2010—2010年，津市市檔案局根據常德市檔案局的要求，結合《湖南省檔案事業發展綜合評估辦法》，把全市兩年一度的檔案行政執法檢查工作作為檔案事業發展的動力，結合津市的實際，認真開展“重新認識檔案工作大討論”活動，切實轉變影響和制約津市檔案事業發展的思想觀念、方式方法、體制機制，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力推進“兩個體系”建設，提升檔案工作為社會服務的能力，加快檔案事業自身的發展。現將我市兩年來檔案行政執法情況彙報如下：
一、切實加強組織領導
1.把檔案工作擺上議事日程。一是把檔案事業發展作為一個專項規劃列入津市國民經濟和社會發展總體規劃，並把實行重點全宗檔案全文數字化列為檔案事業發展專案。二是專題研究檔案工作。今年3月19日，市政府召開專題會議研究檔案館拆除重建工作。三是解決檔案工作實際問題。兩年來，每年市委都要召開常委會議，聽取檔案工作情況彙報，今年的常委會議專門為檔案館的愛國主義教育基地建設解決具體問題。
2.為檔案事業提供經費保障。一是確保檔案保管保護費列入財政預算。兩年來，市財政將檔案保管保護費10萬元列入預算並及時撥付，專門用於檔案的搶救與保管保護。二是為檔案館解決具體問題。2010年，市財政撥專項資金10萬元為市檔案館添置密集架。今年，為確保檔案館新建專案的順利申報，又撥付經費10萬元。三是民營企業檔案工作納入本級政協提案。今年，市政協十屆三次會議收到了政協委員李豔同志《關於提高企業檔案工作的建議》的提案，該提案的提出增強了我市民營企業法人代表的檔案意識。
3.努力提高幹部素質。一是開展“重新認識檔案工作”大討論活動。根據省局、市局的安排，我們在幹部中開展了“重新認識檔案工作”大討論活動，通過開展大討論活動，基本實現了“思想達到新境界，工作實現新突破，隊伍要有新面貌”的總體要求。二是開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照津市市委的統一安排，結合我單位工作實際，開展了學習實踐科學發展觀活動，通過開展學習實踐科學發展觀活動，著力解決了檔案局存在的“六種表現”，重點抓好了“四項工作”，努力做到了實踐活動取得成效。三是開展向劉義權學習活動。今年10月11日，xx就學習劉義權同志先進事蹟作出重要指示，我們積極響應省、市檔案局的號召，認真組織機關幹部學習，通過學習劉義權同志平凡感人的事蹟和崇高精神，進一步在幹部中形成了積極踐行社會主義核心價值體系的濃厚氛圍，激勵大家認清自己所從事的檔案工作，認識到自己的價值，以飽滿的熱情和腳踏實地的作風乾好自己的本職工作。
4.檔案工作獲得的各種表彰和獎勵。近年來，市委、市政府對我市檔案工作給予了充分的肯定。2010年，我局被評為津市市平安建設先進單位。全市目標管理責任制考核中有一名同志被市委政府授予三等功、兩名同志榮獲嘉獎。今年，我局一名幹部被評為全市基層組織工作先進個人、一名同志榮獲全市優秀共產黨員稱號。去年，津市榮獲常德市檔案工作先進單位。今年7月，津市市委組織部副部長程節同志在對全市科局級班子半年執行情況考察時稱：“檔案局的班子是我考察的所有班子中最團結的班子！是副職對一把手沒有提出任何意見的班子！是副職沒有提出任何要求的班子！”。
5.較好地完成了日常行政工作。多年來，我局能認真貫徹執行省、市檔案局的檔案精神，把各項工作任務落實到位。在日常工作中，嚴格按照有關規定和標準辦理公文，辦文沒有出過差錯。在保密工作方面，嚴格按制度辦事，沒有出現失洩密現象。此外，每年都按時向常德市局報送了檔案統計年報，做到了資料準確無誤。
二、認真開展檔案法制工作
1.加強檔案法制建設。多年來，津市市委、市政府一直很重視檔案工作，不僅把檔案工作納入了市委、市政府的工作規劃，還制定了一些檔案工作方面的規定和措施。XX年，津市市委辦、市政府辦聯合印發了《關於進一步加強新時期檔案工作的意見》，對我市新時期檔案工作做出了全面部署和安排，對我市檔案事業的發展起到了很好的指導作用。
2.推行行政執法責任制。一是我局去年梳理了檔案行政執法依據，明確了檔案行政執法的主體性質，為1個行政許可專案、5個行政處罰專案和3個非行政許可專案確認了法律依據。二是進行了行政執法職權分解，對行政許可、非行政許可和行政處罰的職權進行了具體分解，明確了各自的實施機構、實施崗位及決定機關。同時還制定了行政執法責任制實施方案，明確了行政執法實施的範圍、內容、實施步驟及目標，為我市今後更有效地推行檔案行政執法責任制提供了有力保證。三是將檔案行政許可和非行政許可專案上報市政府法制辦審批。今年，津政發[2010]3號檔案公佈了一項檔案行政許可專案，還有三項非行政許可專案正在審批中。四是積極探索檔案行政執法聽證制度。去年，我們建立了檔案行政執法聽證制度，並制定了施行方案，對白衣鎮政府丟失XX年前機關文書檔案一案進行了模擬聽證。五是實施檔案政務公開。在檔案資訊網站開闢了檔案政務公開專欄。
3.開展檔案行政執法檢查。多年來，我們一直把檔案行政執法檢查作為推進全市檔案工作的一項重要舉措，每年都結合檔案年檢對全市一級機構的檔案開展執法檢查，發現違法行為及時下發《檔案執法監督檢查通知書》，督促其限期整改。近兩年我局共下發執法監督檢查通知書10份，目前都已整改到位。今年，我局還和市人大教科文衛委對市糧食局等7個單位聯合開展了檔案移交和檔案安全的執法檢查，之後大部分單位都按要求進行了整改。
4.開展檔案法制宣傳。一是對檔案宣傳作出總體規劃。按照《津市市檔案系統“五五”法制宣傳教育規劃》，對我市今後幾年的檔案宣傳教育工作進行了總體部署。二是積極開展“兩法一條例”的宣傳。在《檔案法》頒佈21週年、《湖南省檔案管理條例》頒佈10週年之際開展形式多樣的宣傳活動：邀請分管副市長髮表電視講話，發放宣傳資料500多份，接待群眾諮詢200多人次，在津城廣場、車站、市委機關張貼橫幅標語20多條。三是彙編了檔案法制宣傳資料。我們把《檔案法》、《檔案法實施辦法》及《湖南省檔案管理條例》編輯成冊，分發給了市直機關單位和鄉鎮政府、街道辦事處，起到了較好的宣傳作用。
三、積極開展檔案宣傳工作
1.充分利用各級網站宣傳檔案工作。今年，我們向常德市局和津市市政府網站報送檔案資訊20多條，被採用的有10條，其中，常德市局網站採用3條，津市市政府網站採用7條。
2.編寫檔案利用典型事例。今年向常德市局報送了檔案利用典型事例8個，較好地宣傳了檔案的重要作用。
3.積極向《常德檔案》投稿。兩年共上報調研文章2篇、資訊15條，論文獲二等獎一次，資訊被採用3條。
4.踴躍徵訂雜誌報紙。兩年共徵訂《檔案時空》260份，《中國檔案報》13份，《中國檔案》期刊12份。
四、狠抓檔案教育培訓
1.制定檔案教育培訓計劃。我們在制定全年工作規劃的同時制定了檔案教育培訓計劃，並努力爭取把這一計劃納入到了津市市幹部教育培訓規劃。兩年來，我們按照培訓計劃對基層單位檔案員實施了培訓，先後舉辦了兩期檔案業務培訓班、一期檔案資訊化培訓班和一期民生檔案培訓班，共培訓檔案員190多人。此外，我們還積極參與省、市局舉辦的培訓班。兩年來，我局先後派出兩名幹部三次參加了省局舉辦的檔案業務培訓班；組織5名企業檔案員和一名機關單位檔案員參加了省局的業務培訓。今年我局還派兩名幹部到市檔案局進行了檔案資訊化的跟班學習。
2.開展國家重點檔案搶救與保護工作。一方面及時做好重點檔案搶救經費的申報工作；另一方面對搶救經費做到了專款專用。
五、進一步夯實檔案館基礎
1.檔案館舍建設。近年來，我們抓住市政府財力不斷增強的有利條件，把維修檔案館和改善庫房條件作為館庫建設的重要任務，積極向市委常委會、市政府全會彙報，爭取了20多萬元資金，對檔案館庫房屋頂進行了維修改造，併購買了兩個小庫房共計91立方米的密集架，對館藏檔案資源進行了妥善保管。今年上半年，根據省檔案局的有關要求，我們爭取各級領導的重視，積極謀劃市檔案館重建問題，各方面團結協作，較好地完成了津市市綜合檔案館建設規劃的編制和報送工作，為今後津市市檔案事業的發展添了重彩。
2.加強館藏資源建設。一是接收國有改制企業檔案進館。我市國有企業結束後，我們完成了改制企業檔案的接收進館工作。共接收了95家改制企業的文書檔案6231卷，財務檔案55806卷。二是做好了“物證常德60年”徵集及送展工作。共選送入圍物品77件。同時還制定了特色檔案管理辦法和徵收計劃，兩年來共接收各類特色檔案11 卷。三是大力接收到期應進館檔案。共接收了糧食局、徵稽所等56個單位的文書檔案6380卷（冊），財務檔案3221卷。收集整理了18個單位的抗冰救災檔案235件。四是建立了特藏室。為了有效地保護好館藏特色檔案，我們建立了專門的特藏室，對聲像、照片、印章等檔案進行保管。目前，共存有照片檔案XX多張、印章檔案500多枚、聲像檔案141盒、地震檔案10卷、津市澧水大橋和大堤檔案17卷。五是為四大家主要領導建立了檔案。去年，我局業務人員積極爭取四大家領導的支援，收集整理了相關的檔案資料，得到了領導們的充分肯定。目前，已為四大家領導整理歸檔檔案66件。
3.檔案館規範化管理。1999年，津市市檔案館開展了晉升省二級檔案館的工作。我局對照省二級檔案館的考核標準，加強了檔案館各項基礎業務建設，通過常德市檔案局的考評驗收，市檔案館各項工作達到了省二級檔案館的標準。
4.檔案館資訊化建設。一是成立了檔案資訊化工作領導小組，對本局資訊化工作進行了職責分工。二是對本局幹部進行了資訊化培訓，講授了網站的日常維護與安全管理知識，學習了檔案管理軟體的安裝與使用。三是配備了檔案數字化和資料管理專用計算機、數碼相機、攝像機、光碟燒錄機、鐳射印表機等裝置，安裝使用了珠海泰坦檔案管理軟體。四是健全了網路安全管理、裝置管理、資訊保密等六項制度，確保了檔案資訊的安全與保密。五是對檔案館目錄資料庫專用電腦進行了物理隔離，並定期進行資料備份。六是對館藏檔案案卷目錄全部實行了數字化，今年聘請專人開展了檔案級目錄數字化錄入工作，現已錄入檔案級目錄34102條。還對部分全宗檔案進行了全文掃描，共掃描2300多頁。七是建立了津市市檔案資訊網站，網站上提供開放檔案目錄2500多條，設定了與“常德檔案資訊網”的連結，向市局網站報送資訊多條並有3條被採用。
5.檔案利用與服務。一是開展了館藏檔案到期開放鑑定和利用工作。每年都對館藏到期應開放的檔案進行鑑定和統計，並在案卷目錄資料庫裡建立了館藏開放檔案目錄專欄。目前，我館開放檔案共有78個全宗6454卷，已全部向社會開放。兩年來，市檔案館共接待查閱695人次，查閱檔案4364卷，編寫檔案利用典型事例20例。二是開展了專題展覽。今年我局和市老科協聯合舉辦了“新中國成立60週年成果展”，接待市直機關單位幹部和部分學校師生300多人次觀展，較好地激發了機關幹部和師生的愛國熱情。三是建立了現行檔案查閱中心和市政府資訊公開查閱服務中心。XX年，根據津通字[XX]19號檔案精神，我市在市檔案館設立了“津市市現行檔案查閱中心”，並掛了牌，我局明確了專人負責此項工作。目前共接收了35個單位的現行檔案189件，建立了現行檔案目錄，逐步完善了現行檔案移交辦法和送達制度。該“中心”建立後，為廣大群眾提供了不少服務，其作用正逐步得到發揮。為宣傳現行檔案的作用，我們還登記了利用現行檔案效果典型事例19例。今年，根據津辦通字[2010]21號檔案要求，又在市檔案館建立了“津市市政府資訊公開查閱服務中心”。該中心以現行檔案和政府公開資訊為基礎，積極為廣大市民提供政府公開資訊查閱服務。四是開展了檔案寄存服務。市檔案館目前共寄存了市黨政機關財務檔案和部分臨時機構的檔案446卷。五是開展了檔案資料的編研工作。兩年間，我局與市國土局、市人武部聯合編寫了《津市市國土資源志》、《津市市軍事志》等資料。
六、開展社會檔案工作
1.機關檔案工作。2010年，我市各單位開始全面貫徹落實國家檔案局8號令精神，67個市直機關單位全部向我局報送了《機關檔案材料歸檔範圍和文書檔案保管期限表》。我局經過認真稽核後分別對他們進行了覆函確認，全面完成了編制材料的報送和稽核工作，為今後各單位做好歸檔檔案整理工作提供了規範性的標準。為加強機關檔案工作的規範化管理，我局這兩年都開展了檔案管理規範化活動。去年，指導津市市地方稅務局機關檔案室晉升省特級檔案室的工作，幫助該局整理了自成立以來的文書、業務、財務、基建、照片及聲像等各門類檔案XX多卷（冊）。今年，又指導了津市市菸草局機關檔案室晉升省特級的工作，幫助該局整理了各類檔案2900多卷（冊），使該局機關檔案室順利晉升為省特級檔案室。
2.新農村建設檔案工作。我們做了三個方面的工作。一是去年我局轉發了常檔發[2010]3號《關於加強社會主義新農村建設檔案工作的實施意見的通知》，要求各鄉鎮認真貫徹落實，進一步健全鄉鎮檔案管理機構和人員，完善鄉鎮檔案工作制度，努力做好新農村建設檔案工作的規範化管理。二是制定了《津市市村級檔案歸檔範圍和保管期限表》，並印發給了全市各行政村，從而規範了我市村級檔案的歸檔整理標準。三是指導各鄉鎮行政村建檔。這兩年，我們在以前辦點示範的基礎上，指導全市81個村完成了村級建檔任務，建檔率達到了100%。據統計，全市81個村共有各類檔案12229卷，其中，文書檔案3757卷，科技檔案143卷，會計檔案8329卷。
3.民生檔案工作。為進一步加強和改進我市民生檔案工作，去年8月，我局印發了《關於開展民生檔案工作調研的通知》，對全市19個涉民單位進行了為期兩週的調研，並將調研情況上報給了常德市局。今年5月，又組織涉民單位的檔案員進行了檔案業務培訓，系統講授了歸檔檔案的收集範圍和歸檔整理、保管保護方法，進一步增強了涉民單位的檔案意識和為民服務的意識，提高了他們的業務管理水平。10月，我局在市社會救助管理局進行了民生檔案試點工作，幫助該局整理了全市低保檔案250多盒，並完善了檢索工具。
4.家庭檔案工作。為規範家庭檔案管理，我局印發了《家庭檔案管理辦法》，明確了家庭檔案的收集範圍和分類整理方法，為廣大市民搞好家庭建檔提供了切實可行的標準。同時，指導周學元、葛樂山等家庭建立檔案。
5.重點建設專案檔案工作。兩年來，我們對5個重點建設專案中的4個實行了重點專案檔案登記管理，並將登記情況上報市檔案局。目前，中聯重科工程機械重型橋生產線這一專案尚未正式開工。
6.社群檔案工作。近兩年，我們繼續加強了社群檔案管理。在以前辦點示範、召開現場會、免費培訓檔案員的基礎上，進一步從管理體制上進行規範。組織各社群成立了檔案工作領導小組，並把社群檔案工作納入了各街道的整體工作規劃中。每年對各社群進行業務指導和檢查督促，以點示範，帶動其他社群檔案工作有序開展。目前，我市23個社群建檔率達100%。社群檔案工作達到了有人員、有制度、有櫃子、有檔案的標準。據統計，23個社群共有各類檔案9925卷，其中，文書檔案8712卷，會計檔案832卷，聲像檔案71卷，實物檔案310件。
7.民營企業檔案工作。為了把民營企業檔案工作搞好，一方面，我們進行了宣傳發動、調查摸底。去年上半年，再次到全市14家500萬元以上規模的民營企業進行了走訪調研，進一步向企業老總宣傳檔案工作，統計有關資料，指導企業建檔。另一方面，對原來的試點企業進行了跟蹤服務指導。今年又指導湖南雪麗造紙有限公司對各類檔案進行了規範清理，幫助他們整理了XX年年至2010年的文書檔案337件，科技檔案10卷。目前，我市14家規模企業已全部建檔，建檔率達到了100%。據統計，這14家規模民營企業共有各類檔案12778卷。其中，文書檔案3868卷、科技檔案2674卷、會計檔案4864卷、其它檔案1372卷。
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