遊消費市場;組織開展形式多樣的劇目展演、美食節慶、文創產品展銷、民俗體驗等文旅消費活動;積極培育網路消費、定製消費、體驗消費、智慧消費、時尚消費等消費新熱點，鼓勵“夜間經濟”發展，培育“流光溢彩夜”旅遊夜經濟業態。創新營銷方式，利用新媒體、新平臺、新方式，打造更多符合地域特色的時尚旅遊“網紅打卡點”。
(五)加強宣傳，推動旅遊品牌走出去。強化品牌建設，積極參加省內外旅遊推介，與旅行社、網路推廣平臺商家深度合作，在宣傳推介方面，要圍繞“福地”“金源文化”“生態農業”“田園花海”等宣傳主題，區電視臺要結合新增景點建設，重新制作一版新的旅遊宣傳片，通過在高鐵站投放旅遊宣傳廣告，在區城高速口、城區和主幹道路醒目位置設定宣傳牌等方式，不斷提升全域旅遊的知名度和影響力。
(六)謀劃文化歷史遊覽專案。將文物保護與旅遊發展有機結合起來，賦予旅遊產業以更多實物載體，如九間遺址保護開發利用專案。將非物質文化遺產傳承與旅遊發展有機結合起來，提升文化旅遊人文內涵。將整理散落文化遺存與旅遊發展有機結合起來，提升文化旅遊中講好故事水平。讓遊客感覺“不光是生態好、風景佳，還是一個有文化、有故事的地方”。
(七)改造升級鄉村旅遊專案。以現有鄉村旅遊景點為基礎，升級改造一批叫得響的農旅專案，建設生態度假村，對現有的農家樂、垂釣中心、採摘園等專案及基礎配套設施進行改造，因地制宜發展漁家樂、特色民宿等旅遊業態。新建生態養殖區等特色專案，結合稻田鴨、稻田蟹，油菜花、向日葵種植，建成集採摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂等為一體的休閒度假生態園區。
一、旅遊現狀
20xx年，我鄉開始實施“旅遊興鄉”戰略，幾年來，通過內部挖潛和招商引資，使旅遊業發展迅速，已成支柱產業之一，初步形成了“瀏河人家”，“瀏陽河第一灣”，“湘東第一洞”等帶有農業休閒氣息的旅遊品牌。目前，共有以“瀏河人家”為品牌的農家休閒山莊56家，每日可接待遊客4000多人，日營業額可達2萬多元，安置當地農村勞動力近400人，並有效地促進了種養業和招商引資地發展。
二、存在不足
農家休閒發展到今天，取得了相當的成效，但也存在一定不足，表現為客源不穩定，外地遊客少，經營方式單一等。究其原因，主要存在以下幾個方面問題：
1、沒有形成特色，不論是老式土磚瓦房，還是紅磚樓房，都沒有經過造型，沒有農家特色，缺乏景區建築風格。沒有菜園、果園、花園、池塘等，不象農家，而象農村的都市，遊客來過、吃過、玩過、住過以後，沒有什麼特別的印象，不知什麼是真正的“農家樂”。
2、服務質量不高。由於配套設施跟不上，服務專案單一，不能為遊客提供娛樂休閒、健身運動、商務會議等方面的服務。大多數來農家休閒的遊客主要停留在吃一餐飯，打一陣牌。同時，大多服務人員受文化、素質、涵養、見識等諸多因素的制約，且沒有經過專業培訓，導致在形象禮儀、經營理念、創新意識、服務水平等方面存在缺陷。
3、缺乏統一規劃。大多農家休閒專案是當地群眾利用自有的住屋，自發興辦的，都沒有進行統一規劃，隨意性較大。加上政府投入小，部門介入少，調控乏力，對農家樂的數量控制、質量把關、地域分佈、配套功能設施、層次型別、宣傳籌劃等沒有一個整體規劃，難以形成規模品牌，產生整體效應。
4、相關服務缺乏。一是缺乏交通工具，沿線沒有公共汽車，附近也沒有計程車，遊客乘車不方便，遊客有急事需到瀏陽租車，耗時費力，極不方便。二是缺乏醫療條件，遊客身體偶有不適，求醫、購藥困難，健康缺乏保障。三是居住條件不優。多數農家樂飲食衛生、環境衛生、廁所衛生、居住條件都存在較大差距，
三、發展優勢
我鄉位於風景秀麗的瀏陽河中上游，面積平方公里，人口萬，距離瀏陽市區22公里，現有森林26萬畝，其中國家生態效益林8萬畝，森林覆蓋率80以上，綠化率90以上，境內公路四通八達，交通十分便利。境內山清水秀、人傑地靈、民風淳樸，旅遊資源十分豐富，揭開她迷人的面紗，展現在世人面前的，有湘東第一溶洞—古風洞、瀏陽河第一灣漂流、瀏陽湖等蓍名的旅遊景點，還有“地下迷宮”空崗山，峭壁千仞的天巖寨等尚待開發的景點，今年年底，雙江電站將建成蓄水，形成“瀏陽河第一湖”的美景。不久，華南虎將放歸，將使聞名海內外，極大的促進發展，除自然景觀外，xx人文景觀也非常豐富，有李志民、張凱和葉子龍等老一輩無產階級革命家的足跡，也有江大仙人廟等道教文化色彩濃厚的傳統廟觀。近年來，我鄉不斷進行農業產業結構調整，無公害蔬菜、綠色水果、梔子花、黑山羊、科學試驗田等產業已具規模，並初步形成了農業產業觀光帶。遊客來到，瀏陽河沿岸風光和風味獨特的瀏陽河農家休閒可以怡情，可以忘情，讓人留連忘返。
四、指導思想和工作目標
(一)指導思想
堅持科學發展觀，深入貫徹中央一號檔案精神，統籌協調各方面力量，加大對我鄉農業旅遊的投入，實現“旅遊興鄉”。
(二)工作目標
1、我鄉將進一步加大對農業基礎建設的投入，加大招商引資力度，加速農業規模化和集約化程序，不斷提高農業生產科技含量，增加農業生產的觀賞性，合理規劃，形成農業觀光帶，同時加大對農業觀光帶配套設施的投入，由政府對“瀏河人家”農家休閒品牌統一規劃設計，重新定位，實現農業觀光遊與農家休閒共同開發，讓旅遊與農業齊頭並進，比翼雙飛。
2、招商引資4—5千萬元,對我鄉兩個較大的旅遊專案“古風山莊”,“天人綠谷”進行“二次開發”，將它們建成集農業觀光，民俗體驗，娛樂休閒，商務會議等於一體的`大型綜合旅遊服務專案。
3、雙江電站建成後，招商引資2—4千萬元，利用電站庫區近郊，交通方便的優勢，將雙江電站庫區建成我市最大的“水上樂園”，為都市休閒提供最優質的服務。將雙江水上樂園與瀏陽河第一漂聯合，豐富瀏陽河第一漂的內涵，對大溪河和小溪河沿線進行全方位立體開發。
4、藉助世界瀕危種—華南虎即將落戶我鄉這一全世矚目事件，以及長沙引水工程即將啟動，進一步向外推介“綠色、生態、清新”。以此為核心，利用得天獨厚的區位優勢、自然景觀和人文資源，打造“農業休閒觀光區”，使農業觀光旅遊融入瀏陽市域經濟，服務“長株潭”。
五、工作措施
(一)政府組織，統一規劃
為全面推進我鄉旅遊開發，由鄉政府出面組織，為旅遊開發創造條件、營造環境、牽頭解決重點和難點問題。在發展思想觀念方面做好對群眾的引導工作的同時，對旅遊專案，政府主要做好四個方面的工作，一是做好規劃，明確重點;二是建立規範，明確要求;三是適當投資，建好基礎;四是抓好宣傳，開發市場。
由市領導牽頭，會集旅遊、國土、規劃、建設、農業等相關職能部門，按照打造“旅遊區”發展模式，對我鄉旅遊專案的規範、設計、管理、分佈、檔次進行統一規劃，力求佈局科學合理，整體呈現農家特色。農業觀光帶與農家休閒要整體開發，小型農家休閒按照籠中有禽，欄中有畜，塘中有魚，園中有菜的庭院經濟進行佈置，中、大型農業休閒專案可以考慮採用莊園開發的模式進行整體佈置。
(二)加強管理，提升質量
制定農業觀光旅遊專案管理細則，定期組織相關職能部門進行整頓、檢查、驗收，對農業觀光旅遊專案符合要求方準掛牌營業，達不到要求的予以整改。對新辦的要求經過相關職能部門驗收、審批後方能掛牌營業。
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