縣人民政府：
根據縣人民政府辦公室《政府工作報告2010年重點任務目標責任分解表》（習府辦發〔2010〕9號）要求，縣司法局負責五五普法依法治縣驗收準備工作，現對工作開展情況進行自查，並形成如下報告：
一、工作開展情況
2010年是“五五”普法依法治縣工作規劃實施的第四年，縣司法局、縣依法治縣領導小組辦公室在縣委、縣政府的領導和市依法治市領導小組辦公室的指導下，圍繞縣委、縣政府工作大局，抓住“五五”普法依法治理工作重點內容，突出學法用法重點物件，採取有效措施紮實推進“五五”普法依法治縣工作，取得顯著成效。
（一）以“法律八進”活動 為載體，全面提升法制宣傳教育水平。
1、抓重點物件學法，提高公民的法律意識和法律素質，為實現社會法治化奠定思想基礎。“五五”普法期間，我縣深化領導幹部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質考查制度、法律知識任職資格考試。目前，縣人大任命領導幹部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員，繼續推進普法合格證制度，並將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來，全縣每年統一組織近1XX餘名公職人員進行年度學法考試。同時，組織和推動司（執）法人員崗位學法的經常化、制度化，XX年至2010年，全縣每年都對行政執法人員開展了崗位學法培訓和考試，對考試不合格的進行脫產培訓。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識，在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間開展大規模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來，我縣共徵訂或免費發放《“五五”普法幹部讀本》、《習水縣“五五”普法農村幹部讀本》、《農民工維權手冊》4萬多冊，發放宣傳資料18萬餘份，出動宣傳車輛780臺次，受教育群眾達49萬餘人次。
2、堅持三項制度，切實規範領導幹部學法用法工作。第一，堅持中心學習組學法制度，縣委建立健全了縣委中心組學法制度，通過擬定學習計劃，採取領導班子成員專題發言、集中自主學習、開展討論等方式，定期組織學習相關法律法規知識，縣委、縣人大、縣政府、縣政協依照中心組學法制度，堅持做到每年至少3次以上學法活動。第二，堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導幹部法律知識講座，並把此項工作列入目標考核的重要內容。“五五”普法實施以來，我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到習水作了《物權法》、《人大常委會監督法》、《依法行政與行業體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座，全縣科級以上領導幹部都參加了法制講座。第三，堅持學法考試考核制度。長期堅持並不斷完善領導幹部學法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯合組織開展幹部法律知識考試考核。考試每年組織一次，參加考試合格，在《幹部學法用法合格證》上進行註冊登記，成績進入幹部檔案，作為幹部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據，還建立了幹部任前法律培訓和考核制度，凡擬提拔任用的幹部，必須進行任前法律知識培訓並進行嚴格的考試考核，合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡迴宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點，實施分類別的法制宣傳教育，進一步加強各類在校生的法制宣傳教育，通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動，吸引青少年學生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗，組織犯罪犯錯青少年進行現身說法，開展青少年模擬法庭等活動，將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中，使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。XX年11月開始至2010年5月，由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團縣委、依法治縣辦聯合開展的“青少年法制巡迴宣講”活動每年都要進行一次，全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論，效果明顯。2010年在加強“送法進校園”方面取得顯著成效，為全縣各中國小師生徵訂《青少年法制教育教學參考》3500多冊，榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”．自從二郎鄉開展“三關工程”以來，切實加強了青少年法制宣傳和維權工作．全縣各中國小法制副校長每年必須完成2至3節法制課時，並且要求有課時安排表及教案，各個學校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來，共為青少年發放宣傳資料5萬餘份，懸掛橫幅、宣傳標語429條，送法進校園324次，觀看法制電影35場次，受教育18萬多人次。
4、加強對農民和農民工的法制宣傳教育。針對當前新農村建設的實際和農民工面臨生產安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農民工合法權益的事件。XX年年6月，縣依法治縣領導小組牽頭組織編寫了《習水縣“五五”普法農村幹部讀本》5000多冊發放到農村幹部手中；XX年年8月，由依法治縣辦牽頭，縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領導小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設立諮詢臺，通過開展法律諮詢、發放法律知識讀物、宣傳資料等形式，使農民工熟悉依法維權的渠道，學會用法律武器維護自身合法權益，適應城市和企業的各項依法管理，為農村富餘勞動力轉移就業提供保障和支援；2010年2月，縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯、縣勞動和社會保障局和二郎鄉等六家單位在二郎鄉政府開展一場題為“促進社會和諧發展，保障農民工合法權益”的大型法制文藝演出宣傳活動；2010年1月結合返鄉農民工的培訓抓好法制培訓，增強了農民工的法律意識，為農民工依法維權奠定了基礎。2010年5月結合開展法制巡迴宣講活動，組建宣講組深入鄉鎮、村開展法制宣講142次，受教育35000多人次。2010年10月至11月，組織縣依法治縣領導小組成員單位和鄉鎮開展＂送法進萬家＂活動，每個成員單位和鄉鎮都負責為一個村的群眾開展送法到戶，做到每個農戶有一本《遵義市農村村民實用法律手冊》，全縣在＂送法進萬家＂活動中向廣大農村群眾贈送《遵義市農村村民實用法律手冊》3萬餘冊．
（二）以社會環境綜合整治為契機，不斷創新法制宣傳內容和形式。
1、將《xx法》、法律法規錄製成光碟，出動法制宣傳車150臺/次，在縣城新老城區開展不間斷宣傳，將覆蓋面延伸至背街小巷到每個角落，尤其對新民街、五中到新華橋、老車站、洋臺灣、礦中路、新車站、中醫院到農貿街、衛校附近等常住人口集中複雜的路段重點宣傳。
2、積極配合縣綜治委、縣政法委處置突發性群眾事件（案件）。司法局班子成員、司法幹部、律師、法律服務工作者9月以來，採取利用宣傳車宣傳有關法律法規，現場解答法律問題，現場喊話維持秩序等方法，參與處置了發生在xx事件，為案件的成功處理髮揮了法制宣傳教育的積極作用。
3、利用到鄉鎮督查綜治、普法、禁毒、民調、安置幫教等工作之機，將法制宣傳延伸到被督查鄉鎮，分別在xx等地宣傳等法規宣傳，擴大維穩、創安、普法、綜治、等工作群眾知曉面。
４、針對近期煤礦等企業被幹擾阻擾事件多發態勢，摘編《xx》、《土地管理法》、《土地承包法》等法律有關章節法律條文印製宣傳資料10萬餘份發放到全縣鄉鎮（區），尤其是煤礦生產企業相對集中的鄉鎮群眾手中，通過法制宣傳教育，促其遵守法律、依法維權。
５、在縣城各機關單位懸掛各類維穩、綜治、普法、禁毒等各類標語250餘條。
6、由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創辦社會環境綜合整治宣傳欄，並定期公佈綜合整治工作動態。
7、配齊全縣中國小法制副校長，並於5月6日對全縣142名法制副校長進行集中培訓，與全縣270多所中國小的法制副校長簽訂了工作目標責任書。
8、縣依法治縣辦公室牽頭從公、檢、法、司和教育局抽人組建5個宣講工作組，24個鎮鄉（區）分別組建宣講小組48個，從5月8日開始，在全縣24個鄉鎮（區）、村居和270多所中國小開展大規模“法制宣講”活動，115000多名師生和3000多名鄉鎮、村組幹部職工參與聽“法制宣講”，進一步推動幹部職工和青少年學生學法用法工作。
９、今年9月20日上午，縣委書記主持召開由司法局組織的習水縣法律服務工作座談會。出席座談會的有縣委、政府、人大、政協四大班子有關領導和縣法院、縣檢察院、公安局、縣委辦、政府辦、政府法制辦、人大內司委、信訪局、維穩辦負責人以及全縣律師、公證員、法律服務工作者、司法助理員。座談會上，分析了當前我縣法律服務工作的現狀和存在的問題，李書記對法律服務工作者提出了具體要求。
二、工作中存在的問題
在“五五”依法治縣工作規劃實施過程中，雖然取得了較好效果，但也存在許多具體困難和問題，主要體現在以下幾個方面：
1、部分鎮鄉和部門對普法依法治縣工作的重要性和緊迫性認識不到位。體現在工作配合不力，落實不到位甚至不支援不配合，認為普法依法治縣工作只是司法局的事情。
2、經費嚴重不足。導致“規劃”和“計劃”中原本安排要抓好落實的工作因經費短缺而放棄，尤其是2010年將面臨省市驗收，經費不保障將直接影響驗收成績。
3、考核機制執行力度有待加強。“四五”普法期間普法依法治縣工作列入縣委、縣政府綜合目標考核，並佔相應分值，但目前雖然縣委主要領導已經安排要列入縣委、縣政府綜合目標考核，並加強監督，但目前還未真正落實。
4、培育典型、打造亮點的力度有待加強。“五五”普法期間我縣在培育典型、打造亮點上做了大量工作，但還沒有認真進行總結提煉，如“紅城法治”、“三關工程”等還需加大力度進行宣傳。
三、下步工作重點
2010年是“五五”普法依法治縣工作規劃實施的最後一年，也是省市驗收“五五”普法依法治縣工作的關鍵年。縣司法局、縣依法治縣領導小組辦公室在縣委、縣政府的領導和市依法治市領導小組辦公室的指導下，圍繞“五五”普法依法治縣工作規劃，突出工作重點，採取有效措施，確保全面完成“五五”普法依法治理各項工作任務。
1、全面推進“法律八進”活動，確保法制宣傳教育的普及率和知曉率，要根據機關、單位、學校、企業、農村、社群、軍營、監所的不同實際，紮實抓好“法律八進”活動，提升全民法律責任。
2、全面推進“法治習水”建立活動，確保依法治理規劃有序，要嚴格按照“法治縣（區）市”建立標準，抓好依法行政示範機關、依法治校示範點、依法治企示範點、依法治鎮示範點、“民主法治村”等建立工作，全面推進依法執政、依法行政、依法管理，確保依法治理規範有序。
3、全面推進農村普法依法治理結對幫扶工作，確保普法依法治理形成合力。要在近兩年開展農村普法依法治理結對幫扶工作的基礎上，採取有效措施加強農村普法依法治理結對幫扶工作，將法制宣傳、法制培訓、平安建立、“民主法治村”建立等作為農村普法依法治理結對幫扶工作的考核內容，確保在普法依法治理工作上形成齊抓共管的合力。
4、全面推行普法依法治理督查考核制度，確保全面形成“五五”普法依法治縣工作任務，根據《習水縣依法治縣領導小組工作規劃》要求，全面推行普法依法治理督查考核制度，採取“分類考核、定期督查、限期整改”的工作機制，從嚴兌現獎懲，形成齊抓共管，確保全面完成“五五”普法依法治縣工作任務。
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