學習十七屆四中全會精神輔導材料（一）
1.怎樣理解黨的執政能力的科學內涵？
《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》（以下簡稱《決定》）對黨的執政能力給出了一個科學而簡明的定義，指出：“黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，採取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。”這個定義，闡明瞭黨的執政能力的科學內涵。理解這個內涵，要把握以下三點。
第一，要弄清“執政”的概念。執政，顧名思義，就是執掌政權。我們黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。我們黨在執政過程中，並不是以黨組織的名義號令社會成員，而是以國家和公共管理者的角色，通過制定和執行全社會的共同規則——憲法與法律，來從事管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業的活動。
第二，要弄清執政能力與領導制度和領導方式的關係。黨的領導制度和領導方式並不是執政能力本身，但在很大程度上影響著執政能力的發揮和執政成效。領導制度、領導方式科學合理，執政才能富有成效。因此，我們黨十分重視改革和完善黨和國家領導制度和領導方式，包括理順黨政關係，實現黨政關係規範化；正確處理黨的領導和人民當家作主的關係；正確處理黨的領導和依法治國的關係，等等。
第三，要弄清執政能力與黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略的關係。理論、路線、方針是執政黨凝聚黨心、贏得人心和引領社會、整合社會的旗幟，政策和策略是執政黨的生命。我們黨領導社會主義現代化建設，必須堅持實踐基礎上的理論創新，並善於用理論創新的成果指導路線、方針、政策和策略的制定和創新。只有這樣，黨的理論、路線、方針、政策和策略才能更具時代感、更有包容性，才能引導和鼓勵全黨和全國人民把中國特色社會主義事業不斷推向前進。
2.為什麼說執政能力建設是黨執政後的一項根本建設？
《決定》指出：“執政能力建設是黨執政後的一項根本建設。”這是一個重要的新論斷，突出強調了執政能力建設在黨的建設中的重要地位，反映出我們黨對執政規律和自身建設規律的認識在不斷深化。
第一，這是由我們黨是執政黨並長期執政的客觀實際所決定的。因為執政以後，黨的最根本的實踐活動都是圍繞著執政展開的，都是圍繞著提高執政水平、鞏固執政地位進行的。
第二，這是由執政能力建設與黨的其他幾個方面建設的關係決定的。執政能力建設是一個綜合性的要求，貫通在黨的思想、組織、作風和制度建設之中。黨的其他各個方面的建設搞得好不好，最終會體現和檢驗黨的執政能力的高低。同時，黨的各方面建設最終都應當體現到提高黨的執政能力、完成黨的執政使命上來。
第三，這是在科學分析我們黨執政的現狀後有針對性地提出來的。在半個多世紀的執政實踐中，我們黨始終重視加強執政能力建設，著重從思想和作風、體制和機制、方式和方法、素質和本領等方面加強和改進執政能力建設。應該說，黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨的執政能力建設也還存在一些亟待解決的突出問題，必須高度重視，切實解決。
過去我們一直說，黨的建設是新的歷史時期的一項新的偉大工程。現在我們可以進一步說，這項偉大工程是用黨的執政能力建設這條主線貫通起來的。黨的執政能力建設既是推進這項偉大工程的出發點，也是它的落腳點。
3.為什麼說無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易？
增強執政意識和憂患意識，始終做到居安思危，是加強黨的執政能力建設的一個重要前提。《決定》強調，無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。這是汲取世界上一些政黨興衰成敗的經驗教訓，特別是蘇聯和東歐*黨喪失政權的慘痛教訓得出的重要結論。這可以從無產階級政黨執政後始終面臨的兩個方面的考驗去理解。
第一，複雜國際環境的考驗。我們黨面臨著西方發達資本主義國家在經濟、科技、*等方面長期佔優勢的壓力，面臨著西方敵對勢力實施西化、分化的*圖謀。
第二，防止脫離群眾的考驗。無產階級政黨的執政地位是建立在同人民群眾的密切聯絡的基礎上的。執政之前和執政之初，客觀環境使執政黨的黨員、幹部深感黨群關係對於黨的生存和發展的重要，廣大黨員、幹部也都十分注意維護黨的形象。但是經過長期執政，黨群關係對黨的生存的重要性不再顯得像過去那樣直接和緊迫，一些黨員就容易懈怠，就會淡化黨的意識和執政意識。江澤民同志指出：“我們黨的最大*優勢是密切聯絡群眾，黨執政後的最大危險是脫離群眾。”就是基於對黨長期執政可能出現脫離群眾的危險提出來的警醒。
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