生態旅遊是當前國內外旅遊事業發展的一個主要構成部分，它觸及到天然生態情況、生物資源的維護和科學應用，關係到人民群眾生活程度提高的表現和經濟、社會的可持續發展。作為山區林業大鄉的鄉儲藏著豐厚的生態旅遊資源，但到當前為止尚沒有獲得充分的開拓和應用。當前，鄉面對著參加 國家叢林公園的新的發展時機，如何進一步發揚鄉優勢，發掘山林水資源，保證生態休閒旅遊疾速、健康發展，促使旅遊資源的生態、經濟、社會效益具體發揚和可持續應用。
一、該鄉生態旅遊近況
（一）鄉情概略
鄉地處縣東南部，東與縣接壤，南與縣交界，北與鎮相接，西與鄉、林場毗連，距縣城93公里，鄉域面積156.14平方公里，地處雪峰山脈的中北部，境內峰戀崎嶇，地形複雜。地貌輪廓自西向東傾斜，呈一狹長地帶，器械長約70公里，南北寬約40公里。地勢最高點為，海拔1200多米。境內群山莽莽，溪流縱橫。與縣、縣接壤的東南方屹立著連續串的高山，山君尖山海拔 1129.6米 , 海拔1141米， 海拔 1168.7米 。
（二）現有的生態旅遊資源
鄉生態旅遊資源豐厚。鄉境內山高林密，綠海濤濤，有林地上積21多萬畝，活立木蓄積量達84.7萬m3，叢林掩蓋率達92%，現還存有寶貴的原始次叢林。野生寶貴藥材、珍稀動植物十分豐厚，珍稀動物12種；植物50種；珍稀樹木10種；木王村有一株十三人才幹合抱的近年古銀杏，居全省本樹種樹齡的第一位，這裡被稱為“自然的動植物園”。首要林副產物有茶葉、板栗、茶油、桐油、噴鼻茹、竹筍乾、黑木耳、核桃、棕片、柴炭等。地處偏遠，民俗憨厚，地輿地位上的妨礙，無形中成了維護她在長期生產生活中構成的古樸文明、生活方法免受外來文明對她衝擊的自然樊籬，使之至今還儲存著一些傳統的生產方法和生活方法，是未受現代文明完全浸染的一塊淨土。這裡民俗憨厚厚實，民風純摯天然。自創的自娛自樂的群眾文明生活良多，逢年過節常扮演一些自創的傳統節目，譬如水對馬、舞龍燈、跳篝火等。重山翠嶺，茫茫林海，有萬樹爭綠林海濤濤的“萬林海”；天然界的巧奪天工培養了共同的天然景象“一線天”；十三人才幹合抱的`千年古銀杏；還有“擂鼓尖”、“鐵欄關象”、“將軍巖”、“天門洞”、巖灣瀑布群等數不堪數。
（三）生態旅遊發展近況
近年來，鄉黨委、縣政府制訂了“生態立鄉、農業穩鄉、林業強鄉、旅遊興鄉”的發展戰略，在生態休閒旅遊上花氣力、下功夫。
1、加大宣傳力度，積極招商引資。鄉黨委、縣政府經過約請電視臺、攝影協會等來採風報道，提拔對外宣傳形象，現已有多家旅遊公司對發展我鄉生態旅遊有極大的投資興致，省縣表裡多家遊覽社預備推出旅遊線路，為發展生態休閒旅遊供應了很好的時機。
2、增強景區內基本裝置建立。近年來，鄉共投入資金近萬萬元，對景區公路進行了建築，現已基本構成--的環形通道，一切景點已涵蓋挪動旌旗燈號，完善了景區裝置，已建成巖灣旅遊招待中間，可還招待旅客近百人。
3、積極爭奪參加國家叢林公園。藉助申報國家叢林公園的時機，應用鄉叢林資源豐厚的優勢，現正積極爭奪將鄉全體歸入叢林公園，以此拉動鄉的生態休閒旅遊財產的綜合發展。
二、該鄉發展生態休閒旅遊存在的問題
（一）看法程度不高，發展觀念滯後。據查詢，我鄉部分群眾對生態休閒旅遊看法程度不高，以為發展旅遊與他們沒有多大關係，對叢林資源無科學規劃地採伐，形成生態資源遭到分歧水平的毀壞。我鄉第三財產基本還處於萌芽階段，即便曾經有的，在發展觀念上嚴厲滯後，不克不及從原生態中去發掘出高檔次、高層次服務財產。硬體裝置功用不全，旅遊線長，服務層次低，沒有很好地因地而制宜，基本展示不出本身的特點和優勢。
（二）發展規劃尚小，資金投入不夠，力度不大，一直處於“小打小鬧”場面。旅遊開拓不到位且短少新意，檔次不高，方式單調，在遊人心目中表現不出休閒烙印，因此短少競爭力和吸引力，構成不了財產規劃。
（三）基本裝置滯後。我鄉基本裝置遍及滯後，尚不能完全順應鄉村生態休閒旅遊發展的要求。公路、電力和通訊收集裝置分明不足，境內公路路窄、坡陡、彎急，在節假期外埠自駕車、旅遊大巴、汽車只要望路興嘆。景區通訊收集較差，輸電近況不不變，常常給旅客以“不便利”，然後極大地制約了旅遊開拓、應用和發展。
（四）不足一致規劃。當前，我鄉生態休閒旅遊是自覺而興的，因為沒有一致規劃，致使各景點各唱各的調，小打小鬧，難以構成大天氣。
（五）旅遊產物的包裝與促銷不到位。旅遊資源不等於旅遊產物，旅遊產物不等於旅遊商品。依據國家旅遊局計算，20__年以休閒、感觸天然風景為主的旅遊者佔74.5%，文物事蹟佔5%左右。目前盛行的是崇尚天然的健康遊，而我鄉以生態休閒旅遊為中心的旅遊符合當今的潮水，但我鄉旅遊業恰好在旅遊資源變為產物上沒有構成規劃，產物變為商品上沒有構成市場，特殊是在宣傳、包裝和促銷方面沒有順應現代旅遊消費需求的過硬的手段和辦法，更談不上聽覺上的吸引力和視覺上的衝擊力。
三、該鄉生態休閒旅遊的發展對策
（一）立足久遠，規劃先行。當前急需制訂出鄉生態休閒旅遊發展的總體久遠規劃，在深化實踐具體查詢研討的基本上，制訂出便於治理、輕易操作的生態休閒旅遊發展的將來規劃。在今後的發展中，要不時完善規劃，並嚴厲依照規劃施行。
（二）堅持“生態立鄉、旅遊興鄉”的戰略思想。在具體建立小康社會的歷程中，人們對提高生活質量的願望越來越高，集休閒、健康、攬勝、文娛為主題的生態休閒旅遊將成為人們生活中不成短少的精神糧食。消費拉動是發展經濟增進奏效最快的一種手段。我鄉的旅遊業要結實堅持“生態立鄉、旅遊興鄉”的戰略思想，旅遊財產是全社會的財產，抓旅遊不只要抓旅遊產物的開拓，並且要抓旅遊商品的生產，不只要抓基本裝置的更新革新，並且要抓服務功用的完善配套，只要如許，我鄉旅遊業的發展才幹更好的創始出一片寰宇。
（三）加大集鎮開拓力度。旅遊業包括著吃、住、行、遊、購、娛等六概略素，而我鄉集鎮規劃較小，遠遠不克不及承載發展旅遊業所需，現要藉助建築鄉縣政府綜合辦公樓的建立時機，帶動集鎮開拓，擴充套件集鎮規劃，將集鎮建成集旅遊、休閒、餐飲、購物等服務於一體的綜合旅遊招待中間，加強鄉的旅遊招待才能。
（四）維護現有生態資源，參加國家叢林公園。鄉叢林資源豐厚，要藉助申報國家叢林公園的時機，加大對群眾的宣傳力度，促使維護好現有叢林資源，把“維護就是發展”的理念根植於群眾心中，提高群眾維護、發展生態資源認識，讓大家支撐、關懷、參加、發展生態旅遊財產。
（五）改善基本裝置建立，加大宣傳力度。一是改善道路通訊情況，尤其是加速建築旅遊景區的公路，擴、提常吉高速公路銜接官、杜、楠環形公路；遲滯好聯接的省級公路，構成便利快捷安全的旅遊交通收集。二是進一步擴充套件宣傳思緒，充分應用有用宣傳方法辦法，並將生態休閒旅遊開展下去，做大做好做強，也可採用實地旅遊感觸“湖南西南部後花圃”中的自然氧吧、生態王國、休閒農業之天然景光等，以遊人帶動遊人，到達宣傳方法多樣化、宣傳力度深化化、宣傳結果激烈化。
（六）發掘文明底蘊，完成上檔晉級。一個不足文明內在的旅遊景點就像一個美麗女子或花瓶，看著美觀，但總覺無味，一朝一夕還會發生審美委靡。有現成的文明內在，有待發掘。當前，可以從赤軍經由等方面抓緊開拓相關“赤色文明產物”；從“太陽寺”悠長的歷史底蘊和“一腳踏三市”綜合風俗來開拓“尋跟問祖文明產物”；經過發揚水對馬、舞龍燈、跳篝火等民族特徵活動，吸引旅客眼球。
旅遊業是世界公認的朝陽產業，具有極為廣闊的市場空間和發展前景。湖南是以張家界為龍頭的旅遊大省，我市旅遊資源在全省排第三，但旅遊業的發展卻並不靠前。隨著洛湛鐵路、潭邵高速、邵懷高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動，以及極富前景的洞興高速、六永高速、長昆高鐵的謀劃，邵陽旅遊業將迎來前所未有的發展機遇。充分發揮我市資源優勢，推動我市旅遊業加快實現跨越式發展，是一項重大戰略任務。為摸清當前全市旅遊業發展現狀，分析存在問題，研究對策措施，提供市委、市政府決策參考，市發改委會同市旅遊局作了專題調研。
一、我市旅遊業發展問題分析
調研組既考察了市內新寧和城步兩個旅遊業發展具有代表性的縣，也到我省旅遊業發展較發達的郴洲和張家界進行考察，經過對比，認為：這些年來XX市旅遊業雖然有了長足發展，但與旅遊資源大市的地位還不相稱，與省內一些兄弟地市旅遊業競相發展的態勢也還有很大差距。主要問題和制約因素是：
1、政府主導力不夠強。郴洲和張家界的旅遊走在全省前列跟政府強有力的主導作用分不開的。郴州從95年起就把旅遊業作為支柱和龍頭來抓，並把旅遊業發展納入縣(市區)經濟社會發展年終綜合目標管理考核體系，同時建立政府投入機制，設立XX市旅遊產業發展引導資金，每年按百分之二十的速度遞增，到今年為止，僅宣傳促銷經費就達100萬元。還制定了一系列旅遊投資優惠政策，鼓勵和支援外來投資。張家界則成立由市長掛帥的旅遊發展委員會，在資金和人員配備方面都向旅遊業傾斜。而我們邵陽儘管把旅遊業定位為主導產業，但還沒有擺上應有的戰略高度。主要表現為：(1)缺乏有力的協調機制。雖然市和部分縣都有旅遊工作領導小組，但實際上難以正常活動，只是副職抓一抓，遇到問題協調難。XX縣就因為部門協調工作難度大而導致景區的炸魚、挖沙、砍樹的現象屢禁不止。(2)管理體制不適應。還有多個縣旅遊管理機構為事業單位，平均事業編制不超過3人，市旅遊局也僅有行政編制8個，只能勉強維持運轉。旅遊機構一弱二不順的狀況，與所承擔的越來越重的任務不相稱。同時，部分景區體制也不順。相當數量的景區都有國營林場，因人員、債務等歷史遺留問題給景區的開發也增加了一定的難度。(3)缺乏必要的政策支援。市縣都沒有設立專項旅遊發展資金，要資金全靠向上面跑，還沒有出臺支援加快旅遊業發展的政策措施。
2、旅遊產品不精。(1)景區檔次低，規模小。目前全市a級景區少，沒有5a、4a級景區，3a級景區只有兩處，即高州溫泉和武岡雲山，再就是還有一個2a級景區白水洞，接待遊客不足和收入不高。a級景區是旅遊業評定的一個國家標準。地質公園和森林公園的評定都不是旅遊標準。對於省旅遊部門來說，沒有a級景區，就不是他們管理的範圍。邵陽就是因為沒有上檔次的a級景區，省裡就從來沒有把邵陽的旅遊當回事，導致省裡對邵陽旅遊資金投入少。令人憂心的是，我們有旅遊精品卻形不成精品線路。雖然旅遊部門重點開闢了一些精品線路，但由於目前全市境內大部分好一些的景區道路與外部聯絡不暢，相互間又不貫通，造成各條線路只能將一兩個好些的景區納入其中，實際上精品不精。最大的旅遊上市公司桂林旅遊股份有限公司曾跟新寧和城步聯絡，每年可向崀山和南山輸送500萬遊客，但由於交通的原因，他們很遺憾地放棄了這個旅遊大市場。正是由於交通形不成精品線路，遊客要奔走幾百裡，只能看上一兩個好一些的景點，很顯然，人氣不會旺，這無疑是我市旅遊業的一大軟肋，是影響旅遊業發展的一大瓶頸。(2)旅遊產品文化內涵不深，特色不鮮明，大多景區還是原生態狀態。這次我們在城步考察，看了一個古建築群，還有“寶慶二府”之稱長安營，這裡面都有很深的文化內涵，但根本就還沒有從旅遊方面去挖掘。總的來說，一些生態景區有點看頭、沒有說頭，文化景區有點說頭、沒多少看頭，可參與性不強，缺乏足夠的吸引力。
3、產業配套水平不高。(1)旅遊產業鏈條短，各環節鬆散，旅遊景區基本停留在傳統的瀏覽層面，多數遊客僅僅是轉轉看看，逗留時間短，遊客享受不到郴州、張家界等地“白天看景點、途中有購物、晚上觀演出”的“一條龍”服務，綜合效益上不去。(2)接待能力弱。目前全市接待標準和能力都比較低，僅有和一寶慶山莊1家4星級賓館。XX縣標準接待能力僅為800人，降低標準也只能接待2019人，城步縣的標準接待也只有400人，一到長假或接待稍大些的旅遊團隊和組織旅遊節慶活動就勉為其難了。(3)旅遊商品開發滯後。生產企業少，批量小，缺乏規模的旅遊定點商場和較大的專業市場。同時，缺乏物美價廉、便於攜帶的特色產品，難以滿足不同層次遊客的需要。旅遊產業配套能力低，綜合效益差。2019年我市旅遊總收入為21.62億元，排在全省市州最末尾，旅遊者過夜人均消費水平僅為328元，比全省低125元，這與我市旅遊資源大市的地位極不相稱。
4、旅遊資源整合不夠。我市旅遊具有生態、紅色、人文資源的多樣性，但未能很好將各自特色統籌規劃到旅遊總體形象之中。同時，目前景區開發經營分散，點多面廣，在XX縣七八十公里範圍內就有崀山、舜皇山、風神洞、八音巖、佛光巖、玉女巖等，在開拓市場等方面單兵作戰，分散經營，互動性、互補性差，也難以體現邵陽旅遊業的整體形象，不利於提高旅遊規模效益。
5、宣傳造勢不大。(1)全市宣傳造勢缺乏整體性，往往力量分散、主題不明，縣區之間、景區之間缺乏品牌共創、聯手宣傳促銷意識，各宣傳各的多，宣傳邵陽整體形象的少。(2)市場定位和營銷策劃不夠，沒有統一的宣傳造勢方案，宣傳上缺乏系統性、持續性，陣發性、隨意性較大。郴州就將其旅遊宣傳造勢濃縮成一個“福”字——福城郴州，張家界則將湘西鳳凰進行整體打包宣傳。(3)宣傳強度弱，手段相對單一，尤其沒有大的造勢活動，難以產生轟動性效應。此外，現階段我市旅遊人才缺乏，導遊水平低，也影響了邵陽旅遊形象的宣傳。
6、旅遊環境改善不快。(1)有些景區生態資源保護不夠，對汙染物排放達標管理不嚴，一些通往景區的途中亂搭亂建現象嚴重。在城步考察，這種現象表現很明顯。(2)交通不順暢，硬環境不硬。尤其是最近去新寧的遊客，一路苦不堪言，甚至有遊客寫信向我們的郭市長訴苦，如通往崀山、南山、黃桑、花瑤等主要景區的道路等級低，主要景區、景點之間也沒有直達道路，景區內外部未能形成快速便捷的交通網路，直接影響了客源市場的開拓。(3)支援和服務旅遊業的大氛圍尚未形成，主動為企業排憂解難的意識不濃，軟環境還不優。一些外地旅遊車輛進入我市境內，時常遇到攔路罰款現象。路牌標識和限速標識不清楚，經常有外地不知情的旅遊車輛走錯路或因超速被罰，影響了遊客的情趣。
二、推動我市旅遊業實現跨越式發展的對策建議
1、進一步提高對旅遊產業重要戰略地位和作用的認識
當前，旅遊業發展正處在一個重要的戰略機遇期，根據有關部門預測，今後較長時期，我國入境遊人數年均增長率將高達10%以上，到 2020年中國將躍居世界國際旅遊的第一大接待國。我市是旅遊資源大市，隨著工業化、城市化程序加快，隨著洛湛鐵路、潭邵高速、懷邵高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動，以及謀劃中的洞興高速、六永高速、滬昆高鐵，伴隨著湘西開發的強勁推動，我市旅遊即將迎來前所未有的大機遇。依託資源優勢，明確旅遊產業作為我市主導產業的戰略定位，抓住機遇，採取一系列重大舉措，推動我市旅遊產業實現跨越式發展，對於擴大經濟總量，優化經濟結構、建設生態城市、提升城市綜合競爭力，具有重要意義。
一是，旅遊業作為綜合性經濟產業，涉及工業、農業和服務業的方方面面，產業關聯度高，龍頭帶動作用強。據有關部門測算，旅遊業收入增加1元，可拉動相關產業增收4.5元。大力推動旅遊業實現跨越式發展，有利於我市各種資源優勢加速向經濟優勢轉化，在更大程度上拓寬經濟發展空間，促進經濟結構的調整和優化，培植一系列新的經濟增長點，帶動全市經濟更快更好地發展。
二是，旅遊業對美化城市環境，吸引人流、資訊流具有特別重要的作用。我市曾經的 “髒亂差”形象對擴大開放有一定的負面影響。加快旅遊資源開發，建設優秀旅遊城市，有利於改善和重塑邵陽城市形象，提高邵陽知名度;有利於擴大招商引資和吸引更多國內外客商到邵陽投資創業，促進全市對外開放水平不斷提高。郴州就是因為建立了優秀旅遊城市，整個城市形象煥然一新，前來投資的人都說，一進入郴州我就感到舒心，在這裡投資才感到放心，由於來的客人多，目前郴州已有兩家五星級酒店，三家四星級酒店。張家界城市的發展那更是有目共睹。曾經的張家界可是一個小鎮而已。
三是，旅遊業具有創造財富的疊加功能，不僅對投資者“一次投資永久受益”，而且是“開發一片景區，富裕一方群眾”。大力推動旅遊業實現跨越式發展，既為各級財政增加了重要和永久性財源，也為當地人民群眾特別是那些貧困山區、庫區、湖區等急於脫貧致富的農民開闢了新的增收門路，可以說是一項富民強市、深受廣大人民群眾歡迎的民心工程。郴州和張家界的旅遊局長都說過這樣一個事，別人都問他們，你們發展旅遊，每年到底為財政增加多少收益，他們都義正詞嚴的告訴他們，旅遊直接給財政帶來數字上的增加確實不多，但旅遊能給財政帶來了持速長久的增加，給老百姓帶來了直接可觀的收益，給城市帶來了新的面貌，給市民帶來了素質的提高。這些都不是財政暫時增加那幾個錢所能帶來的。
四是，旅遊產業作為勞動密集型產業之一，對勞動力吸納能力很強。據有關部門測算，旅遊業新增1個就業崗位，可拉動相關產業增加5個就業崗位。由此可見，加快旅遊資源開發，對促進就業、維護社會穩定也有重要作用。
據瞭解，當前全國、全省各地旅遊業發展勢頭強勁，一些先進城市都在快馬加鞭，很多後進城市更是知不足而急起直追。四川、雲南、山東等省，現在都在舉全省之力，大力發展旅遊業。他們都以省級層面統一在中央級媒體進行宣傳造勢。這可是大手筆啊，一秒鐘就以百萬千萬計!一般的地市級政府是承擔不了這個費用的。對催人奮進的形勢，我市各級各有關部門，必須站在新高度，以新的觀念重新審視旅遊產業的地位和作用，切實增強緊迫感，開闊大視野，明確新思路，制定新措施，採取大動作，真正把旅遊產業作為關係邵陽經濟發展全域性的重要主導產業，擺到突出位置抓緊抓好。
2、明確加快旅遊業發展的思路和重點
我們認為，加快邵陽旅遊業發展，必須要有一個明確的思路和工作重點，首先，全市上下要強化“大旅遊、大產業、大發展”意識，以高起點搞好旅遊資源開發、建設精品景區(點)、建立優秀旅遊目的地城市為重點，以政府主導、社會參與、市場運作和加大投入為手段，以強化組織領導和人才隊伍建設為保障，全面實施“發展大旅遊、開發大市場、建設大產業”戰略，大力推動旅遊經濟實現超常規、跨越式發展;其次，要把旅遊業開發建設納入國民經濟整體發展規劃和城市建設規劃，強化政策引導，創新運作機制，因地制宜，突出重點，推動旅遊資源開發上規模、上檔次。要堅持以高水平規劃和精心設計指導開發，以資源整合達到深度開發，以專案的市場化運作藉助外力推動開發，以優惠的政策和良好的環境引導和促進開發;第三，要突出“有中添彩”、“小題大做”和“無中生有”，以山水綠色生態景觀和人文歷史特色景觀為主，大力推進和加快實施以崀山、雲山、南山、黃桑為主的生態觀光遊，以高州溫泉、花瑤苗寨為主的休閒體驗遊，以魏源故里、蔡鍔故里為主的人文歷史遊，抓住崀山申遺和湘西開發的大機遇，將邵陽的旅遊納入張家界、鳳凰、洪江古城以及廣西桂林大旅遊圈。經過3-5 年或更長時間的努力，把我市建成知名度高、對國內外遊客吸引力強的重要旅遊目的地城市，實現旅遊資源富市向旅遊經濟強市的歷史性跨越，使旅遊產業成為對全市經濟增長拉動力強、貢獻大的重要主導產業。
3、集中力量推動旅遊資源開發上規模、出精品
切實抓緊抓好旅遊大專案建設。按照“統一規劃、合理開發、配套完善、科學管理”的要求，以資源為依託，以市場為導向，突出抓好大專案建設，深度開發旅遊資源，建設一批體量大、檔次高、特色強的精品景區，是打造和提升旅遊知名品牌，提高核心競爭力，推動旅遊產業跨越式發展的根本舉措。一要集中力量抓緊抓好正在建設的專案。主要要把崀山申遺的工作做好，不管申遺成不成功，崀山一定要建成國家5a級景區，一定要把它建設成為邵陽旅遊的龍頭，南山要建成4a級景區。二要對景區定位要明確。我市旅遊目前還是典型的觀光型旅遊。觀光型旅遊，遊客消費相對底，一般看完就走，再來看的也不多。休閒體驗型的就不同，遊客停留時間長，消費大。現在遊客裡面有一大群自駕車遊客，或者一家人，或者幾個很要好的朋友，他們出來的目的主要就是修閒體驗，在目的地可以多日停留，他們的消費就是我們的目的。所以對遊客吸引力不夠的景區要向休閒型轉變。郴州針對廣東自駕車遊客多的特點，就把旅遊的重點由觀光型轉向休閒體驗型。如此一變，旅遊收入大幅度提高。三要高標準精心設計新的資源開發專案，重點是新寧城步綏寧隆回三個縣。但在景點開發中，張家界旅遊局長告誡我們，一是規劃一定要超前，二是一定要有實力的老闆。否則寧願加以保護而暫不開發!景點低水平的開發將對景區造成不可挽回的破壞。
4、進一步理順旅遊管理體制
體制與機制是制約我市旅遊業快速發展的重要因素，按照市場化要求，理順體制、搞活機制既是市場化改革的突破口，也是推進各項工作的關鍵。這次我們在郴州和張家界考察，他們推進景區景點兩權分離改革，採取以下形式：
第一種，把現有代表政府行使管理權、經營權的景區、景點管理機構，一步到位改制成政府持股、其他投資者持股、經營者和職工持股的股份制企業。
第二種，把政府所屬的景區開發經營權向有實力和經營能力的大企業集團、大公司轉讓。這種做法已有很多成功的先例。湖南XX縣政府將所屬8處景區(點)50年經營權轉讓給湖南黃龍洞投資股份有限公司，合同規定受讓方在經營期內向出讓方支付轉讓費8.33億元人民幣，並要在前兩年內投資 8500萬元人民幣用於老景點擴建改建和新景點開發建設，這一做法為XX縣旅遊業的發展帶來“矽谷”效應，成了遠近聞名的旅遊大縣強縣。再如郴州東江湖，就將開發經營權轉讓給中國500強企業華天集團，並取得了很大的成功。
第三種，待開發景區符合條件的，都要通過引入外資，大企業參股、買斷等形式確定投資主體，進行開發經營。
以上三種做法，對我市旅遊業發展應該有很大的借鑑意義。
5、強力宣傳促銷，積極打造高知名度旅遊品牌
城市形象、旅遊產品的包裝宣傳推介是加快旅遊產業發展的又一關鍵環節。我市作為具有較高品位旅遊資源的城市，之所以沒有在全省、全國響名，關鍵就是宣傳推介不夠。現在看，強化宣傳促銷勢在必行，否則再好的旅遊產品也只能是“養在深閨人未識”，成不了“搶手”商品。
第一，要精心策劃、儘快推出具有獨特創意、鮮明特色的邵陽旅遊城市形象。郴州在打造他們城市旅遊形象方面是花了工夫的。他們聘請了一些專家學者來郴州實地考察，經過多方考證，將郴州旅遊形象定位為一個福字，稱為福城郴州。這一旅遊形象為郴州在廣東及港澳地區贏得了不少遊客。張家界針對韓國市場，將城市形象定位為孝，讓韓國中老年人認為，沒到過中國張家界，就是兒女不孝的表現。所以，來張家界旅遊的韓國中老年人特多!邵陽的城市旅遊形象是什麼?建議可在一定範圍開展討論或公開徵集。
第二，建立投入機制，確保邵陽旅遊形象包裝宣傳推介能有大作為，儘快在全省、全國叫響旅遊知名品牌。據瞭解，現在很多城市都把旅遊產業作為經濟發展的潛力所在、後勁所在、希望所在，集中力量傾斜支援其加快發展。郴州自發展旅遊業以來，每年都投入旅遊宣傳促銷經費，今年已增長到100 萬元，張家界更是以千萬元計。而我們邵陽由於財政的困難，目前根本就沒有這項經費。旅遊業的發展初期，主要還是要靠政府的主導。因此我市在旅遊促銷經費上應有一定投入，並建立一個投入增長機制。
第三，建立“政企聯手、部門聯合、上下聯動、重點出擊”的宣傳促銷機制，實施“由近及遠、遠近結合、東西連線、南北貫通、重點突破”的客源市場開發戰略，全方位、多形式、深層次開展富有成效的宣傳促銷活動，不斷推出賣點，提高景區(點)知名度，千方百計確保客源快速增長。一要通過有影響力的媒體，全面介紹邵陽豐富的旅遊資源，吸引眾多遊客的目光。二要突出特色，提升水平，辦好“崀山旅遊節”、“四八姑娘節”、“花瑤民俗風情節”等以旅遊為主題、豐富多彩的節慶活動。三要積極參加國家和省舉辦的各種旅遊交易會、推介會。四要積極申辦、組織有影響的會議、展覽、體育比賽等大型活動，借力造勢，宣傳旅遊。五是充分調動發揮好本地旅行社和外地旅行社組織引入遊客的積極性作用。結合旅行社行規制定吸引力強的優惠政策，給帶入相當數量遊客的市內外旅行社一些看得見、摸得著的“好處”;景區門票、賓館飯店、車輛使用等要與外地最優惠的標準“接軌”，甚至比之有更強的吸引力，想盡千方百計真正把一些旅行社的積極性調動起來。
宣傳、新聞、旅遊、文化、經貿、外事、僑務、對臺等部門，應發揮自身優勢，結合各自業務，利用多種形式，宣傳邵陽旅遊形象和旅遊產品。重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動要與旅遊宣傳有機結合，統籌安排。根據郴州張家界的經驗，為切實把旅遊宣傳促銷工作抓緊抓好，市旅遊局內部機構應增設宣傳促銷科。
6、強化組織領導，進一步優化旅遊業發展環境
旅遊業發展是一項涉及面廣、任務艱鉅、工作難度大的系統工程，需要各級黨政切實把旅遊工作納入重要議事日程，進一步加強組織領導，優化發展環境。
各級各部門要樹立大旅遊觀念，齊心協辦、配套聯動，形成合力。為強化對旅遊工作的領導，(1) 成立XX市旅遊工作委員會，由市長任主任，分管副市長任副主任，各區(市)區長、市長、市有關部門主要負責人為成員，下設辦公室，市旅遊局長任辦公室主任，負責從巨集觀上把握全市旅遊產業發展的方針和指導原則，組織制定旅遊產業發展規劃和政策措施，對重大旅遊開發專案開展組織、協調和督導，研究解決旅遊產業發展遇到的重大問題等。張家界的旅遊工作委員會工作力度是非常大的。針對遊客反映強烈的色情詐騙，旅遊委員會就有權決定，凡發生這類事件的賓館酒店，一律停業整頓，直至吊銷營業執照!(2)出臺加快全市旅遊發展的意見，明確發展思路、目標、工作重點和政策措施，落實責任，統一思想，形成共識，動員方方面面的力量，努力建立優秀旅遊城市，實現全市旅遊經濟的跨越式發展努力紮實工作。每年黃金週過後，市旅遊工作委員會都要及時召開會議，分析情況、查詢問題和不足，明確下步工作任務和目標。(3)適時啟動 “建立優秀旅遊城市活動”，大張旗鼓地宣傳發動社會各界積極參與“創優活動”。要把“創優”活動確定的工作目標任務，逐項落實到相關的責任單位，逐項落實，加強督導，定時檢查考核，確保完成。優秀旅遊城市評比，是國家旅遊局搞的促進旅遊發展的一項活動。建立優秀旅遊目的地城市，對城市形象和市民素質有很大的幫助，郴州和張家界是深有體會的。我們邵陽也應該去爭取。
切實加強政策扶持力度，努力營造適宜旅遊業發展的寬鬆環境。外資、內資，企業、個人投資搞旅遊開發的，享受國家、省和我市出臺的一切優惠政策。引進市外資金用於旅遊開發的單位和個人，按照XX市招商引資有關政策予以獎勵。對旅遊大專案開發，發改、交通、建設、電力、通訊等部門要優先考慮，重點支援。市、縣財政要加大對旅遊業發展的支援力度，每年切塊安排一塊資金用於旅遊專案規劃設計、重點專案論證、專案招商、貼息補助等。國土資源管理部門要簡化手續，提供優質高效服務，大力支援切實保障旅遊產業建設用地供應，要在土地利用總體規劃中，合理安排旅遊產業用地;允許集體土地所有者以租賃方式直接供地或與投資者合作開發，辦理集體土地使用手續;對一次性交納土地出讓金確有困難的，可按建設規劃分期付款和分期發證;以租賃方式供地的，可按規定的最低標準徵收地租。
應高度重視當前旅遊部門高素質專門人才不足問題，制定政策，公開許諾以優厚的待遇、優越的用人環境和充分施展才能的空間，儘快招攬一批能適應旅遊產業發展需求的高人和能人，為我市旅遊產業跨越式發展提供強有力的人才保證。
圍繞縣委、縣政府實施“全域旅遊”戰略的部署，縣政協將“發展全域旅遊，打造全國著名旅遊目的地”列為20__年重點協商計劃，並選擇“推進傳統村落保護利用與全域旅遊的融合發展”為分課題。為此縣政協調研組深入我縣有關鄉鎮、涉旅單位及企業進行走訪並分別召開調研座談會，廣泛聽取意見和建議。並專程赴__、__、__等地考察學習，瞭解傳統村落保護利用與全域旅遊融合發展的做法和經驗。現將調研情況報告如下：
傳統村落，舊稱古村落，是指民國以前建村，保留了較長的歷史沿革，具有獨特民俗民風，至今仍為人們服務的村落，是體現地域文化、建築特色、民俗風情的活態載體,蘊藏著豐富的歷史文化資訊和自然生態景觀資源。
我縣歷史悠久，有__氏、__氏、__氏、__氏、__氏、__氏、__氏、__氏等諸多世家大族，形成了以姓氏為主的村落，如__、__、__、__濟、__、__村；因__江縱貫全境，貨物運輸中水陸碼頭眾多，形成了以商鋪、碼頭為特點的眾多村落，如__、__、__、安__；因宣紙、茶葉、竹木等豐富物產，形成依景、依物的特色村落，如__、__、__等。
__縣傳統村落分佈較廣，歷史文化資源極為豐富，目前，我縣入選中國歷史文化名鎮1個、中國歷史文化名村2個、中國傳統村落4個、__省傳統村落10個。全縣有不可移動文物841處（全省第三），其中分佈在村落中古建築802處。全縣現有國保單位5處，省保單位10處，縣保單位37處。
近幾年來，我縣在傳統村落保護利用方面做了大量卓有成效的工作。
一是組織調__摸底，建立村落檔案。20__年以來，我縣按照住建部等部委《關於加強傳統村落保護髮展工作的指導意見》要求，進行傳統村落摸底調__，建立傳統村落檔案，及時錄入全國傳統村落資訊系統平臺。開展了國家、省級傳統村落申報，編制了中國傳統村落保護與發展規劃。__村和__村傳統村落保護與發展規劃已通過評審；__濟村中國歷史文化名村保護規劃已編制完成並上報省廳待批，__村在《__省歷史文化名村__村保護規劃》基礎上，著手編制中國歷史文化名村保護規劃。
二是建立保護機制，落實保護責任。成立了縣文化遺產保護領導小組，制定出臺了《__縣傳統村落保護利用暫行辦法》、《__縣古建築流轉保護利用暫行辦法》和《__縣文物保護以獎代補專項資金管理使用辦法》。設立__濟景區管理處和__景區管理處，負責__濟村、__村歷史文化名村相關規劃的編制、保護專案的實施和違法建設行為的監管工作。注重發揮村幹部和民間文保協會的作用，讓他們承擔起傳統村落保護排頭兵的作用，廣泛發動村民主動參與到傳統村落保護中來。
三是整合各方資金，推進村落保護。自20__年以來，累計爭取國家、省文物專項補助資金1.2億元。以__村樣板工程的實施為龍頭，對__濟古建築群、__花戲樓、__、__氏宗祠、____故居等一批國保、省保和縣保單位進行了保護維修。同時，整合了徽派建築保護專項資金、國家古建築消防專項資金、__濟歷史文化名村保護專案資金等，實施傳統村落內的道路、供水、垃圾和汙水治理等基礎設施專案。通過推進礦山砂石整治、__違拆違、文明建立、三線四邊整治、美好鄉村建設等工作，使傳統村落內外環境得到明顯改善。
四是合理利用資源，發展文旅產業。積極申報各級各類非物質文化遺產專案名錄，其中：宣紙製作技藝成功申報人類非物質文化遺產名錄；宣筆製作技藝成功申報國家級非物質文化遺產名錄；湧溪火青綠茶製作技藝、花磚製作技藝、後山剪刀製作技藝、宣紙製品加工製作技藝、榔橋木梳製作技藝入選省非物質文化遺產名錄。__濟、__、__、__等充分利用傳統村落文化資源，大力發展文化旅遊產業，形成青山秀水與名勝古蹟交相輝映、優美田園與民俗風情相映成趣的亮麗風景。全縣依據傳統村落、古建築建成的景區已達6個，其中國家4a級景區3個、3a級景區3個。
但是，伴隨著城鎮化和新農村建設的加快推進，我縣在保護利用傳統村落方面還存在諸多困境：一是許多傳統村落的原生個性正在逐漸失去，連片上規模的傳統村落群和自然生態風貌依舊的傳統村落越來越少；二是許多古建築和設施都出現了物質性老化和功能性衰退，傳統村落在保留傳統與現實需求之間存在矛盾；三是傳統村落保護工作體制有待進一步理順，工作措施有待進一步落實；四是傳統村落保護利用的研究滯後、專業人才匱乏，古建築工匠奇缺。傳統村落歷史文化遺產保護和傳承工作任重道遠。
傳統村落，既是我縣深厚歷史和燦爛文化的見證，也是我縣全域旅遊發展的`特殊資源，更是“青清淨靜”魅力__縣的魅力所在。傳統村落不可再生、不可複製，要加緊保護、科學利用。現結合外地做法和我縣實際提出一些建議：
一是針對傳統古村落內古民居產權人和村落居民，進行宣傳引導，使他們認識古民居的特殊價值、增值空間、利好趨勢，增強保護意識，變“要我保護”為“我要保護”。
二是收集全縣傳統村落的圖片、文字、民間故事、傳說等資訊資料，挖掘與傳統村落相關的史實和文獻，編印宣傳畫冊，出版書籍，公開發行。將傳統村落在內的優秀文化遺產內容和保護知識納入中國小生鄉土教材，推進“非遺進校園”活動，激發青少年熱愛傳統文化的熱情。
三是邀請專業製作公司將__、__、__、__等古村落拍成電視專題片，通過網際網路廣為宣傳。吸引外界關注投資__縣傳統村落保護利用。
一是積極探索以“委託管理”、“產權流轉”、
“異地遷建”方式推進古建築的保護利用。引進有實力的專業化公司與印象皖南公司合作,通過收購、租賃等方式參與保護，發揮其在傳統村落保護利用、保值增值、市場融資、業態打造的主導作用。
二是做好堵疏結合的文章。建議在__濟、__等傳統村落外圍選址建新區，切實解決農民建房綱性需求，嚴格控制傳統村落內新建住房；新區建房的體量、高度、風貌要與傳統村落相協調。
三是實施以獎代補的政策。對村民私有產權的古建築，進行保護維修後給予一定的資金補助，調動房屋主人翻漏修繕古建築的積極性。
四是做好村落系統的保護。加強傳統村落生態系統修復，控制周邊林木砍伐，美化農田生態景觀，提倡種植鄉土花木；對古道古橋、古樹名木、村莊水系進行保護和提升；不輕易填塘、改河道、硬化里弄及粉刷牆體。在推進文明建立、三線四邊”整治、美好鄉村建設、農村危房改造等工作中，要注意維護古建築和傳統村落原貌。
五是加大執法力度。嚴厲打擊擅自拆毀、倒買倒賣古建築、古樹、古橋等傳統村落資源的違法行為。
一是挖掘利用傳統村落文化資源。建議組織專業人員和鄉土能人，整理家譜、族譜、鄉村記憶，優美傳說；整理傳統藝術、地方民俗、人文典故等非物質文化遺產。儘快以文字、圖畫、照片、影像等形式整理成冊。二是挖掘提煉傳統文化。對__濟、__、__、__等村各自形成的村落建築文化、農耕文化、商業文化、倫理道德文化、生態文化等進行深入挖掘提煉。並創作成雅俗共賞的文藝作品，策劃成當地村民能夠參與表演的實景專場演出、民俗禮節活動、遊客體驗活動。三是圍繞傳統文化開發旅遊產品。積極引導村民利用自有的古民居發展（茶葉、宣紙、宣筆、琴魚、雲嶺糕、鍋巴、__縣香菜、__酒等）特色商鋪、手工藝店鋪、茶館、私房菜館，讓傳統村落“活“起來。以此彰顯我縣傳統村落的文化魅力，做到文化與旅遊的融合，拓展旅遊產業，讓村民共享傳統村落保護利用成果。
制定我縣傳統村落保護工作總體目標和分階段計劃，明確實施主體，形成以鄉鎮為主體，“縣、鄉、村”三級聯動的工作機制，全面實施傳統村落保護工程；組織成立由建築、規劃、民俗、藝術、文物保護等方面專業技術人員參與的諮詢委員會；將“傳統村落保護利用“納入縣委黨校村幹部培訓計劃。發現並培養一批古建築工匠，傳統文化能人，為傳統村落的保護提供人才支撐。
以來，在縣委縣的正確領導和上級有關部門的大力支援下，全縣旅遊業呈強勁發展勢頭。五年來，共接待國內遊客336.8萬人次，實現旅遊綜合收入3.79億元，年均分別增長21.86%和28.47%。開局之年，共接待旅遊入境遊客104.7萬人次，實現旅遊收入1.4089億元，同比增長17%和41%。
主要成效為：
一是旅遊規劃編制科學先行。立足旅遊資源優勢，先後投資100萬元科學編制了《縣旅遊發展規劃》、《仙米國家森林公園旅遊發展規劃》等9個景區景點規劃文字，突出旅遊業可持續發展，為全縣旅遊業發展提供了科學依據。
二是基礎設施逐漸完善。期間，多渠道投入景區景點建設資金1120萬元，打造了觀花臺、“花海鴛鴦”等6個景區景點，道路、環衛設施等旅遊基礎服務設施條件得到不斷改善，完成了寺溝、照壁山、崗隆石窟、白塔山等景區景點專線旅遊公路。全縣賓館餐飲、農家樂等服務設施不斷完善，全縣共有賓館38家，其中三星級賓館2家，二星級賓館1家，農（牧）家樂56家，旅遊直接從業人員達2200人。在旅遊業的拉動下，商貿、交通運輸、餐飲、住宿等第三產業得到了快速發展。
三是知名度顯著提高，旅遊產業規模不斷擴大。通過舉辦油菜花旅遊節、婚紗攝影活動、冬春季旅遊攝影活動、協辦環湖賽等活動，並召開推介會、參加省內外旅遊宣傳活動和赴外舉辦美食活動等，與省內外200多家旅行社簽訂了互惠互利、客源共享的合作協議。組建成立了金旅遊產業發展有限公司，註冊了“金”等七個旅遊品牌商標，建立了縣旅遊網站，連續多年在《中國國際地理雜誌》等各類報刊、雜誌上刊發旅遊專輯和專版資訊。通過形式多樣、內容豐富的旅遊宣傳營銷活動，使旅遊品牌的影響力和知名度進一步提升。
四是旅遊產品日趨豐富，品牌效應進一步提升。積極開展民族民間歌舞、服飾、飲食、習俗等文化的挖掘、搶救、保護工作，整理出民間傳統的`華熱藏族民俗文化、回族“宴席曲”、“咪咪”、“口弦”、“窩兒藥枕”、“馬富腰刀”等特色文化旅遊產品。與此同時，迅速把蜂產品、奶皮、菜籽油、青稞酒等農畜產品加工產業推上旅遊舞臺，並發展成為上規模企業，逐漸提升了市場的競爭能力。
五是鄉村旅遊地位日漸突出，產業鏈條逐漸規模化。近年來，著力打造具有民族特色、地域特色、資源特色的農牧家樂，累計投資2800萬元建設完了農牧家樂接待點56戶，僅年一年就增加17家，直接從業人員376人。全縣農牧家樂共接待遊客30.4萬人次，鄉村旅遊綜合收入1064萬元，佔全縣旅遊綜合收入的8%。
存在的主要問題：
一是旅遊基礎設施差，接待水平低，滿足不了本行業快速發展的要求。尤其凸顯在觀花臺等重點景點停車場面積小，登山臺階擁擠，無觀景和遮陽設施，遊客休息購物設施簡陋。照壁山通行公路狹窄，大型客車無法通達。全縣無遊客服務中心。各景區現有廁所檔次低，遊客意見大。旅遊旺季賓館飯店數量嚴重不足，住房難、吃飯難的問題突出。
二是現有景區景點以自然生態觀光為主，缺乏能留住遊客進一步消費的休閒娛樂型設施或景區景點，產業鏈條短，三產各行業聯絡不緊密，旅遊綜合消費水平低，旅遊業對其他產業的進一步帶動能力明顯不足。
三是現有旅遊商品生產企業“弱、散、小”，規模生產企業少且市場開拓能力差，經營者缺乏品牌打造的素質和長期經營的理念。目前只有蜂產品、菜籽油、奶皮三種商品有一定知名度，全縣無一家較具規模的特色旅遊商品銷售場所。四是缺乏經營和管理等方面的專業人才，景點導遊、賓館餐飲服務員等旅遊崗位服務人員的整體素質不高，流動性大，缺乏有效的系統的培訓學習。
草原，是一塊傳統特色突出、民族風情濃郁、生態狀況良好的具有代表性的草原，人民以傳統畜牧業生產為主。長期以來，由於交通不暢，這裡的環境保留了原生態的質樸，生活在這裡的人民也表現出觀念上的保守，使得這塊美麗的草原未能向世人展示其獨有的魅力。
隨著旅遊業的發展，為牧民提供了展示其生產生活和當地文化的新途徑。為這裡的人民改變生產生活方式，增加致富渠道提供了可能。
7月11日至13日，在內蒙古黨委宣傳部和內蒙古自治區旅遊局主辦的第六屆蒙古族服裝服飾藝術節上，由前旗旅遊局組織的蘇木的兩戶牧民自己設計、製作的民族服裝服飾參加了展示。牧民的孩子也以模特身份登上了賽場。比賽結果，一戶牧民獲得現代服裝組第七名，另外一戶獲得傳統服裝組第八名。首次參賽的牧民之子白音獲得模特表演三等獎。
參賽的服裝承襲了傳統風格，加入一定的現代元素，完全由蘇木基層牧民自已設計、自已縫製，在場內外贏得了一致好評。兩位牧民還接受了內蒙古電視臺等媒體的現場採訪。
這次參賽增強了牧民們通過民族服裝服飾的生產參與旅遊的信心，提高了利用當地資源和技藝發展旅遊業，展示新牧民、新形象的積極性、主動性，為我旗旅遊產品的進一步開發奠定了群眾基礎。通過這次參賽，我們也看到了我旗草原旅遊的發展方向，受到了重要啟示。
一，牧民是草原的主人，是發展草原旅遊業的主體力量。
草原是蒙古民族自古以來賴以生存的家園，是北方民族文化繁衍的搖籃。世代生活在草原的牧民是這片草原的主人，草原因牧民而鮮活生動。在日益崇尚生態文明的今天，草原是旗展示自身形象的名片，具有十分強烈的感召力，吸引著遊人紛至沓來。草原是旗發展旅遊業的依託，是眾多旅遊產品產生、發展的背景，是美麗的旗最重要的底色。因此，調動廣大牧民投身草原旅遊業的發展，是我旗旅遊業發展的前提。
二，草原旅遊業要以傳統的民俗風情為主，立足當地文化，打造本土特色。
科爾沁草原的蒙古文化源源流長，博大精深，至今仍對當地群眾的生產生活有著重要的影響。挖掘科爾沁草原民間文化併發揚光大，是巨集揚民族文化的需要，也是打造特色文化旅遊的需要。在這方面，草原具有自己得天獨厚的優勢。在這裡，牧民的生活仍然保持了濃郁的傳統風格。
如：縫製馬肚帶、衲靴底、縫製民族服裝服飾、編馬絆子、組裝套馬竿等，是地地道道的牧民生活原貌再現。牧民群眾利用自家奶食、自家肉食和自家天然草牧場的秀麗風光，使遊客流連忘返。因此，我們要因勢力導，一定要立足牧區生產生活實際，依託草原傳統習俗，打造當地特色旅遊品牌。
三，加快觀念轉變，加強素質提升，自覺保護生態環境，實現產業轉型。
草原處在大興安嶺向科爾沁草原過渡帶上，特殊的地理環境使這裡林草豐茂，植物繁多，是得天獨厚的天然牧場。同時，草原位於烏蘭浩特這個遊客集散城市和阿爾山這個核心景區之間，是興安盟最重要的旅遊交通線上的關鍵節點。這裡山川縱橫、河流眾多、草原豐美，且有上百種喬灌木雜處其間，地形起伏多變，景觀層次感強，是一塊不可多得的天然高爾夫球場。
草原旅遊應該科學規劃，政策引領。充分發揮資源優勢，及時引導當地牧民轉換觀念，用市場經濟的眼光看待本地資源優勢，用科學發展的觀點謀求可持續發展，自覺地保護環境，改善生態。使牧民改變過去粗放的經營方式，實現牧民由一產向三產轉移，減輕盲目追求種養數量所帶來的生態壓力，充分發揮草原的.生態效益，追求綠色產業迅速擴張，取得生態文明和物質文明雙豐收。
四，打造高品位草原旅遊品牌，讓千家萬戶在旅遊業中受益。
自20xx年開始,我們依據這裡的資源稟賦，在草原規劃了度假牧場、心靈牧場、自駕遊營地、科爾沁草原驛站等圍繞“科爾沁草原”核心品牌，設計出“一線串珠式”的系列景區景點。經科學規劃，意欲使景區最終成為生態觀光、民俗體驗、文化展示、休閒度假於一體的高品位旅遊區。逐步打造連線烏蘭浩特這個集散地和阿爾山核心景區之間的aaaa以上草原民俗旅遊區，成為充分展示科爾沁民俗、文化特徵的特色景區。在品牌支撐下，動員千家萬戶參與旅遊業，讓千家萬戶在旅遊業中受益，從而帶動x地區經濟社會全面發展，成為綠色興安快速崛起的重要推動力。
通過這次參賽，我們充分感受到了草原上廣大牧民積極投身旅遊業的巨大熱情和力量，我們有理由相信，一個科學規劃指導下的、全民參與的草原旅遊業大發展的局面已經為時不遠。同時，旅遊業開發要堅持政府主導，民間主體，市場運作原則，切忌不顧規劃的一哄而上。在徵地、環保等方面，政府及時進入，為旅遊業的發展創造條件。避免出現一些違規的、非法的盲目建設，出現先天不足的景點，給今後管理留下隱患。
思考之一：系統認識xx鄉村旅遊發展的基礎
1、鄉村旅遊是一種新興的旅遊消費形式。鄉村旅遊的主要消費群體是城市居民。
2、xx鄉村旅遊資源豐富。按照國家分類標準，旅遊度假區的鄉村旅遊資源涵蓋了地理景觀、水域風光、生物景觀、遺址遺物、建築與設施和人文活動6個主類、14個亞類、24個基本型別和48個資源單體。
3、發展鄉村旅遊的兩個遊客資源。一是本地客源。擁有60萬人口的武陵、鼎城城區周邊，離城市中心不過20公里路程，同時，以鄉村旅遊景區為中心的“一小時交通圈”內，覆蓋了約200萬城鎮人口。二是外地客源。作為旅遊業的龍頭，目前正在朝打造大湘西休閒度假旅遊的龍頭而努力。
4、發展鄉村旅遊既能拓展旅遊產業的發展前景，更能促進新農村建設，有助於解決“三農”問題。
5、發展xx鄉村旅遊有待解決的四個基本問題：一是對鄉村旅遊內涵的認識有待提高；二是對鄉村旅遊資源的認識有待拓寬；三是對鄉村旅遊的基礎設施有待完善；四是對鄉村旅遊的系統開發思路還有待進一步確立 。
思考之二：xx鄉村旅遊發展的基本思路
1、樹立“科學保護即開發”的鄉村旅遊開發理念。
2、以促進新農村建設為發展鄉村旅遊的目的。
3、政府主導整體規劃xx鄉村旅遊發展戰略是首要工作。
4、建立多元化互利共贏的合作開發經營模式。
思考之三：發展xx鄉村旅遊必須的.配套措施
1、培育人才，提升素質，夯實xx鄉村旅遊可持續發展的基礎。
第一，開展村民環保素養和文明素養培訓，改善村民的衛生習慣和行為習慣，培養環境友好型、資源節約型的新農民；
第二，開展旅遊經營管理職業道德與基本常識培訓，造就一批守法紀、懂技術、會經營、講誠信的鄉村旅遊經營人才，進而扶持一批經營信用好、經營效益高、經濟實力強、發展後勁足的鄉村旅遊戶和企業組織；
第三，開展新型農業技術知識培訓，促進農業生產的改良與改進，提高農產品的附加值和競爭力，提高農業生產的收益水平。
2、制定標準，規範管理，塑造xx鄉村旅遊良好品牌。
一是針對xx鄉村旅遊經營開發特點，以可持續發展為宗旨，結合國家有關標準，制定經濟效益、生態效益、社會效益、文化效益並舉的科學可行、簡便易懂的xx鄉村旅遊評價標準；
二是制定並推行xx鄉村旅遊接待證制度和鄉村旅遊經營戶的信用考評和公示制度，促進經營戶規範經營；
三是針對鄉村旅遊發展中出現的問題，逐步完善相關法規體系建設與宣傳；
四是積極倡導與扶持鄉村旅遊協會、鄉村旅遊研究會等民間組織，制定互助合作規範和行業自律規範公約，促進鄉村旅遊經營者的自我提升與發展。五是建立由經營戶代表、遊客代表、旅行經銷商代表和專家組成的利益相關者治理機制，對xx鄉村旅遊發展質量進行年度評審，促進xx鄉村旅遊朝著全面協調可持續的方向進步。
圍繞臨沂市旅遊業發展課題，對20xx年我縣的旅遊業發展情況作了深入調研，現將調研情況報告如下：
一、臨沭縣旅遊業發展情況
在縣委、縣政府的強力推動下，全縣旅遊產業以科學發展觀為根本動力，以“作好山水文章，實現紅綠結合，挖掘文化底蘊，打造休閒樂園”為總體目標，以蒼馬山旅遊度假區、冠山仙境旅遊區、濱海紅色旅遊文化園三個旅遊開發專案為工作重點，經過堅持不懈的努力，實現了“從無到有”的歷史性突破。
（一）臨沭旅遊服務體系初步形成。
近幾年,通過不斷加強景區景點建設，已形成蒼馬山、冠山、濱海紅色旅遊文化園等骨幹景區（點）。20xx年7月24日，蒼馬山旅遊度假區盛裝開業，冠山風景旅遊區試營業，目前濱海紅色旅遊文化園布展工作接近尾聲。沭河古道、金灘慄海、蚩尤部落文化園、紅石地質園等旅遊景區（點）已進入規劃招商階段。今年2月份，新發現的恐龍遺蹟、構造遺蹟等稀有地質資源，都已逐步得到保護和利用。臨沭街道和蒼隆居分別順利通過省旅遊強鄉鎮和特色村檢查驗收；朱倉鄉和月莊村分別順利通過市級旅遊強鄉鎮和特色村檢查驗收。
（二）旅遊綜合接待能力不斷提升。
目前，全縣已發展AAA級旅遊區2家，AA級旅遊區3家，三星級飯店2家，三星級以上農家樂4家，二星級餐館2家，旅行社4家；評定省級旅遊休閒購物街區（商業步行
街）1處；新開工建設4星級酒店（臨沭國際大酒店）和地方特色小吃一條街各1家；新增花卉旅遊示範點1個；20xx年接待國內外遊客60.35萬人，旅遊總收入687.88萬元，佔GDP比重0.052%，全縣旅遊從業人員增加至3000餘人，旅遊相關從業人員近萬人，其中持證導遊20人。旅行社20xx年以前全部是向外地發團業務，20xx年實現地接業務“零突破”，今年已地接遊客218個團隊，8000餘人，其中首個最大團隊500餘人。
（三）營銷促旅逐步升溫。蒼馬山景區和冠山景區成功舉辦了“首屆臨沭京魯新春文化廟會”、“冠山旅遊區新年祈福”等活動；特別是近期成功舉辦了“日照、連雲港—臨沭一日遊”旅遊推介會，為臨沭引來大批遊客；縣旅遊局製作了《臨沭旅遊》專刊，目前在全縣範圍內進行宣傳報道，策劃並實施的《沂蒙晚報》沂蒙湖專欄“臨沭旅遊文化”系列報道，已連續9個月刊登文章40餘篇，對宣傳臨沭、促進臨沭旅遊業的發展營造了良好的氛圍。
二、主要做法
（一）全力加快旅遊基礎設施建設步伐
為加快蒼馬山、冠山和濱海紅色旅遊文化園的開發進度，在挖掘利用現有資源的基礎上，突出打造新、奇、特專案。蒼馬山旅遊區的鳥語林打造為童話世界，鳥類王國；歡樂谷的飛行塔為國內第一臺，過山車、歡樂風火輪、植物迷宮等為魯蘇北僅有。冠山風景旅遊區的長春觀道教文化、綠色文化、泉水文化都獨具特色，“冠山仙境，福地洞天”更是充滿康體休閒之韻味。濱海紅色旅遊文化園作為全市“一箇中心、八個組團”紅色文化產業叢集的重要組成部分，主
打品牌是“濱海根據地，少奇沂蒙情”。目前，布展工作已接近尾聲，爭取六月底開園。
（二）穩步加大產業招商和資金投入力度
20xx年2月份與臨沂客商簽訂冠山景區旅遊開發協議書，目前，總投資已達6000萬元。浙江森禾集團分別投資8000萬元和2.5億元建設森禾花卉旅遊示範園區和臨沭國際大酒店。啟動紅石湖景區開發，已拆遷60戶，房屋還建和紅石湖景區建設共計劃投資10億元。規劃實施蒼源河休閒旅遊區開發，目前已投資20__萬元。督促香港合眾國際旅遊投資公司對蒼馬山開發新到位資金3000萬元。
（三）積極強化旅遊宣傳促銷工作
依託“好客山東賀年會”活動，積極與本市及周邊縣市做好銜接，組合旅遊精品線路，搞好捆綁式宣傳營銷，構築資源共享、市場互動的旅遊發展格局。大力開拓省內外市場。由政府牽頭，市場運作，在蒼馬山旅遊區舉辦了“世界旅遊小姐魯南賽區冠軍決賽”、首屆臨沭“京魯新春文化廟會”等活動，在冠山景區開展了“新春祈福”、“板栗採摘節”等活動，為打造出臨沭旅遊品牌，提高我縣景區點的知名度和影響力，營造魯南蘇北“旅遊名縣”奠定了良好基礎
（四）不斷提升旅遊隊伍建設和旅遊市場管理水平通過舉辦培訓班、引進旅遊專業人才、推行旅遊從業人員持證上崗制度等辦法，努力培養一支業務精通、優質高效的旅遊管理和服務人才隊伍；組織全縣導遊進行導遊證年審換髮和新辦導遊證上崗培訓；指導並督促縣內5家A級景區順利通過景區環境綜合整治和A級景區質量複核檢查；認真貫徹落實《“好客山東”旅遊服務標準》，在全縣旅遊行
業中形成濃厚的好客山東氛圍；積極組織蒼馬山旅遊區申報山東省自駕遊示範單位；切實做好旅行社地接業務和租用車統計上報工作；全縣旅遊管理水平得到較大提高。
三、存在問題
雖然全縣旅遊業發展取得了一點成效，但也還存在許多問題和不足，主要表現在以下幾個方面：
（一）旅遊開發起步晚，差距大。臨沭旅遊產業的發展起步較晚，與全市先進縣區相比，還有一定距離，對全縣經濟社會發展的貢獻也不明顯。
（二）景區建設速度相對緩慢。由於旅遊開發建設及經營管理工作在臨沭尚屬新生事物，在景區的`建設推進速度上還不夠快。
（三）旅遊專業人才缺乏。景區的建設打造和管理方面，缺少專業性人才，旅遊系統的管理執法隊伍還需進一步壯大。
（四）旅遊宣傳經費不足。與其他兄弟縣區相比，政府納入預算的旅遊宣傳和管理經費還有差距；重點景區還沒能融合到全市乃至全省的大旅遊市場中，有待於進一步建立健全市場宣傳營銷機制。
四、工作思路及措施
（一）全縣旅遊業發展思路：
以__屆五中全會精神為綱領，認真貫徹學習國務院《關於加快發展旅遊業的意見》，在縣委、縣政府的正確領導下，把旅遊產業“從小做大，從大做強”，膨脹壯大臨沭城市體系，真正成為臨沂城市的後花園，成為魯南蘇北旅遊名縣。
（二）全縣旅遊業發展目標：
“十二五”為全縣旅遊產業的快速提升階段。到20xx年，全縣A級景區達到8家，其中4A級2家，3 A級3家,2 A級3家；三星級以上飯店達到6家，星級農家樂達到20家；旅遊購物街區和商店達到10家以上。全縣年接待國內外旅遊人數達到100萬人次，旅遊從業人員超過2萬人，旅遊業總收入突破5億元。旅遊人次、旅遊收入實現年均增長30%以上，旅遊業增加值佔全縣GDP的比重以及佔服務業增加值的比重逐年提高。20xx年爭創省級旅遊強縣，20xx年爭創國家旅遊強縣。
(三）發展措施：
一是繼續加大招商引資力度。積極向上爭取支援，多渠道，全方位爭取政策性專案資金，保障重點旅遊專案順利實施；制定具體的優惠政策，大力吸引和鼓勵民間資本、社會資本參與旅遊專案的開發和景區景點的建設，用市場手段整合全縣旅遊資源；繼續走市場化運作的路子，走出去，請進來，使招商引資工作在景點打造、星級酒店建設和旅遊商品開發中實現更大的突破。
二是切實保護有限的旅遊資源。繼續貫徹實施沭政發200944號檔案《關於公佈旅遊資源保護與開發管理範圍的通知》，嚴格落實屬地管理責任，加大對沭河慄海、紅石地質園、岌山地質園等旅遊稀缺資源的保護力度，堅持旅遊資源保護與開發並重，在保護中開發，在保護中發展，實現旅遊資源的永續利用，確保臨沭旅遊業實現可持續發展。
省委省政府提出要加快建設環京津休閒旅遊產業帶，並把其作為全省第三產業和旅遊業的重點，加快發展。為摸清北京休閒旅遊發展狀況和有效借鑑其成功的發展經驗，制定提出我省休閒旅遊發展戰略和舉措，按照省政府領導要求，省旅遊局呂力副巡視員帶領規劃、法規兩處於9月8日至12日赴北京專題就京郊休閒旅遊進行了學習考察。考察組先後與北京市旅遊局以及昌平、懷柔、平谷等區旅遊局進行座談，並實地考察了部分休閒旅遊景區，同時在河北駐京旅遊諮詢中心召集北京部分自駕車俱樂部和旅遊媒體負責人就河北休閒旅遊發展問題進行了座談和研討。現將有關情況報告如下：
一、京郊休閒旅遊發展的基本情況
北京是一個有著3000多年悠久歷史的文化古城，大自然孕育了北京郊區風光旖旎的秀山麗水。近年來，北京郊區縣依託豐富的自然和人文資源，堅持科學規劃、統籌發展，堅持因地制宜、示範帶動，堅持多方參與、規範管理的原則，大力開發建設以鄉村民俗、會議會展、溫泉養生和自然生態等為主題的多型別休閒旅遊產品，京郊休閒旅遊業迅速崛起。20__年房山、通州、順義、門頭溝、昌平、大興、懷柔、平谷、密雲、延慶等10個郊區縣共接待遊客6670多萬人次，旅遊收入超過100億元，分別佔北京全市的45%和5%。
一是注重規劃引導。北京先後制定實施了《時期旅遊業及會展業發展規劃》和《郊區鄉村旅遊發展規劃》，提出要在完善提升傳統觀光旅遊產品的基礎上，重點培育休閒度假、現代娛樂、商務和會展旅遊產品，把北京郊區建設成為本市居民和周邊地區度假者的旅遊目的地，成為發展雙休日旅遊和黃金週旅遊的重要基地，成為連線周邊熱點旅遊區點的重要通道。北京郊區旅遊，近十年年來得到了全面、快速發展，已經構築了“城市—郊區—鄉村—田野”的休閒空間體系和“觀光、休閒、參與、體驗”的內容與特色。在科學發展觀的指導下，北京郊區旅遊正在向“一區（縣）一色、一溝（村）一品”的方向發展。目前，北京正全力抓好溝帶區規劃編制實施工作，每條溝帶長度至少是50公里，或者面積是200平方公里。去年已完成13條溝帶的規劃，今年又打造13條溝帶區，20__年再打造十幾條溝帶的規劃，通過三年努力完成30多條溝帶產品佈局。
二是注重管理創新。北京市先後頒佈實施了《北京郊區民俗旅遊村（戶）標準》和《鄉村民俗旅遊村（戶）等級劃分與評定》、《住宿業服務質量與評定》、《旅遊景區服務質量標準》等地方標準，同時在全市各區縣都建設了統一標識、統一管理和運營的遊客諮詢服務中心。鄉村旅遊是京郊休閒旅遊的主體，北京提出要加快鄉村旅遊升級步伐，實現由農家樂向鄉村旅遊、由鄉村旅遊向休閒旅遊的轉變。北京在鄉村旅遊發展方面開展了多項創新：比如，在過去農家樂的基礎上重新定位鄉村旅遊，提出了鄉村酒店、休閒農莊、養生山吧、民族風苑、生態漁村、國際驛站、採摘籬園、山水人家等8種新型旅遊業態。目前，這八個業態已形成標準，使鄉村旅遊在品牌提升、質量提升、檔次提升方面發生了質的變化。今年，北京還拿出30個市級民俗村請專業機構、專家進行創意策劃，主要體現一村一品。北京還嘗試採用管理顧問模式通過酒店管理公司管理市級民俗村，第一實現規模經營，第二實現品牌集約化。主要選擇了三種模式，即整體開發模式、委託經營模式和管理顧問模式。今年上半年，北京選擇三家民俗村進行試點，下半年在試點的基礎上總結經驗全面推廣。
三是注重文化挖掘。北京提出旅遊的核心內容是文化，今後旅遊業發展的著眼點應該放在文化上，只有文化才具備發展的潛力，只有文化才具備發展的動力。北京在推動旅遊文化建設上，主要做到兩個支撐，一個是智力支撐，就是通過挖掘、收集、整理、篩選，進行創意、策劃、整合、修飾，把文化產品推向市場，推到旅遊消費者面前；另一個是科技支撐，就是通過現代科技手段，提升遊客的想象力，提升遊客的參與度，使遊客得到深度體驗和深度感悟，使文化融入遊客的體驗與感悟之中。比如，北京在許多旅遊度假設施的策劃設計中，有機地把皇家建築風格以及四合院民居等結構佈局融入其中。北京昌平的九華山莊、朝陽區的蟹島度假中心既有高檔次的星級樓房，也有普通民居風格的四合院落，還有體現皇家氣概的王府大院，身處其中，既是生活的享受，也是精神的體驗。懷柔橋梓鎮挖掘引用《尚書大傳》裡以“橋梓”比喻父子的概念，延伸出橋梓代表的就是和諧，橋梓鎮就是一個生態和諧、人與自然充分協調，適合人類修身養性的好地方，用這樣的理念來宣傳橋梓整體形象。同時，北京也把文化建設體現在旅遊宣傳之中，形成了北京風情舞動世界、北京國際旅遊博覽會、北京國際旅遊文化節等三大旅遊品牌，打造了梨園劇場、北京之夜、功夫傳奇、金面王朝等旅遊演藝專案，影響不斷擴大，有力地宣傳了北京旅遊，提升了北京旅遊形象。
四是注重環境打造。北京非常重視旅遊公共服務設施和旅遊景區及旅遊道路環境建設，提出“環境是資源、環境是形象、環境是生產力、環境是核心競爭力”，下大力改善旅遊環境。僅去年，市政府就投入專項資金1億元，完成60個主要景區1.4萬塊多語種說明牌、標識牌，近150塊道路指示牌的建設，在35個重點景區設定多語種導遊機8000多臺；19家景區新增停車位5600個，完成改造和建設雙語標識牌5500塊。通過多年發展，北京郊區旅遊建設管理，特別是旅遊的服務設施大為改進，自然生態環境非常好，可以說到處都是風景，到處都是景點，某一條溪流、某一片森林，都能見到很多遊客在遊覽、郊遊、喝茶或聊天。今年北京市旅遊局有一個比較大的舉動，印製了80萬冊京郊旅遊手冊，免費向市民發放，在北京各個旅遊諮詢點，市民朋友憑身份證都可以領到這個冊子。郊區旅遊手冊比較詳細的介紹了京郊旅遊的精品線路以及一系列到郊區、到野外、到自然去體會、感受休閒旅遊的一系列產品，非常齊全。北京還組織開展了郊區旅遊進社群活動，使城鄉旅遊者互相結對子，今年共有13個開展鄉村旅遊的區縣和城八區結對子，實現了城鄉旅遊互動。加強政策支援，也是北京優化環境的重要內容。北京昌平區每年都對重點旅遊企業實行稅金返還，去年僅九華山莊一家就返還稅金600多萬元。
二、北京旅遊客源市場發展分析
在與北京市及部分割槽縣旅遊局座談時，我們瞭解到北京的產業結構，大體上第一產業5%，第二產業大概是25%，第三產業70%。北京已經形成了一個以服務業為主體的城市，發展服務業正在成為北京的主導方向。旅遊在北京的產業結構裡佔了10%左右，基本上高於全國平均水平（4.08%）的一倍。特別是隨著北京經濟社會的快速發展，北京的周邊休閒旅遊始終保持著一個較好、較快的增長勢頭。
在調研中，我們深切地體會到北京旅遊客源市場巨大的發展潛力。一是北京經濟實力雄厚，市民購買力強勁，人均消費水平較高，消費增速位於京、津、滬、穗、渝五城市之首。北京市民完全具備了旅遊消費的經濟實力，旅遊消費已經成為繼住房、汽車、通訊消費之後個人生活消費的重要組成部分。二是北京擁有一個龐大的流動人口旅遊市場。除北京市民外，北京每年都有幾
百萬以讀書、出差、探親等多種形式構成的流動人口，並且都有在京出遊的願望。三是北京學生客源潛力巨大。北京有70多所高校、20__多所中國小校、1400多所幼兒園，在校生達200餘萬人。學生群體旅遊意識強烈，尤其是大學生和留學生在週末出遊率很高，而中國小生在寒暑假也是出遊的重要群體。四是北京擁有眾多國家機關、經濟團體、國際機構，還擁有國內外大型知名企業，尤其是許多跨國企業在京也都設有辦事處和經濟研發、管理機構。這些都孕育著旅遊業的重大商機。五是北京擁有500多家大型旅行社，這些旅行社是組織接待外地旅遊團的重要單位，也是組織部分散客在北京旅遊的主要力量。六是北京機動車保有量巨大。目前，北京機動車已達350萬輛，平均每5名城市居民就擁有1輛機動車，私家車所佔比例超過80%。隨著私家車數量的增長，自駕車旅遊已成為北京市民出遊的重要方式，尤其是中短途旅遊。唐楷市場調查公司開展的“北京市民五一出遊意願”專項調查表明，有超過一半（56.9%）的北京市民選擇自助遊或者自駕車遊。
根據綠維創景所作的北京休閒市場調查顯示，95％的北京市民希望到郊區旅遊、度假，近1/3的市民願意在雙休日到郊區旅遊，其中25％的`市民有在外住宿的意願。有超過2/3的城市家庭每年都進行郊遊，其中30％每年郊遊3次以上。在北京市區的調查中，32.6% 的被訪者每週或經常到郊區旅遊，而在懷柔各景區所做的調查中，44%的被訪者回答經常到郊區旅遊。該調查顯示，北京市民郊區出遊行為有以下特徵：
一是最喜歡去或旅遊次數最多的區域，在北京的8個遠郊區和2個縣中，首位是懷柔，佔37.4%；其次為密雲，佔20.7%，兩者之和佔了總人數的一半以上。進一步對懷柔最大旅遊特色的調查中，被訪者中選擇自然生態的最多，佔59.3%，選長城的18.3%，選水資源的15.1%，選宗教文化的3.3%，選重大節慶活動的1.2%，選其他的2.8%。可以看出人們多數喜歡懷柔，而喜歡懷柔的原因就是良好的自然生態。
二是讓遊客最滿意或最具吸引力的因素，37.4%的被訪者回答是景點本身的吸引力，23.1%的被訪者回答是個人偏好，21.4%的被訪者回答時間更好安排，12.3%的被訪者回答費用更便宜。說明景點本身的吸引力在遊客選擇旅遊目的地方面有著最重要的影響力，其次為個人偏好和時間的適宜性。旅遊地的吸引力和個人愛好才是最重要的，人們對旅遊的態度更偏向於一種經歷的品質，一種個性的選擇，而非廉價的消遣。
三是每次京郊旅遊的平均花費，300—500元的消費人數最多，佔到42.2%，其次為100—300元，佔26.2%，500—1000元佔21.2%，1000元以上佔5.8%，100元以下佔4.6%。
四是對於京郊旅遊車程選擇，回答1—2小時的人最多，佔 57.2%，其次為半小時到1小時，佔18.7%，2—3小時佔17.1%，3小時以上佔4.9%，半小時內佔2.1%。北京市民大多接受1到2個小時的車程，能夠離開日常居住地而又不會因長距離行程而感到疲倦或耽誤遊覽休閒。 五是在出遊方式上，選擇和朋友一起出遊的人數最多，佔48.5%；選擇和家人一起出遊的其次，佔42.3%；選擇單獨出遊以及和同事一起出遊的分別佔4.6%和4.5%。從年齡特徵上看，年輕人更喜歡和朋友一起出遊，年長者更喜歡和家人一起出遊。
六是對選擇旅遊景點時最看重的因素，被訪者中57.5%的人回答自然風景，13.0%的人回答交通便利，9.4%的人回答服務態度，7.9%的人回答文化氛圍，5.2%的人回答娛樂設施，3.9%的人回答價格，3.1%的人回答接待設施。一半以上的被調查者選擇了自然風景，可以看出城市居民希望遠離城市喧囂，更加偏愛和渴望親近的還是自然山水；交通排在第二，說明人們對出遊距離和
出遊的便利性比較在意；服務態度排第三說明北京市民對旅遊地的旅遊從業者素質有所要求。 七是北京市民更喜歡的旅遊專案型別，對休閒度假類專案持肯定態度的人數比例最高，達78%；接下來分別是生態環境類48.3%，文化古蹟類17.4%，探險拓展類14.0%，農業觀光類13.8%，娛樂專案類13.4%，體育競技類8.6%，節慶活動類5.5%，旅遊房地產類2.1%，會議會展類2.0%。可見，休閒度假類旅遊專案最受北京市民青睞。
三、對河北休閒旅遊發展的意見和建議
有關機構開展的遊客最不滿意因素調查顯示，管理水平差為22.5%，排第一，接下來依次是旅遊接待19.2%，交通16.8%，景點品位與特色15.0%，人才匱乏14.0%，生態環境脆弱10.0%，其他2.5%。管理差通常表現為景點的秩序混亂，各種拉客宰客現象；旅遊接待差主要是在硬體設施和服務質量上的缺陷；交通主要是景點離城區的距離以及景點的可進入性；景點品位與特色主要是景點自身的開發規劃和吸引力；人才匱乏是缺少旅遊專業人士從事旅遊開發和管理工作；生態環境脆弱是旅遊發展的可持續性不足。我們考察組在與北京自駕車俱樂部座談徵求對河北休閒旅遊發展的意見時，他們也提出河北旅遊發展的主要問題是管理差、服務不到位、建設標準不規範、市場秩序有些亂，他們過去在白洋澱遇到“黑導”，令人反感，還有就是資訊不對稱、宣傳不夠，像北京周邊易水湖等許多風景優美的地方，俱樂部不知道。這些問題，需要在環京津休閒旅遊產業建設中高度注意並積極抓緊改進和完善。通過這次調研，我們對發展環京津休閒旅遊產業更加充滿信心，但也深感到京郊旅遊對河北環京津旅遊的挑戰，對此提出以下看法和建議： 一是創新發展思路。一要錯位發展。針對北京沒有海洋和草原的資源型別短缺特點，以及在北京發展受到限制的現代旅遊專案，堅持與北京實現錯位發展，在我省加快建設海濱海島、森林草原度假設施以及滑雪、狩獵、賽車等時尚休閒專案。據國內最大的生活搜尋引擎愛幫網的監控資料，今年南北戴河仍是最受北京市民關注的旅遊勝地，其訪問量比起去年有小幅增長，約為12%。二要銜接發展。針對北京區域休閒資源單一、不配套的特點，堅持與北京實現銜接發展，重點在我省與北京毗鄰地區，特別是共享山水資源等旅遊節點地區，發展比較優勢休閒專案，互相補充、相互配合、互相聯動，實現北京旅遊到我省的有效延伸，形成與北京旅遊的一體化格局。三要超前發展。針對北京休閒資源供給相對有限而休閒需求快速增長的特點，發揮我省森林綠地廣闊、資源型別齊全、民俗風情多彩的優勢，堅持與北京實現超越發展，他無我有、他有我優，重點在我省發展鄉村民俗、會議會展、體育健身、養生休療等專項旅遊。
二是創新營銷方式。要選準市場目標群，針對不同市場制定實施不同的營銷策略。比如，面向自駕車旅遊，需要加快建立完善自駕車野外露營基地、停車場、交通路標等自駕車旅遊必需的硬體設施，推出適合自駕車旅遊精品線路，還要加強與各大汽車俱樂部溝通合作，加大在自駕車俱樂部網站、北京廣播交通臺等媒體的宣傳。面向北京普通市民群體，需要推動河北旅遊宣傳進入各社群網站，直接面對市民開展入社群、入戶宣傳。面向學生、國內外駐京機構等單位群體，需要推出拓展、登山、郊遊等更多適合群體性的運動型旅遊專案，並通過結對子、建立定點基地以及適當的折扣政策，來推動形成較為固定的客源渠道。唐楷市場調查公司的調查表明，北京市民瞭解旅遊資訊最主要的渠道是網路搜尋（37.9%）和朋友介紹（36.6%），所以要特別注重網路宣傳和遊客朋友之間的口碑宣傳。要加快建立河北環京津休閒旅遊專題網頁或網站，推出環京津休閒旅遊目的地地理資訊系統，同時要通過為遊客提供滿意的服務，促進遊客返程後的正面宣傳，以帶來更多潛在遊客。我們在調研中瞭解到，北京平谷雕窩村的金河農家院主要就是靠信譽吸引
回頭客、靠老客戶的口碑宣傳帶來新客戶，一年內一個小小的農家院僅烤羊就銷售800多隻。 三是加大規劃的落實力度。《環京津休閒旅遊產業帶發展規劃》提出了河北休閒旅遊發展的空間佈局、建設重點以及基礎設施配套、宣傳手段創新和主要的推動舉措，全面、準確地落實好規劃，對於建設環京津休閒旅遊產業帶至關重要。一要分清層次、突出重點，研究制定全省休閒旅遊發展分階段、分地區的重點專案建設推進方案。要遴選重點，找準發展成本最低、效益最明顯的關鍵部位，近期最需要把我省與北京相鄰的具有共享旅遊資源的節點地區（如，野三坡—十渡等）首先發展起來，實現北京旅遊向我省的延伸和拓展。對已初具規模、有一定影響力的景區，要提檔升級，不斷挖掘內涵，使其成為休閒旅遊帶的增長極，輻射帶動並形成聚集效應。二要突出抓好基礎設施建設，關鍵是旅遊交通。需要與交通部門加強溝通，抓緊制定河北環京津休閒旅遊產業帶交通專項規劃（包括道路和公共交通線路）。同時，全省要在文明村鎮建設、扶貧開發、農業發展等事業中，充分考慮休閒旅遊重點地區基礎設施的建設和完善。三要加強休閒旅遊發展的管理和服務，實現從行業管理向公共服務轉變。研究制定政策，鼓勵休閒旅遊發展較發達城鎮，特別是四大休閒旅遊城市和19個特色縣（市），建立國家級最佳旅遊目的地城市和國家級旅遊強縣。參照國際標準，建立形成包括餐飲、娛樂、購物、住宿、交通、遊覽等領域的服務標準化體系，並制定和推行休閒旅遊綠色標準體系。
四是加大政策扶持力度。京郊和我省旅遊發展的實踐表明，休閒旅遊的發展，需要堅持市場化原則，更需要政府的引導和政策的扶持，以及對地方和企業發展休閒旅遊的激勵措施。我省需要加快研究制定促進休閒旅遊產業帶建設的優惠措施，在土地、稅收、金融、基礎設施、規劃引導等多個方面加大扶持。可借鑑北京的相關經驗，制定和實施稅收返還、土地租用等政策，將財政資金支援，變補助為獎勵。同時，在建設中要突出重點，建議全省遴選10個基礎較好、條件具備的區域核心休閒旅遊專案，集中力量加大支援，3年內在全省打造10個全國性的知名休閒旅遊目的地。政府需要策劃組織系列休閒旅遊活動，營造河北休閒旅遊大省的氛圍。建議在推動實施“環京津休閒旅遊周”的同時，組織舉辦系列休閒旅遊論壇，圍繞海濱海島、森林草原、冰雪溫泉、狩獵、馬術等不同休閒業態，每年開展主題休閒旅遊研討，培育和形成河北休閒旅遊品牌。
摘要:湖南省衡陽市衡南縣近尾洲鎮位於湘江河畔，與常寧市隔河相望。近尾洲水域區內怪石林立，千姿百態，不僅適宜水產養殖，而且風景優美，並且交通非常方便。該文就近尾洲旅遊業現狀進行調研,並對近尾洲旅遊業未來的發展進行分析。
關鍵詞：近尾洲，旅遊，蓮湖灣，荷花，生態環境
1.調研基本情況
調研時間：20xx年12月29日-20xx年2月
調研地點：湖南省衡南縣近尾州蓮湖灣
調研物件：近尾州蓮湖灣居民、遊客
調研目的：如何發展近尾州蓮湖灣的旅遊業
調研方向：近尾洲蓮湖灣的生態環境、旅遊、日地形地貌
調研方法：訪問法、觀察法
調研人員：李有糧
2.近尾洲生態環境與旅遊業的發展現狀
2.1近尾州生態環境的發展現狀
近尾洲水域區風景秀麗，尤其以石頭的奇形怪狀，婀娜多姿出名，是近尾洲的風景名勝區，水域區內水質優良，水產養殖條件極佳，是投資水產養殖與休閒綜合開發的寶地。現已5000萬元人民幣專案投資，興建了度假村，以及其他部分配套設施。近尾州鎮的蓮湖灣是湘江上游依託近尾洲水電站而形成的美麗河灣。水域面積4000畝，其中荷花種植面積1800畝，岩石1500畝，砂土1000畝，河灘500畝。該區域內空氣清新，夏季“蓮動下漁舟”的勝景，被譽為湘江上最美的鄉村。
通過調研分析，近尾洲具有如下旅遊資源開發優勢：
一是水域面積龐大，從而形成了獨特的生態環境。近尾洲水壩抬高後，蓮湖灣就成了水淹區、庫區，居民身份也變成了移民，但老鄉們的生存能力很強，身份從以往的農民變成了現在的漁民，水給了近尾洲庫區活路和財路。近幾年的庫區開發，蓮湖灣有6000畝水面，已種1800畝荷花，生態養殖大閘蟹10萬
只，有100條漁船。到了賞荷的季節，一隊隊漁舟載著遊客去採蓮，場面很是壯觀。
二是氣候獨特，生態環境資源豐富。近尾洲冬季降雪充足，夏季涼爽多雨，年均氣溫18℃，晝夜溫差不大，日照充足。全鄉林地面積5萬畝，森林覆蓋率達26%，更有龐大的荷花群。近尾洲春天有桃有李有油菜花，夏秋觀荷，冬天近尾洲雖沒有景，可是畫家、攝影家、詩人卻可三五成群而來，划著烏篷船，守在殘荷邊尋找著他們的禪境詩意，便如我等偶爾下鄉，泡一壺茶，蹲在屋簷樹下或江岸水邊，晒晒，打個盹，做個閒人。
近年來，隨著投資專案的增加，境內已擁有生態農莊、農耕文化館、十里蓮荷、釣魚島、紗帽嶺夕照、管山洲漁歌、牛皮灘月橋等諸多環境優美的自然景區，景區內林木蔥鬱，草甸叢生，花卉錦簇，每年吸引眾多登山、野外探險旅遊愛好者。
2.2近尾州生態環境的保護現狀
如今，很多人在巨大的經濟價值背後容易忽視甚至是漠視其生態環境的惡化，所以在開發良好的生態環境是使旅遊業能否長期發展的挑戰。近年來，社會各界在對近尾洲加大開發力度的同時，對於其生態環境的保護同樣也得到了重視。
（1）人口。人是自然界的過客，是風景區的客體，也是生態環境的最大破壞者。規劃區內村民居住點應限制規模擴大及人口增長，尤其應限制人口機械增長。在維護生態平衡、保護景源永續利用的前提下，以規劃的環境容量為依據，嚴格控制風景旅遊區的.建設規模。根據景點容量控制，對人流進行合理疏導和分流，避免客流在某一景點的過多集中。
（2）水域。水是整個風景區的靈魂所在，水量和水質直接影響到風景區的景觀質量，系統的保護水域是維持風景區可持續發展的關鍵。對於有著龐大水域的近尾洲更是重中之重，養殖業以及荷花的規模和數量都得加大力量控制。採取積極保護措施，並結合環境保護規劃，加強管理，對流域內造成環境汙染的村民居住點進行治理、搬遷。景區服務中心和當地居民的生活汙水應經汙水處理廠處理集中排放，定點、定區、定向排放，不得違反排汙規範。同時嚴格控制產生新的汙染點。
（3）動植物資源。景區現狀植被覆蓋較好，規劃在此基礎上進一步開展封山育林工作，豐富植物類，加強風景區生態系統的穩定性，更有效地儲存植物物種資源，保證風景區綠化的多樣性。建立綠色走廊，搞好防護林帶建設，做好防火工作。防治景區內竹木的病蟲害，做到以防為主，防治結合。
（4）政府支援力度。衡南縣具有豐富的旅遊資源，由於歷年來缺少資金投入，旅遊業在當地還沒有形成氣候。近兩年來，地方政府加大了對旅遊開發的投資和宣傳力度，昔日鮮為人知的衡南風光逐步引起旅客和投資商的注目，投資開發近尾洲庫區已成為眾多投資商明智之舉。專案建成後，預計年總收入1600萬元，可實現年利稅400萬元。
2.3近尾洲旅遊業的發展現狀
在綜合分析近尾州區位、交通及自然資源的基礎上，20__年以來，當地政府審時度勢，對近尾洲地區進行了生態農業的開發。由於景區景色迷人，原始韻味濃烈，很快便聞名遐邇，成了衡陽周邊地區夏日旅遊度假、休閒活動的理想場所。據不完全統計，景區年接待遊客0.9萬餘人次，可實現旅遊綜合收入270餘萬元。目前為止，通過自籌和招商引資，旅遊區累計投入投資800餘萬元，其中：建設8000平方米停車場一處，直徑40米蒙古包（餐廳）一座，木製別墅11座，歐式別墅32座，水泥旅遊路2.2公里，水、電、通訊等基礎設施均全部配套，為下一步招商引資，全面開發打下了堅實的基礎。
3.近尾洲旅遊業發展的建議與意見
3.1加強環境保護，完善景區管理。
近尾洲風景區建立環境監測中心，隨時監景區的環境質量，以便採取相應對策，同時強化管理，提高環境保護意識，開展環保宣傳工作，指定近尾洲風景區的環境治理技術措施並指導實施、監督執行。按照環境保護目標對策一致的原則，對近尾洲景區劃定若干級環境保護區進行管理。建設垃圾處理場、垃圾轉運站、公廁，健全環衛機構，完善環衛設施。因地制宜修建相應規模的汙水處理設施，完善排水系統，實行雨汙分流，嚴格控制排放標準。
3.2加大宣傳力度，提升旅遊形象。
一是在中國著名旅遊網上精心製作關於近尾洲旅遊業宣傳的網頁，及時通過網際網路將旅遊資訊傳向世界各地。二是在省以上主要媒體特別是在旅遊電視、
報紙上進行滾動式轟炸宣傳，形成強烈的視聽衝擊，拓展並鞏固外界對近尾洲景區的注意力。三是策劃組織開展富有創意的節慶活動，並輔之以發揚文化氛圍為中心的比賽，以節造勢，擴大近尾州景區對外影響和知名度。四是加強與近尾洲主要客源地的互動，採取多種形式到其他城市宣傳促銷。五是積極參加全國、全省的旅遊交易活動。六是徵集確定旅遊形象標誌，在入境處、主要景區及城區遊客集散地凸顯出來，給遊客以深刻的烙印，同時繼續辦好本地媒體的專題節目，強化對內宣傳，增強市民的旅遊服務意識，營造旅遊良好環境。
3.3搞好旅遊規劃。
要督促各地儘快完成近尾洲總體規劃和景區（點）的修建性詳規、控制性詳規，旅遊規劃區內的建設專案必須嚴格遵循規劃，決不允許違背規劃亂建設和低水平重複建設，浪費資源現象發生；強化資源保護；消除近尾洲景區內及進入近尾洲景區沿途的視覺汙染；堅決打擊濫砍亂伐、亂挖亂建的行為，使有限的生態資源得到有效的保護；搞好生態建設；要將水保、退耕還林、天保等國家扶持的專案向旅遊區傾斜，並恢復以規劃景區紅線內的生態植被。
3.4加大開發力度，充分發揮資源效益。
著力夯實近尾洲基礎設施。硬化或油化通往主要近尾洲景區的公路，開通旅遊專線客運。同時，要繼續完善近尾洲景區的水、電、通訊、閉路電視、因特網等基礎設施建設。突出建好旅遊目的地。配套完善出的近尾洲旅遊線路各個環節上的餐飲、住宿、購物、廁所、醫療、郵政等相關設施。研製開發具有地方特色、文化內涵、市場前景的旅遊商品。
3.5相關的創意性建議。
近尾洲基本上由“山” 、“水” 、“地景” 、“人文景觀”四大元素所構成，與湘江相連共波濤；湖面一漲一晃，船移景異，更妙在景中有景。“地景”上的農作物隨季節變化，春季更是一片“戰地黃花”分外豔。
（1）增添自然景物元素。在湖邊增栽本土樹類，在山上增栽本土觀賞類果樹，如垂柳、桃、李、梨類樹種。可營造錢鬆嵒式山水境界。
（2）塑造、編寫每個景點的人文記憶。筆者一路紀遊可見、臆覺到“江心賞月” 、“拱洞聞濤” 、“荷海錦鱗” 、“鐵鑄江山” 、“摩崖觀秋” 、“湖中三拱” 、“湖島垂釣” 、“江村魚餚” 、“蓮灣觀萍” 、“白鷺祥雲” 、“樟
蔭福地”等等。這些需要更多的文人騷客來鍛造。
（3）點綴本土、野趣景觀，營造景區個性化特徵。強調高品味，低技能；拒絕城市化、時尚化風格的融入。強調採用本土材質、地域風格來建造。如草亭、紅砂片岩路徑等。建築物用低、矮、本土特色風格較適合，保持以自然為本。相應建立、完善水、陸游覽路線。
（4）將宗教、寺廟文化融入景區之中。管山村具有悠久的佛教文化歷史，重塑、提升社會信仰因素。管山國小牆體所刊官山寺功德碑屬光緒三十四年所建，有廢棄遺址在。從田野、池塘中又可見散落青石立獅殘件，可追溯到元代時期。
（5）建立吃、住、行、玩等休閒娛樂經營配套設施。
（6）可人為製造“動感人文景觀” 。如“漁歌互答” 、“村姑浣衣” “管山舞獅” 、“牧童吹笛” 、“管山漁鼓” 、“管山巫舞”等等。
3.6小結
綜上所述，近尾洲作為湘江河畔的風景名勝區，水域面積龐大，動植物資源豐富，獨特的生態環境和氣候條件，為旅遊業的發展提供了天然的條件。近尾洲因地制宜的發展需要每一位村名的支援和配合，需要大批有經驗、有知識、有技術的人才規劃，需要更多的企業家前來投資，同時也希望能得到國家和政府的重視和扶持。這樣近尾洲才能快速的發展起來，迅速躋身於旅遊界，成為旅遊界的佼佼者。
無論如何，作為衡陽的一分子，我們都希望近尾洲能夠發展的越來越好；能夠被更多的人所喜歡；能夠保持著它一直的平淡、平凡、樸實，卻也生動、鮮活，充滿濃濃的生活氣息與鄉村風情與江南風韻；希望遠方來的客人好好的愛護它；希望在新的時間裡做出新的改變，以便於更受歡迎和獲得更大的知名度。
__鎮位於__縣西部，境內群山綿延，林木繁盛，溪流蜿蜒入境，風景秀美。尤其是雙峰片，接天台華頂山東麓，形成了一個廣闊的天然氧吧，適宜人們在旅遊中放鬆身心，愉悅精神，迴歸自然。近年來，__鎮農民在鎮政府和有關部門的大力支援和幫助下，依託自身優勢，積極發展自身特色產業，探索出了一條農家休閒旅遊與農村經濟共同發展的“農家樂”之路。
一、 發展現狀
__鎮農家樂發展主要以雙峰片為主，分佈在__、__、裡__和__四村。自20__年至今，這四村有6戶人家，20人經營“農家樂”，經營場所已達500多平方米。農家樂經營初具規模。為了使“農家樂”健康發展，20__年6月到10月，鎮成校與農技服務中心對各經營戶進行了經營方式、烹調技術等方面的培訓，並在10月下旬組織他們到四明山實地考察學習，提高了他們的經營水平，開闊了他們的視野，也發現了自身的一些不足。目前，__鎮農家樂的主要客源是來自__、__、__等周邊地區的客人，年遊客量達到2萬人次左右，經營利潤5萬餘元。因這些遊客大都是自帶乾糧為主，很少在“農家樂”場所就餐，故經營狀況不甚理想，這些遊客大多利用雙休日、節假日來雙峰遊玩，欣賞自然美景，感受農村氣息，體驗農家生活。
二、發展農家樂優勢
（一）自然風光“原汁原味”
雙峰風景明麗，林木繁茂，翠竹漫山，山中混交林形成了一個天然氧吧，空氣純淨。境內有清水溪與混水溪，兩條溪流相鄰，涇渭分明，穿境而過。螺絲潭潭水清澈見底，清幽秀美。
（二）農家資源豐厚多樣
“農家樂”以豐盛可口的農家菜吸引眾多的遊客。農家菜主要有筍乾菜、馬鈴薯、山芋、家雞、野味等。遊客多來自城市，喜歡品嚐這些“土生土長”的菜式。各經營戶也注重在烹調方式上“出奇制勝”，儘量滿足遊客的需求。
（三）潛在市場十分可觀
隨著現代人對重返自然的渴求進本站－您的專屬祕書！一步增強，隨著交通的進一步便利，隨著自駕遊的進一步盛行，喜歡到山村體驗農家生活的人們越來越多。從長遠來看，__離__、__等城市的距離也較近，只要經營得當，就會有源源不斷的遊客前來觀光。
三、存在問題
（一）經營不夠規範，缺乏科學管理。營業執照問題沒有完全得到解決，制約了農家樂的良性發展。經營者注重農家風味的特色，但人居環境和服務質量並沒有跟上。經營者的組織及管理能力不足，往往憑著自己的經驗對專案的建設及經營管理作出決策，跟不上市場對其發展的要求，在農家小院環境美化、服務人員培訓方面的投入也相對較少。
（二）佈局不夠合理，缺乏準確規劃。在鎮黨委和政府的重視下，農家樂總體規劃還可以，但由於休閒農業具有分散的特點，存在著一定的盲目性，缺乏統一、適用的規範標準和必要的科學依據，亂開發的現象在一定範圍內存在。開發缺乏創新意識，就著眼於在原有基礎上經營，裝修不夠有特色，衛生設施也不夠完善。
（三）資金準備不足，缺乏保障支援。農家樂發展到了一定程度，要求更多的資金投入以進一步建設配套設施，改善環境。農家樂經營場所都是由經營戶自身居屋改建而來，本身投入有限，對高要求的建設資金顯得有心無力。
（四）宣傳力度不夠，缺乏品牌效應。在吸引客源上，經營戶往往是被動地進行宣傳，如在經營場所前豎立招牌，向遊客分發傳單（名片）等。宣傳方式不夠新穎，不夠吸引人，不夠規範化，宣傳範圍也僅僅侷限在各自的接待範圍內。 “走出去”的意識不強，利用媒體、網路做大宣傳，參加旅遊節進行促銷等要求還不明顯，沒有利用品牌產業帶動發展。
四、對策建議
（一）加強管理，強化對農家樂發展的服務。黨委、政府要把農家樂生態遊當作該鎮的一個重要產業來抓，從扶持農家樂休閒旅遊業發展角度出發，理順農業旅遊的管理體制，全面啟用“農家樂”旅遊發展，城建、農辦等部門要積極對這一產業進行把關、幫扶，發展好這一農村經濟新亮點。
（二）以農為本，夯實農家樂發展的基礎。要充分發揮農民的主體性，同時提高農民的經營組織技能，利用農家樂集“吃、住、遊、樂”於一體的視窗功能，延長農業產業鏈，促進農業增效、農民增收，發展現代農業建設。
（三）加大投入，建設農家樂發展的設施。一是要改善農家樂服務場所的環境，改變衛生狀況，如清潔消毒裝置要配齊，排汙排水通道要通暢，服務人員要有必要的健康保障，要定期進行檢查。二是要提高安全保障，要對老化的電路進行檢修和改造，建設好必要的消防設施，拓寬道路，保障遊客的生命財產安全。
（四）擴大宣傳，打造農家樂發展的品牌。通過各種媒體推介農家樂休閒旅遊業及相關“農家樂”系列品種，突出“健康、綠色、休閒”三大主題，進一步拓寬市場，擴大__鎮農家樂休閒旅遊的影響力。
農家樂是新興的旅遊休閒形式，其農耕文化、鄉土氣息、民俗風情滿足了遊客的個性化需求，極具吸引力和市場競爭力，有很大的潛力可挖。該鎮的自然風光和鄉土資源為發展農家樂休閒旅遊提供了重要的基礎，通過科學的管理和合理的佈局，通過積極的投入和廣泛的宣傳，在近幾年內，“農家樂”將可持續地發展起來。通過這一紐帶，農村可以接受更多的新觀念、新思想，農民能夠及時瞭解到市場資訊，農家樂將成為農民瞭解市場的“視窗”，成為城市與鄉村互動的橋樑，為經濟文化的發展提供新的契機。
近年鄉村旅遊不斷升溫，悠久的農耕文明，詩意綿綿、古樸淳厚的田園之美，反樸歸真、迴歸自然的旅遊方式越來越受到人們的青睞。由此，我們應認識到，鄉村景觀，是一種獨特的旅遊資源，具有自然與人文並蓄的特色。這是自然和悠久的歷史、發達的農業賦予我們的一筆寶貴的財富。鄉村旅遊資源堪稱我國旅遊大千世界中的一朵奇葩，其潛在的優勢不容忽視。旅遊界的有識之士應該對鄉村旅遊資源的開發，引起足夠重視。
在新農村建設中，福泉具有豐富的旅遊資源，近年來隨著旅遊消費觀念的不斷更新，人們對旅遊的需求也在發生變化。“迴歸自然、體驗鄉村”的旅遊觀念被更多的人所瞭解和接受，同時“鄉村旅遊”也成為更多旅遊者選擇的一個旅遊市場。一些特色的鄉村旅遊景點也在這種環境下迅速的發展起來，果園休閒、務農旅遊、鄉村體驗等等一系列鄉村概念的旅遊專案在為旅遊者提供更多選擇的同時也成為福泉旅遊市場中的一個亮點。
一、開發鄉村旅遊資源是我市旅遊事業不斷髮展及經濟形勢發展的需要。
主要有如下幾點現實意義：
1、豐富了我市旅遊資源。鄉村有著豐富的`、天然的旅遊資源，如森林公園、奇峰異嶺、河流水庫、農村風光，多民族的風俗人情和歷史名勝古蹟，地方性土特產品和美術工藝品寓於民間。福泉的鄉村旅遊這幾年正穩步發展。
2、發展鄉村旅遊可以疏散遊客。鄉村地域廣大，景點分佈不擁擠，旅遊活動空間大，為旅遊業的發展提供了良好的空間條件。很多遊客，在目前旅遊意識比較滯後的背景下。出現了隨大流的旅遊趨勢，尤其是節假日、“黃金週”。景點“人滿為患”，如何改變這一狀況呢？筆者認為發展這些地區鄉村旅遊堪為良方妙策。鄉村的遊客容量比較大，如能巧妙利用當地獨特的旅遊環境，開發鄉村旅遊資源，勢必能吸引城市遊客，減緩旅遊熱點城市的人口壓力。
3、為振興農村經濟開闢了新途徑。旅遊業號稱“無煙工業”。發展鄉村旅遊，可以開發一處景區，致富一方人民。它有利於促進農村經濟的繁榮，加速農民致富的步伐。在旅遊開發條件比較好的一些鄉村，如能因地制宜，利用當地有特色的農村資源來發展鄉村旅遊業，將對當地經濟發展和改善環境產生重要作用。
4、為農村剩餘勞動力就業提供了大量的機會。旅遊業本身屬勞動密集型的產業，它對勞動力的吸納能力強，發展鄉村旅遊業需要有“一條龍”的服務設施。不但需要有諸如導遊、管理人員、服務人員外，還需要有賓館、旅社、飲食服務、商場、旅遊交通、文化設施等與之配套，這就為開發農村勞動力資源創造了良好條件。發展鄉村旅遊可解決剩餘勞動力的就業問題。
5、發展鄉村旅遊業會產生巨大的社會效益。鄉村旅遊業的發展，對一個地區的社會系統各個部門都會產生促進作用，在物質上、精神上都會帶來可觀的效益。如鄉村旅遊可以使與之有關的食品、日用品、旅遊商品、工藝品等鄉鎮工業得到發展；可以促進商品交換、商業繁榮、市場活躍；可以促進交通事業的發展，使閉塞的鄉村對外開放，經濟搞活；可以刺激當地農業的發展，特別是為旅遊服務的農副產品、土特產品等將會得到較大的發展；可以促進鄉村的建議，改善鄉村的環境等；有利於加強農村精神文明建設，促進人口素質的提高。農村旅遊景點的開發和建設，不僅可以美化和改善環境，隨著旅遊業的發展，四面八方的旅客湧入，這種廣泛的人際交流，會使人們的觀念，習俗相互滲透、相互影響，它會逐漸改變農村舊有的生活習性，美化人們的語言、心靈，更新人們的觀念；鍛鍊和培育起一批旅遊業經營和服務的人才。總之，鄉村旅遊業的發展，對所在地區整個社會綜合體都會帶來巨大的影響。
二、我市鄉村旅遊資源的內容及特色
我市鄉村旅遊資源主要包括如下幾個方面：各具特色的鄉村自然風光。由於鄉村所處地理位臵及自然地理環境的不同，我市的鄉村具有豐富多彩、各具特色的自然風光。如黃絲江邊布依寨、雙谷全國農業觀光示範點等。
豐富多彩的鄉村風俗民情。主要表現為各地節慶、習俗等方面的差別：每年鬥雞、鬥牛比賽、6.24民族活動、殺魚節等。
富有特色的鄉村傳統勞作。鄉村傳統勞作是鄉村人文景觀中精彩的一筆，尤其是在邊遠偏僻的鄉村，仍保留有古老的耕作、勞動方式，有些地區甚至還處於原始勞作階段。正因為如此，它們會使當今現代文明影響下的旅遊者產生新奇感，併為之吸引。這些勞作諸如做豆腐、捉螃蟹、趕鴨群、牧牛羊等等，充滿了生活氣息，富有詩情畫意，使人陶醉留連。
三、發展鄉村旅遊業存在的問題
我市發展鄉村旅遊已有一定基礎，但目前我市的鄉村遊產品規模並不大，而且尚處於補充地位，仍然有較大的發展空間，政府還需要在規劃、產品組織、市場營銷、資金投入等方面進行規範、引導和支援。同時，發展旅遊的鄉村，最重要的一點是要保持原有的特色，與城市生活區別開，從而保持其吸引力。
1、鄉村旅遊缺乏領導，管理機構不健全，缺乏必要的資金投入，缺乏巨集觀指導，目前還停留在低層次的發展階段，巨大潛力遠未開發出來。
2、鄉村旅遊資源雖有良好基礎，但在大部分縣市還缺乏一個整體的科學規劃。
3、鄉村旅遊資源與當地鄉村經濟建設的關係，仍有待進一步解決。如發展鄉村旅遊業必需同時發展旅遊交通，旅遊賓館、旅遊餐廳、旅遊通訊以及解決水、電供應等。
4、鄉村旅遊業政策尚未配套。如保護政策、鼓勵外商投資開發政策、投資開發政策、信貸政策、經濟扶持政策、稅收政策等。
5、目前鄉村旅遊業服務隊伍數量少、素質低，如何提高服務質量，優化旅遊服務，也是一個要解決的問題。
四、開發我市鄉村旅遊業的構想
鄉村旅遊業是一項新的產業，必要制訂一整套發展計劃，包括長遠規劃和近期組織實施計劃。從長遠規劃來看，主題是大產業意識，把鄉村旅遊業與鄉鎮企業同等對待，也可積極引進外資，興建一批有特色的鄉村旅遊。在全盤籌劃鄉村旅遊發展的過程中，應做到以下幾點措施：
1、提高認識，加強組織領導。開發鄉村旅遊業，首先要提高認識，轉變觀念，首先必須領導重視。
2、因地制宜，重點建設鄉村旅遊基礎設施。目前，我市鄉村旅遊仍處於起步階段，全面開發是不可能的，應該統籌規劃，因地制宜，在旅遊資源質量高，交通運輸條件好、經濟基礎比較好、旅遊熱點附近的鄉村應加速旅遊業的發展，重點開發有特色的鄉村旅遊專案，建設風格獨具的鄉村旅遊。
3、注重特色，精心設計鄉村旅遊專案。旅遊開發不能搞“人有我有”、“千人一面”，而應揚長避短，充分表現和突出自我特色，這是旅遊活動能否吸引遊客的保證，也是旅遊經濟的生命所在。在設計鄉村旅遊線路及組織旅遊活動中，應將其放在首位。鄉村旅遊資源的特色主要是在鄉村文化景觀上體現出來，在旅遊線路的規劃中應將這些內容作為重點。
4、加強鄉村旅遊業的基礎設施建設。鄉村旅遊業的基礎設施主要是指基本的吃、住、行等問題，從吃來說主要是發展有地方特色的飲食業；從住來說雖然沒有必要搞星級酒店，但必須保
持衛生、舒適，並解決洗澡等問題，最好是興建一些具有民族特色、造價低廉的莊園式的旅舍，為遊客提供比較乾淨、衛生的住宿。
5、加強旅遊產品的開發，重視鄉村旅遊資源的保護。旅遊產品的開發是旅遊業的重要組成部分，由於旅遊產品大多是一些無汙染的輕工產品和手工藝品以及土特產品。因此大力發展旅遊產品能把發展鄉鎮企業與發展旅遊業有機結合在一起，互相促進。同時由於現代耕作技術的發展，一些傳統的古老的農具、耕作方式已成為鳳毛麟角，如不有目的，有計劃地加以保護，將會使鄉村旅遊資源逐漸失去最富魅力的光彩。
旅遊業是改革開放以後全面發展起來的新興產業，鄉村旅遊業則是廣大農民群眾以旅遊業為依託，擺脫貧困走向富裕的重要途徑之一，也是解決農村剩餘勞動力的一個好辦法。對我市扶貧工作的實施具有重大意義。因此，開發鄉村旅遊資源，大力發展我市鄉村旅遊，潛力是巨大的，意義是深遠的。
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