執法檔案工作的自我總結
為了進一步規範檢察幹警執法行為,有效增強幹警依法辦案的自覺性和執法責任意識,從根本上預防和解決幹警在執法過程中存在的各類問題,近年來我院深入開展了執法廉政檔案建設工作,並根據檢察工作需要不斷完善和改進,取得了良好的實際成效,現將有關情況作自我總結。
一、基本情況
院黨組對執法廉政檔案工作高度重視,將建立執法檔案作為促進廣大檢察幹警規範執法行為、提高執法質量的一個重要舉措,作為衡量檢察機關執法水平、執法能力的一把客觀標尺,作為推進檢務公開、加強內外監督的一項基礎性工作。我院按照真實客觀、簡便易行、及時有效的原則,在執法檔案工作中切實做到三個涵蓋:即涵蓋全部執法職能、涵蓋全部執法過程、涵蓋全部執法人員,推進執法檔案工作不斷深入開展。
二、主要做法
(一)強化案中過程監督。建立了《檢察幹警廉政信用檔案實施辦法》、《內部執法監督工作實施細則》、《幹警個人及家庭重大事項報告制度》等一系列制度措施,為每一名幹警分別設立專門的廉政檔案,在辦案部門推行“四卡”制度(即刑檢部門和民行部門《辦案紀律檢查卡》和《辦案紀律監督卡》,自偵部門《廉潔自律卡》和《執法監督卡》),實行“一案一登記、一案一測評”。要求辦案人員在案件辦結10日內填寫《辦案紀律檢查卡》或《廉潔自律卡》,如實反映本人在辦案過程中遵守和執行法律、法規和辦案紀律的情況,處理說情、送禮、請吃等情況,並交由部門負責人審籤;同時,由辦案部門兼職紀檢監察員及時填寫《辦案紀律監督卡》或《執法監督卡》,寄送有關單位和人員,徵詢意見建議,接受外部監督。
(二)、強化案後績效考評。成立了以檢察長為組長的檔案工作領導小組,各業務部門負責人為執法檔案工作的第一責任人。院政治處、紀檢組、內督組將對業務部門執行執法檔案情況進行不定期檢查,年末集中彙總存檔。將執法檔案執行情況與季度崗位目標管理考核相掛鉤,對沒有按照規定要求填寫的,提出糾正建議,情節嚴重的扣本部門當季崗位目標考核分。
(三)、強化錯案責任追究。對檢察人員在辦理案件中故意或過失辦錯案的,堅持實事求是、有錯必糾的原則,按照我院《錯案責任追究辦法》追究法律或紀律責任。檢察長是追究錯案責任工作的主要責任人,檢察委員會行使錯案確認的審定權,內督室是追究錯案責任的主管部門,實行責任倒查,層層進行責任追究。
三、初步成效、存在問題及今後打算
執法檔案工作開展以來,經過不斷完善創新,由於程式規範、流程合理、監督有力,取得了良好的實際成效,主要是:通過內外監督記錄每個案件的執法過程,逐步從根本上改變了重結果、輕過程、業務監督不力等問題,不斷增強幹警依法辦案的自覺性,全面推進案件質量的穩步提高;通過提高執法工作的透明度,有效遏制執法行為的隨意性,使廉政工作由事後補漏變為事前預防,逐步改變廉政建設“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的被動局面,保證隊伍管理高效有序,促進檢察幹警乾淨幹事。
在開展執法檔案工作中,也存在一些問題,主要是有些執法檔案還不夠規範和細緻,辦案部門提供的主動性有待加強,職能部門對辦案情況不能直接掌握有時也影響了督查的效果。
我們要在今後的工作中,進一步引導幹警樹立正確的社會主義法治理念,完善健全執法檔案工作制度並狠抓落實,緊緊抓住執法質量這個檢察工作的生命線,著力提高法律監督能力建設,推進檢察工作持續深入健康發展。
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