群眾文化活動是發展文化產業的前提和基礎，也是發展文化產業最終的目的和歸宿。為繁榮群眾文化活動，建設公共文化服務體系，培育文化市場，加強人才儲備和完善文化產業配套資源，現對xx市群眾文化活動情況和群眾文化人才儲備情況進行基礎調研，報告如下：
一、群眾文化活動的現狀：
近年來，xx市以堅持面向基層、面向社會為指導思想，不斷創新群眾文化活動的理念和方式，群眾文化活動如春潮湧動，群芳競秀。據不完全統計，全市每年有計劃、有組織開展的各類群眾文化活動達 500餘場次，有300餘萬人參加近20種的群眾文化活動。民間自發組織的文化娛樂活動數不勝數，群眾性文化活動遍及城鄉大街小巷、農家院落，形成“百花齊放”的喜人格局。
1、群眾文化活動體系健全，文化服務活動豐富頻繁，為群眾文化產業化營造了濃厚的市場氛圍
xx市群眾藝術館、文化館、文化站和文化室四級群眾文化體系健全，網路覆蓋面廣，從城市到鄉村，每一級都設立文化服務機構，活動場所達標，文化設施完備，從業隊伍不斷擴大，活動種類不斷增加。全市現有市級群眾藝術館1個，縣（市）文化館8個，鄉鎮（社群）文化站x個，村級文化室x個。市縣級廣場x個，有村級文化廣場xx個。XX年，全市共組織開展群眾文化活動x場次。其中，市本級大型廣場活動x場次，參與人數達x萬人次；縣（市）區級中小型群眾文化活動x場次，參與人數達x萬人次；市縣兩級文化部門組織開展送文化下鄉活動x次，基層群眾文化活動x項，參與人數達x萬人次。每年參加各類群眾文化藝術培訓班的人數均超過xxx人次。
2、群眾文化活動基層化、品牌化、特色化，為群眾文化產業化創造了良好的人文環境
近年來，xx市群眾文化活動以“服務基層，服務大眾”為目標，文化工作者們在立足地方特色、服務大眾的過程中，創造性地開展工作，找到了發揮藝術才能的舞臺，激發了創作靈感，思想精深、藝術精湛、群眾喜愛的優秀文藝作品不斷湧現。同時，廣大群眾通過參與各類文化活動，理解和領會黨的路線方針和政策，鍛鍊身體，陶冶情操，交流資訊和感情，文化品位、藝術修養和思想道德素質不斷提升，文化人才的積極引導和廣大群眾的熱情參與為xx市發展文化產業，參與文化競爭營造了良好的人文環境。
（一）群眾文化活動基層化。一是xx市堅持開展“文藝小分隊”下基層活動。xx市群眾藝術館現有館辦業餘文藝團隊6個，每年深入農村、社群、校園、軍營、敬老院等場所進行文化服務不少於300場，活躍了城鄉群眾的文化生活，深受廣大群眾的歡迎。二是開展“建基地，種文化”活動。自xx8年起，各級群眾文化單位在按照全國和省送文化（藝術）下鄉的基礎上探索了適合群眾文化(藝術)需求的新路子，實現了由“送文化”向“種文化”轉變的要求，深入到鄉村、社群和基層單位開展文化藝術輔導，建立文化藝術普及教育基地，把文化藝術的種子播撒到山鄉沃土，為發現和扶持文化藝術新苗，為專業藝術群體輸送高素質文化人才，為擴大從業隊伍奠定了基礎。三是開展“一對一”活動，激活了專業文化單位的工作活力。針對基層文化館（站）服務水平較低的現狀，市級群眾藝術館實施“一對一”服務工程，每人承包一個縣（市）區，常年開展指導、培訓和輔導活動，在加強藝術館與基層文化單位業務交流的同時，切實提高了群眾文化隊伍的整體水平，為群眾文化活動有特色出亮點提供了智力支援和人才保證。
（二）群眾文化活動品牌化
多年來，xx市始終堅持發展品牌文化的思路，以主題鮮明、內容豐富、形式多樣的大型群眾文化活動為先導，著力擦亮老品牌，打造新品牌，充分發揮品牌文化活動的連續性和巨大影響力，實現了“活動創品牌，百姓得實惠”的最終效應。一是“慶佳節，鬧元宵”，“秧歌賽”、“太級表演”等節日文化品牌活動；二是“慶‘五一，游龍山’少兒才藝展演”品牌活動；三是“xx之夏”群眾廣場文化品牌活動；四是行業主題宣傳教育文化品牌活動。各縣（市）區也都形成自己的特色品牌活動，如西豐縣的“鹿城歡歌”，xx縣的“北山廣場群眾大舞臺”，xx市的“文化周”，xx縣的“優秀文藝節目展演”、xx的“群眾藝術節”等。這些品牌活動既帶動引導了群眾文化活動的積極開展，也極大地滿足了人民群眾的精神文化需求。特別是品牌活動越來越市場化，更為群眾文化活動創品牌提供了物質支援和保障。
（三）基地建設特色化
xx本身就是一個地方特色極其鮮明的地區，群眾文化活動也遵循特色化發展的道路，著力放大特色，打造特色文化基地，以點帶面，因勢利導，目前已建立剪紙、撕紙、版畫、葫蘆雕、根雕、石雕、書法、工筆畫、手指畫、攝影、文學創作基地x個，為保護、傳承和發展地方特色文化做出了很大貢獻。這些特色文化活動的發展更成為文化產業發展的有效載體和形成產業效應的前提。
二、群眾文化人才隊伍現狀
據不完全統計，xx市現有業餘群眾文藝團隊xx個，秧歌表演隊xx個，舞蹈隊x個，民樂隊x個，演唱隊x個，合唱隊x個，二人轉表演隊x個，京評劇隊x個，模特表演隊x個，各類健身舞、健身操表演隊x個，瑜伽、太極扇、太極劍隊x個，工筆畫培訓班x個，手指畫培訓班x個，剪紙（撕紙）培訓基地x個，葫蘆雕培訓班x個。專兼職群眾文化人才x人，其中學術專家x人，各類文化行業人才x人，文化經紀人才x人。
群眾文化人才隊伍建設存在五個問題：一是人員學歷偏低，知識結構不盡合理，整體素質需要進一步提高;二是人才培養力度較弱，專才較少;三是年齡結構老齡化，40歲以下的專職群眾文化人才幾乎為零，隊伍結構有待優化；四是文化經營管理人才比較缺乏，管理水平有待提高；五是對群眾文化人才隊伍建設的資金投入不足，無法適應新時期文化產業和文化事業發展的需要，急需培養、充實的一批業務強、素質精、年紀輕的群眾文化人才。
三、群眾文化活動發展方向
1、把群眾文化活動與重大節會活動相結合，促使大型節會產業鏈更加豐富和完善
節會活動是展現城市形象和綜合實力的良好載體，多元化的節會活動正成為現代城市建設的一道最為亮麗的風景。我市擬將群眾文化活動注入現有節會資源，並創新節會產品，形成新的文化產業效益增長點。
2、結合書畫行業專家眾多的人才優勢，以人才培訓和藝術教育為目標，培養帶動大批群眾藝術愛好者投身到藝術學習和藝術創作中，營造良好的藝術創作氛圍，推動書畫等創作產業鏈快速形成。
xx的工筆畫、手指畫等藝術作品不斷在全國各類大賽奪金納銀，民間藝術作品走向全國，群眾參與熱情高漲，這類作品潛在的市場空間十分巨大，但由於一切的產業都要以量為前提，而我們的藝術作品的生產能力遠遠不夠，要想推動書畫創作產業鏈快速形成，急需加強文化藝術作品的普及和加大培訓創作人才的力度，應從以下三方面入手：一是要加大媒體宣傳力度，通過參加各種展會、比賽和活動，提高藝術產品的知名度和影響力；二是通過廣播、電視、報紙普及書畫等藝術創作知識，吸引更多的人蔘與創作生產。三是要以各類藝術培訓基地及學校為中心，加大後續人才的培訓力度，逐步提高廣大群眾的欣賞品位和理解能力，培育潛在的文化市場；四是利用各種展會活動，通過多種方式推銷地方特色書畫作品。五是建立專業創作村、鎮（社群），集中生產和展示創作成果。
3、將群眾文化活動與普及二人轉、小品、小戲相結合，打造地方特色名牌，為娛樂演出產業鏈推波助瀾。
二人轉、小品、小戲是xx的名片，是紮根於民間、紮根群眾的藝術形式，群眾文化活動也要以此為重點，採取政府投入、企業贊助或市場運作等方式搭建一個大眾化、娛樂化的展示平臺，將其推向市場，為娛樂演出產業的形成推波助瀾。
4、將群眾文化活動與特色旅遊產業鏈緊密結合，為保護、傳承和發展地域文化、民俗文化提供有力支援
將群眾文化活動與旅遊緊密結合是旅遊服務業的發展，策劃、編排由群眾參與演出的劇目或表演，展示和傳播極富特色的東北民俗、滿族婚俗、鹿文化、金文化、流人文化不應該只以文的形式存在於書本之中，推動文化與旅遊產業融合發展，做大做強。
群眾體育發展狀況調查報告2018年群眾調查報告（2） | 返回目錄一、主要思想和工作情況
(一)、加強政治理論學習、切實提高政治素養。認真學習鄧小平理論和xx講話，把握新時期黨的基本路線、方針、政策。深刻領會“三個代表”重要思想。深入學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，進一步確立立黨為公，勤政為民的服務意識。理解黨和國家的有關法律、法規和政策。不斷提高政治理論水平，理論聯絡實際，更好地解決具體問題，指導實際工作。
(二)、踏實工作、不斷提高辦事效率與管理水平。在工作中我勤勤懇懇，紮紮實實，對分管的每一項工作都認真負責。注重調查研究，發揚民主，傾聽多方意見，確保採取措施得力，制定計劃落實。佈置工作注重實效，發現問題敢於指出。勤於讕言獻策，積極協助局長作好其他工作。具體可從兩方面來說。
1、建立求實、高效的服務，保證局機關的各項行政事務迅速走上正常化。區域合併後，針對局內各種管理辦法、工作意見、辦事原則乃至職工福利都存在許多差異，人與人之間的關係也較為微妙這些情況，我進行了深入調查研究，充分發揚民主，虛心傾聽各方面意見，調動辦公室每個工作人員共同處理問題的積極性，集思廣益，把各個問題逐步統一、協調。主持和參與辦公室制定了《金平區財政局內部管理規定》、《金平區財政局財政性資金內部管理的規定》、《金平區財政局公務車輛內部管理辦法》等規章制度，統一了局內部管理辦法，儘快使各項管理走上正軌，有章可循。樹立求實、高效的服務觀點，做好後勤，積極協調群眾關係，關心幹部職工。局內的各項行政事務迅速走上正常化。
2、積極完善國庫支付中心建設，加強財政資金的管理和監督。去年11月，我接受了籌建國庫支付中心的任務，由於時間緊，人手少，我從與代理銀行的談判、辦公場所的建設、裝置的配置，以及國庫支付中心運作的程式，工作方案的制定等，每一細節我都直接參與。確保國庫支付中心如期在今年1月份正常運作。同時，帶領中心工作人員克服了中心人手緊、任務重、經驗不足等困難，通過制訂制度，落實措施，保證國庫支付中心運作以後各項工作有條不紊的開展。至5月份止已分三批將全區除學校、醫院以及自收自支單位以外的50個行政事業單位納入國庫支付中心管理。對進一步加強財政資金的管理和監督，規範各單位的支出依據取得了較好的成效。
(三)、嚴於律己，自覺反腐倡廉。在廉政自律方面，我處處以黨員幹部的標準嚴格要求自己，認真遵守領導幹部廉潔自律的有關規定，認真學習《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，學習中紀委、省紀委三次全會精神，以身作則、廉潔奉公，依法行政，遵紀守法。
二、存在的主要問題
1、政治理論學習缺乏系統性與深刻性。應該說，本人對政治理論、政策理論的學習還是比較重視，但缺乏系統性和針對性，有時甚至認為已掌握的理論知識足以應付日常的工作，再學習也用不上。其實，任何時候，放鬆理論學習，放鬆觀念更新，就是放鬆了世界觀、人生觀和價值觀的改造。
2、工作方法方式缺乏科學性。對有些問題的處理還不夠冷靜。有時急於求成，對一些事情的規範操之過急。
3、作為分管局後勤工作的領導，對幹部職工的生活福利關心不夠。
通過認真地進行對照檢查，總結經驗，找出不足，明確今後還需繼續加強政治理論學習和業務知識更新，擴大知識視野和思維空間，緊跟時代的步伐前進，不斷提高自己的領導藝術和領導水平。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，提高服務意識，作好後勤服務。關心群眾疾苦，切實為局的幹部、職工辦實事。努力改善工作作風，提高綜合管理能力和水平。以人為本，廣泛傾聽群眾意見。從改善辦公環境入手，為幹部、職工營造整潔、和睦的辦公氛圍，以達到提高辦事效能的目的。真正做一個政治思想覺悟高，工作作風深入踏實，工作責任感強，管理水平高的財政幹部。
關於有效解決群眾集訪問題的調查報告2018年群眾調查報告（3） | 返回目錄根據《xx市委辦公廳關於開展群眾集訪問題專題調研的通知》精神，結合xx實際，現對我市群眾集訪的現狀、成因及對策彙報如下：
一、群眾集訪的基本情況
(一)群眾集訪的主要資料情況
今年以來，我市群眾集訪的頻率急劇上升，重複集訪增加，異常集訪時有發生，信訪穩定形勢嚴峻。x—x月，群眾集體上訪x批、x人次，較去年同期分別上升了x%，x%。其中，到市集訪x批、x人次，到xx集訪17批、x人次，到京集訪x批、x人次，分別佔集訪總批次的90.7%，7.9%，1.4%，佔集訪總人次的94.4%，5.0%，0.6%。與去年同期相比，到市集訪批次、人次分別上升了134.9%，345.9%;到xx集訪批次上升了41.7%，人次下降了8.6%;到京集訪去年同期為0批、0人次。在這些群眾集訪中，重複集訪79批、3784人次，批次、人次分別佔集訪總批次和總人次的36.7%，46.5%;異常上訪19批、660人次，批次、人次分別佔集訪總批次、總人次的8.8%，8.1% 。與去年同期相比，重複集訪批次、人次分別上升了393.8%，858.0%，異常集訪批次、人次分別上升了137.5%，633.3%。
(二)集訪反映的主要問題
我市群眾集訪反映的問題涉及企業改制、土地徵用補償、人事勞動及社會保障、房屋拆遷安置補償、“三農”、商貿、市政、環保、糾紛等方面。其中，企業改制問題70批、3884人次，佔集訪總量的32.6%，47.8%;人事勞動及社會保障問題42批次、375人次，佔集訪總量的17.7%，2.0%;土地徵用補償問題34批、642人次，佔集訪總量的15.8%，7.9%;房屋拆遷安置補償問題17批、571人次，佔集訪總量的7.9%，7.0%;“三農”、糾紛等其它問題52批、2771人次，佔集訪總量的24.2%，33.9%。與去年同期相比，企業問題批次、人次各上升了250.0%，439.4%;人事勞動問題批次和人次分別上升了425.0%，380.8%;土地徵用問題批次、人次各上升了277.8%，483.6%;房屋拆遷問題批次、人次各下降了29.2%，23.9%;“三農”、糾紛等其它問題批次、人次分別上升了52.9%，446.5%。
(三)群眾集訪的主要特點
一是集體上訪數量增多、規模增大。我市今年集體上訪增多，其批次和人次較去年同期均有大幅上升，且發生時間較為集中，有時一天到市集訪多達7、8批。集體上訪規模增大，特別是在涉及企業改制、土地徵用安置補償等方面表現突出，在x—x月的群眾到市集訪中，50—100人的集訪65批，佔到市集訪總批次的33.3%;100人以上的集訪30批，佔到市集訪總批次的15.4%。
二是重複訪、到xx進京訪和異常訪增多。重複集訪佔集訪總量的比重大，且較去年同期大幅增加，如在群眾到市集訪中，重複集訪批次幾乎佔市集訪總批次的50%。到xx集訪批次與去年同期相比明顯上升，到京集訪的批次和人次驟增。異常上訪的批次、人次較去年同期大幅上升，有的圍堵糾纏領導，有的阻攔領導車輛，有的在市機關大院高聲喧鬧，甚至損毀機關辦公設施等，無序上訪現象較為突出。
三是集體上訪反映的問題較為集中。集訪問題集中反映在企業改制、人事勞動保障、徵地補償三方面。特別是在到市集訪反映中尤其突出，反映這三方面問題的集訪約佔到市集訪總量的65%，其中企業改制問題約佔45%左右。
四是上訪呈現組織化趨勢。群眾集訪的組織化程度日漸提高，同一上訪批次內出現精心策劃組織、籌集上訪經費、尋求外援擴大影響等行為，不同批次集訪之間相互串聯現象有所顯現。
五是勸返處置和矛盾化解難度大。少數集訪群眾行為極端，不聽勸解，長時間滯留不歸;也有少數別有用心的人為達一己之私，通過組織、煽動不明～的群眾集體上訪，給市委、市政府施加壓力，勸返處置難。當前群眾信訪反映的熱難點問題涉及面大、矛盾複雜、尖銳，有的是已積壓多年的老問題，有特定的歷史背景，化解難度大。
六是消極影響較為嚴重。集訪、重複訪、異常訪不斷增多，影響到了黨委、政府及各部門的正常辦公，分散了黨委、政府集中抓發展的精力，影響到了黨委、政府的形象和在群眾中的威信。
二、群眾集訪問題的原因分析
當前，隨著我市改革開放的不斷深入，社會利益格局的不斷調整，問題和矛盾不可避免地增多、複雜化，導致群眾集訪增多。總的來看，有以下幾方面的原因：
(一)部分因改革引發的矛盾和問題未得到及時妥善解決。一是企事業單位改制逐年積累和沉澱下來的矛盾和問題，沒有得到根本解決，部分職工在心理上無法接受“國營待遇”、“下崗失業”這個現實，提出許多超越政策性的無理要求，因無法滿足便群起而～。二是為加快xxx經濟建設速度，高速公路、xx快速鐵路、xx電站和舊城改造等一批重點工程專案相繼開工，這些專案都因佔用地多，涉及到城鄉居民和農民要離開祖輩世代生活的家園，心裡上部分群眾本身就有牴觸情緒，加之對徵地撤遷政策不理解，儘管政府完全按有關政策進行徵地、拆遷補償，但仍不能滿足群眾的需要，這又產生新的矛盾，導致不斷圍攻政府，甚至阻擋施工的大規模群體性集訪～。三是少數幹部因為群眾反映的問題處理難度大，接待群眾存在作風粗暴、工作方法簡單、不文明行政行為，或者採取躲、拖的辦法，致使小問題拖成了大問題，引發集體上訪。
(二)信訪工作機制不健全。一是信訪工作責任制未完全落實。個別鎮街和部門對信訪穩定工作的重要性認識不深，重視不夠，信訪工作責任心不強，處理問題責任不明，使得相當部分的信訪問題得不到及時解決，致使矛盾積壓，群眾集訪增多。二是信訪問題處置機制不健全。信訪資訊的獲取、掌握、報送和信訪問題的處置脫節，工作較為被動。在矛盾糾紛的排查調處方面，普遍存在“重排查、輕調處”、“重彙報、少措施”的現象。排查出問題後相應的處置預案不充分，出現群眾集訪或群體性事件仍有盲目應付的;有少數單位對排查出問題置之不理，使問題長期得不到解決。在具體問題的處理上辦法不多，力度不大，這是造成群眾集訪、重訪、越級上訪的重要原因之一。三是信訪工作的監督制約和責任追究機制尚不夠健全。對因工作不力、處置不及時、不妥當而造成矛盾激化引發群眾集訪、群體性事件、越級上訪、重複上訪的責任單位、責任人沒有實行嚴格的責任追究。
(三)信訪工作開展不夠紮實。一些基層幹部遇事不願管、無力管，矛盾糾紛出現後未予有效的疏導化解;有的問題涉及需由多個部門聯合處理的，相關責任單位主動性差，不牽頭解決，甚至“踢皮球”，使矛盾積存、惡化，造成越級集訪。
(四)信訪部門自身建設不夠。信訪部門人力、物力、財力保障不足，未能很好的發揮其統籌、協調、參謀職能。信訪部門的人員綜合素質有待進一步提高，工作方式方法有待進一步改善。
(五)宣傳、疏導工作未做到位。部分群眾不能很好地看待眼前利益與長遠利益，足部利益與整體利益，不能正確理解政策，自私心太重，行為偏激，存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤思想。也有少數別有用心的人，專門組織、煽動群眾集體上訪給市委、市政府施加壓力，嚴重擾亂社會秩序。
(六)現行信訪法規還不完善。對少數上訪人違反《信訪條例》的一些行為還缺乏剛性較強的處罰規定。
三、解決群眾集訪的對策及建議
群眾集訪事件的產生是當前社會政治、經濟生活過程中不可避免的一種社會矛盾，其性質還是人民內部矛盾。應採取教育、解決實際問題為主，站在穩定大局的高度，必須採取有效措施，標本兼治，遏制當前群眾集訪增多的勢頭。
(一)進一步提高做好集訪工作的思想認識。從實踐“三個代表”重要思想的高度，從堅持立黨為公、執政為民的高度，從維護政治穩定、社會安定的高度，充分認識做好集訪工作的重要性，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，積極穩妥地解決集訪問題，為改革、發展和穩定創造良好的大環境。
(二)進一步做好群眾集訪處置工作。嚴格按照“分級負責，歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，高度重視、妥善處置群眾問題。對已出現的群眾集訪問題，一要避免與其發生正面衝突。應要求其推選出代表，再與接待人員或領導直接對話，對他們提出的合理要求，應予以當場答覆，對他們提出的無理要求要態度鮮明，講清法律和政策規定，打消其幻想。二要不懼怕群訪集訪。積極爭取大多數，孤立少數，可以面對面開展宣傳攻勢，講明依法解決的方法和～的危害。爭取大多數群眾的支援，對少數不法分子也絕不手軟，堅決繩之以法。三要分類處置。對於反覆性的集訪事件，應採取分門別類、歸口負責，做好問題產生的專題調查研究，制定出徹底解決問題的具體方案，使其儘快息訪。四要齊心協力，共同化解矛盾。處置群體性集訪事件涉及多個部門，有關部門必須步調一致，研究處置方案，明確部門分工，並按照分工各司其職，齊心協力做好集訪工作，爭取在短時間內達到明顯的效果。
(三)進一步完善和落實信訪工作機制。一是強化信訪工作責任制度，完善“一把手”擔負信訪穩定工作第一責任人、分管領導具體負責、相關人員直接負責、相關單位協調配合的責任體系。二是完善辦信制度。糾正“重訪輕信”的認識偏差。及時妥善處理群眾來信反映的問題，重視群眾初信初訪的處理，努力提高一次性辦結率，減少重複信訪。特別是對聯名來信反映的一些群體性問題，要明確責任，落實措施，限時解決，避免“信”轉為“訪。三是強化矛盾糾紛排查調處機制。立足抓小、抓早、抓苗頭，及時準確捕捉可能引發群眾集訪的資訊，把工作做在前頭。特別是對群眾思想上的問題，要耐心細緻地做好疏導工作，不能激化矛盾，努力將矛盾在基層得到依法、及時、妥善地解決。同時，嚴格依法行政，按程式辦事，減少因行政執法行為不當而引發的各種信訪問題。四是強化督查督辦。對一些重點突出信訪問題，信訪部門和黨委政府督查室要聯合督查督辦，確保問題得到及時處理。特別是對承諾解決的問題，應加大協調力度，加快督辦進度，儘快予以落實和解決，取信於民。五是強化責任制度。把信訪工作納入年度綜合目標考核，並實行單項考核和“一票否決制”，以強化責任，並更好地調動信訪工作積極性。對工作不力、激化矛盾等的相關單位和人員，要嚴格責任追究。
(四)進一步加強基層信訪工作。基層工作既是群眾信訪的源頭，又是解決信訪問題、減少群眾集訪的關鍵環節。一是要樹立群眾觀點，牢記“群眾利益無小事”，正確對待信訪群眾，及時解決他們的實際問題和困難。二是主要領導要高度重視，對重大問題要親自過問、親自部署，親自督查，認真研究處理辦法，有力協調各方力量開展工作。三是信訪機構要積極主動，認真負責，深入到信訪群眾中去開展疏導化解工作，並直接瞭解處理結果，督促問題的解決。四是對已經引起群眾集訪的信訪問題，相關單位要組織力量，深入調查，研究落實措施，妥善解決集訪群眾反映的問題，避免發生重複集訪。五是創新信訪工作方式。信訪工作要變被動為主動，增強敏銳性、前瞻性和創新性，做到“未雨綢繆”。例如，在重點工程專案建設徵地方面，由於補償標準總體偏低，失地農民的生計如何解決的問題。可以通過提前介入，採取“培訓一批、教育一批、處置一批”的辦法避免或減少群眾集訪。即統一組織一批被徵地年輕人員學習培訓實用技術使其更好的自謀生計;對因不懂政策有意見的被徵地戶，加強政策宣講和思想教育工作;對為達個人目的而挑唆、串聯群眾～的，要在進行思想教育工作的同時，依法予以處置。
(五)進一步規範群眾上訪秩序。希望進一步完善信訪法規，加強對異常上訪的處理。對蓄意製造影響，組織大規模群眾堵路、堵門，對受理機關施加壓力的過激行為，公安部門要積極配合信訪部門堅決地予以制止和依法處置。要用行政、經濟、法律等多種手段和辦法，堅持教育和處理相結合，說理和順氣相結合，普法和執法相結合的原則，果斷處理，規範上訪秩序，樹立起黨委、政府的權威。
(六)進一步提高決策的科學化和民主化。在醞釀出臺涉及廣大群眾切身利益的政策時，一定要廣泛徵求各方面的意見和建議，同時要估計決策出臺可能給群眾帶來的影響和問題，做好資訊的蒐集和反饋，及早制定預案，有針對性地做好工作。對於確屬因政策失當、決策失誤而侵犯群眾利益的，要及時予以糾正。
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