首先，我代表哈密市安監局全體工作人員，對地區局給我們兩縣一市安監繫統提供這樣一個學習交流的機會表示由衷的感謝。下面我就我市安監局的基本情況和組建兩年多來工作中的一些做法和體會，向自治區安監局阿局長，地區安監局的領導及與會的同志們做以簡要彙報，並希望與兄弟局的同志們共勉。
一、近兩年安全生產工作基本情況：
我市現有18個鄉（鎮）、5個街道、21個行業管理部門、106個村委會、30個居委會，大小企業、個體工商10000多家，其中：非煤礦山企業43家，生產經營礦點114處；危險化學品從業單位146家。哈密市安監局組建於2002年5月，組建之初有工作人員6人，兩個科室，2003年經市政府批准，通過公開招考，組建了哈密市安全生產執法監察大隊，目前全域性共有幹部職工14人，其中男13人，女1人，漢族10人，民族4人，行政編制5人，事業編制8人、工勤人員1人，大專以上學歷9人，中專5人，黨員8人，平均年齡32歲。下設有安監一室、安監二室、綜合室。
兩年來，我局在市委政府的高度重視和正確領導下，在地區安監局的全面指導和大力支援下，充分發揮安全生產綜合監管職責，在工作中積極探索，在探索中總結經驗，不斷錘鍊出一支務實、廉潔、高效的安全生產監管隊伍。經過兩年多的努力，我們建立起“三級”安全監管網路，逐步完善了安全生產監管體系，建立健全了安全監管規章制度，進一步強化了各部門（單位）企業抓好安全生產工作的責任意識，全民安全生產意識普遍提高，企業特種工和普通作業人員安全勞動技能有所增強，企業責任主體地位進一步明確，安全投入不斷加大，生產條件全面改善，管理水平不斷提高，安全生產監管工作逐步走向規範化、法制化、制度化，安全生產工作局面良好，全市的安全生產形勢穩步好轉。這些成績的取得得益於地市領導的重視、關心和幫助，得益於全市各部門的協同配合和大力支援，得益於我們所採取的強有力措施。概括的講，我局安全生產監管職責的發揮突出表現在“五個狠抓”：
一是狠抓安全生產責任的落實。我們每年根據地區的工作要求及下達的各項控制指標，制定安全生產目標管理責任書，並按照政府要求籤訂到44個基層單位一一分解量化各項控制指標，實行“一票否決”，強化領導幹部抓好安全生產工作的責任意識。
二是狠抓了安全生產大檢查。按照地區和市政府安排部署，結合安全生產專項整治，積極開展安全生產大檢查，通過檢查發現隱患，確保整治工作全面開展。
三是狠抓安全生產宣傳教育。為提高全民安全意識，增強防範能力，我局以“安全生產月” 為契機，組織市屬相關單位，多層次、多形式、多渠道的開展安全生產宣傳教育。特別是今年我局充分利用廣播、報紙等媒體和基層黨員電教網路的作用，通過開闢宣教專欄和安全生產教育片下基層等活動，不斷增強全民安全意識，營造良好安全生產工作氛圍。
四是狠抓重大安全隱患整治。對領先商廈、友誼路批發市場、豐貿市場等具有重大安全隱患的場所，及時提出整改建議，制定具體方案，組織相關部門按照地市領導指示，加大隱患整治力度。
五是狠抓制度建設。我局在狠抓安全監管的同時，注重制度建設，特別是今年先後制定出臺了《城市道路交通安全管理規定》、《重特大生產安全事故應急救援預案》、《基層安全生產監督管理辦法》等制度，為規範我市的安全生產工作起到積極作用。
二、工作中的幾點體會
我局從組建至今，經過兩年的摸索，對安全生產工作有了全新認識和把握，各項工作均得到市委政府的充分肯定，對做好安全生產工作我們有以下幾點體會：
體會之一：打造強硬的安全執法隊伍，是抓好安全生產工作的基礎。
兩年的實踐經驗告訴我們，執法隊伍素質的好壞，對安全生產工作順利開展起著決定性作用。在兩年的工作中，我局不斷調整工作方式方法，按照政府建立安全生產監管新格局的要求，在地區安監局的大力支援和全面指導下，以適應市場經濟發展條件下安全監管工作的需要，努力培養“政治堅定、業務精通、作風過硬”的執法隊伍。
一是加強培訓學習，不斷增強執法人員的依法行政水平和創新意識。首先加強黨員電教學習，利用每週三的黨員電教學習機會，不斷增強黨員的政治思想覺悟，並充分發揮黨員的先鋒帶頭作用，一點帶面，全面提升全域性的幹部政治素質；其次各科室定期、不定期組織開展政策法規學習，增強全體幹部的政策理論和法規應用水平；另外按照地區安監局的安排部署，採取派出去、請進來的方式，加強對《安全生產法》等法律法規和執法技能的學習，不斷增強依法行政的能力；二是加強隊伍廉政教育，警示教育全域性幹部自重、自省、自警、自勵，積極抵制金錢誘惑和權利干擾，全力作好安全生產工作。三是加強行政執法，實現管理型向服務型轉變。我局以依法行政，嚴格整治，樹立良好形象為出發點，建立健全各項安全生產工作規章制度，不斷完善執法程式，從檢查、整治等各個環節入手，狠抓制度和工作落實，突出作好五個“一”，即突出一個“正”字，“講正氣”，愛崗敬業、無私奉獻；強調一個“精”字，“業務精”，反應迅速、可靠管用；堅持一個“實”字，“作風實”，求真務實、真抓實幹；狠抓一個“嚴”字，“嚴要求”，嚴格法紀，依法行政，向社會充分展示了我局務實、廉潔、高效的工作作風。
體會之二：爭取重視，贏得主動是做好安全生產各項工作的前提。
通過兩年的工作實踐，我們清醒地認識到安全生產監督管理局的職能決定了它在全市各部門、行業所處的重要位置，這項職能發揮的好壞，工作是否能開啟局面，得心應手，不在於這個部門的級別，而關鍵在於是否能有一個清醒的自我認識，這就需要我們首先要擺正位置，當好市委、政府的參謀，變被動為主動，超前服務，創新方法，用務實的工作作風和現實的工作業績爭取上級領導更多的關注、重視和工作上的支援，不斷增強安全生產監管工作的權威性。
一是每年年初根據地區要求，結合我市實際，制定全市安全生產工作計劃、方案、目標管理責任書和實施意見等報市政府審議，為全市開展安全生產工作明確指導思想、奮鬥目標，提出工作重點和總體要求；二是及時與各部門溝通訊息，正確傳達、解釋政府有關安全生產的政策、舉措，全面瞭解、聽取各部門在安全生產工作中存在的問題和要求，及時總結推廣基層單位在安全生產工作中一些好的經驗和做法，作好上傳下達、下情上報工作；三是代表市政府組織相關部門加強對各鄉（鎮）、街道、部門安全生產責任制落實情況的督查力度，並對督查結果及時形成督查通報及時上報市委、政府，特別是對領先商廈、友誼路批發市場、豐貿市場等具有重大安全隱患的場所，及時出整改建議，制定具體方案報政府審閱，為市政府全面開展隱患整治提供參考依據。
體會之三：縱向深入，橫向聯合，全社會參與是抓好安全生產工作的保障。
安全生產工作是一項系統工程，只靠我局和行業主管部門的監管是遠遠不夠的，需要全社會的廣泛參與和支援。為此我局按照安全生產監管網路體系的要求，一方面在地區和市政府的大力支援和指導下，督促、指導各鄉（鎮）、街道、村（居）委會建立基層安全生產監管機構，配備專（兼）職安監員180多人，實現了基層安監機構、人員、經費的三落實，逐步建立起市、鄉（街）、村（居）三級安全生產監管網路體系。另一方面針對基層鄉（鎮）、街道安監機構雖已建立，但由於安監工作處於起步階段，人員沒有參加過正規的培訓，業務知識和工作能力還不能完全適應安全生產監管工作需要的現狀，我局積極開設了基層安全生產巡查員培訓班，加強安監業務培訓學習，在一定程度上提高了基層安監員的業務能力。
四、因地制宜，把握重點是有效開啟安全生產工作新局面的突破口
針對我市非煤礦山企業數量較多，分佈廣，安全生產基礎薄弱的現狀，以及哈密市是地區各縣市危化品市場集散地的實際，我們在對全市安全生產格局和形勢進行了認真分析和研究的基礎上，對安全生產的工作思路進行準確定位，把專項整治的重點放在了非煤礦山和危化品兩大重點行業促進了全市安全生產總體形勢的根本好轉。兩年來，我局主抓了非煤礦山和危化品兩大專項整治。在整治中，我局以規範生產經營單位的安全生產管理,減少一般事故，遏制重大事故，杜絕重特大事故為目標，切實履行職責，以點帶面，促進了全市各項專項整治工作的紮實有序開展。
--非煤礦山專項整治。我市現有非煤礦山114處，其中生產礦山64處，基建礦山31處，停產19處。整治中我局以落實非煤礦山企業安全生產責任制為主線，嚴格執法，嚴格檢查，嚴格整治，嚴把新、改、擴建專案的“三同時”，全面開展安全評價、評估，加大特種工培訓力度，督促企業加大安全投入、認真開展“三級安全教育”，強化對重點礦山企業的監管工作。兩年來累計檢查非煤礦山企業452家次,下發整改指令225份,提出整改意見1125條,取締非法非煤礦山企業11處,督促企業安全投入資金783.7萬元,培訓特種工580多人，目前我市非煤礦山通過安全評價的井採、基建及露採3萬噸以上礦山達48家，並經整治已上報安全條件合格證認證資料的礦山達67家，現已取得安全條件合格證的礦山企業33家，安全條件比較好的A類礦山16處（2003年為零）， B類礦山有所上升， C類和D類礦山數量有所下降。
--危險化學品專項整治。全市現有危險化學品從業單位146家（含經營網點），其中危險化學品生產單位4家，危險化學品經營單位125 家，危險化學品使用單位17家。整治中我局以安全評估、評價為重點，加大對危險化學品從業單位在生產、經營、運輸、儲存、使用和廢棄物等各環節的整治，加大特種工培訓力度,督促企業、個體商戶認真落實安全生產責任制，全面開展 “三級安全教育”。兩年來,累計檢查危化從業單位550多家次,下發整改指令300餘條,提出整改意見900餘條,安全評價危險化學品從業單位80多家，培訓危化從業人員110人。
總之，兩年來我局在市政府和地區的正確領導和大力支援下，經過全域性幹部的不懈努力，在工作中取得了一定成績，總結了一些經驗，但隨著改革開放的不斷深入和全市經濟、社會各項事業的快速發展，在安全生產領域隨之會出現一些新情況、新問題，這就需要我們在今後的工作中，要進一步解放思想，轉變觀念，與時俱進，開拓創新，並在工作中虛心學習借鑑兄弟縣市的先進經驗，取長補短，不斷改進工作方法，紮實工作，努力推進全市安全生產工作再上新臺階，為全市乃至地區經濟和社會的全面、協調、可持續發展做出新的貢獻。
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