在全市組織系統學習貫徹黨的十七屆四中全會精神座談會上的講話
同志們:
為深入學習貫徹十七屆四中全會精神，認真謀劃做好新形勢下組織工作的辦法措施，經研究決定召開這次全市組織系統學習貫徹十七屆四中全會精神座談會。昨天以來，大家圍繞學習貫徹落實四中全會精神，對幹部、人才、基層組織及組織部門自身建設等工作進行了認真的學習和思考，提出了許多富於創新、操作性強的思路和建議，相信在場的每一位同志都受到了教育和啟發。這次座談會取得了預期的效果。下面，在大家發言的基礎上，我結合個人的學習體會，就組織系統學習貫徹四中全會精神，再講三點意見。
一、把學習貫徹十七屆四中全會精神作為首要政治任務，爭做貫徹落實四中全會精神的模範
十七屆四中全會明確提出了新形勢下加強和改進黨的建設的指導思想、目標要求、基本原則和主要任務，具有很強的戰略性、指導性和針對性。認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，是當前和今後一個時期全黨的首要政治任務，組織部門作為黨委承擔黨的建設重要任務的工作部門，更是責任重大、責無旁貸。十七屆四中全會剛一結束，中組部就立即舉辦了全國組織部長學習貫徹黨的十七屆四中全會精神集中培訓班，充分體現了中組部在學習貫徹四中全會精神上高度重視、部署快速、要求嚴格。近日，中組部又專門下發了《關於在全國組織系統認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的通知》，要求各級組織部門要迅速掀起學習貫徹四中全會精神熱潮，結合組織工作實際，紮實抓好全會精神的貫徹落實。我們一定要清醒認識組織建設是黨的基本建設，提高新形勢下加強黨的組織建設的責任感；清醒認識當前組織工作必須面對的突出問題，提高新形勢下加強黨的組織建設的緊迫感；清醒認識黨的建設所處社會政治環境的深刻變化，提高新形勢下加強黨的組織建設的危機感，自覺做到“兩個帶頭”，即帶頭深入學習領會全會的部署要求，帶頭深入思考全會精神中關於加強和改進黨的建設的目標任務，找準做好組織工作的切入點、結合點和著力點。各級組織部門要在前段學習的基礎上，繼續採取專題研討、集中輔導、個人自學、開展徵文活動等多種形式，組織廣大組工幹部原原本本學習全會檔案，在準確理解全會精神實質上下功夫，在深入思考、融會貫通上下功夫，在運用全會精神指導工作上下功夫，真正把四中全會精神落實到組織工作的各個方面、各個環節。組織系統要做全市學習貫徹四中全會精神的模範，市委組織部要做全市組織系統學習貫徹四中全會精神的模範。
二、緊密結合組織工作實際，紮實抓好十七屆四中全會精神的貫徹落實
當前和今後一個時期，學習貫徹十七屆四中全會精神是各級組織部門的頭等大事和中心工作。我們要把學習貫徹全會精神與我市實際緊密結合起來，找準著力點、創新點和突破點，切實把四中全會提出的各項工作任務落到實處。
第一，以建設學習型領導班子和黨組織為抓手，提高黨員幹部特別是領導幹部的思想政治水平。四中全會指出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。建設學習型政黨，落實到基層、體現到組織工作中，就是建設學習型領導班子、學習型黨組織，就是培養學習型黨員、學習型幹部。按照四中全會提出的要求，我們要著重抓好兩個方面工作：一是突出理論武裝這個根本，抓好領導班子思想政治建設。領導班子思想政治建設是一項經常性的工作，涵蓋方方面面的內容。但是，就當前而言，最根本和最首要的任務，就是強化理論武裝。四中全會明確要求，黨員幹部要做真學真懂真信真用的表率，這一要求具有很強的針對性。實事求是地講，一些黨員幹部理想信念動搖，對中國特色社會主義理論體系，不同程度地存在學而不信、學而不思和學而不行的問題。下一步，無論是在學習實踐科學發展觀活動中，還是在領導班子經常性建設中，我們都要把理想信念教育擺到更加突出的位置，研究探索更加務實、更加管用的手段和舉措，真正把理論武裝抓出成效。二是著眼於提高針對性和實效性，加強和改進幹部教育培訓工作。如何增強幹部教育培訓的針對性和實效性，是一直以來困擾我們的一大難題。近年來，各地也探索了很多方法和措施，但收效不盡理想。究其原因，根本上講，是工作理念問題。按照四中全會精神，結合當前實際，我們要牢固樹立兩個核心理念：一個是“為科學發展服務、為幹部成長服務”的理念，努力做到經濟發展需要什麼就培訓什麼，幹部成長缺少什麼就培訓什麼；另一個是“以人為本、按需施教”的理念，努力使教育培訓工作更加符合幹部履職和成長的個性化、差異化需求。只有這樣，幹部教育培訓工作才能找準定位、有所作為。
第二，以提高選人用人公信度為目標，不斷深化幹部人事制度改革。幹部制度改革是組織工作的著力點，也是難點。在這方面，四中全會要求高、舉措多。按照四中全會精神，我們要在不折不扣地落實好現有法規制度的同時，圍繞重點和難點問題抓出一批制度成果。一是規範幹部初始提名制度。針對不同提名物件，分類明確幹部選拔任用提名的主體、程式以及責任等。二是完善民主、擇優選拔幹部制度。研究改進公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔幹部方式，制定差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決的操作性辦法。三是建立幹部選拔任用資訊公開制度。把空缺領導職位和任職資格條件等資訊及時公佈，把幹部任用的提名推薦情況、考察物件或擬任人選基本情況、幹部任用結果等情況，在適當範圍公開，接受各方面監督。四是探索旗縣市區委書記用人行為離任檢查制度。對擬提拔任用和平級交流的旗縣市區委書記，對其任期內履行幹部選拔任用工作職責的情況進行檢查。五是試行市委組織部派員參加旗縣市區委、市直單位黨組（黨委）討論決定幹部任免會議制度。旗縣市區、市直單位黨組（黨委）在召開討論決定幹部任免會議前，市委組織部派員參加會議，對是否嚴格執行《幹部任用條例》規定的原則、標準、程式進行監督和把關。六是建立健全乾部選拔任用工作責任追究制度。科學界定各個環節的責任主體、責任內容，明確追究方式，防止和克服用人上出了問題無人負責、無法追究的現象。七是建立後備幹部基層培養鍛鍊機制。堅持繼續選派年輕幹部掛職鍛鍊的同時，積極鼓勵年輕幹部到基層任職工作，研究建立來自基層一線的幹部培養選拔具體辦法，樹立重視基層的用人導向。八是完善從嚴管理幹部的制度。重點是建立經常性考察機制，強化日常監督管理，完善談心談話制度，解決好“失之於寬、失之於軟”的問題。九是積極探索考察“德”的有效途徑。進一步完善幹部“德”的評價標準，從理想信念、政治品德、工作作風、道德品行等方面，研究具體的辦法。十是研究建立幹部選拔任用動議前報告制度。前移監督關口，探索解決一些地方存在的超職數配備幹部、幹部選拔任用工作不規範等問題的有效辦法。
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