一年來，局班子精誠團結，求真務實，帶領船山衛生人以黨的十六屆六中全會和十七大精神為指導，落實“堅持科學發展、構建和諧船山”的工作主題，按照“富民惠民、改善民生”的總要求和“奔富裕、求發展、促和諧、樹新風”四項任務以及“一年有新進展、三年有新突破、五年上新臺階”的巨集偉目標，抓住“惠民行動年”和“專案產業年”這一有利契機，以公共衛生為中心，加強衛生服務體系建設，推進體制機制創新，強化行業管理，努力構建和諧醫患關係。通過不懈努力，圓滿完成了區委、區政府和上級主管部門下達的各專案標任務，特別在基礎設施建設、專案產業年、惠民行動年、衛生改革、和諧醫患關係等方面取得了突破，為和諧船山和新農村建設提供了強有力的健康保障。
一、以公共衛生為中心，衛生服務能力顯著提高
一年來，我局認真貫徹落實省委2號檔案精神，嚴格按照“五個體系，一支隊伍”的要求，完善了公共衛生服務體系。在農村，新建村衛生室5個（重點在永興、仁裡、西寧片區），新增甲級村衛生室50個，全區村衛生室已達到355家，甲級村衛生室達75家，建立了以區直醫療衛生單位為中心，鄉鎮衛生院為樞紐，村衛生室為網底的農村三級公共衛生服務體系，基本達到了小病不出村，大病不出鄉，危重疾病得到及時救治；在城區，區委、區政府出臺了《關於發展城市社群衛生服務的實施意見》（遂船府發[XX年]19號），申報了南強、靈泉、凱旋和廣德4個社群衛生服務中心，積極與市衛生局配合，建立了以城市醫院為中心，社群衛生服務中心為樞紐，衛生服務站為前哨的城市新型衛生服務體系，達到了小病在社群，大病進醫院，解決了社群居民看病就醫問題。同時，我們還舉辦了學校傳染病防治、婦幼保健、疾病預防控制、甲級村衛生室建設、中醫藥知識與技能、藥事質量管理與持續改進、社群衛生工作和護理業務知識等8個短期培訓班，培訓XX餘人次，提高了基層醫務人員的理論基礎和實踐技能；開展了實踐技術比武和應急實戰演練，提高了正確處理重大疫情和突發公共衛生事件的能力，有效實施了新橋山體滑坡傷人的緊急救援，及時撲滅了保升中學不明原因腹瀉疫情，衛生服務能力進一步增強。
二、加強基礎設施建設，衛生惠民行動有序推進
1、專案年工作成效顯著。我們緊緊抓住國家重視衛生工作，加大對衛生投入這一有利時機，不等不靠，集思廣益，想方設法找路子、探途徑，不失時機，充分利用各種機會，積極向上爭取併到位鄉鎮衛生院國債建設專案、水毀工程建設專案、縣（區）醫院醫療救治能力建設專案、社群衛生建設專案、疾病預防控制專案、僑心工程專案、香港萬志仁慈善基金等共350萬元，較去年同比增長40%，專案年工作成效顯著。
2、衛生惠民有序推進
區委、區政府將鄉鎮衛生院改造、社群衛生和甲級村衛生室建設納入惠民行動行列，我局高度重視，以改造鄉鎮衛生院、建設社群衛生服務中心和建立甲級村衛生室為基礎，堅持惠民利民、服務社群、服務百姓的原則，採取一系列有效措施，實行一把手負責制、副職蹲點、目標管理、聯席會議制度、印發實施方案等辦法，強力推進衛生惠民工程快速推進，努力構建一個區域性全覆蓋的基層衛生服務體系，為群眾提供公共衛生服務、基本醫療和惠民服務。
一是鄉鎮衛生院改擴遷建工程。投資595萬元，遷建了南強、保升、河沙、老池、西寧等5個衛生院，建設面積3689m2；改擴建了永興、桂花、仁裡、唐家、新橋、復橋等6個衛生院，建設面積3009m2，均已全面竣工並投入使用。至此，全區鄉鎮衛生院改造建設已全面完成，提前兩年完成了目標任務，走在了全市乃至全省的前列。
二是社群衛生建設。投資10餘萬元，裝修了高升社群衛生服務中心；召開了社群衛生工作會；選派了6名全科醫生到成都培訓學習。南強、仁裡、西寧3個衛生院和區醫院凱旋路門診待市衛生局批覆同意後，即可轉型為南強、靈泉、廣德和凱旋社群衛生服務中心，實行兩塊牌子，一套人馬，開展“六位一體”的服務功能。
三是甲級村衛生室建設。投資10萬元，採取以獎代補的方式，增強建立甲級村衛生室的積極性，全面完成了東山村、餘建村和黃蓮沱村等50個甲極衛生室建設目標。
四是惠民接種。按照“知情同意，自願接種”的原則，對全區8月齡-15歲兒童共3萬餘人進行麻-腮二聯疫苗接種，降低接種費用8元/人，此舉惠民達24萬元。
三、推進體制機制創新，衛生改革達到預期成效
1、執行機制改革。在鄉鎮衛生院全面恢復實行“四統一”運營的基礎上，我局繼續改革管理體制，探索辦醫模式，創新執行機制，盤活衛生存量，充分發揮有限衛生資源的最大效益，有效調動專業技術人員的積極性、主動性和創造性。將新橋鎮、河沙鎮衛生院的基本醫療經營權分別交由社會人員和永興鎮中心衛生院領辦，領辦者負責全部使用在編人員，既安置了在職職工，又保障了公共衛生，還吸納了民間資金30餘萬元，實現了管理權與經營權的分離；全部村衛生室實行了公辦民營化管理，政府向其購買公共衛生服務，達到了所有者有其責，管理者有其權，經營者有其利這一互利三贏的結局。
2、人事制度改革。交流了2名紀委書記，調整了2名鄉鎮衛生院院長，雙向選擇了10名大中專畢業生，考聘了19名專業技術人員，上派3人，下派5人；區直醫療衛生單位中層幹部實行了競聘上崗，全面推行人事聘用制和人事代理制，實現了人事管理由身份向崗位管理的轉變，暢通了人員進出渠道，促進人才合理流動。改革了分配體制，衛生系統職工薪級和崗位工資全部調整到位；探索在工資總額包乾下的基礎工資、崗位工資、績效工資新的分配製度，切斷了醫務人員收入和醫療收入、化驗收入、檢查收入掛鉤的作法，把醫務人員的收入與其技術革新水平、醫德醫風、工作年限、服務質量和工作數量掛鉤，體現以病人為中心，以醫生為軸心，向高技術、高風險、關鍵崗位傾斜，向優秀技術人才傾斜的原則，真正體現出一流崗位、一流服務、一流質量享受一流報酬。
3、財務管理改革。新增保升、河沙、唐家、新橋、仁裡等鄉鎮衛生院門診、藥房、收費、查詢、財務實行了微機化管理；南強、老池、復橋、保升、西寧、新橋、唐家、河沙等8個衛生院會計財務統一由衛生局實行統管核算制改革，在衛生院內不設會計，僅設出納，財務工作統一由計財股做帳管理，既規範了財務執行，又堵塞了漏洞，保障資金執行安全，此舉走在了全市前列。
4、藥品流通改革。區直醫療單位繼續實行藥品掛網招標採購，鄉鎮衛生院跟標使用藥品，擴大采購面和用藥比例，招標品種356個，佔75%，用藥量佔70%；3箇中心衛生院跟標使用藥品，用藥量佔55%，；5月11日，全市上網藥品陽光采購現場會在我區召開。在老池鄉繼續試行藥品集中配送，配送藥品120餘萬元，減少藥品流通中間環節，保證藥品質量，降低價格15萬餘元，減輕農民負擔15萬餘元。
5、健康保障方式改革。繼續擴大健康檔案覆蓋面，在仁裡、老池、唐家三鄉鎮新建農民動態健康檔案XX份，免費體檢XX人，深受黨政、村民和社會各界一致稱道。同時，積極配合民政部門，做好了帶病返鄉復員退伍軍人的社會醫藥減免，減免和報銷醫藥費用10萬餘元；實施醫療救助1641人，救助金額70.4萬元。
6、醫療安全保險。3箇中心衛生院和2個區直醫療部門全面加入了醫療安全責任保險，有效降低和轉移了醫療風險，儲存了綜合實力。
四、實施科技興衛戰略，繼續開展醫院管理年活動
堅持“面向未來，科技辦醫，人才興衛”的發展戰略，在基礎設施上狠下功夫，在醫療裝置、人才培養上加大投入，在新科技專案上大做文章，全年申報並獲得市級科研專案1項，轉化和運用醫學科技成果1項，引進新技術、新專案14項，在國家和省級刊物上發表學術論文11篇；新購救護車2輛，進一步完善了120急救體系；投資100餘萬元，鄉鎮衛生院按“新五件”標準添置了一批先進診療裝置20臺（件）；開展繼教、上派、下派、支醫、進修、函授、遠端教育、學歷教育和各種短期培訓，培訓人員XX餘人次，增強了科技含金量，促進了合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費。
按照衛生部深化和擴充套件“以病人為中心”的服務理念，在提高醫療服務質量的同時，把整頓和改善醫療執業環境，構建和諧醫患關係作為今年醫院管理年活動的重點。推進以質量為核心的醫療服務管理，建立了以質量為重點的醫療服務評價系統、資訊公示和醫療風險預警系統；建立了醫療技術臨床應用准入制度，完善了院內感染管理規範，加大院感監管力度；完善臨床診療技術規範，提高醫療技術，規範醫療行為，確保醫療安全，減少醫療糾紛，全年無一起經鑑定的醫療事故和一起被起訴的醫療糾紛。同時以醫療服務、急診搶救、醫療糾紛處理、醫療責任保險、醫院綜合治理、平安醫院建設等6個方面作為改進和整頓的重點。堅持把追求社會效益、維護群眾利益、構建和諧醫患關係放在第一位，著力強化作風建設，改進工作流程，落實利民、便民措施，確保醫療服務更加貼近群眾、貼近社會，不斷滿足群眾對醫療服務的需求。
五、加強行業作風建設，和諧醫患關係初步建立
構建和諧醫患關係是今年全市確立的五大和諧關係的重要內容，我們緊緊圍繞“堅持科學發展，構建和諧船山”的要求，按照衛生部提出的“調整、充實、整頓、提高”的八字要求，制定並出臺了10條措施。一是完善了衛生服務體系；二是積極籌備“新農合”；三是強化醫療質量管理；四是整頓和規範醫療服務市場；五是落實衛生惠民行動；六是轉變服務理念；七是謀求全社會的理解與信任；八是轉變行業作風；九增強醫療服務透明度；十是標本兼治，重拳打擊商業賄賂行為。按照“反省過去、規範現在、保障未來”的總體思路，狠剎收受賄賂、回扣、紅包、私收費、亂收費、分解收費、開單提成、搭車開藥等不正之風；設立舉報信箱和郵箱（）、開通舉報電話（2638621）和投
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