今年以來，**鄉政府在縣委縣政府的正確領導下，認真貫徹省、市、縣關於做好信訪工作的一系列重要精神，高度重視和加強信訪維穩工作，不斷創新工作方法，不斷強化基層信訪基礎工作，聚力化解各類信訪突出問題，切實維護了群眾切身利益，暢通了信訪渠道，有效維護了全鄉社會秩序。全鄉共排查各類矛盾糾紛X個村X起，化解X起，有效杜絕了重大群體性事件的發生。現就全年的信訪工作總結如下：
一、領導高度重視，責任到人
鄉黨委政府高度重視信訪工作，成立了專門信訪工作領導小組，主要負責信訪接待和矛盾排調工作。並堅持屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責、小事不出社、大事不出村，疑難問題不出鄉的原則。鄉黨委、政府多次召開專題會議，對群眾反映比較突的問題、案件認真分析，做好梳理分類，達到底數清、情況明，研究出有效的解決措施和方法。另外，專門設立村莊法庭，為各村聘請了法律顧問，努力化解群眾矛盾在基層。
二、深入排查，積極化解矛盾糾紛
信訪工作的出發點和落腳點就是化解矛盾，維護群眾的合法權益，切實解決群眾反映的問題。我們把信訪矛盾糾紛的排查化解工作作為維護我鄉安定、穩定的有力抓手，積極認真開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決關係群眾切身利益的突出矛盾和問題。首先注重源頭治理，從根本上減少各類矛盾糾紛的發生。建立預防機制，從源頭上減少矛盾糾紛。工作中，及時掌握矛盾糾紛發生情況、特點和規律，積極預測，超前防範，堅持抓早、抓小、抓苗頭。做到預防與化解糾紛相結合。其次切實解決群眾合理訴求和困難。認真梳理群眾反映強烈的訴求事項，對法律和政策有明確規定，而且能夠解決的，落實責任單位，限期督辦解決。對暫時不具備解決條件，可以逐步變通解決的，做好面向群眾的溝通工作，取得理解和信任。
三、依法辦事，維護良好的信訪工作秩序
解決信訪問題，保持良好的信訪秩序，關鍵是要依法按政策辦事。一是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規定，有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，儘快按政策規定逐步予以解決。二是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時通知公安機關介入，採取必要措施，依法予以處置，維護了正常的信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件，引導群眾通過仲裁、訴訟和行政複議等途徑依法公正解決問題，有效地維護了信訪人的合法權益。
四是堅持重要會議和重大活動期間信訪值班制度。針對今年各種重要會議和重大活動較多的實際，鄉上在搞好日常矛盾糾紛排查化解工作的同時，按照上級部門的要求，在重要會議召開和重大活動舉辦期間，均由主要領導親自帶班值班，確保信訪工作不出問題。
四、強化舉措，形成防控結合良好局面
鄉黨委、政府積極採取有力措施，全面加強矛盾糾紛排查調處，準確摸清底數，及時掌握事態的發生、發展程序，全面瞭解信訪當事人的合法訴求，做到事事有記錄，件件有答覆。
20xx年重點工作安排：
一是加強對信訪穩定工作的領導，努力做好新時期信訪工作;
二是完善信訪工作制度，努力暢通訊訪工作訴求表達渠道;
三是採取強有力的措施，依法處置信訪工作的不正之舉。確保我鄉信訪、穩定工作順利開展，實現政治、經濟、社會穩定。
根據省委組織部的安排，我於20xx年8月由省司法廳到省信訪局為期一年的掛職鍛鍊。一年來我抱著努力學習業務知識，拓寬思想領域，不斷提高自身的政策理論水平和處理解決問題的能力。遵守信訪局工作制度，認真學習《中華人民共和國信訪條例》、《省信訪條例》和其它相關法規、方針、政策。在局領導的指導下二處同事們的幫助下，使我迅速的進入了工作角色，現將一年來工作總結如下：
一、提高認識，堅定做好信訪工作的信心
信訪工作對我來說是個全新的工作，通過一年的工作，使我深深瞭解到信訪工作的重要性。信訪工作必須以廣大人民群眾的根本利益為標準，突出對人民群眾講感情，一切為了群眾，一切依靠群眾，堅持黨的群眾路線，深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意願，解決群眾反映強烈的熱點問題，與人民群眾同呼吸共命運。信訪問題絕大部分關係人民群眾切身利益，屬於人民內部矛盾。我們黨是全心全意為人民服務的黨，我們的政府是為人民辦實事的政府，群眾有問題、有困難、有要求，就必然向黨和政府來反映，這是人民群眾對黨和政府信任和寄予厚望的表現。信訪工作是黨和政府聯絡人民群眾的紐帶、瞭解社情*的視窗，對維護社會穩定、保障人民群眾切身利益起到重要作用，信訪工作的好壞直接體現了“三個代表”在基層是否得到落實，通過學習和掛職的實踐，堅定了做好信訪工作的信心。
二、認真學習，儘快進入工作角色
要想做好信訪工作，只有真誠和熱心是遠遠不夠的，還需要加強自身學習，熟悉和掌握有關信訪政策和法律法規。接待室的工作很繁雜，沒有時間學習，我放棄了平時自己的愛好，利用業餘時間，認真學習了《中華人民共和國信訪條例》、《省信訪條例》和其它相關法律法規。在學習中遇到不懂或不理解的地方，虛心向老同志們請教。通過掛職鍛鍊，自身工作能力得到很大提高，進入了工作角色。參與接待了集體上訪、動遷補償上訪、換屆選舉上訪等眾多影響較大的群體上訪事件。記得20xx年6月3日，在接待貴州省監獄系統退休幹警楊德華、何道全等55人代表司法系統的退休幹警到省政府集體上訪過程中，王武監獄的退休幹警石美君為發洩怨氣，出手抽打我兩耳光，之後還口出狂言罵“老子打了你看你能把我怎麼樣？”。我理解她的怨氣，為維護信訪局接訪工作人員形象，我做到罵不還口，打不還手。對這些上訪人數多，情況複雜，有的是拖了好年沒有解決，因此怨氣很大，在接待中，我認真做好記錄，並且熱心、真誠地向他們解釋，同時宣傳黨的相關政策，協調相關部門領導認真處理，確保了事件沒有進一步擴大，最後問題得到了妥善解決。通過這些上訪事件的處理，提高了我在對事件的認識，使我受益匪淺。一年來共參與接待群眾到省政府上訪4457批29601人，其中，個訪4190批18995人，集體上訪267批10606人，辦理信訪案件58件及寫《人民來訪快報》56期。提高了我應對複雜局面、化解社會矛盾的能力。同時，還參與相關公文起草、情況分析、資料統計、文書處理等各項政務文稿工作，做到及時、標準、規範。
信訪工作的歸宿和落腳點就是依據政策規定幫助群眾解決群眾生產生活中的問題，為民辦好事辦實事，我時刻牢記黨的宗旨，從尊重人、理解人、關心人的角度出發，針對來訪群眾的思想認識和實際問題，盡力多做解疑、釋惑、順氣工作，努力真正做到想群眾所想，急群眾所急，幫群眾所需，解群眾所難，實實在在為群眾辦實事辦好事。雖然在這只是掛職鍛鍊，我還是把信訪工作作為自己的本職工作全力做好，為我省經濟社會的穩定貢獻自己的一份力量。在信訪工作中，我們經常面對的都是有怨氣不滿或其它想法的群眾，給我的感覺就是要做好信訪工作，確實需要付出很多很多的努力，但最重要的一點：必須付出真誠的心、無私的愛，才能在信訪和群眾之間架起理解和溝通的橋樑，雖然掛職鍛鍊的時間很短，我不斷摸索信訪工作的規律，接待上訪群眾時做到熱心，不冷漠處之；聽取反映的問題時耐心，不厭其煩；處理問題時細心，不專橫武斷；碰到棘手問題時有恆心，不半途而廢，直到問題解決。針對上訪群眾的不同情況勵志網，我20xx年在天津所學心理學，根據不同上訪人的心理總結出自己的接待策略：對“哭鬧型”的，一杯熱茶、一張笑臉，充當“親友團”；對“叫罵型”的，勇於忍受，甘做“出氣筒”；對“別有用心型”的，據理力爭，維護黨和政府的尊嚴。在接訪二處一年裡，我每天在接待室面對上訪群眾，經常都會看到許多弱勢群體，他們有的身體傷殘，有的衣衫襤褸，有的甚至傷口流膿、氣味難聞。有的反映問題尋求幫助，也有的氣勢洶洶蠻不講理。但不管他反映的問題有道理，或者有一部分道理，甚至有些問題他根本就沒有道理，這些情況都是存在的，但只要走進信訪接待室，我們都會熱情對待，群眾不明白的地方我們耐心解釋，有道理的部分要熱心辦理。傾聽群眾的難心事，我亦心情沉重，我總是這樣想：將心比心，百姓遇到的事如果是我們遇到了又會是怎樣的心情。每當看到他們的問題得到解決或找到辦法，我都會感到一種由衷的滿足。
三、愛崗敬業，嚴格要求自己
我十分珍惜這次鍛鍊機會，無論是接待來訪群眾，還是其它工作，我都盡職盡責，認真幹好組織分配的每項工作，不分內外，經常加班加點，有時工作很晚才回家。在這一年的時間裡，在信訪辦這個大集體的凝聚力、戰鬥力和向心力使我深受感染，也從他們當中學到了好的傳統和作風，在工作中，我處處向他們學習，嚴格要求自己。在信訪工作中，我注意廉潔自律，認真執行中央有關廉政的各項規定，珍惜手中的權力，深感肩上的責任，時時處處在群眾面前樹立黨員的良好形象。通過掛職鍛鍊，收穫很多：作為一個黨員幹部，不但要認真學習“三個代表”重要思想和科學發展觀，更重要的是在實際工作中要積極踐行，時刻把人民群眾的根本利益放在首位，人民利益再小也是大事，權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，樹立正確的權力觀、政績觀，做到決策、謀事符合人民的根本利益。通過鍛鍊，增強了我的公僕意識，提高了我的處理複雜問題的能力，也使我的組織協調能力得到提高，更加融洽了與上級領導和相關部門的工作關係，為今後開展工作創造了有利條件。
四、存在的不足
業務有待於提高。雖然取得了一定進步，但是實際工作中還是有不懂的問題，還需要更好的掌握。
過去的已經過去，儘管還存在好多問題，但我相信，在組織和領導的關懷下，在同事們的幫助下，我一定踏踏實實工作，一步一個腳印，將自己的工作幹得更好，向組織上交一個滿意的答卷。
今年以來，在區委、區政府的正確領導下，全區信訪戰線堅持用群眾工作統攬信訪工作，圍繞“落實xx大精神、堅實現代化步伐”主題，踐行區委俞書記提出的“發展穩定兩相宜、平安幸福雙提升”的指導思想，狠抓初信初訪、有力維護群眾利益、穩步推進老戶治理、深入開展信訪培訓、不斷健全工作機制，全國“會議”工作得到上級肯定，處置非訪工作和創新信訪機制得到高度肯定並在省市級刊物被予以推介，全區信訪形勢繼續保持平穩有序的良好態勢。
一、20xx年主要開展的工作
根據年初的工作計劃，圍繞省“基層基礎建設年”活動和市“信訪制度建設年”活動，全域性有條不紊地推動信訪各項基礎性工作。
(一)強化政治責任，勝利完成政治任務。
從區、市、省“會議”到全國“會議”召開，全區信訪戰線三管齊下，確保在各級“會議”期間都取得階段性成效。近期黨的xx屆三中全會即將召開，各項工作也都超前謀劃。一是幹部接訪走訪經常化。各級“會議”召開期間，吳中區先後安排了組織部部長、紀委書記接待群眾，共接待來訪群眾X批X人次。下發《關於在“會議”期間各級領導幹部接待來訪群眾的通知》，做到“把接訪現場當考場，把信訪群眾當考官，把信訪事項當考題，把群眾滿意當答案。”鎮(街道)一級每個工作日都有領導值班，現場接待來訪群眾，帶案下訪、走訪。會議期間，區鎮兩級接待來訪群眾X批X人次，現場解決信訪事項271件。二是矛盾排查化解日常化。在“會議”召開前夕和期間，吳中區組織開展了兩次社會矛盾糾紛排查，排查出的X件信訪突出問題和X名信訪老戶，並進行統一交辦。由局班子成員帶隊會同紀委、國土、公安、司法、所轄鎮(街道)等部門單位與信訪戶進行約談。3月上旬，有效化解27件信訪事項，重點約談了X名信訪老戶。三是駐京值班勸返嚴格化。由區信訪局領導帶隊，從重點鎮(街道)抽調經驗豐富、工作責任心強的8名同志組成工作小組赴北京值班。光福、胥口等地還主動增加工作力量。“會議”期間，在駐京工作組的統一指揮下，前後方通力合作，僅發生一起非訪(朱永健)，其餘均被成功勸返。
(二)細化具體措施，老戶治理逐步推進。
日前，經過細緻排查梳理，全區還有X件信訪積案，涉及X名信訪老戶，涵蓋八大方面。對梳理出的信訪老戶，全部做到一案一策，反覆商討研究化解方案，積極開展了很多工作，花費了大量精力。比如採取了約談法。，局裡先後與其約談好幾次，其一開始答應很好，後又變卦。又如採取了聽證法。，四次到北京非訪，4月11日，組織紀檢、司法、公安、水利等部門召開聽證會，還邀請鎮人大代表、政協委員和村民代表進行了旁聽。已經對開展了無理認定程式。再如開展了終結法，對退休工資待遇問題、拆遷安置問題都開展了複查程式等。5月19日，區委、區政府專題研究信訪老戶處置工作會議。調整了化解處置工作思路和方法，成立了針對老戶的幫教工作小組。對非訪人員全部實行包案制度，落實一套工作班子、一批專案經費、一套化解處置預案，限期解決。一些信訪“釘子案”都陸續得到化解，信訪老戶得到有力震懾，進京非訪的反彈勢頭得到了堅決有效地遏制。10月份，成功化解了東山鎮鄭洪根這一多年信訪老戶。
(三)堅持法治思維，集中開展處置非訪活動。
全區認真開展“進京非正常上訪集中處置化解年”活動，超前謀劃，相繼打出了有力出彩的一系列“組合拳”。一是工作前移，超前謀劃及時調整。5月17日，區委、區政府召集所有包案的區領導，組織進京重複非訪的重點鎮(街道)召開了專題會議，加強部署，深化落實。5月25日，區委常委會專門聽取信訪老戶化解處置彙報，並提出年內要實現“零進京”上訪目標。明確指出，經濟發展是成績，解決好信訪問題同樣重要。發揮區聯席會議的綜合效能，對符合政策的信訪事項，堅持就地解決、及時兌現到位。建軍節期間，吳中開展了“八一”期間涉軍信訪問題排查活動，從7月30日至8月8日，對全區到企業工作的軍轉幹部和參戰老兵進行了有效排查。並將區政府有關提高福利的標準及時宣傳告知到位，沒有發生一起集訪事項。二是強化包案，工作機制配套完整。對全區進京非訪人員及其他信訪老戶全部實行領導包案制度，落實“三個一”，即一人一案的專案工作班子、一筆專項經費、一套專項的解決預案。在包案工作中明確四個“到位”，即預警機制到位、聯控機制到位、幫教機制到位、督查機制到位。全區每一位重點老戶都有幫教工作小組，責任、方案都落實到人。三是突出法治，信訪秩序嚴格規範。結合“信訪宣傳月”活動，大力宣傳國務院《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》。對無理信訪老戶，堅持原則，統一口徑，嚴格按照政策和法律，不給上訪人有空子可鑽的機會。針對在信訪中挑頭鬧事的、慫恿他人蔘與非訪的頑固信訪老戶，依法堅決打擊處理到位。目前，每兩週將全區重點老戶情況向全區進行通報，強化責任意識和壓力傳遞。
(四)加強能力提升，信訪培訓深入開展。
為全面提升全區信訪幹部的軟實力，增強全區信訪戰線的戰鬥力，經區委、區政府領導同意，吳中區組織開展了信訪幹部培訓班活動。培訓分兩批進行，第一批即5月14日針對全區各鎮(街道)村(社群)主任，共X名，第二批即5月16日針對度假區、開發區、城區，區級機關信訪負責人和各鎮(街道)信訪辦主任，共X名。在課程設定上特地邀請蘇州市信訪局分管複查複核、綜合處，辦信，接訪工作的三位副局長和來自基層一線、經驗豐富的同志前來授課，課程內容緊密圍繞黨的十八精神，緊扣“夯實基層基礎建設年”活動主題，深刻分析當前全區信訪面臨的形勢和挑戰，從辦信接訪工作熱情、方法技巧、提升綜合能力和素養、夯實基層基礎工作等方面深入展開。培訓期間共發放《告信訪人權利義務書》、《依法治訪宣傳手冊》、《關於依法維護政府機關信訪秩序的通告》、《信訪知識問答》等小冊子2、1萬本。8月上旬，全區安排了22名信訪幹部參加蘇州市的培訓工作，普遍反映較好，開闊了知識面，對做好信訪工作的責任心和使命感進一步增強。
(五)勇於創新突破，信訪制度不斷創新。
一是推介莫舍社群“831”工作機制。在深入貫徹“村民聯絡卡制度”的基礎上，又發現、培育和塑造了越溪街道莫舍社群“831”工作機制。莫舍社群率先建立信訪接待中心，並升級為“連心家園”，創設“831”工作機制，創優“民有所需，我有所為”服務品牌，實現了“大事小情都不出社群”的目標，在社群一級做好信訪工作方面又探索出一條實踐性高、操作性強、成效性好的新路徑。共產黨員自覺充當好政策宣傳員、理論講解員、工作指導員、心靈導向員、廉政監督員、社群管理員、支部資訊員、群眾聯絡員這“八大員”角色。每名黨員對轄區群眾的所思、所做、所求做到“三知道”。要求每個黨員幹部都應不遺餘力，跟進服務與管理，高效為民辦事，更好更快捷地為村民服務。目前，局裡起草的資訊已經在市、省簡報刊登推介。二是調整領導接待制度。吳中區認真開展領導幹部接訪、下訪約訪工作，尤其是實施二十多年的區領導定期接待群眾制度(每月10號)，在暢通訊訪渠道，維護群眾利益訴求，保持全區信訪形勢平穩有序的良好態勢等方面發揮了積極有效的作用。但是弊端越來越明顯，領導接待日逐漸成為了信訪老戶的聚集日、宣洩日和煽動日。經區領導斟酌同意，從6月開始，將每月固定10號接待日調整為領導下訪約訪日。三是首次開展了聽證制度。鑑於甪直信訪老戶過高要求，我們啟動了信訪三級終結程式，對其進行書面答覆，但不同意填寫複查意見申請書，未能進入複查程式。4月11日，由區信訪局牽頭，組織紀檢、司法、公安、水利等部門在其所在村裡召開對信訪人的聽證會，還邀請鎮人大代表、政協委員和村民代表進行了旁聽，反響效果較好，在化解老戶方面開展了一次重大嘗試。
(三)認真組織調研，號準全區信訪工作脈絡。
根據蘇州開展大調研活動的要求，6月13日，全域性召開辦公會議，就調研活動進行部署。一是及時成立調研小組。高度重視調研活動，將國家信訪局的調研方案和國家信訪局長在大調研活動部署大會上的講話精神貫徹到位。成立了由局長為總組長、副局長為副組長、各科室負責人為組員的調研專項工作小組。並明確一名副局長和一個科室主抓。二是結合實際確定課題。圍繞12個方面的調研課題，結合吳中區的工作實際，基於吳中區在及時化解信訪問題方面有一定的好機制和好做法，夯實基層基礎建設方面也有了新的舉措，以及在處置非訪方面有一定的舉措，為此我們確定挑選了“關於及時就地解決信訪問題”和“關於妥善處置非正常上訪”兩大課題。其中一篇(全市只有2篇)已經被市局推薦到省裡。三是身入基層心入群眾。各副局長帶隊各科室已經開始行動起來，工作中結合一些信訪問題走進鎮(街道)、走進群眾，與信訪辦主任、信訪群眾、信訪老戶進行溝通交流，邊思考邊探索邊總結，確保調研活動取得實實在在的效果。從6月底至8月13日，共走訪全區15個鎮(街道)，30個村(社群)，接談群眾41名，召開座談會18次。廣泛聽取了各級尤其是基層一級開展信訪工作的做法，收集了對信訪工作的建議和意見14條，兩大課題目前基本完稿。四是開展群眾路線。8月初，全域性啟動群眾路線主題活動，全域性就貫徹黨的群眾路線工作進行了細化分解。將黨的群眾路線的基本內容、基本立場、基本觀點、基本方法及其內在聯絡認真消化體會，並把群眾路線和信訪工作結合起來，繼續堅持用群眾工作統攬信訪工作，做好日常來訪來信的辦理工作，將群眾路線認真執行貫徹到位。
二、當前面臨的形勢和分析
(一)信訪總量高位執行。
存在的主要特點。
1、個別群體問題突出，上訪活躍。
一是涉軍群體仍是集體上訪的高發群體，上半年頻繁串聯、聚會，不斷提出新的訴求;二是區屬事業單位轉企改制中“置換身份、自謀職業”人員，因績效工資的全面實行，企業和事業人員退休收入差距過大，要求對買斷工齡人員給予恢復事業待遇，提高退休收入。三是全區在崗鄉村醫生要求解決事業編制及待遇問題。四是房地產購房及租賃合同糾紛問題，如木瀆鎮的世界綢都購買使用權的業主因開發商大地置業公司資金斷鏈，面臨資產拍賣等問題，不斷去市集訪要求協調法院等部門避免他們的經濟損失。
2、信訪老戶上訪頻繁，言行偏激。
一些已經二審判決或三級終結但對處理意見仍然不服的涉法涉訴、房屋拆遷、批地建房、編制待遇等的老戶，上訪頻繁，鬧訪、纏訪、滯訪不止，儘管相關部門按照有關政策規定，做了最大的努力，但仍然不能滿足其過高期望和無理要求，息訪息訴越來越難。
3、進京非訪有所反彈，串聯明顯。
前幾年，我們下大力氣化解了一批進京上訪信訪積案，但xx大後，特別是今年全國“會議”以來，進京非訪有所反彈，其中有些是之前已經停訴息訪的信訪老戶，再次抱團進京上訪，還有一些信訪老戶受到姑蘇區和高新區(虎丘區)信訪老戶的慫恿和唆使，串聯進京上訪。
(二)重點難點問題分析。
1、改制遺留問題。
主要是事業單位轉企改制中“置換身份、自謀職業”人員不斷集訪。20xx年，我區生產經營型事業單位實施轉企改制時，職工按“提前退休、簽訂協保、自謀職業、置換身份”途徑進行分流安置，上述人員的退休費均按“企業辦法”執行。其中“協保”人員屬我區特有，與蘇州大市不同。20xx年，蘇州市對“提前退休”人員退休費改按事業單位性質執行，鑑於“協保”人員的獨特性，經區人社、編辦、發改、財政等部門請示蘇州市相關部門並報區委、區政府研究同意，“協保”人員的計發調整退休費改按參照“事業辦法”執行。20xx年以來，部分“置換身份、自謀職業”人員不斷集訪，攀比“協保”，要求參照享受事業單位退休待遇，通過不斷的越級集訪向屬地政府施壓。
2、規劃建設問題。
一是蘇州輕軌4號線紅莊站施工問題。紅莊站施工的基坑(20xx)與陽光水韻16幢房屋的最短距離只有12米，同時因施工需要，將佔用小區東南角綠化帶，集訪居民認為居住的房屋存在安全隱患;堅決不同意佔用小區綠化。二是樓盤的規劃問題。位於我區城南街道的朗經規劃批准建造3幢高樓，引發後面的二期業主集訪，認為他們的日常採光將嚴重受到影響。雖經規劃等部門多次作溝通解釋，明確3幢高樓的建設符合政策規定的日照要求，但業主堅決不答應並表示一旦施工，將採取過激行為阻止施工。
3、編制待遇問題。
全區在崗鄉村醫生要求解決事業編制及待遇問題。原因主要是崑山及吳江市在蘇州地區率先出臺政策，解決了符合條件的鄉村醫生的編制和待遇問題。根據蘇衛科人[20xx]19號檔案精神，對取得執業助理醫師及以上資質的在崗鄉村醫生經考核後可考核入編，但崑山、太倉兩市對取得鄉鎮執業助理醫師的在崗鄉村醫生也納入考核入編範圍，而蘇州大市衛生、編辦、人社等部門尚未對在崗鄉村醫生的入編問題作出相關細則，吳中區對在崗鄉村醫生的訴求處理不僅需要得到市編制、人社等相關部門的稽核，而且需要考慮大市層面的平衡，鑑此，目前很難出臺處理意見。
4、房地產投資糾紛問題。
主要是木瀆鎮的由蘇州大地置業公司開發的世界綢都專案購買使用權業主的集訪問題。“世界綢都”專案位於木瀆鎮輕軌一號線木瀆站東北出口處，約有3、5萬平方米的商業用房。20xx年7月始，該公司啟用“商鋪租賃集中管理經營”模式，與908戶投資者簽訂商鋪租賃合同(租期3至34年不等)，並以蘇州銀聯達投資管理有限公司的名義與所有租賃業主簽訂商鋪返租合同，用於整體開發經營“世界綢都”專案，並承諾每年按合同支付租金。20xx年4月以來，由於該公司資金鍊斷裂，無法兌現租金，引發租賃業主多次到市集訪。經木瀆鎮多次搭臺調解，糾紛趨於緩和，但該公司經努力仍然無力扭轉資金問題，且面臨約有4000平方米的商鋪將被法院拍賣，再次引發租賃業主集訪，要求政府保護其投資權益和法院暫緩拍賣。
5、拆遷安置問題。
一是少數鄉鎮街道陸續啟動拆遷工作，部分被拆遷戶不顧屬地政府的拆遷安置政策，堅持要求政府滿足其提出的過高要求，否則堅決不同意拆遷。為加快拆遷工作的程序，按政策又無法滿足少數拆遷戶要求的情況下，拆遷公司無奈採取了一些辦法，引發被拆遷戶的強烈反感和對抗情緒，如要求政府停止非法及暴力拆遷行為的發生，並要求公安機關查明作案人追究責任，否則通過不斷信訪的方式維權，也不排除做出一些過激行為或有影響力的事件，向屬地政府施壓，可以說，不穩定因素“潛伏”拆遷過程。二是少數鄉鎮街道早已達成拆遷協議的拆遷戶，攀比其他與其情況類似的拆遷安置戶，認為自己的安置待遇及補償標準低，不斷越級上訪，要求政府給予補差等。實際上，她們攀比的情況雖然類似但不相同，出現安置待遇不同的現象也是按照政策執行的結果，並不具攀比性。
三、20xx年的工作設想
按照上級要求，根據當前面臨的信訪形勢，結合明年的工作任務，20xx年全區信訪工作的指導思想是：以黨的xx大和xx屆三中精神為指導，繼續深入貫徹全國第七次信訪會議，健全聽取群眾意見、迴應群眾訴求、解決群眾問題的工作機制，鞏固暢通、有序、務實、高效的信訪工作秩序，完善預防和減少信訪問題的綜合體系，加強信訪工作制度化、規範化、法制化建設。
總的工作要求是：堅持用群眾工作統攬信訪工作，以深入開展領導幹部大接訪活動為載體，組織各級領導幹部敞開大門接待來訪群眾，著力加強源頭預防，著力解決突出問題，著力夯實基層基礎，著力創新信訪機制，著力完善信訪工作格局。抓好信訪突出問題和重點人員，堅決防止發生影響社會穩定的重大信訪問題，確保全區信訪形勢更加平穩可控。主要抓好以下六方面工作：
一是狠抓各項舉措，做好重大活動時期穩控工作。
做好重大活動及敏感時期的信訪工作是一項政治任務。新年之後，國家、省、市、區“會議”都將陸續召開，區裡還有很多重大活動。全域性將提前謀劃，超前部署，新年元旦左右將下發《關於做好重大節假日和各級“會議”期間信訪穩定工作的通知》，繼續號召全區上下必須牢固樹立政治大局意識，按照通知要求，開展過細工作，尤其要抓住信訪突出問題和信訪重點人員，著力提前清理一些歷史舊賬，攻克一批疑難信訪積案，確保這一重大政治工作任務圓滿完成。
二是把握突出問題，抓好矛盾糾紛排查化解工作。
認真貫徹中辦〔20xx〕3號檔案，把矛盾糾紛排查化解工作上升為將事後處理向事前預防推移的重要舉措。年關將是全區勞資糾紛信訪問題的集中發生時期，企業拖欠員工工資和建築領域拖欠農民工工資問題將頻繁，全域性將組織有關部門一起提前做好預案。動員全區上下繼續強化源頭預防，做到定期排查、隨時化解，完善信訪日報制度，堅持早發現、早處理，牢牢把握住信訪工作的主動權。
三是完善接訪機制，開展領導幹部接待群眾工作。
近年來，全區領導幹部接訪工作已經做到了常態化、規範化和機制化，解決了大量信訪問題。繼續發揮領導約訪機制的優越性，著重解決一些難點熱點的信訪突出問題，在全區層面上有所突破。全域性將帶動信訪幹部更加深入基層、深入群眾，帶著感情和責任接待來訪群眾，把群眾反映問題的來龍去脈搞清楚，把法律規定和政策要求搞明白，把問題的癥結搞準確，讓群眾反映的合理訴求真正得到妥善解決。
四是嚴格規範秩序，認真做好依法治訪推進工作。
全域性對影響信訪秩序的問題予以足夠重視，尤其對非訪人員，嚴格依據市信訪局等部門《關於進一步加強全市依法治訪工作的意見》的要求，加大依法治訪工作力度。對到北京非訪人員、挑頭鬧事等上訪人員一律依法從嚴從重處理。區聯席辦將加強信訪積案動態化管理，對纏訪、鬧訪，組織煽動上訪的人員和進京非訪的無理人員，加強法制教育，在思想上疏導、行為上規範，有效減少違法上訪現象。
五是加強信訪穩控，做好信訪駐京駐寧值班工作。
按照上級要求，駐京駐寧進行信訪值班仍是一項重要的工作任務。在全面梳理20xx年度去市、赴省、進京上訪的基礎上，幫助重點地區一道認真剖析原因，拿出可行措施，儘快扭轉被動局面。並建議重點區域更積極參與駐京駐寧值班工作，做到前後方密切配合，一手抓人員勸返、一手抓對內處置，堅決防止迴流或到多部門上訪。全域性也將繼續加強與市局駐寧駐京工作組的聯絡溝通，及時彙報情況，爭取工作上的支援和理解，努力把越級訪數量控制下來。
六是轉變工作作風，持續開展幹部能力建設活動。
全區信訪系統要緊緊圍繞黨的xx大報告中對信訪工作提出的新要求，牢牢盯住職責定位，全面提升信訪工作能力，努力打造“工作一流、群眾滿意”的信訪部門。區聯席辦將繼續加大調研力度，塑造標杆，培育典型，進一步推進“五有五能”標準化工程建設，積極構建群眾工作站、群眾工作室，形成一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的執行機制。全區信訪幹部要多深入基層、深入群眾，加強與群眾的溝通交流，變群眾上訪為信訪幹部走訪，把信訪事後工作向事前工作轉移。
20xx年，區信訪局在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞年初全區穩定工作會議精神，按照區委、區政府對全區信訪工作的統一要求和部署，繼續堅持“依法信訪，違法追究，雙向責任，注重導向”，緊密結合全區信訪工作實際，狠抓各項工作措施的落實，以維護全區社會穩定為已任，以解決實際問題為核心，銳意進取，勤奮務實，創造性地開展工作，為確保全區社會穩定作出了應有的貢獻，取得了階段性成果。
一、堅持不懈地抓好依法治訪的宣傳教育，進一步端正和規範信訪工作導向
今年以來，按照區委、區政府的統一要求和部署，區信訪局下大力抓好四鄉、五辦依法信訪宣傳工作的硬體建設，強化永久性宣傳。一是局主要領導和主管領導深入基層對信訪宣傳工作現狀進行調研，找準制約宣傳工作上檔升級的癥結，制定加強宣傳工作建設的具體措施。經研究決定對全區四鄉、五辦所屬村、社群的信訪宣傳硬體進行統一配置。二是精心製作村級信訪宣傳標語板塊。為使信訪宣傳工作的具體措施可操作性強，在調查研究的基礎上，選取南大園鄉東馬池村作為深化信訪宣傳工作的試點，通過認真謀劃，結合該村的實際情況，區信訪局制定了切實可行的宣傳方案，報請區委、區政府主管領導批准後，在南大園鄉東馬池村選取了一條主要街道，在街道兩側的山牆上選取突出醒目位置，書寫5條標語，專門用來宣傳與群眾利益密切相關且通俗易懂的有關信訪法規常識，達到了寓教於樂的目的。同時，在東馬池村召開全區信訪宣傳工作現場會，在全區大力推廣東馬池村信訪宣傳工作的成功經驗。三是以推進全區信訪宣傳工作規範化建設為總綱，在全區鄉辦一級基層單位統一訂製了尺寸一致、內容分板塊一致的信訪宣傳板5塊，達到宣傳條例、教育群眾和依法規範信訪秩序、暢通訊訪渠道的目的，使人民群眾進一步明確信訪工作的職能和重要意義，推進信訪宣傳工作規範化建設的深入開展。通過採取紮實、深入、有效的舉措，全區幹部、群眾依法治訪的明白率明顯提高。四是為突出抓信訪保穩定工作的重要意義，真正發揮鄉辦等基層單位在穩定工作中的堡壘作用。年初，區委、區政府撥出專款近10萬元重新統一標準規範設定區信訪接待室，併發放信訪明白紙近12萬份。為進一步加大信訪宣傳力度，彌補信訪宣傳紙儲存不長久的缺欠，區信訪局多方籌措資金近3萬元，在全區設立社群信訪宣傳牌1000餘塊，進一步使群眾明確依法信訪、違法追究、雙向責任、注重導向的信訪工作總方針。
二、認真開展信訪接待工作，努力提高接待工作質量
一是加強對幹部的教育和管理。先後開展了“衣食父母觀”教育、懂規矩守規矩教育、依法行政教育、幫扶貧困村，與貧困戶結對子的“結緣工程”等一系列活動，教育大家換位思考，關心群眾疾苦，增強帶著感情做好群眾工作的自覺性。二是深化區級領導信訪接待工作。在堅持好原有每週二黨政領導接待日、做到有固定地點、有接待人員、有接待記錄、建立健全系統的領導接待檔案的基礎上，今年把人大、政協班子等區級領導列為參加信訪接待日範圍，進一步加大了信訪接待工作力度，並繼續實行了領導首問負責制、跟蹤督查制、結案上報制、律師參與接待等工作等項制度。通過認真堅持領導接待日製度，使一大批重點疑難案件得到解決。據初步統計，今年以來，區級黨政領導共接待來訪群眾反映問題37件、140餘人次，已按期辦結31件，剩餘6件正在解決之中。三是進一步抓細抓實鄉辦黨政領導信訪接待工作。區信訪局、區委督察室不定期對四鄉五辦信訪接待工作進行檢查、督導，使基層信訪接待工作進一步走向規範，使一大批信訪隱患通過鄉辦領導信訪接待日製度化解在基層。四是將領導下訪與接待群眾上訪工作實現有機結合。根據市委要求和我區實際，我區於今年11月中旬建立了區級領導和科級領導定期下訪制度，規定每月15~20日為下訪日，集中深入農村和社群接待群眾反映問題，並提前將下訪領導姓名、職務、下訪時間、地點等內容公示，實現領導幹部與群眾零距離接觸。並於12月1~6日安排全區科級以上領導幹部，區主要領導、主管領導靠前安排，身體力行。據初步統計，全區副科以上領導幹部下訪達500餘次，共解決問題40餘件。
三、以解決實際問題為工作核心，加大省市聯席會議掛帳案件和市以上要結果案件的督辦力度
為解決群眾反映的實際問題，區信訪局在認真組織開展學習市委、市政府做出的《關於授予信訪部門八項工作權利的決定》的基礎上，著力強化了全區各級黨委、政府和部門在信訪辦案工作中的責任，增強了幹部依法公正解決好群眾信訪問題的意識。一是以《決定》精神統一思想認識，增強責任感和主動性。全區各級各部門領導，廣大幹部和工作人員通過學習市委、市政府的《決定》，對依法治訪內容和意義有了深刻的理解，按《決定》要求找準在信訪工作中的位置，自覺履行職責，依法辦事，紮紮實實地為群眾解決實際問題。二是加強督辦，促進信訪案件及時解決在基層。區信訪局對省以上交辦案件，到市訪案件、群眾來信、信訪苗頭隱患進行掛帳督辦。重要的到區上訪，向責任單位領導發交辦單，限期解決，並加大跟蹤督辦力度，要求在解決期限內責任單位要每星期上報辦案進展情況，避免辦案流於形式、敷衍塞責。三是加強排程，定期召開穩定工作分析排程會。建立區級領導和職能部門分包重點信訪案件制度，嚴格落實包案責任制，加大解決問題的力度，每週一排程，每週一通報。對市聯席會議交辦的重點案件、疑難案件，區委、區政府及時召開工作排程會議，研究對策，督辦落實。區信訪局逐案掛帳督辦，對辦案難度大的案件，報請區委、區政府主管領導進行排程。無積案，力戒超期辦案，高質量地完成辦案工作，加上強有力的辦案機制，實現了全區信訪工作的良性迴圈。
據統計，實行解決信訪突出問題和群體性的事件聯席會議工作制度以來，市聯絡會議各成員小組共向我區交辦25個案件，其中：1、農村徵用土地問題組有4個案件，已全部辦結;2、企業軍轉幹部問題組有3個案件，已全部辦結;3、城鎮房屋拆遷問題組有1個案件，已辦結;4、涉法涉訴問題組有17個案件，有10個案件已經辦結，有5個案件已移交市中級法院，1個案件等待宣判，1個案件正在偵察中。
今年以來，市信訪局辦案處共向我區交辦12件要結果案件，已全部按期結案並上報。
四、深入紮實地做好信訪苗頭隱患的排查化解工作
今年以來，全區信訪工作中的“熱點”、“難點”問題較多，諸如土地徵用、房屋拆遷的安置補償問題;職工生活待遇問題;環境汙染同群眾利益問題;社群物業管理問題等問題，面對大量的矛盾和不穩定因素，全區信訪系統幹部認真開展矛盾排查和化解工作，取得了工作的主動權。一是狠抓預防。把工作著力點放在解決群眾最關心的土地徵用、國有虧損企業職工基本生活保障，社群物業管理等問題上來，讓群眾真正瞭解我們的工作過程，使群眾對我們的工作放心。二是加強排查。區信訪局堅持每月組織召開一次由區委辦、區政府辦相關人員參加的信訪苗頭隱患排查工作聯席會，及時互通訊息，對一些重大集體上訪事件和不穩定因素及時預報，做好預案，防止發生大的信訪事件，對重要的集體訪隱患，由區委、區政府主要領導、主管領導親自排程，派駐工作組協調解決。並且在元旦、“五一”、“十一”和重要政治活動期間，我們都要求各部門進行深入排查，找出工作中的偏差，排查上訪物件，認真化解矛盾，及時處理。三是加強信訪資訊工作。今年，全區信訪形勢又發生了新的變化，區信訪局及時建立了區、鄉(部門)、村(重點企業)二級資訊網路，進一步暢通訊息渠道，深入基層瞭解民情民意，在第一時間掌握資訊動態，及時處理。
截止今年11月底，我區共排查出重點集體上訪隱患和苗頭單件共17件，重排2件。其中對9個案件派駐了工作組或派有關部門參加了市工作組。按派駐時間先後順序分別是：1、解決楊莊鄉東高莊村問題工作組;2、解決楊莊鄉王範莊村問題工作組;3、解決五堯鄉西小莊村問題工作組;4、解決市電子元件廠問題工作組;5、解決楊莊鄉下閘村風擋玻璃廠問題工作組;6、解決五堯鄉烏馬莊氧氣瓶爆炸善後問題工作組;7、解決國興建材公司問題工作組;8、解決市電工機械廠拆遷補償問題工作組;9、市解決市蹦床廠歸屬問題工作組，區經貿局參加。以上9個案件，在區委、政府的大力支援和積極排程下，其中有5件(楊莊鄉東高莊村問題、楊莊鄉王範莊村問題、五堯鄉西小莊村問題、市電工機械廠拆遷補償問題、市蹦床廠歸屬問題)已基本解決，有1件(楊莊鄉下閘村風擋玻璃廠問題)已進入法律程式，有3件(市電子元件廠問題、五堯鄉烏馬莊氧氣瓶爆炸善後問題、國興建材公司問題)正在進一步解決之中;未派工作組的其他6個案件全部得到解決。
五、實行信訪工作考核評比、量化打分制度，推動全區信訪系統的業務建設
區信訪局根據省《信訪工作年度責任目標考核辦法實施意見》和市《信訪工作年度考核辦法》，結合我區信訪工作實際，在總結20xx年信訪工作考核評比實施辦法(試行)經驗的基礎上，深化考核工作量化打分制度。一是進一步明確考核內容。(一)堅持領導接待群眾來訪制度。(二)堅持信訪苗頭和群眾性事件隱患排查化解制度。(三)加強初信初訪工作，減少重信重訪。(四)解決好群眾反映的信訪問題。(五)加強信訪資訊工作。(六)鄉、辦信訪工作要做到“四有”，即有辦公地點，有牌子，有工作人員，有檔案。二是實行獨具特色的考核步驟。區信訪局為充分尊重各方意見，調動各鄉、辦做信訪工作的積極性和主動性。實行考核按自我檢查、自我批評、自我平分—分組互查，評定得分—按分排序、綜合總結的步驟進行。既充分發揚民主，又充分體現了工作公開平等的原則。三是加強督導。將量化打分結果和群眾上訪情況作為衡量信訪工作的主要依據，通過下發通報督促和指導各鄉、辦和相關部門深入作好信訪穩定工作。
六、穩妥有序地作好突發信訪事件的矛盾化解工作
區信訪局採取“堵源頭、快疏散、抓查處、重回訪”的12字方針處理。一是堅持領導靠前指揮，及時排程，避免事態的進一步擴大。二是協調相關部門，積極介入，摸清事件發生的來由始末。三是由包案區級領導牽頭負責，配合上級部門，加強督促和指導，力促事件得到及時解決。四是作好事件隱患的徹底清查工作，防止反彈。由於區信訪局制定了處理群眾集體上訪和突發群體性的事件工作預案，並採取了一系列深入紮實的預防突發事件舉措，在今年幾起影響較大的集體訪事件發生後，能夠及時把握事件發展動態，為區委、區政府領導當好參謀和助手，提供正確的諮詢和決策，協助區領導穩中有序地作好對事件的處理，真正把矛盾積患以及善後工作解決徹底。
通過一年多的努力，我區的信訪工作取得了明顯成效。一是全區各級黨政機關的信訪工作得到有效規範。領導重視，機構健全，職責明確，工作有力，注重解決問題，化解矛盾。二是信訪導向逐步端正。今年，區信訪局共受理群眾來區以上來信來訪232件次，與去年同比上升22、1%。其中，來信51件次，同比上升37、8%，來訪181件次，同比上升18、3%。來訪中，進京訪7戶次，同比上升133、3%;赴省訪3戶次，同比上升50%;到市訪13戶次，同比持平;來區訪158戶次，同比上升15、3%。今年未發生進京赴省集體訪，發生到市集體訪8批次(楊莊鄉東高莊村問題、王範莊村問題、下閘村問題、市機床廠問題、市電工機械廠問題、通聯公司拆遷房屋問題、五堯鄉西小莊村、凱聚樓拖欠工資問題)同比上升60%，來區集體訪20批次，同比上升100%。三是資訊工作充分發揮了作用。能夠較準確地掌握全區信訪動態，信訪工作由被動應付轉向有的放矢，超前介入使大量的信訪苗頭隱患問題被解決在萌芽狀態，使問題得以控制穩定在基層。
20xx年區信訪局工作總體思路，即“遵循一個原則”，就是堅持以“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆四中全會和省委六屆六次全會精神為指導，深入貫徹落實中央、省、市各級領導同志對信訪工作的重要指示精神;“明確一個宗旨”，就是堅持以立黨為公、執政為民，切實維護人民群眾利益為目的，以推進依法治訪為根本措施，努力提高做好信訪工作的能力和水平;“突出五個重點”，就是進一步暢通訊訪渠道，綜合治理上訪秩序，認真解決信訪問題，加大督查督辦力度，加強基層基礎工作;“堅定一個信念”，就是充分發揮信訪部門的職能作用，積極構建大信訪工作格局，努力為全區改革發展穩定服務，為實現我區全面建設小康社會的巨集偉目標做出新的貢獻。圍繞這一思路，重點做好以下七個方面工作：
一、深入貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委六屆六次全會精神，努力推進信訪工作的開展。按照與時俱進的要求，積極探索新形勢下做好信訪工作的新舉措，新方法，找準、擺正信訪工作在全區建設小康社會中的位置，爭取在提高信訪工作質量上有新的突破。
二、深入開展好區、鄉(辦)兩級領導幹部下訪工作。把領導幹部下訪作為貫徹落實黨的xx屆四中全會精神的重要舉措，提高各級領導幹部化解矛盾、駕馭局勢的能力，以實際行動實踐“親民政治”，化解各類社會矛盾和不穩定因素，為加快經濟建設步伐創造和諧、穩定的社會環境。
三、加大解決問題的力度。對反映實質性問題的來信、來訪、來電，只要理由充分，證據確鑿，一律立案辦理。同時嚴把結案質量關，對重點案件搞好協調、排程，加強督辦，直至解決。並深入做好回訪工作。
四、進一步完善大信訪工作網路。按照“歸口辦理”、“一崗雙責”的要求，全區各部門、各單位主管信訪工作的領導要認真履行職責，建立健全單位的信訪工作機構，認真解決職責範圍內的信訪事項，力爭妥善解決好矛盾和糾紛，進一步在規範信訪工作機制、提高工作質量和加強信訪資訊上下功夫。
五、嚴格執行雙向責任追究制度。對發生越級集體上訪造成不良影響的案件，堅決按照區委、區政府《關於越級集體訪發生前後的處置及責任追究的實施意見》，嚴格執行雙向責任追究，充分履行好信訪部門的職能作用。
六、做好人民群眾建議徵集和信訪調研工作。主要在主動徵集、擴大建議源、提高建議質量上下功夫，在準確把握全區社情民意的基礎上，計劃每季度撰寫出1—2篇有價值、能夠為區委、區政府領導科學決策提供充足資訊和準確依據的調研報告。
七、內強素質、外樹形象，全面加強自身建設。以加強領導班子建設為重點，促進和帶動幹部隊伍整體素質的提高。堅持從“思想政治、用人導向、精神狀態、團結奮進、勤政廉政”五個方面帶好隊伍，努力提高幹部的思想政治水平、決策水平和抓落實的能力。努力實現“五個一流”的目標，即：建設一流班子、帶出一流隊伍、培育一流作風、爭做一流工作、創造一流業績。
今年以來，全市信訪工作在市委、市政府的正確領導和各級各部門的大力支援下，在上級信訪部門的關心指導下，認真貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞為“三區三城”建設和率先基本實現現代化營造良好社會環境的目標，以“基層基礎建設年”活動為抓手，著力暢通訊訪渠道、規範信訪秩序，推動問題解決、壓實工作責任，圓滿完成了既定目標，全市信訪形勢繼續保持平穩向好的總體態勢。“兩代表一委員”接待群眾來訪、基層基礎建設等多項工作經驗得到國家、省信訪局的充分肯定，市信訪局榮獲“20xx年度全省信訪工作績效考核先進單位”、 “20xx-20xx年全省信訪積案化解工作成效顯著單位”、蘇州市20xx年度“作風效能建設優勝單位”、 “黨政資訊工作先進單位”、“督查工作先進集體”等榮譽稱號。
一、圍繞中心，主動融入經濟社會發展大局
緊盯黨委、政府年度中心工作，不斷提升信訪部門服務大局、服務發展、服務群眾的能力和水平。
1.領導高度重視。市委、市政府對全市信訪工作始終高度重視，市委常委會、市政府常務會議多次聽取彙報，研究部署信訪工作。省委常委、蘇州市委的書記蔣巨集坤指出，要創新信訪工作舉措，鞏固好的做法，強化基層信訪接待，定期協調信訪中的合理訴求和意見，為營造良好的社會環境作出新貢獻。市委副書記、市長周乃翔要求進一步強化服務意識，把對群眾的承諾變成實實在在的舉措和行動，多為群眾解難題、做好事、辦實事。其他市領導也多次對信訪工作作出指示批示，對疑難複雜信訪問題親自包案、親自會辦、親自協調，推動解決。各級黨委、政府把信訪工作擺上重要位置，強化責任分工，狠抓工作落實，確保信訪工作措施有力，成效明顯。
2.壓實工作責任。在年初召開的全市信訪工作會議上，市委、市政府與各市(區)和市發改委、經信委等50家單位和部門簽訂了《蘇州市2-2x年度信訪工作目標責任書》，對信訪工作目標要求、考核獎懲和責任追究等進行明確，推動工作落實。2月下旬，市信訪局會同市紀委、市人大辦、市委組織部、市委政法委等部門組成3個聯合督查組，對各市(區)重點信訪工作開展情況進行督查，聽取彙報，研究措施，明確時限。
3.積極建言獻策。充分發揮信訪部門的參謀助手作用，深入基層調查研究群眾反映的熱點難點問題，反映社情民意，提出意見建議，為黨委政府決策提供依據。上半年，市信訪局向市委、市政府報送《信訪資訊》、《信訪簡報》等100多件，圍繞企事業單位改制、環境保護、醫患糾紛、房地產市場等方面的突出問題，及時報告，講清情況，探究成因，提出解決問題的建議。開展人民建議專題徵集活動，通過《蘇州日報》、《姑蘇晚報》等媒體刊登公告，得到了市民的熱烈響應，徵集到涉及城市管理、交通出行、社會管理、商貿旅遊、園林綠化等方面的建議47件51條，均通過《建議轉辦單》轉送相關部門辦理，社會反響較好。
二、直面群眾，紮實開展領導幹部接訪下訪
各級領導幹部“把接訪現場當考場、把信訪群眾當考官、把信訪事項當考題、把群眾滿意當答案”，直面基層，直面群眾，實打實解決問題。
1.專題部署，明確目標要求。年初，市委辦公室、市政府辦公室下發了《關於做好2x年度市黨政領導幹部定期接待群眾來訪及下訪工作的通知》，明確了接訪時間、工作要求和組織安排等內容，確保活動規範高效開展。
2.抓住重點，注重難題解決。蔣巨集坤書記在市委常委會上指出，領導幹部定期接訪是一個非常好的工作辦法，接訪中一些相對難的問題我們分管領導解決，一般性的問題我們部門來解決，也有利於改善幹群關係，對出臺政策也是有幫助的。各級信訪部門定期梳理來信來訪中的疑難複雜問題，供黨政領導有針對性地接訪處理。
3.規範辦理，務求工作實效。對領導幹部在市人民來訪接待中心參加接訪的，及時填寫《領導幹部接待群眾來訪登記單》，由市信訪局根據省信訪局“領導幹部接待群眾來訪登記單、交辦單、督辦單、辦結單、談話記錄”四單一記錄要求，實行領導包案，進行跟蹤督辦;對領導幹部開展接訪下訪的，及時填寫《蘇州市領導幹部深入基層接訪下訪工作登記簿》，由市黨政領導幹部對應處室負責督查督辦。通過開展領導幹部接訪下訪，發揮了密切聯絡群眾、轉變工作作風、推動科學決策、促進社會和諧的“一舉多得”的綜合效應。
三、民意主導，全力以赴推動“事要解決”
從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，努力做到群眾信訪反映的問題樁樁有人管、件件有著落、事事有迴音，以“事要解決”的實際效果檢驗信訪工作成效。
1.認真辦理群眾來信來訪。以“辦理好每一封群眾來信”為目標，通過“抓制度，強基固本促規範;抓辦理，提速增效促落實;抓重信，攻堅克難促提升”，不斷深化“情繫‘百信’”辦信工作品牌，提高辦信工作質量，提升辦信工作效能。接訪處(人民來訪接待中心)進一步更新觀念，創新方法，夯實責任，做到“五個強化”：即：強化聯合接訪、跟蹤督辦、聯合督查、主動下訪、資訊預警。認真做好信訪事項的複查複核工作，全面提升信訪案件辦理水平和質量，確保每一件依法終結的信訪事項都經得起歷史和現實的檢驗。制定下發了《“省委書記信箱”、“省長信箱”和網民留言辦理工作暫行辦法》，做到回覆及時“零延誤”，辦理規範“零差錯”。
2.著力解決信訪突出問題。對一些層面突出問題及時梳理彙總，提交市委常委會研究解決，對涉及人數多、影響範圍廣的疑難複雜信訪問題，市委辦公室、市政府辦公室專題發文，落實市、縣級市(區)兩級黨政領導及市級機關部門領導包案。各地各部門也都排查了一些信訪突出問題，落實領導包案，促進問題解決。市局領導和對應處室多次深入掛鉤聯絡市(區)，指導幫助基層解決疑難問題。
四、夯實基礎，強化矛盾糾紛預防化解能力
堅持工作重心下移、關口前移，優化配強基層工作力量，整合基層資源，確保基層有條件、有能力排解群眾之難、辦好群眾之事，預防化解矛盾糾紛，減少信訪問題的發生。
1.健全基層信訪工作網路。按照省紀委、省委組織部、省編辦、省監察廳、省財政局、省人社廳、省信訪局今年下發的《關於進一步加強和改進基層信訪工作的意見》以及市委辦、市政府辦2x年下發的《關於進一步加強鎮(街道)信訪工作和信訪幹部隊伍建設的意見》精神，紮實開展“基層基礎建設年”活動，不斷完善以“鎮信訪辦、村(社群)信訪接待室、村民小組(樓道長)”為核心的基層信訪工作網路，完善村(社群)“屬地化、網格化、小區化”管理制度，推動信訪工作基層基礎與蘇州城鄉一體化建設的形勢和任務相匹配、相適應。
2.源頭預防化解矛盾糾紛。進一步暢通訊、訪、網、電群眾訴求表達渠道，充分聽取民意，迴應群眾關切，關注民生熱點問題，主動融入各類惠民利民實事專案，堅持依法行政，推進科學民主依法決策，積極參與社會穩定風險評估，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。6月2日，國務院副祕書長、國家信訪局局長舒曉琴到我市調研工作，對我市加強信訪基層基礎、探索創新“兩代表一委員”接待來訪群眾等工作給予充分肯定，並要求予以推廣。推行“村民議事廳”、“老孃舅”等創新做法，宣傳“八大員系民情、三知道紓民生、一跟上解民困”的“831”機制的成功經驗，確保矛盾糾紛及時有效化解在基層和萌芽狀態。
20xx年，區信訪局在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞年初全區穩定工作會議精神，按照區委、區政府對全區信訪工作的統一要求和部署，繼續堅持“依法信訪，違法追究，雙向責任，注重導向”，緊密結合全區信訪工作實際，狠抓各項工作措施的落實，以維護全區社會穩定為已任，以解決實際問題為核心，銳意進取，勤奮務實，創造性地開展工作，為確保全區社會穩定作出了應有的貢獻，取得了階段性成果。
一、堅持不懈地抓好依法治訪的宣傳教育，進一步端正和規範信訪工作導向
今年以來，按照區委、區政府的統一要求和部署，區信訪局下大力抓好四鄉、五辦依法信訪宣傳工作的硬體建設，強化永久性宣傳。一是局主要領導和主管領導深入基層對信訪宣傳工作現狀進行調研，找準制約宣傳工作上檔升級的癥結，制定加強宣傳工作建設的具體措施。經研究決定對全區四鄉、五辦所屬村、社群的信訪宣傳硬體進行統一配置。二是精心製作村級信訪宣傳標語板塊。為使信訪宣傳工作的具體措施可操作性強，在調查研究的基礎上，選取南大園鄉東馬池村作為深化信訪宣傳工作的試點，通過認真謀劃，結合該村的實際情況，區信訪局制定了切實可行的宣傳方案，報請區委、區政府主管領導批准後，在南大園鄉東馬池村選取了一條主要街道，在街道兩側的山牆上選取突出醒目位置，書寫5條標語，專門用來宣傳與群眾利益密切相關且通俗易懂的有關信訪法規常識，達到了寓教於樂的目的。同時，在東馬池村召開全區信訪宣傳工作現場會，在全區大力推廣東馬池村信訪宣傳工作的成功經驗。三是以推進全區信訪宣傳工作規範化建設為總綱，在全區鄉辦一級基層單位統一訂製了尺寸一致、內容分板塊一致的信訪宣傳板5塊，達到宣傳條例、教育群眾和依法規範信訪秩序、暢通訊訪渠道的目的，使人民群眾進一步明確信訪工作的職能和重要意義，推進信訪宣傳工作規範化建設的深入開展。通過採取紮實、深入、有效的舉措，全區幹部、群眾依法治訪的明白率明顯提高。四是為突出抓信訪保穩定工作的重要意義，真正發揮鄉辦等基層單位在穩定工作中的堡壘作用。年初，區委、區政府撥出專款近10萬元重新統一標準規範設定區信訪接待室，併發放信訪明白紙近12萬份。為進一步加大信訪宣傳力度，彌補信訪宣傳紙儲存不長久的缺欠，區信訪局多方籌措資金近3萬元，在全區設立社群信訪宣傳牌1000餘塊，進一步使群眾明確依法信訪、違法追究、雙向責任、注重導向的信訪工作總方針。
二、認真開展信訪接待工作，努力提高接待工作質量
一是加強對幹部的教育和管理。先後開展了“衣食父母觀”教育、懂規矩守規矩教育、依法行政教育、幫扶貧困村，與貧困戶結對子的“結緣工程”等一系列活動，教育大家換位思考，關心群眾疾苦，增強帶著感情做好群眾工作的自覺性。二是深化區級領導信訪接待工作。在堅持好原有每週二黨政領導接待日、做到有固定地點、有接待人員、有接待記錄、建立健全系統的領導接待檔案的基礎上，今年把*、政協班子等區級領導列為參加信訪接待日範圍，進一步加大了信訪接待工作力度，並繼續實行了領導首問負責制、跟蹤督查制、結案上報制、律師參與接待等工作等項制度。通過認真堅持領導接待日製度，使一大批重點疑難案件得到解決。據初步統計，今年以來，區級黨政領導共接待來訪群眾反映問題37件、140餘人次，已按期辦結31件，剩餘6件正在解決之中。三是進一步抓細抓實鄉辦黨政領導信訪接待工作。區信訪局、區委督察室不定期對四鄉五辦信訪接待工作進行檢查、督導，使基層信訪接待工作進一步走向規範，使一大批信訪隱患通過鄉辦領導信訪接待日製度化解在基層。四是將領導下訪與接待群眾上訪工作實現有機結合。根據市委要求和我區實際，我區於今年11月中旬建立了區級領導和科級領導定期下訪制度，規定每月15~20日為下訪日，集中深入農村和社群接待群眾反映問題，並提前將下訪領導姓名、職務、下訪時間、地點等內容公示，實現領導幹部與群眾零距離接觸。並於12月1~6日安排全區科級以上領導幹部，區主要領導、主管領導靠前安排，身體力行。據初步統計，全區副科以上領導幹部下訪達500餘次，共解決問題40餘件。
三、以解決實際問題為工作核心，加大省市聯席會議掛帳案件和市以上要結果案件的督辦力度
為解決群眾反映的實際問題，區信訪局在認真組織開展學習市委、市政府做出的《關於授予信訪部門八項工作權利的決定》的基礎上，著力強化了全區各級黨委、政府和部門在信訪辦案工作中的責任，增強了幹部依法公正解決好群眾信訪問題的意識。一是以《決定》精神統一思想認識，增強責任感和主動性。全區各級各部門領導，廣大幹部和工作人員通過學習市委、市政府的《決定》，對依法治訪內容和意義有了深刻的理解，按《決定》要求找準在信訪工作中的位置，自覺履行職責，依法辦事，紮紮實實地為群眾解決實際問題。二是加強督辦，促進信訪案件及時解決在基層。區信訪局對省以上交辦案件，到市訪案件、群眾來信、信訪苗頭隱患進行掛帳督辦。重要的到區上訪，向責任單位領導發交辦單，限期解決，並加大跟蹤督辦力度，要求在解決期限內責任單位要每星期上報辦案進展情況，避免辦案流於形式、敷衍塞責。三是加強排程，定期召開穩定工作分析排程會。建立區級領導和職能部門分包重點信訪案件制度，嚴格落實包案責任制，加大解決問題的力度，每週一排程，每週一通報。對市聯席會議交辦的重點案件、疑難案件，區委、區政府及時召開工作排程會議，研究對策，督辦落實。區信訪局逐案掛帳督辦，對辦案難度大的案件，報請區委、區政府主管領導進行排程。無積案，力戒超期辦案，高質量地完成辦案工作，加上強有力的辦案機制，實現了全區信訪工作的良性迴圈。
據統計，實行解決信訪突出問題和群體性事件聯席會議工作制度以來，市聯絡會議各成員小組共向我區交辦25個案件，其中：1、農村徵用土地問題組有4個案件，已全部辦結；2、企業軍轉幹部問題組有3個案件，已全部辦結；3、城鎮房屋拆遷問題組有1個案件，已辦結；4、涉法涉訴問題組有17個案件，有10個案件已經辦結，有5個案件已移交市中級法院，1個案件等待宣判，1個案件正在偵察中。
今年以來，市信訪局辦案處共向我區交辦12件要結果案件，已全部按期結案並上報。
四、深入紮實地做好信訪苗頭隱患的排查化解工作
今年以來，全區信訪工作中的“熱點”、“難點”問題較多，諸如土地徵用、房屋拆遷的安置補償問題；職工生活待遇問題；環境汙染同群眾利益問題；社群物業管理問題等問題，面對大量的矛盾和不穩定因素，全區信訪系統幹部認真開展矛盾排查和化解工作，取得了工作的主動權。一是狠抓預防。把工作著力點放在解決群眾最關心的土地徵用、國有虧損企業職工基本生活保障，社群物業管理等問題上來，讓群眾真正瞭解我們的工作過程，使群眾對我們的工作放心。二是加強排查。區信訪局堅持每月組織召開一次由區委辦、區政府辦相關人員參加的信訪苗頭隱患排查工作聯席會，及時互通訊息，對一些重大集體上訪事件和不穩定因素及時預報，做好預案，防止發生大的信訪事件，對重要的集體訪隱患，由區委、區政府主要領導、主管領導親自排程，派駐工作組協調解決。並且在元旦、“五一”、“十一”和重要政治活動期間，我們都要求各部門進行深入排查，找出工作中的偏差，排查上訪物件，認真化解矛盾，及時處理。三是加強信訪資訊工作。今年，全區信訪形勢又發生了新的變化，區信訪局及時建立了區、鄉（部門）、村（重點企業）二級資訊網路，進一步暢通訊息渠道，深入基層瞭解民情*，在第一時間掌握資訊動態，及時處理。
截止今年11月底，我區共排查出重點集體上訪隱患和苗頭單件共17件，重排2件。其中對9個案件派駐了工作組或派有關部門參加了市工作組。按派駐時間先後順序分別是：1、解決楊莊鄉東高莊村問題工作組；2、解決楊莊鄉王範莊村問題工作組；3、解決五堯鄉西小莊村問題工作組；4、解決市電子元件廠問題工作組；5、解決楊莊鄉下閘村風擋玻璃廠問題工作組；6、解決五堯鄉烏馬莊氧氣瓶爆炸善後問題工作組；7、解決國興建材公司問題工作組；8、解決市電工機械廠拆遷補償問題工作組；9、市解決市蹦床廠歸屬問題工作組，區經貿局參加。以上9個案件，在區委、政府的大力支援和積極排程下，其中有5件（楊莊鄉東高莊村問題、楊莊鄉王範莊村問題、五堯鄉西小莊村問題、市電工機械廠拆遷補償問題、市蹦床廠歸屬問題）已基本解決，有1件（楊莊鄉下閘村風擋玻璃廠問題）已進入法律程式，有3件（市電子元件廠問題、五堯鄉烏馬莊氧氣瓶爆炸善後問題、國興建材公司問題）正在進一步解決之中；未派工作組的其他6個案件全部得到解決。
五、實行信訪工作考核評比、量化打分制度，推動全區信訪系統的業務建設
區信訪局根據省《信訪工作年度責任目標考核辦法實施意見》和市《信訪工作年度考核辦法》，結合我區信訪工作實際，在總結20xx年信訪工作考核評比實施辦法（試行）經驗的基礎上，深化考核工作量化打分制度。一是進一步明確考核內容。（一）堅持領導接待群眾來訪制度。（二）堅持信訪苗頭和群眾性事件隱患排查化解制度。（三）加強初信初訪工作，減少重信重訪。（四）解決好群眾反映的信訪問題。（五）加強信訪資訊工作。（六）鄉、辦信訪工作要做到“四有”，即有辦公地點，有牌子，有工作人員，有檔案。二是實行獨具特色的考核步驟。區信訪局為充分尊重各方意見，調動各鄉、辦做信訪工作的積極性和主動性。實行考核按自我檢查、自我批評、自我平分—分組互查，評定得分—按分排序、綜合總結的步驟進行。既充分發揚民主，又充分體現了工作公開平等的原則。三是加強督導。將量化打分結果和群眾上訪情況作為衡量信訪工作的主要依據，通過下發通報督促和指導各鄉、辦和相關部門深入作好信訪穩定工作。
六、穩妥有序地作好突發信訪事件的矛盾化解工作
區信訪局採取“堵源頭、快疏散、抓查處、重回訪”的12字方針處理。一是堅持領導靠前指揮，及時排程，避免事態的進一步擴大。二是協調相關部門，積極介入，摸清事件發生的來由始末。三是由包案區級領導牽頭負責，配合上級部門，加強督促和指導，力促事件得到及時解決。四是作好事件隱患的徹底清查工作，防止反彈。由於區信訪局制定了處理群眾集體上訪和突發群體性事件工作預案，並採取了一系列深入紮實的預防突發事件舉措，在今年幾起影響較大的集體訪事件發生後，能夠及時把握事件發展動態，為區委、區政府領導當好參謀和助手，提供正確的諮詢和決策，協助區領導穩中有序地作好對事件的處理，真正把矛盾積患以及善後工作解決徹底。
通過一年多的努力，我區的信訪工作取得了明顯成效。一是全區各級黨政機關的信訪工作得到有效規範。領導重視，機構健全，職責明確，工作有力，注重解決問題，化解矛盾。二是信訪導向逐步端正。今年，區信訪局共受理群眾來區以上來信來訪232件次，與去年同比上升22、1%。其中，來信51件次，同比上升37、8%，來訪181件次，同比上升18、3%。來訪中，進京訪7戶次，同比上升133、3%；赴省訪3戶次，同比上升50%；到市訪13戶次，同比持平；來區訪158戶次，同比上升15、3%。今年未發生進京赴省集體訪，發生到市集體訪8批次（楊莊鄉東高莊村問題、王範莊村問題、下閘村問題、市機床廠問題、市電工機械廠問題、通聯公司拆遷房屋問題、五堯鄉西小莊村、凱聚樓拖欠工資問題）同比上升60%，來區集體訪20批次，同比上升100%。三是資訊工作充分發揮了作用。能夠較準確地掌握全區信訪動態，信訪工作由被動應付轉向有的放矢，超前介入使大量的信訪苗頭隱患問題被解決在萌芽狀態，使問題得以控制穩定在基層。
20xx年區信訪局工作總體思路，即“遵循一個原則”，就是堅持以“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆四中全會和省委六屆六次全會精神為指導，深入貫徹落實中央、省、市各級領導同志對信訪工作的重要指示精神；“明確一個宗旨”，就是堅持以立黨為公、執政為民，切實維護人民群眾利益為目的，以推進依法治訪為根本措施，努力提高做好信訪工作的能力和水平；“突出五個重點”，就是進一步暢通訊訪渠道，綜合治理上訪秩序，認真解決信訪問題，加大督查督辦力度，加強基層基礎工作；“堅定一個信念”，就是充分發揮信訪部門的職能作用，積極構建大信訪工作格局，努力為全區改革發展穩定服務，為實現我區全面建設小康社會的巨集偉目標做出新的貢獻。圍繞這一思路，重點做好以下七個方面工作：
一、深入貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委六屆六次全會精神，努力推進信訪工作的開展。按照與時俱進的要求，積極探索新形勢下做好信訪工作的新舉措，新方法，找準、擺正信訪工作在全區建設小康社會中的位置，爭取在提高信訪工作質量上有新的突破。
二、深入開展好區、鄉（辦）兩級領導幹部下訪工作。把領導幹部下訪作為貫徹落實黨的xx屆四中全會精神的重要舉措，提高各級領導幹部化解矛盾、駕馭局勢的能力，以實際行動實踐“親民政治”，化解各類社會矛盾和不穩定因素，為加快經濟建設步伐創造和諧、穩定的社會環境。
三、加大解決問題的力度。對反映實質性問題的來信、來訪、來電，只要理由充分，證據確鑿，一律立案辦理。同時嚴把結案質量關，對重點案件搞好協調、排程，加強督辦，直至解決。並深入做好回訪工作。
四、進一步完善大信訪工作網路。按照“歸口辦理”、“一崗雙責”的要求，全區各部門、各單位主管信訪工作的領導要認真履行職責，建立健全單位的信訪工作機構，認真解決職責範圍內的信訪事項，力爭妥善解決好矛盾和糾紛，進一步在規範信訪工作機制、提高工作質量和加強信訪資訊上下功夫。
五、嚴格執行雙向責任追究制度。對發生越級集體上訪造成不良影響的案件，堅決按照區委、區政府《關於越級集體訪發生前後的處置及責任追究的實施意見》，嚴格執行雙向責任追究，充分履行好信訪部門的職能作用。
六、做好人民群眾建議徵集和信訪調研工作。主要在主動徵集、擴大建議源、提高建議質量上下功夫，在準確把握全區社情*的基礎上，計劃每季度撰寫出1—2篇有價值、能夠為區委、區政府領導科學決策提供充足資訊和準確依據的調研報告。
七、內強素質、外樹形象，全面加強自身建設。以加強領導班子建設為重點，促進和帶動幹部隊伍整體素質的提高。堅持從“思想政治、用人導向、精神狀態、團結奮進、勤政廉政”五個方面帶好隊伍，努力提*部的思想政治水平、決策水平和抓落實的能力。努力實現“五個一流”的目標，即：建設一流班子、帶出一流隊伍、培育一流作風、爭做一流工作、創造一流業績。
20__年，在市委、市政府正確領導下，市信訪局認真貫徹落實中央和省、市關於信訪工作的一系列決策部署，堅持用群眾工作統攬信訪工作，強化措施，狠抓落實，全市信訪形勢持續保持平穩、有序、可控的良好局面。今年以來，全市實際發生到市以上越級訪1411起，同比下降15.3%;信訪事項按期辦理率和群眾滿意率分別上升2.5個和10.9個百分點，實現了由“重數量”向“重辦理”、“重滿意”轉變。
一、領導重視程度有新提高。
市委、市政府始終把信訪工作納入重要議事日程，制定下發了《關於20__年全市信訪工作的意見》、《關於20__年領導幹部接待群眾來訪和下訪工作的意見》等檔案。市委、市政府主要領導及分管領導先後16次對信訪工作作出重要批示。市委、市政府先後召開6次專題會議，聽取情況彙報10次。各縣市區召開專題會議研究信訪工作都在6次以上。市縣兩級領導班子成員帶頭到基層走訪、接待群眾來訪，分管領導同志直接組織、安排接訪下訪活動，起到了很好的帶動作用。
二、體制機制創新穩步推進。
進一步暢通訊訪渠道，繼續完善“信、訪、網、電”和信訪代理站“五位一體”訴求表達形式，確保群眾話有處說、冤有處訴、事有人管。在__縣召開了“愛民便民、暢通群眾訴求渠道現場會議”，大力推行__縣“陽光信箱、綠色郵政”的做法。建立信訪與調解聯動機制，在__市召開“全市建立信訪與調解聯動工作體系經驗交流現場會議”，推動建立信訪調解與人民調解、司法調解、行政調解 “四位一體、整體聯動”的社會矛盾糾紛“大調解”工作體系。積極推廣__縣“三包一聯”工作法，並在全省予以推廣，__縣在全省直接聯絡群眾做好信訪工作電視會議上作了典型發言。建立定期分析研判機制，定期召開全市信訪局長會議總結工作經驗、分析存在問題、提出意見建議，解決農民工工資、依法治理信訪行為等意見建議得到市領導充分肯定。充實完善信訪工作責任目標和通報考核機制，下發了《關於進一步落實信訪工作責任制的意見》，充實完善並修訂印發了《全市20__年信訪工作目標管理考評計分標準》，對通報制度進行改革，推動各級各部門將更多精力轉移到信訪事項“事要解決”上來。
三、基層基礎工作進一步加強。
堅持矛盾糾紛排查化解，開展排查13次，排查矛盾糾紛3922件，處結率達到100%，群眾滿意率達87.8%。深入推進“兩提升兩降低”工程，全市進京到省來市上訪事項群眾滿意率達到40.5%，比年初提高7.1個百分點。深入推進領導幹部接訪下訪，嚴格實行領導幹部接訪“四單一記錄”制度，及時排程案件辦理情況，強化跟蹤督辦，推動了信訪事項的有效解決，領導幹部接訪事項群眾滿意率達87.6%。全面開展網上信訪辦理工作，自7月份國家信訪局全面放開網上受理群眾訴求內容以來，及時做好受理、辦理、答覆等工作，確保群眾訴求得到合理解決，到期群眾網上投訴事項255件，處結率達91.4%。
四、重點信訪事項集中治理取得明顯成效。
開展信訪積案攻堅活動。通過現場督導、重點排程、集中會診等措施，加大督促指導力度，全力推動“事要解決”和“案結事了”。交辦的247件信訪積案已全部辦結。開展非正常上訪專項治理活動。對62件重點非訪案件進行交辦、督辦，嚴格落實“五個一”措施，採取各種手段限期化解。加大進京上訪人員集中勸返力度，先後兩次組織各縣市區和市直有關部門組成工作組進行集中勸返。黨的十八屆三中全會召開前期，省聯席辦對重複進京非正常上訪重點市進行了約談，我市是為數不多的沒有被約談市之一。開展重複信訪專項集中治理活動。交辦的33件重點重複信和34件重複信訪事項得到了有效化解。
五、重點敏感時期信訪工作成效顯著。
全國、全省“兩會”及“9.26”濟南中院審判____案件期間，特別是黨的十八屆三中全會期間，及早部署、強化措施，實現了“五個不發生”的目標。強化資訊預警工作，嚴格落實24小時值班制度和“零報告”制度;對排查重點群體重點人員全部落實穩控措施;進一步加大各級領導幹部公開接訪密度和頻次。
六、信訪幹部隊伍素質進一步提升。
認真組織開展“信訪幹部隊伍建設年”活動。組織集中學習28次，每名幹部撰寫讀書筆記都在2萬字以上;認真落實黨員幹部聯絡服務群眾制度，每名機關黨員聯絡5名農村黨員和5名普通群眾，在服務群眾中增強了群眾觀念和服務意識;自覺樹立責任意識、廉潔意識，維護了信訪幹部良好形象。
20xx年，在各級各部門的大力支援和配合下，本中心緊緊圍繞“一個確保，兩個實現，兩個大幅度下降”的信訪工作目標。團結一致，銳意進取，及時妥善處理群眾信訪反映的新情況、新問題，有效地維護了本轄區政治穩定。為社群平安建立工作奠定了堅實基礎。今年以來，信訪工作取得的成績，主要得益於以下幾個方面工作。
(一)領導高度重視，把責任制和責任追究制落到實處
本中心始終把信訪工作作為一項重要工作，擺在突出位置，主要負責人切實負起第一責任人的責任，分管負責人將主要精力用來抓信訪，抓穩定。每遇重大越級集體訪，主要負責人帶頭接訪，一線指揮，主動與群眾面對面對話，調處矛盾。在對重大信訪問題的調處和查辦方面，實行領導包案責任制，人人有任務，個個有擔子。層層簽訂了信訪工作責任書，真正做到“誰主管，誰負責”、“一級抓一級，一級對一級負責”。
(二)狠抓落實，紮實開展好各項工作
一是認真宣傳貫徹新頒佈的《信訪條例》。提高了廣大幹部依法行政、依法接訪的能力，增強了信訪人依法信訪、自覺維護信訪秩序的意識。
二是整頓信訪工作秩序，努力營造依法信訪的氛圍。對一些纏訪、鬧訪、擾亂機關秩序等違法信訪行為堅決予以打擊。通過整頓信訪秩序，規範了信訪人的信訪行為，營造了依法信訪的氛圍。
(三)突出重點，努力探索建立信訪工作長效機制
一是健全矛盾糾紛排查機制。在堅持定期排查的基礎上，對重點地區、重點時間段開展不定期排查，掌握動態，制定預案，達到發現得早、控制得了、處理得好的目的。排查期限由以往一月排查一次改為每半月排查一次，嚴格實行零報告制度。
二是堅持好領導接待日製度。當班領導堅持按期接訪，做到不失信於民。嚴格實行“首問負責制”，一抓到底。
三是實行領導包案制。堅持誰包案、誰負責，做到包調查、包處理、包穩定、一包到底。
根據省委組織部的安排，我於20xx年8月由省司法廳到省信訪局為期一年的掛職鍛鍊。一年來我抱著努力學習業務知識，拓寬思想領域，不斷提高自身的政策理論水平和處理解決問題的能力。遵守信訪局工作制度，認真學習《中華人民共和國信訪條例》、《省信訪條例》和其它相關法規、方針、政策。在局領導的指導下二處同事們的幫助下，使我迅速的進入了工作角色，現將一年來工作總結如下：
一、提高認識，堅定做好信訪工作的信心
信訪工作對我來說是個全新的工作，通過一年的工作，使我深深瞭解到信訪工作的重要性。信訪工作必須以廣大人民群眾的根本利益為最高標準，突出對人民群眾講感情，一切為了群眾，一切依靠群眾，堅持黨的群眾路線，深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意願，解決群眾反映強烈的熱點問題，與人民群眾同呼吸共命運。信訪問題絕大部分關係人民群眾切身利益，屬於人民內部矛盾。我們黨是全心全意為人民服務的黨，我們的政府是為人民辦實事的政府，群眾有問題、有困難、有要求，就必然向黨和政府來反映，這是人民群眾對黨和政府信任和寄予厚望的表現。信訪工作是黨和政府聯絡人民群眾的紐帶、瞭解社情民意的視窗，對維護社會穩定、保障人民群眾切身利益起到重要作用，信訪工作的好壞直接體現了“三個代表”在基層是否得到落實，通過學習和掛職的實踐，堅定了做好信訪工作的信心。
二、認真學習，儘快進入工作角色
要想做好信訪工作，只有真誠和熱心是遠遠不夠的，還需要加強自身學習，熟悉和掌握有關信訪政策和法律法規。接待室的工作很繁雜，沒有時間學習，我放棄了平時自己的愛好，利用業餘時間，認真學習了《中華人民共和國信訪條例》、《省信訪條例》和其它相關法律法規。在學習中遇到不懂或不理解的地方，虛心向老同志們請教。通過掛職鍛鍊，自身工作能力得到很大提高，進入了工作角色。參與接待了集體上訪、動遷補償上訪、換屆選舉上訪等眾多影響較大的群體上訪事件。記得20xx年6月3日，在接待貴州省監獄系統退休幹警楊德華、何道全等55人代表司法系統的退休幹警到省級政府集體上訪過程中，王武監獄的退休幹警石美君為發洩怨氣，出手抽打我兩耳光，之後還口出狂言罵“老子打了你看你能把我怎麼樣?”。我理解她的怨氣，為維護信訪局接訪工作人員形象，我做到罵不還口，打不還手。對這些上訪人數多，情況複雜，有的是拖了好年沒有解決，因此怨氣很大，在接待中，我認真做好記錄，並且熱心、真誠地向他們解釋，同時宣傳黨的相關政策，協調相關部門領導認真處理，確保了事件沒有進一步擴大，最後問題得到了妥善解決。通過這些上訪事件的處理，提高了我在對事件的認識，使我受益匪淺。一年來共參與接待群眾到省級政府上訪4457批29601人，其中，個訪4190批18995人，集體上訪267批10606人，辦理信訪案件58件及寫《人民來訪快報》56期。提高了我應對複雜局面、化解社會矛盾的能力。同時，還參與相關公文起草、情況分析、資料統計、文書處理等各項政務文稿工作，做到及時、標準、規範。
信訪工作的歸宿和落腳點就是依據政策規定幫助群眾解決群眾生產生活中的問題，為民辦好事辦實事，我時刻牢記黨的宗旨，從尊重人、理解人、關心人的角度出發，針對來訪群眾的思想認識和實際問題，盡力多做解疑、釋惑、順氣工作，努力真正做到想群眾所想，急群眾所急，幫群眾所需，解群眾所難，實實在在為群眾辦實事辦好事。雖然在這只是掛職鍛鍊，我還是把信訪工作作為自己的本職工作全力做好，為我省經濟社會的穩定貢獻自己的一份力量。在信訪工作中，我們經常面對的都是有怨氣不滿或其它想法的群眾，給我的感覺就是要做好信訪工作，確實需要付出很多很多的努力，但最重要的一點：必須付出真誠的心、無私的愛，才能在信訪和群眾之間架起理解和溝通的橋樑，雖然掛職鍛鍊的時間很短，我不斷摸索信訪工作的規律，接待上訪群眾時做到熱心，不冷漠處之;聽取反映的問題時耐心，不厭其煩;處理問題時細心，不專橫武斷;碰到棘手問題時有恆心，不半途而廢，直到問題解決。針對上訪群眾的不同情況，我20xx年在天津所學心理學，根據不同上訪人的心理總結出自己的接待策略：對“哭鬧型”的，一杯熱茶、一張笑臉，充當“親友團”;對“叫罵型”的，勇於忍受，甘做“出氣筒”;對“別有用心型”的，據理力爭，維護黨和政府的尊嚴。在接訪二處一年裡，我每天在接待室面對上訪群眾，經常都會看到許多弱勢群體，他們有的身體傷殘，有的衣衫襤褸，有的甚至傷口流膿、氣味難聞。有的反映問題尋求幫助，也有的氣勢洶洶蠻不講理。但不管他反映的問題有道理，或者有一部分道理，甚至有些問題他根本就沒有道理，這些情況都是存在的，但只要走進信訪接待室，我們都會熱情對待，群眾不明白的地方我們耐心解釋，有道理的部分要熱心辦理。傾聽群眾的難心事，我亦心情沉重，我總是這樣想：將心比心，百姓遇到的事如果是我們遇到了又會是怎樣的心情。每當看到他們的問題得到解決或找到辦法，我都會感到一種由衷的滿足。
三、愛崗敬業，嚴格要求自己
我十分珍惜這次鍛鍊機會，無論是接待來訪群眾，還是其它工作，我都盡職盡責，認真幹好組織分配的每項工作，不分內外，經常加班加點，有時工作很晚才回家。在這一年的時間裡，在信訪辦這個大集體的凝聚力、戰鬥力和向心力使我深受感染，也從他們當中學到了好的傳統和作風，在工作中，我處處向他們學習，嚴格要求自己。在信訪工作中，我注意廉潔自律，認真執行中央有關廉政的各項規定，珍惜手中的權力，深感肩上的責任，時時處處在群眾面前樹立黨員的良好形象。通過掛職鍛鍊，收穫很多：作為一個黨員幹部，不但要認真學習“三個代表”重要思想和科學發展觀，更重要的是在實際工作中要積極踐行，時刻把人民群眾的根本利益放在首位，人民利益再小也是大事，權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，樹立正確的權力觀、政績觀，做到決策、謀事符合人民的根本利益。通過鍛鍊，增強了我的公僕意識，提高了我的處理複雜問題的能力，也使我的組織協調能力得到提高，更加融洽了與上級領導和相關部門的工作關係，為今後開展工作創造了有利條件。
四、存在的不足
業務有待於提高。雖然取得了一定進步，但是實際工作中還是有不懂的問題，還需要更好的掌握。
過去的已經過去，儘管還存在好多問題，但我相信，在組織和領導的關懷下，在同事們的幫助下，我一定踏踏實實工作，一步一個腳印，將自己的工作幹得更好，向組織上交一個滿意的答卷。
根據省委組織部的安排、我於201x年8月由省司法廳到省信訪局為期一年的掛職鍛鍊。一年來我抱著努力學習業務知識、拓寬思想領域、不斷提高自身的政策理論水平和處理解決問題的能力。遵守信訪局工作制度、認真學習《中華人民共和國信訪條例》、《省信訪條例》和其它相關法規、方針、政策。在局領導的指導下二處同事們的幫助下、使我迅速的進入了工作角色、現將一年來工作總結如下：
一、提高認識、堅定做好信訪工作的信心
信訪工作對我來說是個全新的工作、通過一年的工作、使我深深瞭解到信訪工作的重要性。信訪工作必須以廣大人民群眾的根本利益為標準、突出對人民群眾講感情、一切為了群眾、一切依靠群眾、堅持黨的群眾路線、深入群眾、深入基層、傾聽群眾呼聲、反映群眾意願、解決群眾反映強烈的熱點問題、與人民群眾同呼吸共命運。信訪問題絕大部分關係人民群眾切身利益、屬於人民內部矛盾。我們黨是全心全意為人民服務的黨、我們的政府是為人民辦實事的政府、群眾有問題、有困難、有要求、就必然向黨和政府來反映、這是人民群眾對黨和政府信任和寄予厚望的表現。信訪工作是黨和政府聯絡人民群眾的紐帶、瞭解社情民意的視窗、對維護社會穩定、保障人民群眾切身利益起到重要作用、信訪工作的好壞直接體現了“三個代表”在基層是否得到落實、通過學習和掛職的實踐、堅定了做好信訪工作的信心。
二、認真學習、儘快進入工作角色
要想做好信訪工作、只有真誠和熱心是遠遠不夠的、還需要加強自身學習、熟悉和掌握有關信訪政策和法律法規。接待室的工作很繁雜、沒有時間學習、我放棄了平時自己的愛好、利用業餘時間、認真學習了《中華人民共和國信訪條例》、《省信訪條例》和其它相關法律法規。在學習中遇到不懂或不理解的地方、虛心向老同志們請教。通過掛職鍛鍊、自身工作能力得到很大提高、進入了工作角色。參與接待了集體上訪、動遷補償上訪、換屆選舉上訪等眾多影響較大的群體上訪事件。記得20xx年6月3日、在接待貴州省監獄系統退休幹警楊、何等55人代表司法系統的退休幹警到省政府集體上訪過程中、監獄的退休幹警石為發洩怨氣、出手抽打我兩耳光、之後還口出狂言罵“老子打了你看你能把我怎麼樣?”。我理解她的怨氣、為維護信訪局接訪工作人員形象、我做到罵不還口、打不還手。對這些上訪人數多、情況複雜、有的是拖了好年沒有解決、因此怨氣很大、在接待中、我認真做好記錄、並且熱心、真誠地向他們解釋、同時宣傳黨的相關政策、協調相關部門領導認真處理、確保了事件沒有進一步擴大、最後問題得到了妥善解決。通過這些上訪事件的處理、提高了我在對事件的認識、使我受益匪淺。一年來共參與接待群眾到省政府上訪4457批29601人、其中、個訪4190批18995人、集體上訪267批10606人、辦理信訪案件58件及寫《人民來訪快報》56期。提高了我應對複雜局面、化解社會矛盾的能力。同時、還參與相關公文起草、情況分析、資料統計、文書處理等各項政務文稿工作、做到及時、標準、規範。
信訪工作的歸宿和落腳點就是依據政策規定幫助群眾解決群眾生產生活中的問題、為民辦好事辦實事、我時刻牢記黨的宗旨、從尊重人、理解人、關心人的角度出發、針對來訪群眾的思想認識和實際問題、盡力多做解疑、釋惑、順氣工作、努力真正做到想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所難、實實在在為群眾辦實事辦好事。雖然在這只是掛職鍛鍊、我還是把信訪工作作為自己的本職工作全力做好、為我省經濟社會的穩定貢獻自己的一份力量。在信訪工作中、我們經常面對的都是有怨氣不滿或其它想法的群眾、給我的感覺就是要做好信訪工作、確實需要付出很多很多的努力、但最重要的一點：必須付出真誠的心、無私的愛、才能在信訪和群眾之間架起理解和溝通的橋樑、雖然掛職鍛鍊的時間很短、我不斷摸索信訪工作的規律、接待上訪群眾時做到熱心、不冷漠處之;聽取反映的問題時耐心、不厭其煩;處理問題時細心、不專橫武斷;碰到棘手問題時有恆心、不半途而廢、直到問題解決。針對上訪群眾的不同情況、我20xx年在天津所學心理學、根據不同上訪人的心理總結出自己的接待策略：對“哭鬧型”的、一杯熱茶、一張笑臉、充當“親友團”;對“叫罵型”的、勇於忍受、甘做“出氣筒”;對“別有用心型”的、據理力爭、維護黨和政府的尊嚴。
在接訪二處一年裡、我每天在接待室面對上訪群眾、經常都會看到許多弱勢群體、他們有的身體傷殘、有的衣衫襤褸、有的甚至傷口流膿、氣味難聞。有的反映問題尋求幫助、也有的氣勢洶洶蠻不講理。但不管他反映的問題有道理、或者有一部分道理、甚至有些問題他根本就沒有道理、這些情況都是存在的、但只要走進信訪接待室、我們都會熱情對待、群眾不明白的地方我們耐心解釋、有道理的部分要熱心辦理。傾聽群眾的難心事、我亦心情沉重、我總是這樣想：將心比心、百姓遇到的事如果是我們遇到了又會是怎樣的心情。每當看到他們的問題得到解決或找到辦法、我都會感到一種由衷的滿足。
三、愛崗敬業、嚴格要求自己
我十分珍惜這次鍛鍊機會、無論是接待來訪群眾、還是其它工作、我都盡職盡責、認真幹好組織分配的每項工作、不分內外、經常加班加點、有時工作很晚才回家。在這一年的時間裡、在信訪辦這個大集體的凝聚力、戰鬥力和向心力使我深受感染、也從他們當中學到了好的傳統和作風、在工作中、我處處向他們學習、嚴格要求自己。在信訪工作中、我注意廉潔自律、認真執行中央有關廉政的各項規定、珍惜手中的權力、深感肩上的責任、時時處處在群眾面前樹立黨員的良好形象。通過掛職鍛鍊、收穫很多：作為一個黨員幹部、不但要認真學習“三個代表”重要思想和科學發展觀、更重要的是在實際工作中要積極踐行、時刻把人民群眾的根本利益放在首位、人民利益再小也是大事、權為民所用、情為民所繫、利為民所謀、樹立正確的權力觀、政績觀、做到決策、謀事符合人民的根本利益。通過鍛鍊、增強了我的公僕意識、提高了我的處理複雜問題的能力、也使我的組織協調能力得到提高、更加融洽了與上級領導和相關部門的工作關係、為今後開展工作創造了有利條件。
四、存在的不足
業務有待於提高。雖然取得了一定進步、但是實際工作中還是有不懂的問題、還需要更好的掌握。
過去的已經過去、儘管還存在好多問題、但我相信、在組織和領導的關懷下、在同事們的幫助下、我一定踏踏實實工作、一步一個腳印、將自己的工作幹得更好、向組織上交一個滿意的答卷。
本人自參加工作以來，我局從實踐“三個代表”，保障人民群眾利益出發， 嚴格環保執法，堅持為人民服務的宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，狠抓環 境信訪工作不放鬆，做到了接待、登記、回覆一站式服務，不斷提升了個人環境 信訪工作水平，起到了服務經濟、穩定社會的效果。現將近年來環境信訪工作匯 報如下：
一、提高認識，堅定做好信訪工作的信心，參加工作十幾年以來，我深深了 解到信訪工作的重要性。信訪工作必須以最廣大人民群眾的根本利益為最高標 準， 突出對人民群眾講感情， 一切為了群眾， 一切依靠群眾， 堅持黨的群眾路線， 深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意願，解決群眾反映強烈的熱點 問題，與人民群眾同呼吸共命運。信訪問題絕大部分關係人民群眾切身利益，屬 於人民內部矛盾。我們黨是全心全意為人民服務的黨，我們政府是為人民辦實事 的政府，群眾有問題、有困難、有要求，就必然向黨和政府來反映，這是人民群 眾對黨和政府信任和寄予厚望的表現。信訪工作是黨和政府聯絡人民群眾的紐 帶、瞭解社情民意的視窗，對維護社會穩定、保障人民群眾切身利益起到重要作 用，信訪工作的好壞直接體現了“三個代表”在基層是否得到落實，通過學習和 實踐，堅定了我做好信訪工作的信心。
二、認真學習，深入工作角色。想做好信訪工作，只有真誠和熱心是遠遠不 夠的，還需要加強自身學習，熟悉和掌握有關信訪政策和法律法規。認真學習了 《中華人民共和國信訪條例》、《安徽省省信訪條例》和其它相關法律法規。在 學習中遇到不懂或不理解的地方，虛心向同志們請教，通過學習，自身工作能力 得到很大提高。在接待中，我認真做好記錄，並且熱心、真誠地向他們解釋，同 時宣傳黨的相關政策， 協調相關部門領導認真處理， 確保了事件沒有進一步擴大， 最後問題得到了妥善解決。
三、真誠接待，切實解決來訪群眾實際問題。 信訪工作的歸宿和落腳點就 是依據政策規定幫助群眾解決群眾生產生活中的問題，為民辦好事辦實事，我時 刻牢記黨的宗旨，從尊重人、理解人、關心人的角度出發，針對來訪群眾的思想 認識和實際問題，盡力多做解疑、釋惑、順氣工作，努力真正做到想群眾所想， 急群眾所急，幫群眾所需，解群眾所難，實實在在為群眾辦實事辦好事。在信訪 工作中，我們經常面對的都是有怨氣不滿或其它想法的群眾，給我的感覺就是要 做好信訪工作，確實需要付出很多很多的努力，但最重要的一點：必須付出真誠的心、無私的愛，才能在信訪和群眾之間架起理解和溝通的橋樑，我不斷摸索信 訪工作的規律， 接待上訪群眾時做到熱心， 不冷漠處之; 聽取反映的問題時耐心， 不厭其煩; 處理問題時細心， 不專橫武斷; 碰到棘手問題時有恆心， 不半途而廢， 直到問題解決。針對上訪群眾的不同情況，我自學了心理學，根據不同上訪人的 心理總結出自己的接待策略：對“哭鬧型”的，一杯熱茶、一張笑臉，充當“親 友團”;對“叫罵型”的，勇於忍受，甘做“出氣筒”;對“別有用心型”的， 據理力爭，維護黨和政府的尊嚴。 四、愛崗敬業，嚴格要求自己。信訪工作雖然是很平凡的崗位，但在實 際工作中本人一直能夠堅持盡職盡責，無論是接待來訪群眾，還是其它工作，不 分份內份外，工作到位不越位，我同志們一起加班加點，有時整夜工作。在工作 中， 我深刻認識到， 作為一個黨員幹部， 不但要認真學習“三個代表”重要思想， 更重要的是在實際工作中要積極踐行，時刻把人民群眾的根本利益放在首位，人 民利益再小也是大事，權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，樹立正確的權力 觀、政績觀，做到決策、謀事符合人民的根本利益。雖然在工作中本人取得了一 些成績和認可，但是按照黨和人民的要求還有很大差距，主要感覺到理論功底不 厚，領導工作經驗不足，這些都是我今後應該加以改進和提高的，在今後的工作 中我將繼續求真務實，開拓創新，把全部身心投入到做好本職工作中。
在市委、市政府正確領導下，市信訪局認真貫徹落實中央和省、市關於信訪工作的一系列決策部署，堅持用群眾工作統攬信訪工作，強化措施，狠抓落實，全市信訪形勢持續保持平穩、有序、可控的良好局面。今年以來，全市實際發生到市以上越級訪1411起，同比下降15.3%;信訪事項按期辦理率和群眾滿意率分別上升2.5個和10.9個百分點，實現了由“重數量”向“重辦理”、“重滿意”轉變。
一、領導重視程度有新提高。
市委、市政府始終把信訪工作納入重要議事日程，制定下發了《關於20__年全市信訪工作的意見》、《關於20__年領導幹部接待群眾來訪和下訪工作的意見》等檔案。市委、市政府主要領導及分管領導先後16次對信訪工作作出重要批示。市委、市政府先後召開6次專題會議，聽取情況彙報10次。各縣市區召開專題會議研究信訪工作都在6次以上。市縣兩級領導班子成員帶頭到基層走訪、接待群眾來訪，分管領導同志直接組織、安排接訪下訪活動，起到了很好的帶動作用。
二、體制機制創新穩步推進。
進一步暢通訊訪渠道，繼續完善“信、訪、網、電”和信訪代理站“五位一體”訴求表達形式，確保群眾話有處說、冤有處訴、事有人管。在__縣召開了“愛民便民、暢通群眾訴求渠道現場會議”，大力推行__縣“陽光信箱、綠色郵政”的做法。建立信訪與調解聯動機制，在__市召開“全市建立信訪與調解聯動工作體系經驗交流現場會議”，推動建立信訪調解與人民調解、司法調解、行政調解 “四位一體、整體聯動”的社會矛盾糾紛“大調解”工作體系。積極推廣__縣“三包一聯”工作法，並在全省予以推廣，__縣在全省直接聯絡群眾做好信訪工作電視會議上作了典型發言。建立定期分析研判機制，定期召開全市信訪局長會議總結工作經驗、分析存在問題、提出意見建議，解決農民工工資、依法治理信訪行為等意見建議得到市領導充分肯定。充實完善信訪工作責任目標和通報考核機制，下發了《關於進一步落實信訪工作責任制的意見》，充實完善並修訂印發了《全市20__年信訪工作目標管理考評計分標準》，對通報制度進行改革，推動各級各部門將更多精力轉移到信訪事項“事要解決”上來。
三、基層基礎工作進一步加強。
堅持矛盾糾紛排查化解，開展排查13次，排查矛盾糾紛3922件，處結率達到100%，群眾滿意率達87.8%。深入推進“兩提升兩降低”工程，全市進京到省來市上訪事項群眾滿意率達到40.5%，比年初提高7.1個百分點。深入推進領導幹部接訪下訪，嚴格實行領導幹部接訪“四單一記錄”制度，及時排程案件辦理情況，強化跟蹤督辦，推動了信訪事項的有效解決，領導幹部接訪事項群眾滿意率達87.6%。全面開展網上信訪辦理工作，自7月份國家信訪局全面放開網上受理群眾訴求內容以來，及時做好受理、辦理、答覆等工作，確保群眾訴求得到合理解決，到期群眾網上投訴事項255件，處結率達91.4%。
四、重點信訪事項集中治理取得明顯成效。
開展信訪積案攻堅活動。通過現場督導、重點排程、集中會診等措施，加大督促指導力度，全力推動“事要解決”和“案結事了”。交辦的247件信訪積案已全部辦結。開展非正常上訪專項治理活動。對62件重點非訪案件進行交辦、督辦，嚴格落實“五個一”措施，採取各種手段限期化解。加大進京上訪人員集中勸返力度，先後兩次組織各縣市區和市直有關部門組成工作組進行集中勸返。黨的十八屆三中全會召開前期，省聯席辦對重複進京非正常上訪重點市進行了約談，我市是為數不多的沒有被約談市之一。開展重複信訪專項集中治理活動。交辦的33件重點重複信和34件重複信訪事項得到了有效化解。
五、重點敏感時期信訪工作成效顯著。
全國、全省“兩會”及“9.26”濟南中院審判____案件期間，特別是黨的十八屆三中全會期間，及早部署、強化措施，實現了“五個不發生”的目標。強化資訊預警工作，嚴格落實24小時值班制度和“零報告”制度;對排查重點群體重點人員全部落實穩控措施;進一步加大各級領導幹部公開接訪密度和頻次。
今年來，我區信訪工作在區工委、管委會的正確領導下，認真貫徹落實中央5號檔案精神和關於信訪工作的一系列決策部署，努力加強和改進信訪工作，全面落實科學發展觀，切實維護人民群眾的合法權益，轉變作風，有效促進了信訪形勢的進一步好轉。到6月18日，我區共接待來訪群眾147批1602人次，其中進京2批2人次，到市31批577人次，到區114批1023人次，群眾來信57封，辦理國家信訪局交辦件1件，省信訪局交辦件1件，市聯席會議交辦件8件。各級各部門依法做好信訪工作和群眾依法信訪意識明顯增強。對照目標考核要求，我們主要做了以下六個方面的工作：
一、切實加強領導，為工作創新發展提供堅強組織保障
3月2日，開發區工委、管委會召開會議，專題研究部署信訪維穩及群體性事件處置工作。在會上，市委、開發區工委第一書記樊進軍強調：穩定工作高於一切，作為所有工作中第一項最重要的工作，維穩工作通知就是命令，信訪工作堅決實行黨政一把手負總責。會議對17個群體性事件落實了辦理責任。區工委、管委會充分肯定信訪局的工作，信訪局原局長鄧旭紅榮任管委會辦公室主任、副局長熊振扉任信訪局局長，領導對信訪工作的重視，更加增強了做好信訪工作的積極性。5月15日下午2點左右，西塘鎮胡金強在搭乘的晉A57165(岳陽至山西太原)客車上非正常死亡，經太原公安和刑偵辦案人員現場勘察，初步認定死亡原因為胡金強系注射毒品過量死亡。5月24日下午，胡金強家屬在八字門強行將該車隊的車輛扣至西塘。通過信訪局、西塘鎮政府、西塘鎮派出所等單位反覆協調，6月9日，太原車隊與胡金強家屬達成46萬元補償協議。當天下午，在死者家屬返還客車的過程中，胡金強母親柳美玉當場暈倒在地，經醫院搶救無效意外死亡。6月11日，死者家屬組織200多人，打著4條橫幅，將市政府出入口封堵。區工委、管委會高度重視，工委書記歐江平、管委會副主任胥棉桃以及辦公室、信訪局、社管局、建設局、西塘鎮等單位主要負責人在第一時間到現場接訪並積極做群眾說服工作。6月13日，管委會副主任胥棉桃再次召集相關部門的負責人進行緊急研究部署，由於各級高度領導重視，此事得以圓滿解決。今年以來，全區各級各部門主要領導基本擔負起了信訪工作主要責任人的責任，對信訪工作親自抓、負總責，對重要信訪事項親自過問、親自處理、親自督辦;分管領導具體負責，加強了對信訪工作的直接領導，及時安排部署、組織實施，牽頭協調解決信訪工作難題和突出問題;其他領導班子成員能夠堅持“一崗雙責”地抓好分管範圍內的信訪工作，形成了一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的領導責任體系。
二、積極開展矛盾排查，努力從源頭上化解不和諧因素
我們堅持把工作重點從事後處理轉移到事前排查化解上來，堅持經常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，截止目前，共集中組織排查8次，重點排查9次，排查出各類矛盾糾紛109起，特別是全國、全省、全市兩會期間、越戰三十年等敏感時期的排查化解工作，我們積極採取法制宣傳教育、有理解決、及時交辦、依法處置等措施，充分發揮人民調解、行政調解和司法調解等作用，切實解決群眾合理訴求，真正做到了發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。4月9日晚，彭某在南湖遊路附近發生車禍事故意外死亡，肇事車逃逸，家屬情緒悲痛激憤，強烈要求政府承擔偵破、賠償責任。得此資訊後，工委委員、管委會副主任胥棉桃高度重視，先後二次主持召開協調會，在胥主任的努力下，此事已妥善解決。另外，我們對群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真查詢原因，嚴格落實責任，明確負責領導、責任單位和責任人員，限期妥善解決，工作開展有力、有序、有效。基本做到小事不出村，大事不出鄉，難事不出區，為群眾解決實際問題。
三、努力健全工作制度，切實提高信訪事項辦理效率
(一)認真落實信訪工作責任制。我們堅持執行黨政領導幹部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、幹部下訪、幹部回訪等制度，目前，主要領導閱批件有23件，領導接訪10次，群眾滿意度明顯提高。大力推行責任督辦、帶案下訪、按時回訪等制度，已經對信訪案件督辦5次、下訪19次，回訪4次。康王鄉烏江果場是95年康王鄉從湖北等地引入部分果農組建的，現在已沒有田地耕種，落戶問題也沒有解決，群眾意見很大，我們及時將此信訪件交辦給康王鄉限期解決，6月10日，群眾提出的問題已得到有效落實。對所有重點信訪案件，以案件性質、信訪人所在地等為主要依據，明確責任領導、責任部門和責任人，規定辦結時限，確保信訪案件按質、按時辦結;堅持實行領導包案督辦制，對所有排查出的信訪問題，一律由分管領導督辦，各責任領導主動深入實地接待群眾或現場辦公。
(二)積極開展聯合接訪、集中整治等工作
全區各級各部門共開展聯合接訪15次，集中整治7次，專項督查10次，重點解決好群眾反映強烈的拆遷還建、計生併發症、農村財務等信訪突出問題，真正使群眾反映的問題件件有著落、事事有迴音。5月11日以來，通海路管理處北港村彭平對政策性拆遷不配合，一家老小5人帶生活用品連續3天吃住在管委會領導辦公室。因與彭平的要求未達成一致，勸導工作無效。4月13日下午，管委會副主任胥棉桃進一步做工作，彭平離開辦公室。4月14日上午9點，信訪局局長熊振扉組織相關單位召開協調會，下午1點基本達成一致意見。在解決信訪問題的過程中，我們嚴格堅持依法按政策辦事，對法律和政策有明確規定，能夠解決的，限期解決，對暫時不具備解決條件的，要求列出辦理時間表。對群體性事件，我們本著“宜散不宜聚、宜解不宜結、疏導不誤導、淡化不激化”的原則，努力做到方法不過頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態不失控，積極督促責任單位解決問題。
四、努力落實工作責任，切實解決信訪突出問題
近年來的實踐經驗表明，責任落實不落實、工作到位不到位是能否有效解決信訪突出問題的關鍵。
(一)認真落實領導包案。按照“抓信訪、保穩定、促發展、建和諧”的要求，在處理信訪問題上，我們堅持“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的信訪工作原則，切實落實領導五包責任制(包掌握情況、包穩控管理、包教育轉化、包依法處理、包解決困難)。4月28日上午11點30分左右，中南大市場太陽坡倉庫發生特大火災，22家存放在太陽坡倉庫的貨物化為灰燼，造成較大損失，管委會副主任嚴若鵬正在包案處理。現在，全區有23件包案件正在積極辦理中。
(二)切實解決群眾合理訴求。3月5日，金鳳橋管理處梅子柿村胡四秀等20多名群眾就徵地拆遷補償及安置房問題到市人大打著橫幅鬧訪，信訪局及時與武廣指揮部負責人聯絡並多次做工作，耐心解釋有關政策，對群眾提出的合理訴求積極想辦法解決，群眾十分滿意。截止目前，我們已協調解決好了康王鄉任檢四等殘疾人要求低保、五保金打卡發放、三荷鄉陸金榮計生併發症要求補償、四川民工向尾等要求兌現所欠民工工資、康王鄉茶蔸村李勇軍要求落實糧食直補金、三荷鄉珊橋村周繼興要求解決徵收青苗補償等67個信訪問題。
(三)積極開展“信訪積案化解年”專項治理工作。今年，我們正在積極開展“信訪積案專項治理工作，鞏固信訪工作成果，把問題妥善處理在本地區本部門、解決在基層，信訪積案化解工作進展順利，已解決了康王鄉羊角山村周百川要求落實徵地補償等4個積案，目前正在著力解決徵地拆遷、環境保護、水庫移民、幹部作風、勞動保障、涉法涉訴、村級財務、土地徵用和承包、城市拆遷等方面群眾反映強烈的問題，加緊辦理責任落實，爭取有效杜絕大規模集訪、串防以及赴省進京非正常訪問題。
五、努力加強長效機制建設，切實提高工作整體合力
(一)建立健全資訊分析機制。健全和完善區、鄉、村三級資訊報送網路，確保資訊傳遞渠道暢通，及時、準確、全面、有效地報送信訪資訊，特別是涉及可能引發大規模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題，按規定及時報告並超前做好工作。4月30日6點多，中南市場22家受災經營戶集資2萬多元，組織親戚朋友200多人，開著15臺貨車，製作了12條橫幅，再次封堵市政府大門，對這次集訪行動，管委會有關部門早已掌握資訊，在6點左右，管委會副主任胥棉桃組織公安、信訪、社管等單位人員40多人到市場做化解工作，工委第一書記樊進軍、工委書記歐江平、管委會主任王雨田親自到現場做群眾工作，組織研究部署化解工作，管委會副主任胥棉桃、嚴若鵬帶領信訪局、社管局工作人員自始至終堅守接訪，想盡千方百計做勸解工作，由於資訊掌握準確，事件得到很好的處理。
(二)建立健全綜合協調機制。充分發揮各級黨委、政府的主導作用，充分發揮信訪聯席會議和信訪部門的綜合協調作用，充分發揮各相關部門的職能作用，進一步健全上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合整治的工作機制，進一步整合社會管理資源，形成做好信訪工作的強大合力。4月17日，通海路管理處八字門村退伍安置物件高某意外死亡，親屬10多人到區、市集訪。親屬認為高勇的意外死亡與開發區未及時安置有關。事情發生後，區工委書記歐江平對此事予以高度關注，管委會副主任胥棉桃、塗克成十分重視，幾次組織信訪局、社管局、民政局等部門負責人共同協調，明確各單位工作責任和任務，加強橫向聯絡，將事件圓滿解決。
(三)綜合開發利用信訪資訊資源。提高分析研判水平，增強工作的預見性和針對性，牢牢把握工作主動權。4月22日，康王鄉艾家村原對越參戰軍人任華湘到省上訪，要求提高參戰補助標準。管委會主任王雨田、副主任胥棉桃帶信訪局、民政局等單位負責人到省勸返，工作受到市政府肯定。
(四)建立健全督查工作機制。我們積極發揮聯席會議的作用，切實加強對信訪工作的督促檢查和工作指導，把督查督辦工作貫穿於轉辦交辦、責任落實、問題解決、結案反饋的全過程，目前，已落實督辦件14件。
六、努力加強幹部隊伍建設，切實提高信訪工作能力
我們堅持把思想政治建設擺在首位，著力提高信訪幹部隊伍的業務能力，工作水平，努力建設一支高素質、“複合型”的信訪隊伍，按照幹部素質由“專門型”向複合型轉變的要求，加強業務學習培訓，使廣大信訪幹部熟悉和掌握黨的方針政策、國家的法律法規，掌握辦理信訪事項、解決信訪問題的基本程式和方法措施。從政治、工作、生活上關心信訪幹部，充分調動幹部的積極性、主動性和創造性，解決信訪幹部的實際問題，努力建設一流的班子、一流的隊伍，以一流的作風、一流的工作、一流的業績，成就一番事業。
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