打造一流創新創業環境 提升區域技術創新能力
科技創新是科技工作的靈魂，是推進科技進步的動力，是高新區的生命之源。成都高新區成立以來，十分重視科技創新工作，立足於成都地區的科技資源和智力資源優勢，圍繞優化創新創業環境，進行了一些有益的探索，推進了科技成果的產業化，成功培育了一批知名科技企業，不斷為經濟發展培育和輸送了新的經濟增長點。2003年成都高新區高新技術企業佔四川省的52.7%、成都市的64.8%，高新技術企業實現工業總產值和稅收均佔成都高新區總數的70%以上。科技創新為成都高新區經濟發展注入了恆久的動力與活力，擁有大批自主智慧財產權的高新技術企業已經成為高新區經濟發展的重要組成部分。
成都高新區通過優化創新產業環境，形成了科技成果和人才聚集的“馬太效應”。特別是積體電路和軟體研發企業和人才的聚集，吸引了摩托羅拉、微軟、愛立信、聯想、中興通訊等大批國內外知名企業到成都高新區建立研發中心，吸引了英特爾、中芯國際、PSI等國際知名積體電路製造企業到成都高新區投資建廠。由於這些企業在成都高新區的聚集，在最近舉行的成都—臺灣IT產業合作發展研討會上，成都將成為繼長江三角洲和環渤海地區之後，中國的第三大積體電路產業基地，已經成為企業家和專家們的共識。
一、明確創新創業體系建設的目標定位
成都高新區立足成都作為西部特大型中心城市擁有的科技人才和成果優勢，堅持以科技創新為動力，把科技創新作為“1223”戰略中的兩項重點工作之一，明確提出了創新創業體系建設的指導思想、工作重點和發展方向。
成都高新區創新創業體系建設的指導思想是：以市場為導向，以科技成果產業化為目標，以推進成都地區科技資源優勢向科技產業優勢轉移為重點，整合創新創業資源，加快建設四級創新創業載體、三大創新創業服務體系、五大創新創業支撐體系，打造一流創新創業平臺，努力營造創新創業環境比較優勢，加快形成區域創新創業資源的聚集效應。
成都高新區創新創業體系建設的工作目標是：加快建成總面積2—3平方公里、能夠吸納2000家以上創新創業企業，設施一流、配套完善、環境優美、服務便捷的孵化基地，努力建設成為全國最大、最具實力的科技成果產業化基地之一。
成都高新區創新創業體系建設的發展方向是：形成涵蓋不同專業領域和人才層次、獨具特色的創新創業體系，建設成為區域創新創業資源聚集和推進科技創新的核心，不斷提高區域科技創新能力，提高科技成果產業化水平，增強區域核心競爭能力，為成都高新區和地方經濟發展不斷培育新的增長點。
二、按照技術創新鏈做好四級載體的規劃建設
根據創新創業企業的成長規律，按照技術創新鏈的構成形態，成都高新區提出了四級載體的規劃建設思路。在成果孵化期，建設適應不同專業領域和人才層次需求的孵化器為主體的創新孵化區；在孵化畢業企業成長期，建設以標準廠房為主體的科技產業區；在企業發展的成熟期，建設基礎和配套條件一流的產業園區；在企業發展到跨行業、跨地區經營的擴張期，建設高水準的總部聚集區。根據園區功能定位，我們將第一、二、四級載體主要佈局在位於城區的南部園區，將第三級載體佈局在西部園區，適當配置第一、二級載體，並按照佈局規劃，加快建設程序。
一是重點突出加強創新孵化載體建設。成都高新區通過政府引導、社會參與，吸引了3億多元社會資本建設科技孵化器，形成了以成都高新區技術創新服務中心等8個國家級專業孵化器為骨幹、23家民營科技孵化器為主體的孵化器群。到2003年底，投入使用的面積達42萬平方米，入孵企業達1000多家，今年孵化器面積預計將超過50萬平方米。今年以來，加強了國家軟體產業基地、國家積體電路設計產業化基地、國家資訊保安成果產業化基地、國家中藥現代化產業基地等專業孵化器的建設，加快了軟體、IC設計、資訊保安等企業的聚集，目前成都市10多家重點IC設計企業有9家在高新區，南山之橋、成都華微等一批具有自主智慧財產權的IC設計企業已經具有較高水平，為成都高新區吸引英特爾、中芯國際等企業奠定了基礎。
二是加快建設科技產業園區，為孵化畢業企業提供發展空間。成都高新區集中規劃建設以工業標準廠房為主體、具有相當規模的科技產業園區，並以管委會投資建設為引導，動員社會力量參與投資建設，優惠出租或出售給孵化畢業企業，保證了企業儘快投產，降低了企業的投資和運營成本。今年，成都高新區管委會在天府科技園投資建設的20萬平方米的標準廠房將全面投入使用。
三是高標準建設產業園區。成都高新區根據打造三大特色產業基地的定位，按照建成空間資訊化、生產自動化、園區生活化、環境優美化、社會安全化、科技與人文協調統一的一流綜合產業園區的標準，高起點規劃、高品位設計、高質量建設，今年將投資40億元，加快產業園區的道路、管網、政務服務中心等基礎設施建設和配套設施建設，產業承載能力將大幅度提升，園區環境和形象將明顯優化，產業聚集能力將明顯增強。
四是積極推進總部聚集區的建設。為了適應企業規模擴張對智力和動力支撐的高質量需求，展示一流企業的形象和實力，成都高新區在南部園區規劃3—5平方公里，加快建設總部聚集區，重點聚集擴張型企業特別是跨地區、跨行業集團的總部或經營結算中心。
為了確保創新創業企業的發展空間，成都高新區堅持集約式發展，制定了投資強度標準，明確規定總投資在1000萬元以上、投資強度達到120萬元/畝的企業才供給土地，並實行與投資總額和投資強度掛鉤的土地價格，提高了土地利用率。成都高新區嚴格執行有關土地法規，杜絕了土地的浪費和違法佔用。
三、完善和優化三大創新創業服務體系
成都高新區圍繞降低創新創業門檻、成本和風險，不斷完善由基礎創業服務、中介服務和個性化服務三個層面構成的創新創業服務體系，提高了創新創業企業的成功率。
一是完善和優化基礎創業服務體系。成都高新區各孵化器積極為創業者提供辦公場地、通訊系統、計算機網路系統等基礎條件，提供政策、專案諮詢，代辦企業登記、企業程式碼、稅務登記以及其他手續等政務、商務和物業服務，真正讓創業者專注於成果研發和轉化。
二是完善和優化中介服務體系。成都高新區積極與專業能力強、信譽好的中介機構加強聯絡，與35家中介機構建立長期穩定的合作關係，構建了包括稅收、法律、財務、審計、戰略策劃、管理諮詢、人員培訓、技術服務等內容的中介服務體系，為創新創業企業提供全方位的中介服務。
三是完善和優化個性化服務體系。成都高新區不斷提高服務的創新性、專業性和針對性，專門組織了新聞推介會，幫助企業擴大了產品知名度；專門組織了孵化企業與投資企業、銀行、上市公司的專題推介會，幫助企業獲得了資金支援，促進了企業的快速成長。
此外，成都高新區還鼓勵和引導區內國家級孵化器通過品牌和服務的輸出，帶動區內其他孵化器提高服務水平，促進了創新創業整體服務水平的提高，形成了以創新中心為核心的成都高新區創新創業服務網路。
四、加快建設五大創新創業支撐體系
一是加強同大學和科研機構的緊密聯絡與合作，建立科技創新的成果支撐體系。目前，成都高新區已與電子科技大學、四川大學合作先後建立電子科技大學創業中心、大學科技孵化園和技術轉移中心，四川大學“國家大學科技園”等大學和科研機構的產業園區已經正式入住成都高新區，構築了良好的科技成果產業化通道，幫助大批科研成果從實驗室順利走向了市場，在成都地區形成了良好的成果聚集效應。
二是加大資金投入，建立創新創業的資金支撐體系。成都高新區初步形成了政府為引導、企業為主體、社會資本為補充的多元化資金支撐體系。一是建立了創新基金、產業扶持基金等財政扶持資金，從1998—2003年，共投入財政資金近5000萬元，支援了174個技術含量高、市場前景好、具有自主智慧財產權的高新技術專案，促進了一批高新技術企業快速發展。二是積極爭取國家支援，從1997—2003年，累計爭取國家無償支援資金約3億元，爭取創新基金立項支援資金6355萬元，2003年專案推薦和受理數在全國高新區中位居第二。三是省、市和高新區共同投資3.1億元，建立了成都高新西區科技風險投資有限公司，發揮了政府投資的引導作用，吸引了英特爾等幾十家風險投資公司進區支援創新創業企業。四是引導區內企業加大R&D投入，2003年區內企業R&D經費支出佔總銷售收入的3%以上，高於全國高新區平均2.6%的水平。
三是加強人才的培養和引進，建立創新創業的智力支撐體系。成都高新區制定並實施了《關於引進高階人才的政策規定（暫行）》、《高階人才證書管理辦法》、《關於高階人才享受購房補貼資格的暫行規定》，從戶口、住房、創業資金、創業條件等方面給予了最大的優惠和支援。2001年，成都高新區規劃建設了高階人才居住園區，對部分創業者和高階人才購買住房給予了每套6萬元的補貼；對到區內博士後科研工作站的博士，每年給予5萬元的研發經費補助，由其自主支配；對為高新區建設發展做出積極貢獻的各類人才，給予專項獎勵。成都高新區的人才政策，吸引了大批創新創業人才聚集，人才高地的效應日益凸現。
四是建設公共技術平臺，打造創新創業的技術支撐體系。成都高新區在已經建設國家軟體產業基地（成都）公共技術支撐平臺基礎上，先後又建立了成都微軟技術中心、成都互聯力量中心等公共技術平臺。目前正整合區內資源，投資上億元，加快建設一個技術先進、安全可靠，能服務於軟體基地、IC基地、資訊保安基地以及數字娛樂產業基地的資訊科技公共平臺體系，積極建設中醫藥研發、公共試驗和評價平臺，努力為企業提供技術支撐服務，降低企業的研發、測試等成本，幫助企業提高研發水平。
五是積極培育市場，優化創新創業的市場支撐體系。積極建立和培育產權交易市場，2000年成立了成都技術產權交易所，2003年實現技術轉讓服務專案460項，產權交易16項，實現交易額16.5億元，今年上半年技術產權交易專案已達395項，交易額14.9億元。高度重視智慧財產權保護工作，加快建設成為國家級智慧財產權保護示範區，淨化高新技術產品的市場競爭環境。鼓勵區內企業、政府機關按照同等優先的原則，採購區內高新技術企業的產品，積極幫助企業拓展區外市場。
五、加快建設鼓勵和支援創新創業的創新文化
科技創新是一項充滿挑戰和風險的事業，既需要從事科技創新人員的勇氣，更需要全社會的支援與寬容。加快建設有利於創新創業的創新文化，將為推進科技創新提供恆久的動力。成都高新區採取積極措施，按照文化建設的三個層次，正在加快創新文化的建設。
一是營造崇尚創新的良好氛圍。成都高新區旗幟鮮明地鼓勵創新，善待挫折，激勵成功，寬容失敗，積極在全社會培養和營造崇尚創新、勇於創新、樂於創新的良好氛圍。
二是建立和完善支援創新的制度體系。成都高新區圍繞讓勇於創新的人得到尊重、讓善於創新的人得到實惠，積極建立和完善創新創業激勵機制，加快形成支援創新的長效機制。
三是形成支援創新的理念。創新理念是創新文化的核心。成都高新區將通過培育和形成創新理念，實現從“要我創新”到“我要創新”的飛躍，使“想創新、敢創新、能創新”成為每個高新人的自覺行為，讓創新創業人才的創新熱情充分湧流，讓創新創業精神在成都高新區蔚然成風。
成都高新區將按照科技部國家高新區創新創業環境建設的總體要求，進一步加強科技創新體系建設，進一步優化創新創業環境，完善企業自主創新機制，加快科技成果產業化步伐，增強企業和成都高新區的核心競爭力，努力建成為中國重要的科技成果和成長型科技企業聚集地，加快建設成為全國科技創新能力最強的高新區之一。
三優範文網