一、2019年的基本情況：
2019年，我市信訪總量為 批 人次，其中本級訪 批 人次 ，到衡訪 批 人次，赴省訪 批 人次，進京訪 批 人次。本級集訪 批 人次 ，本級非正常訪 批 人次 ，本級重複非正常訪 批 人次;到衡集訪 批 人次 ，赴省集訪 批 人次，非正常訪 批 人次，重複非正常訪 批 人次;進京集訪 批 人次，非正常訪 批 人次，重複非正常訪 批 人次。2019年，我局共召開重要信訪案件交辦會10場次，交辦重要信訪案件456件次;主持召開各類矛盾糾紛調處會議共198場次;攔截越級訪 批 人次，勸返越級訪 批 人次。
總體來說，2019年我市的信訪總量與去年基本持平，信訪工作年終考核排名全市第一，全省靠前。
具體來說，2019年我市的信訪工作表現出以下特點：
從矛盾本身來看：
(一)總量高位執行
儘管我市的信訪總量與歷史相比基本持平;與兄弟縣市區相比，相對較少，但總量依然處於高位。從信訪總與人口規模的比值來看，是相當高的了。
(二)訴求相對集中
我市的信訪總量雖然較大，但訴求相對集中在城市建設、徵地拆遷、養老保險、安全事故等幾個方面;其中城市建設這一塊的上訪量達到總量的23%多一點，
(三)本級訪多了，越級訪少了
自從群眾工作部成立以來，我市的本級訪明顯增多，而越級訪反而減少了。
從領導層來看：
(一)決策有高度
我市“用群眾工作統攬信訪工作”的系列決策，一直走在全市乃至全省的前列，始終堅持把群眾利益放在第一位。胡書記提出來的“察民情、順民意、解民憂、幫民富”響及湖南。我市關於信訪工作的一系列機制體制都相當有高度，我市群眾工作部的建立曾引來了數十個縣市區的參觀學習。
(二)執行有力度
我市的市級領導接訪活動在全市是堅持得最好的，2019年，市級領導來中心接訪達 天，佔全年總天數的 % ，接待來訪群眾達 批 人次。僅書記、市長接訪就多達 天， 接待來訪群眾多達 批 人次;我市的中心建設在全市也是首屈一指的。
從部門來看：
(一)對信訪工作的認識主流是好的
絕大多數的部門對信訪工作非常重視，從陣地建設到人員配備到具體工作都是一把手親自抓，黨政班子也定期研究信訪工作。
(二)聯合接訪的格局已基本形成
2019年，我市率先成立了縣級黨委群眾工作部，從29家與群眾聯絡緊密的部門抽調了精幹力量到群工部聯合接訪，至此，我市的聯合接訪的格局基本形成。
與此同時，2019年我市的信訪工作存在著機構不適、經費不夠、幹部不交流等問題。
三、建議：
(一)進一步完善信訪工作責任體系;
(二)明確和規範群眾工作部的機構和職能;
(三)設立矛盾糾紛調處中心;
(四)2019年我市將信訪工作單獨考核;
(五)加大信訪幹部的培養、任用、交流力度。
2019年1月至3月，我鎮共接受群眾來信來訪27件85人次;其中來信1件，來訪26件;集體訪3件57人次(無去縣集體訪)個訪24件28人次，去縣個訪3件4人次。上述27件來信來訪已辦結、並做到案結事了的25件，餘2件正在辦理之中。
一、成績
(一)相關部門、村(居)支部調處信訪的工作積極性有明顯進步。
鎮派出所積極主動地調處矛盾糾紛，領導身先士卒，效果很好。鎮勞動服務站負責同志在協助處理一起勞資糾紛集體訪過程中，積極主動聯絡上級主管部門，始終參與在調解一線，並親自擬寫調解協議，取得圓滿調解效果;清水村支部在協調凌庭久、王樹芳涉農補貼複雜信訪訴求時，能積極主動學習新的方針、政策，深入農戶宣傳政策，調查瞭解實際情況，協助鎮信訪辦在短時間內順利完成了調處，雙方達成協議，圓滿化解了一起集體訪事項。高隍等六個村(居)支部高度關注本村轄區內社會穩定，對矛盾排查化解、幹部履行職責等工作，緊抓在手，處理在先，沒有出現一例信訪問題。西王、夾埂村支部積極主動抓好本村信訪工作，在本村發生信訪事項時，能在第一時間介入處理;
(二)信訪事項辦結率高。
1-3月份，發生的27件信訪事項有25件已做到了案結事了，辦結率達92.5%。
我鎮信訪機制已初步顯現出生機和活力，信訪工作正在有條不紊地開展，效果十分明顯。
二、問題
(一)信訪總量增幅很大。
與去年同期相比，信訪總量增加了245%。其中：政策性農保信訪量上升，去年同期沒有發生因農保的信訪，今年1-3月份先後發生數次，其中被縣接受並轉到我鎮的4件，因農業保險工作處於試點階段，現場勘察、理賠過程中，實際操作難度很大;上級業務部門與參保農戶的意願懸殊過大，有時甚至處於僵持、膠著狀態，根本無法調解。
(二)信訪內容呈現多樣、複雜的狀態。
1-3月份發生的信訪事項中，涉及勞動合同、債務糾紛、土地權屬、耕地承包、涉農補貼、鄰里糾紛等多種多樣。信訪內容廣泛、複雜。
(三)信訪處理難度進一步加大。
一些信訪人過分依賴於信訪調解，認為能直接體現領導意圖，甚至不願依照法律、政策進行處理，提出過分的要求，有達不到本人慾望就誓不罷休的現象。
三、建議
(一)層層舉辦信訪工作培訓班。
在日常的信訪工作中，我們發現一些村級領導同志，對涉農政策、涉農法規及一些基本的法規常識、缺乏學習、瞭解，常常在調處信訪矛盾時顯得手足無措，有的甚至在執行政策時走了樣;有的同志不講究工作方式、方法，作風不實，調處信訪問題時蜻蜓點水、漏洞百出;有的信訪人目無黨紀國法，將個人慾望凌駕於法規、政策之上，纏訪、鬧訪……因此，我們建議，在全鎮範圍內進行一次大範圍的信訪工作系統的培訓。由鎮信訪辦、勞動所、派出所、司法所、土地所、城建站、紀檢委、農經站、財政所、民政科等相關職能部門，就本部門可能發生信訪的問題編寫講義稿，經鎮黨委稽核批准後，組織鎮包村幹部、村兩委主要負責同志，鎮直有關部門培訓學習;再由鎮包村幹部、村兩委組織村民代表、組長、黨員分村進行培訓。力求做到：1、幹部盡職盡責;2、群眾信訪有序;3、最終不出現信訪問題。
(二)加大行政問責力度。
今年，鎮黨委、政府印發了“水口鎮2019年度村級工作綜合考評辦法”(水發[2019]17號)、“關於實施信訪穩定‘村為主’的獎懲意見”(水發[2019]04號)二個檔案，對我鎮信訪穩定工作機制進行了進一步的完善，並從經濟上對信訪穩定工作進行了考評和獎懲，這一措施，必將給信訪工作一個新的推動力。毛澤東同志說過：黨的路線和方針確定以後，幹部是決定因素。我們認為，有了好的執行機制，還要有正確、及時履職的幹部隊伍。因此，要加強幹部教育和管理，特別是工作作風鍛鍊、黨性培養;加大行政問責力度、真正做到鼓勵先進、鞭策落後，從而自覺形成一種自我加壓，主動工作、積極工作的良好氣氛，為我鎮社會穩定工作做出自己應有的貢獻。
x年我街道信訪工作在街道黨工委、辦事處的正確領導下，在區信訪局的大力支援下，牢固樹立信訪工作無小事，群眾利益無小事的思想，在信訪情況複雜、任務繁重、工作難度增大的情況下，面對巨大的信訪壓力，特殊的信訪局面，不迴避、不退卻、不推諉，始終圍繞黨工委的工作中心，全力維護社會穩定，信訪工作取得了較好地成績。
一年來我辦共受理群眾來信來訪19批47人次，其中市交辦案2件4人次，區信訪局批辦案13件28人次，湖南紅網調查函1件，蒸湘入口網站調查函5件。現已處理好16件信訪案，及時受理信訪案件，督查督辦到位，按時辦結。對一時沒有政策依據，不能解決的做到及時給予信訪人進行解釋說明。赴省進京上訪控制在零指標，各重點工程未出現重大矛盾糾紛，街道轄區內保持了穩定祥和的社會治安局面。回顧一年來工作我們的主要作法是：
一、高度重視信訪維穩工作，紮實推進工作的開展
隨著改革深化和利益格局的調整，社會矛盾日益增多，信訪工作也遇到了許多新情況、新問題。面對嚴峻的信訪形勢和繁重的維護穩定任務。街道黨工委、辦事處進一步深化了對信訪工作重要性的認識，把信訪工作納入重要議事日程，多次在黨政聯席會議上研究加強信訪工作的措施，將突出的矛盾糾紛及x體性事件解決在基層、解決在萌芽狀態。
根據區委、區政府的指示精神，結合街道實際，街道黨工委、辦事處認真討論研究，明確任務和工作目標。提出“小事不出村(居)委會，大事不出街道”的工作要求，將越級上訪、出格上訪和赴區以上集體上訪控制在區委、區政府下達的目標內，嚴格實行信訪穩定工作“一票否決制”。
對群眾來信，著重把好三個關：一是呈報閱批關。所有來訪信件全部呈報主管領導閱批，儘快落實，由街道班子直接包案。二是案件處結關初信抓“快辦”，做到一次性處結，避免重複信訪;重複信抓“細辦”，找準癥結，分理信訪人員提出的要求是否有合理成分，做到有理有據，明確答覆。三是答覆口徑關。有些來信反映的問題比較複雜敏感，我們在答覆時注意把握分寸，前後連貫，口徑統一，實行專人負責、專人專辦、跟蹤管理，一經形成明確意見，必須不折不扣貫徹落實。對群眾來訪，我們仔細聽取其反映的問題，做好詳細記錄。對上訪人員反映的問題和要求，接待人員根據有關政策，耐心解答所提出的問題，區別不同情況，有針對性地做說服教育工作，疏導來訪人員心態。
四、堅持信訪隱患排查調處制度
一是堅持“誰主管、誰負責”、“屬地管理”和“分級負責、歸口辦理”的原則，上下聯動，多管齊下，全面排查，全力調處，努力做到對不穩定因素和x體性事件苗頭髮現得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把各類問題化解在本辦，解決在萌芽狀態，堅決遏制到市赴省進京集體上訪和x體性事件的發生，維護了街道和諧穩定的社會環境。
五、繼續加強對信訪重點人員的穩控工作。
街道在對每個重點人員都落實了“五包一”責任制， 並落實了相應的管控措施。街道主要領導及各社群(村)都按照“五包一”的工作要求，加強穩控措施和工作方案的落實。在春節前夕，街道組織對軍轉幹部進行了走訪慰問，與他們面對面的交流談心，瞭解他們的家庭生活和工作情況，加強了宣傳和疏導工作。尤其在“xx大”信訪工作特別維護期，街道黨工委、辦事處更是要求各社群(村)對重點人員實行 24 小時的管控，加強資訊收集，及時掌握他們的動態，發現外出和去向不明及時報告，確保不出現任何問題。
2019年，我市群眾和信訪工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和系列重要講話精神，深入貫徹落實中央和省、市關於信訪工作的系列決策部署，以紮實推進信訪工作制度改革為主線，以形成資源高度共享的網上信訪資訊系統為重點，以全面落實信訪工作“鄉為主”機制建設為目標，以提高做好新形勢下全市群眾和信訪工作的能力水平為基礎，依法規範信訪工作秩序、完善工作流程、提升工作效能，千方百計保持全省第一方陣，為推動市委市政府“三個發展”、建設美好滁州營造依法規範有序的信訪環境。具體是：
一、紮實推進信訪工作制度改革
深刻把握“把信訪納入法治化軌道”的要求，以“信訪法治建設年活動”為抓手，切實提升信訪工作法治化水平。
1、明確信訪工作職能定位。進一步理順信訪部門與相關部門的關係，把信訪工作的職責定位在“瞭解社情民意、彙集意見建議，分析穩定風險、評估政策得失，排查矛盾隱患、解決合理訴求”上，使信訪工作真正迴歸本位，做到不越位、不錯位、不缺位。
2、大力推行“法定途徑優先”。按照信訪法治化的要求，積極並善於運用法治思維和法治方式處理信訪問題，加大審查甄別工作力度，著力推行法定途徑優先解決信訪問題，對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政複議等渠道解決的，積極引導信訪群眾通過法定救濟途徑合法理性表達利益訴求，認真做好行政爭議事項的分流辦理;對各種社會矛盾和各方面利益訴求切實做到依法按政策解決化解，努力把依法治國的理念和要求貫穿到信訪工作制度改革的各項任務中，自覺維護法治權威。
3、全面落實兩個《辦法》、兩個《實施細則》。把貫徹落實國家信訪局《關於進一步規範信訪事項受理辦理程式引導來訪人依法逐級走訪的辦法》和省、市《實施細則》，以及國家信訪局《關於進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》作為積極穩妥推進全市信訪工作制度改革的切入點和著力點，切實加大訴訪分離規範化建設的工作力度，與政法機關協同配合，建立健全涉訴信訪問題匯出制度、公開移交制度、轉化解困制度等;壓實首辦工作責任、提高實體辦理質量、雙向規範信訪秩序，從制度上解決好越級訪突出的問題，使信訪問題在初次、在基層就能得到及時就近就地解決。
4、規範信訪問題包案和終結制度。把領導幹部辦信接訪下訪包案作為黨員幹部直接聯絡群眾的一項常態化的重要制度，與下基層調查研究、深入聯絡點、扶貧幫困等結合起來，提高工作實效性;嚴格規範黨政領導幹部包案化解工作，加大聯席會議、信訪聽證、複查複核及案件評查工作的力度或密度，使領導幹部把處理信訪問題的精力更多地放在化解積案上，努力實現案結事了。規範信訪終結制度，只有無法進入行政複議、行政仲裁或行政訴訟等法定渠道的信訪事項，才可以按照規定啟動信訪辦理、複查、複核程式，防止用信訪終結替代司法終結;對於爭議較大的複查複核信訪事項，儘可能採取實地調查、公開聽證、會商評議等方式，提高工作透明度和公信力，對已終結的信訪事項，要視情在一定範圍內公開;認真開展已終結案件的抽查、評查工作，對存在瑕疵的要及時予以糾正，對弄虛作假並造成嚴重後果的要嚴肅追究責任。對已經依法依規終結的信訪事項，各級信訪部門和職能部門一律不再受理。
5、加強人民建議徵集和提出信訪建議工作。建立健全人民建議徵集的平臺、機制、方法，鼓勵和引導群眾對黨委政府工作獻計獻策，推動黨委政府決策的科學化、民主化。完善信訪建議提出的程式和跟蹤督辦、評價機制，切實維護好群眾利益，從源頭上預防和減少矛盾隱患。
二、全面加快推進信訪資訊化應用
科學把握頂層設計，按照“統一標準、開放介面、互聯互通、分級負責”的工作要求和思路，為群眾提供便捷的信訪服務，實現信訪業務網上流轉，切實提高信訪公信力。
1、推動應用全覆蓋。加大對各級網路終端應用管理的督查排程力度，細化市縣鄉系統應用工作標準，分層次制定“抽板斷橋”時間表，做到都要用、都會用、都管用，確保實現對信訪形式、工作過程、工作範圍的全覆蓋，做到“一網通”。加大對系統應用的宣傳推廣和輿論引導工作力度，通過群發簡訊、街市宣傳、媒介釋出、製作《“陽光信訪”便民一本通》等多種形式和途徑，使群眾知道去用、感到好用、覺得管用、願意去用，進一步推動提升全市網訪佔比。探索在各級黨政領導手機中安裝信訪指數管理終端，為黨政領導掌握信訪形勢提供實時參考資料。
2、推動服務全過程。主動堅持做好受理、轉送、辦理、辦結等環節的主動服務，及時在網上公開信訪事項的受理、辦理過程和處理結果，方便群眾查詢跟蹤，切實增強系統吸附力。利用簡訊、電話、網路、觸控式螢幕等群眾滿意度評價渠道，建立健全群眾主導的評價機制，加大對群眾不滿意信訪事項的深度分析、及時調查、主動回訪，更加重視群眾反饋的意見建議，不斷提升服務質量。探索開闢信訪微信、微博、論壇、QQ等信訪投訴新通道，全方位、無縫隙隨時隨地受理信訪問題，切實讓“資料多跑腿，群眾少跑路”。探索建立“陽光信訪”救助機制、引導信訪群眾致富等一系列小創新、微創新，促進系統應用功能持續不斷完善。
3、推動環節全銜接。加大對矛盾糾紛的經常性排查力度，在村居鋪開村幹部(社會管理專幹)網、黨員“1+10”活動網(一個黨員聯絡10戶)，實現雙網並行收集排查資訊。按照“誰受理，誰跟蹤，誰督辦，誰回覆”的原則，強化首辦責任制，提高網訪信訪事項的辦理質量和效果。增設系統智慧考核模組，探索過程為主考核信訪工作。以現有網上信訪資訊系統為基礎，進行系統升級改造，開發與省信訪局資料交換平臺對接的資料開門，構築網路防火牆，並指導基層進行系統改造。
三、全面落實信訪工作“鄉為主”機制建設
認真學習“楓橋經驗”、“南陵經驗”、“徽州經驗”，以全市基層綜治維穩信訪工作中心(站)規範化建設為發力點，在“抓落實”上下功夫。
1、抓規範化建設。全力支援並積極配合市綜治委有關推進基層綜治維穩信訪工作中心(站)規範化建設的有關意見，以督查問效為方法，實現好全市鄉鎮(街道)組織架構、建設模式、制度建設、隊伍建設、保障措施的“五規範”，落實好一個體系領導、一個場所服務、一套機制執行、一個整體協作、一個標準保障的“五個一”。
2、抓責任落實。依託“陽光信訪”系統在基層建立健全信訪問題庫，出臺有關指導意見，努力實現及時就近就地化解信訪問題;嚴格督促執行領導幹部接(約)訪、預防性排查、多舉措化解、考核獎懲及全方位保障等機制，努力減少矛盾隱患越級上行;加大市直接排程管理考核鄉鎮(街道)的工作力度，全面壓實基層責任。
3、抓工作創新。探索推進群眾自治，重點在鄉鎮(街道)挖掘、調動各種社會資源，聘請有熱情、有威信、有經驗，講公平、講公正、講公心的老黨員、老幹部、人大代表等貼近化解矛盾糾紛。進一步健全基層信訪代理隊伍，重點對基層化解不了或三跨三分離的信訪問題由信訪代理員代為向縣直至市一級反映，減輕群眾訪累。探索推行村民理事會、信訪聽證、“一事一議”等制度，引導村(居)民參與重大村(居)務管理和矛盾問題化解，提升基層自我治理能力。
四、提高做好新形勢下群眾和信訪工作的能力水平
弘揚“三嚴三實”作風，從嚴從緊教育管理監督隊伍，推動作風建設的要求落地生根;堅持以群眾工作統攬信訪工作，著力抓實流程再造、效能提升和督查問效，以抓鐵有痕的力度推動全市群眾和信訪工作再繪藍圖。
1、注重錘鍊工作作風。堅定理想信念，對黨絕對忠誠，強化法律意識，嚴格遵章守制，敢於批評擔當，使各級信訪幹部適應在約束中工作、習慣在監督下幹事，自覺遠離不作為、慢作為、亂作為和“庸懶散慢”現象，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。依法規範信訪工作行為、依法解決群眾合理合法訴求、依法維護信訪工作秩序、引導信訪人依法理性表達訴求，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好信訪法治氛圍。加強對縣級信訪部門和信訪幹部的管理指導和業務培訓，確保全市信訪系統政令暢通，令行禁止。
2、注重完善工作流程。把了解社情民意和群眾訴求的各項工作做深做細做實，完善矛盾糾紛研判制度。積極引導群眾依法逐級走訪，進一步落實基層和有權處理信訪事項部門的主體責任，加大重信、重訪治理力度，提高初信初訪一次性辦結率，防止“初轉重”、“信轉訪”，做到問題不化解、責任不解套。管好用好配套好專項資金，化解好特殊疑難複雜信訪問題。建立常態化的信訪事項辦理巡查、評查和信訪督查、約談、責任追究機制，提高化解信訪問題的實效。高度重視對創新群眾工作方法、解決信訪突出問題的正面宣傳和輿論引導，大力推廣解決群眾合理訴求、維護群眾合法權益的典型經驗和做法，發出主流聲音，樹立正確導向;選擇典型案例，向社會曝光無理纏訪鬧訪、違法聚集滋事而依法受到處理的行為。
3、注重提升工作效能。在《信訪條例》規定辦理時限內，加大對未辦結、未全部辦結或超時辦結信訪事項的督查通報力度。堅依法規範信訪積案的化解，不斷減少積案存量、控制增量。
4、注重加強能力建設。爭取在全市信訪系統設立紀檢組(監察室)和信訪督查專員，加大對兼職信訪專員的管理使用力度，優化信訪幹部隊伍結構，重視信訪幹部的培養使用，堅持縣鄉兩級信訪幹部上掛培訓制度，探索上下級信訪部門幹部相互交流、雙向掛職。鞏固和擴大市直單位輪流接訪一週活動的做法，使之在全市全面推開。更加註重對各級信訪幹部的業務培訓，更多地採取跟蹤見學的方式促進基層信訪幹部業務能力提升。
近年來，××市按照“適應新形勢、創造新機制、建立新秩序”的要求，通過“大接訪、大化解、大宣傳”促進信訪工作，扭轉信訪秩序，促成信訪工作持續保持“一好轉三提高五下降”的優良態勢：一好轉即：信訪秩序全面好轉;三提高即：信訪辦結率、案結事了率、群眾滿意率提高;五下降即：群眾來訪、群眾來信、越級訪、重複訪、集體訪總量等重要的信訪活動標誌性指標明顯下降。
2019年，通過“三優化五推進”活動開創了“個案早、群案包、大案少、積案了、類案消”信訪新局面。個案早：是對信訪個案，採取按月定期排查的措施，及早發現，力爭在苗頭階段、初發階段，由鄉、村組織處理好;群案包：是對牽涉到三戶以上的群訪案件都要求有縣、鄉兩級擔任實職的黨政領導幹部包案處理;大案少：是指集訪、纏訪、鬧訪、越級訪、非正常訪、重複訪和信訪案轉刑事案的很少，各類案件與上年同比、信訪總量比都實現了大幅度下降;積案了：不僅省信訪局以上機關交辦的老戶和積案全面辦結，兩年內三次以上到市赴省進京的非正常重複訪也基本“案結事了”;類案消：即針對城鄉建設、勞動社保、國土資源、民政救助等熱點問題、焦點問題採取“歸類處理”的方法，通過制定出臺相關政策規定來化解，消除同類案件產生的根源。截止 12月20日，××市信訪總量為7722批次28797人次，同比下降1.96%，3.90%;進京訪80批次159人次，同比下降46.67%，36.14%;赴省訪272批次523人次，同比下降4.0%，42%;越級到市訪491批次2549人次，同比下降8.40%、24.30%;到市訪2549批次，同比下降24.70%。“三優化五推進”的具體措施是：
一、優化工作環境：從經費保障、辦公設施、人文環境、信訪秩序、政治待遇等多方面入手主動營造優良的信訪工作環境，使全市信訪系統能真正實現“事業留人、待遇留人、情感留人”。目前，全市信訪系統不僅留住了一批領導人才和信訪專才，還吸引了一批主動進取的高素質人員踴躍加入信訪工作者隊伍。我108名市信訪幹部中有原來在組織、政法、財政、人事部門工作主動要求調入信訪部門的幹部多名，還集聚了一批來自鄉鎮主要領導崗位的幹部。
二、優化工作績效：大力推介“四家工作法”，把“群眾滿意、領導滿意”作為信訪工作的根本目標，把信訪工作考評、綜合治理考評、行政績效考評三項考核爭先作為具體目標，又提出了“保牌進位”為的年度目標。結合“三個目標”制定了全市統一的目標管理考核方案，開展全程跟蹤督查管理，確保了指標任務的完成，全面實現“三個目標”。
三、優化幹部素質：按照省裡的統一部署，開展“創先爭優·增強能力”活動，努力提高信訪幹部的業務水平和綜合素質，全方位打造“視窗單位”形象。不僅實現了“內提素質、外樹形象”的建立目標，我是信訪局的創先爭優·增強能力活動還得到領導重視，群眾關注，影響廣泛深遠。2019年，懷化市信訪局被評選為“××省人民滿意的單位”， ××縣信訪局局長被評為“××省人民滿意的公僕”。
四、推進重點工作：2019年，××市繼續把積案、老戶化解作為信訪工作的重中之重，省信訪局以上交辦的積案全面如期化解，市政府市長、市聯席會議辦還結合本市實際向各縣(市、區)和市直機關交辦了94件兩年內三次以上到市赴省進京的案件，直接“包案”到縣級領導辦理。目前辦結率已經超過85%。圍繞這一重點工作，親自安排了專項督查組到各責任單位督查。
五、推進領導接訪： 2019年1—10月，市、縣兩級210餘名黨委政府領導累計坐班接訪1178天次、下訪1970天次、約訪1664人次;主持和參與處理疑難信訪問題681件次;批閱人民來信1320件;網上閱信(貼)13200多件次、回帖(交轉)1736多次;累計接待信訪群眾7068餘人次，直接督辦化解信訪事項287件次，救助幫扶1032餘人次，協調救助資金561.7餘萬元。
六、推進創先爭優：“創先爭優·增強能力”活動中，××市信訪局以“扶持式信訪管理”、“學習型機關建設”、“群眾工作機制探索”、“科學化信訪程式”等四項探索為載體，在全體信訪幹部中推介和樹立“把維護民生作為第一政績”的理念，收到“四項創新”效果：一是創新理念：把維護民生作為第一政績。二是創新機制：用群眾工作統攬信訪工作。三是創新方法：推進了信訪規程的科學化。四是創新作風：樹立“五心級幹部”形象。
七、推進機制創新：重點探索了積案化解、創先爭優、領導接訪、聯合接訪、群眾工作等五個方面的機制建立和長效機制建設的規律，已經開展了試點活動，積累了較為豐富的相關工作經驗，群眾工作部的機制建設等經驗得到省裡推介。下一步將固化並主動推行、推介這些經驗，逐步形成長效機制。“創先爭優·增強能力”活動在全省是階段性的活動，我們將根據實際，堅持長期開展這項活動，已經在督查工作、目標管理考核工作中明確採取“常態化”措施抓落實。
八、推進幹部交流：通過協調溝通和初步制度化，××市信訪幹部的交流、輪崗、提拔，已經逐漸形成良性迴圈機制。近十年來，市局局長任期均在三年左右即予交流提拔，副職的交流力度也不斷加大。縣(市、區)的信訪局長本人有交流意願的，一般也在滿三年後予以交流重用。2019年，市信訪局長交流到縣裡擔任縣長。明確提出：信訪局長幹滿三年能力突出的即予重用，對副職領導要主動推薦，量才適用!
今年以來的工作思路清晰，有序開展，績效突出，群眾滿意，領導肯定。近期，我們將在維護好 “兩節”期間信訪秩序的同時，重點抓好督查掃尾、經驗固化、理論總結和謀劃新年上。按照××市第×次黨的代表大會工作報告的工作責任分解要求，信訪局將明年的工作重點初步擬定為六項：一是積案化解活動。即繼續開展積案和老戶化解活動。二是創先爭優活動。繼續開展創先爭優增強能力活動，結合全省三年一度的信訪考評，完善目標管理，強化督導，保牌爭先。三是完善群眾工作機制。加強以群眾訴求表達機制為核心的群眾工作機構和機制建設。四是完善接訪機制。健全市、縣兩級聯合接訪和領導接訪機制，全面開展領導幹部接訪、下訪、約訪、陪訪、代訪活動。五是開展網上信訪。健全網上信訪處置機制，在懷化政府入口網站、懷化信訪網站、湖南紅網懷化分站全面開展網上信訪。六是強化督查工作。完善信訪督辦專員制度，建立起規範化、常態化的信訪工作督查機制。
為了深入貫徹《關於依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》精神，切實維護社會和諧穩定，我局圍繞全國“兩會”安保和敏感節點社會穩控局面等中心工作，以全面貫徹落實xx大精神為指導，以“案結事了”、“息訴罷訪”為目標;紮實有效地開展涉法涉訴信訪案件查處和社會矛盾糾紛排查化解工作。現將工作開展的具體情況報告如下：
一、黨委重視，從嚴要求
《關於依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》頒佈以來，委區政府高度重視，主要領導親臨一線調研，多次發文件指導開展工作，積極落實縣級領導包案制。區信訪聯席會議辦公室充分發揮協調作用，推行各責任單位聯動機制，把信訪群眾接待、案件辦理、重要節慶和敏感時段的重點信訪人員穩控等措施落到實處，實現社會穩定。我局作為區信訪問題和社會矛盾糾紛排查化解聯席成員單位，分局黨委高度重視，黨委成員認真傳閱，組織信訪工作領導小組各成員單位認真學習並貫徹實施，分局多次召開局務會研究部署公安機關涉法涉訴信訪工作改革落實措施，責成分局信訪部門積極做好宣傳普及教育引導工作，並指導全域性公安機關涉法涉訴信訪工作按照《關於依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》認真貫徹實施，使公安分局的涉法涉訴信訪工作走上健康、法治、規範的軌道。
二、科學部署，縝密安排
分局按照各級政府部門和上級公安機關對信訪工作的安排，認真研究部署並貫徹執行，成立專門機構，制定了詳細的實施方案及實施意見。及時發現和改進執法、辦案、服務等方面存在的問題，預防新的有責涉法上訪問題的發生。在具體工作中，嚴格落實“四定”、“四包”措施，即“定領導、定專人、定方案、定時限”和 “包複查，包處理，包息訴，包穩控”責任制。通過細化量化工作，明確了分工，靠實了責任，為信訪案件的查處和信訪積案的清理化解打下了良好的基礎，從而使《關於依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》落到實處，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
三、上下齊努力，訪訴分離初顯成效
20xx年，共接待受理群眾來信來訪46人次。其中：接待群眾來訪30人次，登記受理各級轉交辦理的群眾來信16件次，(上年轉來6起，今年初訪10起)辦結息訴13起，息訴率82%。其中引導進入訴訟程式兩起。按期辦結息訴上級交辦的重點信訪案件3起。已上報為 、 、 、 、
等五位符合條件的重點信訪人員申請困難救助金20萬元。今年截至目前共接待上訪群眾32人次均給予了及時答覆。接到上級轉辦信訪案件15件，其中省級轉來信訪案件2 件，市級轉來信訪件11件，區信訪聯會議室轉來信訪件2件，以上各級批轉的15件信訪件均按照信訪案件辦理程式審查受理後轉至各辦案單位，正在依法予以辦理。
四、因時而動，做好穩控工作
為了確保春節期間的社會秩序穩定及全國、全省“兩會”的順利進行，努力營造和諧穩定的社會環境，我局於元月2日製定下發了“關開展突出社會矛盾和信訪問題集中排查化解活動方案”，針對2019春節和全國兩會期間公安信訪工作做了具體和縝密的安排。一是要求全域性對重點涉法涉訴信訪案件進行排摸梳理，按照分工負責，屬地管理的原則做了分解交辦，重新確定了包案領導、責任單位、責任人及辦理要求，部署了信訪案件和歷年信訪積案的清理化解工作。二是對區歷年來需要重點穩控的包括非涉法涉訴信訪在內的65人逐一落實了穩控措施。對個別涉法涉訴重點信訪人員，除落實了詳細的穩控措施外，積極上報市局請求 警方利用公安綜合資訊網路臨時布控，實現了涉及我局的涉法涉訴信訪人員全部穩控在當地，未發生越級上訪及進京訪事件。三是根據節會期間公安信訪工作安排意見，在全域性範圍內，對可能引發涉法涉訴信訪事項的各類在辦案件和各種苗頭性、傾向性的不安定因素進行了徹底排查。共排摸出涉法涉訴信訪事項和社會矛盾糾紛及不安定因素十餘條，並及時進行了清理化解，同時，強化了重點信訪人員的穩控措施。
五、進一步加強基層公安信訪工作，減少信訪問題
基層公安部門是公安機關密切聯絡群眾的橋樑和紐帶，是公安機關樹立執法為民良好形象的視窗和平臺。加強新形勢下的基層公安信訪工作，對維護社會穩定促進社會和諧具有積極的現實意義。
(一)強化基層公安信訪理念。
1、強化執法為民理念。“執法為民”是“立黨為公、執政為民”對基層公安工作的必然要求，基層公安民警必須強化執法為民意識,甘當公僕,為群眾創造和諧、穩定的社會環境;文明接訪,妥善化解矛盾，增強群眾對公安機關的公信力。
2、強化“依法導訪”法制意識。基層公安民警必須堅持法治觀念，強化依法治訪意識，嚴格貫徹執行《信訪條例》和《公安機關信訪工作規定》，認真落實《公安機關涉法涉訴信訪工作實施方案》，規範完善信訪程式，教育引導信訪群眾按程式表達利益訴求。
3、強化“透明降訪”公開意識。公開和透明是社會主義法治理念對基層公安信訪工作最普遍、最本質的要求，是保證執法公正的重要前提。在保證程式公開公正的前提下兼顧信訪效率，實現信訪工作效益的最大化。通過公開信訪程式，體現群眾的“知情權”，加深對公安信訪工作的理解，暢通表達訴求的渠道，有效降低信訪率。
(二)改善基層公安信訪環境。
1、建立集體訪預防處置機制。加強對新形勢下集體訪的研究和分析，制定出臺相關政策措施，及時消除誘發信訪問題的各種因素，從源頭上防範涉及群眾切身利益信訪問題的發生。堅持預防為主，防範於未然，做到問題發現得早、控制得住、化解得了、處置得好，把問題解決在萌芽狀態、化解在基層。要明確責任、具體到人，不能把本應由自己解決的問題推給上級，更不能將應由本單位本部門解決的問題推向社會。對合理訴求，儘量滿足。對不合理不合法訴求，堅持原則，不亂表態、不亂開政策口子、堅決防止因工作方法簡單處理不當而激化矛盾，做到紮實群眾工作不失控。對個別製造事端、煽動鬧事的違法人員，要積極蒐集固定證據，堅決依法處置。
2、健全群體性事件快速反應機制。建立以預警資訊為龍頭、基礎資訊為支撐、指揮排程為保障的應急體系，形成指揮統一、功能齊全的應急機制，制定統一排程方案，囊括各種可能性，明確一旦發生危急，相關警種部門能立即獲取資訊資源，準確界定警戒級別，進行先行處置，堅決制止，儘快平息。
3、落實協調聯動整體推進機制。解決信訪問題是一項複雜的系統工程，對一些疑難棘手信訪案件，僅靠公安信訪部門的力量遠遠不夠，必須窮盡全社會力量，形成合力，運用政策、法律、經濟等手段，妥善處置。加強各級各部門的協調配合，實現信訪資訊資源共享，實現協調聯動。建立資訊溝通研判制度，建立資訊彙集分析研判機制，把握涉法涉訴公安信訪工作的動向，在落實公安信訪工作改革的基礎上積極發揮主觀能動性，努力降低和減少涉法涉訴信訪案件的發生，同時尋求最佳方案，提升化解矛盾的能力和水平。
(三)減輕基層公安信訪壓力。
1、提高民警的執法水平和辦案質量，是源頭治理信訪問題的根本和關鍵。要加強職業道德教育和法律知識培訓，不斷提高民警的綜合素質，進一步貫徹落實《公安信訪問題過錯責任追究規定》，對因工作失職，引發信訪問題或對信訪案件處理不力，敷衍塞責侵害信訪人合法權益的，根據其過錯責任的性質、程度及造成的後果，追究其責任，以嚴密的制度和紀律，確保不出冤假錯案。要轉變工作作風，變被動接訪為主動下訪。針對信訪人對法律知識瞭解不深不透、有涉法問題又找不準反映物件、有合理訴求找不到解決途徑等現實問題，做到關口前移、超前防範、提前預警。
2、明晰職責促化解。無論是接訪人員，還是辦案人員都要高度重視信訪工作，強化責任意識。首先，要提高對初訪的處置能力。提高初信初訪辦事效率，減化辦事程式，縮短辦事週期，保證“一訪”問題就能解決。其次，要認真落實分級負責歸口辦理工作責任制。認真落實《公安機關信訪工作領導責任制》堅持局領導信訪接待日製度和公安機關領導聯動接訪的二級聯動和三級聯動機制。一般案件由分管領導接訪，問題複雜、涉及面廣、社會影響較大的案件，主要領導親自接訪，重大疑難問題，專題研究，在規定時間內接訪、拿出解決方案、督辦落實、反饋處理意見，提升工作效率。接訪和處置過程中，做到公正、公開、公平，確保案件不反覆，堅決防止因信訪環節責任不落實，而引發“民轉刑”或其它有礙社會政治穩定的事件的發生。
3、瞄準難點求突破。當前，結案不息訪和非正常訪案件仍是困擾公安信訪工作的難點和重點，分局基層各單位應集中精力確保“案結事了”。對非正常訪案，逐人逐案研究分析，有針對性地解決;對處理不當的，限期予以糾正;對情況複雜的，分局每月定期召開局務會分析研判問題的癥結所在、集思廣議、一事一案、一案一議、依法、慎重、周密的指導安排，在黨委政府和上級公安機關的領導下，依靠社會合力妥善解決;對精神異常的，及時落實治療和管控措施，防止信訪迴流;對確屬經濟困難的，幫助上訪者尋求政府救助，解決化解問題，全力推動基層公安信訪工作取得新突破、新發展。
六、今後工作打算
公安分局將在區委區政府的領導下，在區信訪聯席會議辦公室的協調指導下，認真貫徹好國家、省、市對信訪工作的新規定，進一步貫徹省市領導機關關於公安信訪工作的要求，精心部署，合理安排，進一步做好公安信訪工作。一是繼續抓好信訪案件的辦理工作，嚴格按照信訪案件辦理程式，辦理好每一起信訪案件，確保事事有迴應，件件有結果;做好上訪群眾的接待工作，給每一位來訪群眾一個滿意的答覆;二是繼續做好穩控工作，進一步完善分片包乾、責任單位、協管單位和黨委委員包案制。在前階段工作的基礎上對排摸出有上訪苗頭的人員，尤其是對有進京、赴省上訪苗頭人員更進一步落實穩控措施，有效地維護社會穩定;三是做好信訪法律法規的宣傳工作。近期國家及部委陸續出臺了一些新的有關信訪工作條例和規定，急需向社會各界，尤其是上訪群眾做好宣傳工作;四是結合新的信訪規定做好訪訴分離的引導工作，對於一些應進入訴訟程式的案件嚴格按照“訪訴分離”的規定依法通過訴訟解決。
一、加強領導，認真落實信訪工作責任制
年初以來，我局把信訪工作擺到重要議事日程，認真落實了“一把手”負總責、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的信訪工作責任制。重大疑難信訪件由主要領導親自調處，要信要訪處理意見均由主要領導經過稽核簽發後，以紅標頭檔案格式呈送區信訪局。普信普訪處理意見由信訪工作人員根據科室答覆意見作好彙總整理，報局辦公室主任把關後，由分管領導稽核。同時，我局進一步做好信訪預警機制的完善工作，認真安排部署做好信訪接待。
二、加強業務培訓，不斷提高信訪工作人員的業務素質
為加強信訪工作人員隊伍建設，提升信訪處理水平，我局於今年上半年多次安排信訪工作人員參加區委辦、區信訪局組織開展的黨政接訪平臺信訪培訓，不斷增強信訪工作人員的業務素質，提高處理信訪件水平。同時，局內部針對現已運作的信訪資訊系統、黨政接訪平臺、入口網站、96128政務資訊查詢等信訪系統，配備了3名兼職信訪員、1名兼職網路資訊管理員、1名兼職資訊聯絡員，提高了工作效能，確保限時辦結制等信訪制度落實到位。同時，我局要求每位信訪工作人員熟練掌握網上信訪處理的有關操作，而且規定每個系統每天至少登入兩次，96128資訊查詢專線隨時有人接聽，確保信訪件接收及時，不漏接，不誤接。
三、明確重點，切實提高信訪工作效率
年初以來，我局把基礎設施建設、居民違章建築的違章查處、城區房屋拆遷等工作推進中的矛盾處理作為重點，從以下幾方面做好信訪工作：
1、進一步建立健全信訪制度。根據國務院《信訪條例》的規定，進一步完善了《××區規劃局信訪工作制度》，明確了局信訪領導小組和部門的工作職責，接待群眾來訪、信訪業務辦理等有關規定，對信訪員做好信訪接待、督辦工作進一步明確要求，同時，明確接待群眾的禮貌用語和忌語，使我局信訪工作規範化;
2、進一步排查信訪隱患。每月二次在局長辦公會議、局務會議上作好信訪工作交流，由辦公室對信訪件辦理情況進行歸納、梳理，及早發現信訪隱患，會上做好彙報，各業務科室共同討論分析，集中力量進行解決;
3、進一步規範信訪辦理工作。我局堅持“要事先辦、急事急辦、特事特辦”的原則，辦公室及時做好信訪件分類、轉發工作，落實相關業務科室處理解決，業務科室認真做好調查核實，辦公室對處理中的信訪件做好跟蹤、督辦工作，及時提出書面處理意見，縮短辦理時限，提高初信初訪一次性處理率，有效地減少了群眾越級上訪和重複訪。針對信訪件內容涉及業務性較強、情況較複雜的問題，主要領導、分管領導邀請信訪人面對面進行交流，瞭解具體情況，或深入街道社群，與相關負責人協商解決。
4、進一步做好溝通協調工作。為進一步做好信訪工作，我局主動與區信訪局溝通，積極進行工作協調，掌握信訪情況，及時上報信訪工作動態。同時，科室之間加強聯絡溝通，交流學習業務政策，共同協調解決。
四、完善機制、堅持依法行政
保持良好的信訪秩序，關鍵是要依法按政策辦事。
1、是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規定，有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，儘快按政策規定逐步予以解決。
2、是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時通知公安機關介入，採取必要措施，依法予以處置，維護了正常的信訪秩序。
3、是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件，由司法部門給予法律諮詢和法律援助，引導群眾通過仲裁、訴訟和行政複議等途徑依法公正解決問題。對進入司法程式的信訪案件，人大、政法、信訪部門跟蹤督辦，有效地維護了信訪人的合法權益。儘可能使來訪群眾感到滿意。
五、積極配合，及時辦理，依法調處各類信訪案件
一年來，我局積極主動配合上級有關部門和區委、區政府、信訪局交辦的各項任務，做好重要的來信來訪，及時上報資訊。今年無懼共接到來訪、來信、來電共93起，其中來信3起，來電15起，來訪75批次，來訪來信來電處理率達99.5。來訪來信來電者均較為滿意。
六、理論結合實際，做好信訪工作
開展深入學習實踐科學發展觀活動，努力開創信訪工作新局面。開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我局嚴格按照區委、區政府學習實踐活動實施方案的要求，緊緊圍繞在信訪工作中如何貫徹落實科學發展觀的思路，經過學習實踐科學發展觀活動，提出了“化解矛盾糾紛，構建和諧社會”的實踐載體。在引導信訪幹部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法、體制機制的束縛中解放出來，為推動信訪工作科學發展掃清思想障礙。
總之，今年以來，在各級各部門的大力支援 ，領導的高度重視下，上下齊抓共管，把信訪問題解決在基層，信訪工作取得了一定成績。但是在市場經濟日益發展的形勢下，新的問題層出不窮，群眾的法律意識日益提高，許多的問題我們需要不斷去探索和完善。
下一步我們要做的是：
一、要繼續深入開展矛盾糾紛排查化解工作;
二、繼續開展重信重訪專項治理工作;
三、繼續搞好學習實踐科學發展觀活動的各項工作，使信訪工作真正走上科學發展的道路。
在今後的工作中我們將進一步加強學習，提高認識，把握形勢，主動去化解各類的矛盾，為維護社會穩定，推動無懼的信訪工作再上一個新臺階而努力奮鬥。
一年以來，我街道信訪工作在區委、區政府的正確領導下，在區信訪局的具體指導下，全面落實科學發展觀，以事要解決為核心，按照公開透明、高效有序、方便群眾、解決問題的原則，用實際行動踐行“服務經濟、穩定大局、創新管理、改善民生”的工作思路。
一、今年信訪工作基本情況
1、我街道處理群眾來訪共計129件、處理好信訪件64件 ，其中完成上級交辦函30件，去市區接訪16次，避免x體上訪18件。
二、主要工作
(一)引導群眾依法逐級走訪、強化了信訪制度的落。根據《信訪條例》，結合實際，進一步加強了對信訪工作的管理，健全完善了信訪工作各項制度。一是強化了政務公開、文明接待，對來訪群眾做到 “四個到位”，即教育疏導到位、問題解決到位、責任落實到位、依法處理到位，宣傳引導群眾依法逐級走訪，有效地規範了信訪秩序;二是強化資訊報送。及時準確報送信訪資訊，掌握信訪動態，為從源頭上預防，突出苗頭性問題的解決，把矛盾解決在了基層和萌芽狀態，促進了矛盾和問題產生之前的有效預防;三是強化了信訪督查、矛盾排查、領導包案、責任追究等各項制度的落實，促進了信訪工作的深入開展。
(二)開展好了“百案回訪” 專題活動。為進一步推動信訪事項“事要解決”，引導群眾依法逐級走訪。我辦按照上級要求迅速對已辦結的案件進行了清查並組織工作人員去信訪物件家裡進行回訪調查，如：羅某等，切實為群眾化解矛盾、解決群眾的訴求，進一步推進了信訪制度的落實，提高了服務群眾滿意率，樹立了信訪公信力，切實為群眾化解矛盾、解決了群眾的訴求。
(三)開通訊訪網上受理辦理業務，提升服務效率。
今年來按上級要求，落實市委九屆六次全會關於“加強和改進信訪工作”的部署，進一步落實信訪工作責任，提高信訪事項辦理效率，切實做到“件件有著落，事事有迴音”，我街道落實開通了網上信訪資訊系統，並向社會廣泛宣傳，使幹部群眾瞭解、明確了專人負責、嚴格制定了按時辦結規定，及時有效的處理好了網上來信來訪的受理、辦理並全部在網上進行公示。該系統進行開通推廣後，我街道轄區居民如有信訪需求，現只需在家上網登入街道信訪資訊系統，就可直接將信訪事項報送街道進行處理。信訪群眾在該系統可以查詢到信訪件的交辦和回覆情況，此舉大大增加了信訪投訴件辦理的透明度，縮短了群眾信訪時間，形成了社會穩定人人有責，信訪工作人人抓的良好局面，有效將信訪群眾吸附在基層和信訪問題化解在初始階段。
(四)化解多件積案、為民辦實事。今年來我街道深入推動領導幹部定期接訪、機關幹部下訪，從源頭上預防和減少不和諧因素，暢通和拓寬信訪渠道，維護群眾合法權益，認真梳理群眾反映強烈且長期得不到解決的疑難信訪積案，逐案落實包案領導、承辦人員、辦結時限、解決措施等。對重大複雜的信訪積案，主要領導要帶頭包案處理，直接推動問題徹底化解，做到案結事了，並簽訂了信訪息訪息訴協議。如：棲鳳亭社群任某夫婦，經街道工作人員艱苦工作、多方協調、最終為任某夫婦爭取3萬6仟元資金，徹底解決了該信訪積案，信訪人同意息訪息訴並簽訂息訪息訴承若書。如萬家組甘某、易某等xx0多名群眾信訪事件，經多方協商，以擬按協調經費600萬元解決民生實事。多件陳年信訪積案的辦結。進一步推動了信訪工作的落實，效果顯著，得到了區委、區政府的充分肯定。
(五)強化穩定意識，做好了特護期間的信訪工作。為做好特殊時期的信訪維穩工作，我們信訪辦在轄區開展了多次地毯式的排查，共排查出各類不穩定問題7件，對排查出來的重點信訪物件，落實了包案穩控責任，實行了“五對一”的要求落實了穩控責任人，並逐人制定了穩控方案和工作措施，加強了特殊時期對信訪人的穩控，如：黎某、新疆籍居民及涉軍x體等。確保我辦特殊時期轄區內無一進京赴省上訪。
三、工作中存在的主要問題
今年以來，我街道的信訪工作取得了一定的成績，也得到了市、區的充分肯定，但是，按照區委、區政府的要求，還存在一些不容忽視的問題，其主要是：個別單位的領導對信訪工作重視不夠，過多的講客觀條件，責任心不強，抱有僥倖心理;對有的信訪問題資訊反饋不及時，主動性差，使矛盾積存，惡化，導致事件的處置被動，在今後的工作中我們要加以改進。
四、明年工作計劃
一是進一步宣傳引導群眾依法逐級走訪，規範信訪秩序;
二是進一步加強網上信訪管理，及時有效的回覆辦結;
三是進一步加強“三積”信訪案件處理;
四是進一步加強涉軍x體的維穩工作;
五是進一步用群眾觀念破解信訪難題，讓群眾信任。
2019年，我部(局)深入貫徹落實中央及省委、政府關於信訪工作制度改革的系列安排部署，緊緊圍繞年度工作要點，推行網上信訪、推進積案化解、推開信訪改革、推動業務提升，群眾訴求表達的渠道更加優化暢通、“事要解決”攻堅化解的行動實現精準發力、信訪制度革新的舉措逐步斬獲成效，全市群眾和信訪工作在打通服務聯絡信訪群眾 “最後一公里”問題上取得了更大進步。
一、今年以來的主要工作
(一)推行網上信訪
今年以來，我市加快信訪資訊化建設應用步伐，在構建全市四通八達信訪資訊網路體系的基礎上，於3月18日召開了“陽光信訪”啟用新聞釋出會，標誌著我市信訪資訊化建設在全省打通了“最先一公里”。
1、健全機制形成倒逼效應。一是以便於應知應會和規範操作為重點，圍繞錄入辦理、主動服務、矛盾糾紛排查化解等8個方面，健全系統執行規則，確保系統規範執行。二是建立資訊研判、指數管理等五項機制，通過設定信訪事項漏排率、實時監測、定性定量考核等，督促基層主動工作、動態管理。
2、真情服務樹立便民品牌。一是堅持將網上信訪事項處理全過程與信訪群眾保持溫馨互動，使“終於群眾滿意”體現全程，切實提升了系統吸附力。二是擠壓辦理空檔期，提速提效受理辦理群眾網訪訴求，使“贏得群眾信賴”落到實處，切實提升了信訪公信力。2019年，我市網訪佔比逼近40%以上，系統執行效果好於預期，群眾滿意度評價達85%以上。
3、嚴督實訓強化執行管理。一是根據系統日常巡查，月度層級通報信訪事項漏排率、越級上訪率、按期辦結率、辦理規範率及黨政領導接(約)訪等工作，並多次實地深入系統應用薄弱的地區和部門“一對一”地加強業務指導。二是通過集中輪訓、外出參訓、崗位練兵、“陽光信訪”QQ群等形式，加大全市系統應用管理人員培養力度。此外，我們還通過印製圖文並茂宣傳畫、集中報道解決網訪成功案例等做法，面向社會各界推開“陽光信訪”，擴大了系統影響力。
網上信訪執行以來，我市立足線上線下結合、網上網下結合、上訪下訪結合，實現了全方位、無縫隙受理信訪問題，做到了“資料多跑腿，群眾少跑路” ，群眾信訪工作進入了“全景監控”的嶄新局面，《日報》、安徽新聞聯播、《安徽日報》等多家省內外媒體予以了集中宣傳報道。有鑑於此，5月24日，省信訪局還在我市召開了全省網上信訪工作現場會。
(二)推進積案化解
在第二批教育實踐活動中，我們將化解信訪積案作為切實轉變工作作風、認真解決群眾反映突出問題的重要工作內容，並於今年5月在全市啟動了信訪積案攻堅化解專項行動。
1、信訪積案件攻堅化解活動。研判梳理並集中交辦了150件(含36件涉法涉訴)積案，我市黨政及市人大、政協主要領導每人還分別包保了1-2件(共26件)。截止目前，我市已辦結150件，辦結率達100%;其中，市黨政領導共包保26件信訪積案，辦結率達100%，化解率達92.3%。
2、“信訪問題解決周”活動。明確市、縣兩級黨政領導在5月底6月初要結合交辦的積案，進行一次案情研判、全力攻堅包案化解及下行解決實際問題。
在全市信訪積案攻堅化解專項行動中，我市把“辦案子、拔釘子、啃骨頭”的要求貫徹始終，取得了明顯成效，6月11日，省委領導來我部(局)調研時，對此予以充分肯定。
(三)推開信訪改革
2019年，我部(局)圍繞信訪工作制度改革重點，立足便民為民，創新舉措全力打通服務聯絡信訪群眾“最後一公里”。
1、完善聯合接訪制度。在堅持我市已有聯合接訪模式的基礎上，於今年年初在縣(市、區)全面推開了一個縣(市、區)直部門輪流到信訪接待場所接訪一週(“一局一週”)活動，全市上下進一步形成了重視群眾工作、合力化解信訪問題的良好環境。
2、規範基層平臺建設。按照省委、政府部署要求，認真學習“徽州經驗”，深入推進全市鄉鎮一級綜治維穩信訪工作中心建設，目前已全部建成，初步打造了基層集中辦公、集約管理、整合服務的社會治理新平臺。與此同時，認真學習“楓橋經驗”、“南陵經驗”和“徽州經驗”，藉助“陽光信訪”系統督促基層真正落實“鄉為主”各項機制，使矛盾問題大都在基層一線得到了及時就近就地解決。
3、加快推進訴訪分離和逐級走訪。按照中央及省委、政府改革信訪工作制度的有關意見，我部(局)在改革現行信訪制度、執行訴訪分離和規範越級訪行為的同時，還結合我市實際初步擬定了實施細則，建立健全了長效機制，積極引導信訪群眾依法按政策維護自身合法權益。
(四)推動業務提升
我部(局)在突出抓好各項重點工作的同時，能夠立足崗位轉作風，在解決群眾合法合理訴求等方面取得了顯著成效。
1、組織開展黨政領導接(約)訪活動。全市共組織12位市黨政領導幹部共開展接(約)訪活動38次，化解信訪問題69件，化解率為86%。
2、主動牽頭協調疑難複雜信訪問題。一方面，我部(局)僅群眾權益維護中心就召開45次信訪疑難複雜問題研判、協調、排程會，在聽取訴求、找準癥結、尋求化解舉措的同時，全力幫助信訪群眾查詢問題的化解依據，研究提出辦理舉措，使一些久拖不決的信訪問題得到了妥善化解，部分信訪群眾還通過致電(信)、贈送錦旗等方式向我部(局)表達感謝。另一方面，我們注重立足平時工作“啃骨頭”，將一些反覆進京非訪的重點積案，分別確定部(局)縣級以上領導幹部“提上來”帶案化解，通過約談信訪群眾、理清案件事實、找準案件癥結等，我們在平時就吸附了一批信訪老戶。
3、加大市聯席會議牽頭協調力度。今年以來，市聯席辦共組織召開市聯席會議工作例會14次，研究信訪突出問題27件，已化解25件，化解率為92.5%。
4、注重依法規範信訪秩序。一方面，嚴格按照《信訪條例》的有關規定，積極引導信訪群眾依法維權。今年以來，我部(局)共複查信訪案件1件、複核26件，不予受理13件，同時對已複核完畢但信訪群眾仍有異議的8件信訪問題報省評議，最大限度地維護了信訪群眾合法權益。另一方面，嚴格按照中央有關規定，採取果斷措施加大對違法信訪行為的處置力度，有效遏止了第五大道小區業主等集資、串聯越級信訪行為發生。
二、2019年工作思路
xx年，集賢路街道辦事處在街道黨工委的正確領導和區信訪局的大力指導下，深入貫徹實施《信訪條例》，認真落實信訪各項工作制度，大力治理進京非正常上訪現象，進一步加大對突發性事件的調處化解力度，認真解決群眾合理訴求，建立健全長效工作機制，積極夯實以構建“三位一體”調解體系為主要內容的信訪基層基礎工作，立足“早發現、早排查、早處理”，進一步加大矛盾糾紛苗頭隱患排查調處工作力度，有效地將信訪總量控制在低位執行，確保全年沒有發生赴省、進京集體訪事件，為構建“平安大觀”做出積極貢獻。現將全年的信訪維穩工作簡要總結如下：
一、組織領導得力，信訪維穩工作落實到位。
街道黨工委從全域性的高度充分認識抓信訪維穩工作的深遠意義和現實意義，充分認識信訪工作是社會經濟發展到一定程度的必然要求，是貫徹落實黨中央提出的構建和諧社會的基礎工作。同時，黨政領導對信訪這項工作高度重視，成立領導小組，並將此項信訪工作擺在同發展經濟同等重要位置，列入經濟社會發展規劃當中，街道黨工委定期召開信訪維穩會議，分管領導將矛盾排查情況進行通報，如果遇到重大矛盾問題，集體討論，周密佈置，及時處理解決。真正做到“一把手”親自抓、分管領導靠前抓、基他班子成員齊心協力抓，涉及到哪個部門協助抓，形成齊抓共管上下齊動的局面。例如重點人章肥生因企業改制個人問題沒有解決好，揚言要到北京上訪，街道領導得知訊息後多次到其家中進行走訪，幫助他們解決實際中出現的困難，聯合多部門商討解決其問題的方案，至此章肥生沒有出現過上訪情況。
二、工作紮實有效，嚴格控制集體上訪和越級上訪事件。
為了更好地使我街道信訪穩定工作開展的紮實有效，街道積極對影響轄區內的不穩定因素進行了逐一排查。對排查出來的結果及時向主要領導進行彙報。努力做到了組織領導走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。並把“預警在先，苗頭問題早消化;教育在先，重點物件早轉化;控制在先，敏感時期早防範;調解在先，矛盾糾紛早處理”。真正把矛盾消化在萌芽之中。
三、建立健全矛盾糾紛調解機制，做好消除信訪隱患工作。
社會正處在轉型期，各種矛盾錯綜複雜，街道高度重視及時處理和化解各種矛盾糾紛的工作，將信訪隱患消除在萌芽中，確保社會治安穩定。建立了由街道黨工委統一領導，以司法所、派出所為依託，其他部門協同參與的調解機構。堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。堅持每週小摸排，每半個月開展一次矛盾糾紛預測分析。每月按時上報矛盾糾紛排查調處表格工作。要按照“小事不出社群，大事不出街道，一般矛盾絕不上交”的目標要求，對重點矛盾和糾紛實行領導包抓制度，做到“一個問題，一名領導，一套班子，一抓到底”，把調處工作責任落實到相關責任單位和具體責任人，定期召開會議，加強督辦和檢查，從而形成“黨政掛帥，綜治協調，部門聯動，各方參與”的工作格局，在日常工作中，街道及社居委幹部在遇到糾紛時，第一個接到報案都不得以任何理由推諉，馬上趕到現場瞭解情部，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短時間內得到化解。例如今年5月1日，八佰伴專案施工方與混凝土供應商之間因供應合同發生糾紛，現場出現人員聚集，極易發生衝突。街道領導得知情況後，立即啟動應急預案，聯合派出所、司法所等多部門與雙方當事人協商，並向區政府上報處理情況，經過四天四夜的談判，雙方終於達成一致，矛盾得以化解。
xx年度，街道共調處矛盾糾紛51起，調解成功51起，成功率達100%，無進京赴省訪。
一、加強領導，把信訪工作納入重要工作議程
為突出信訪工作的重要地位，我局嚴格按照有關法規和檔案精神，以“17大”精神和科學發展觀等重要思想為指導，高度統一思想，明確工作目標，把信訪工作納入全域性重要工作議程。
(一)成立領導小組。
為了高效、及時、認真地處理好人民群眾的來信來訪，切實落實好人大代表意見建議和政協委員提案的辦理工作，將信訪工作做細做實，我局成立了信訪工作領導小組，由主要領導任組長，局屬各單位、股室負責人為成員。按照“誰主管，誰負責”的原則，明確責任，分層管理，不得隨意上交矛盾。發生群眾集體上訪時，領導幹部敢於面對群眾，妥善化解矛盾。
(二)加強人員培訓。
我局十分重視信訪人員的學習培訓，購買了有關學習資料，督促信訪工作人員加強信訪基礎知識、理論知識和法律法規知識的學習，重點學習了《信訪條例》,明確了信訪工作的主要任務、作用、信訪辦理知識等。通過學習，提高了工作人員的綜合素質和工作水平。
二、強化措施，把信訪工作提高到一個新水平
信訪工作是一項十分艱鉅複雜的工作，我們牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，熱情接待，認真辦理，及時反饋，做到了“件件有著落，事事有迴音”，信訪工作質量明顯提升。
(一)做好接待、受理工作。
根據信訪工作的特點，提出了信訪工作的“六心”要求，即接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，瞭解情況要細心，說明解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問題不偏心。一年來，我局信訪接待、投訴受理嚴格遵守《信訪條例》，切實保障了信訪者的權利。
(二)認真辦理信訪、投訴案件。
一是印製了專門信訪、投訴記錄本，做好接待、受理記錄;二是領導及時批閱來信來訪，做到一般性信訪由分管領導批轉辦理，重要信訪事項由班子成員集體研究處理;三是辦理信訪、投訴堅持原則，秉公辦事，做到了不違反政策，不激化矛盾。
(三)嚴格執法，切實維護群眾利益。
一年來，我局共收到了縣領導批轉信訪9件，上級信訪部門批轉6件，一般直接來信來訪23件次，現已辦理22建，正在辦理的1件，辦結率為96%;受理人大代表建議7件，政協提案11件，協辦3件，所有建議提案已作出書面答覆並送呈各位代表和委員。
四、嚴格依法行政，努力提高執法水平
隨著人民群眾法制意識的提高，城市建設信訪、投訴案件將會越來越多，建設糾紛、建設矛盾越來越突出，我局始終站在戰略的高度、全域性的高度，用與時俱進的思想，加強城建隊伍能力建設，嚴格依法行政，努力提高執法水平。
(一)加強黨風廉政建設。
加強行政執法人員特別是領導幹部的廉政建設，建立了黨風廉政建設責任制，平時加強監督檢查，對違規執法、人情執法，一經發現，嚴加查處，樹立城建行政執法的良好形象。今年，全域性未發現一例執法人員嚴重違法行政、濫用權利等案件。
(二)加強政風行風建設。
一是加強學習，提高認識。今年全域性的各項政治學習做到了學習制度化，形式多樣化;二是落實政務公開制度，我局在辦公樓地點顯著位置以公務公開欄的形式向社會公佈了各自的執法職權、執法程式、辦事期限、收費標準和舉報的信箱及投拆電話，自覺接受社會監督，贏得了社會好評，建築企業和城市居民、群眾對我縣城建行政執法工作予以了充分的肯定。
總之，一年來，我局在信訪工作方面做出了較大的努力，取得了一定的成績，但離上級領導和廣大人民群眾的要求還有一定的差距。在今後的工作中，我們將認真學習貫徹“科學發展觀”等重要思想，開拓進取，努力工作，為維護社會穩定作出更大的貢獻。
各位代表、同志們：
我受郭浩良同志的委託，代表街道黨委向大會報告工作，請予審議：
本次大會的主要任務是：認真貫徹落實黨的xx屆四中全會精神和市委全委會議精神，突出發展主題，團結和帶領街道幹部群眾，開拓進取，為建設城西工業新城，推進街道經濟社會和諧、健康、快速發展而努力奮鬥。
一、肯定成績，正視困難，進一步增強發展信心
過去的一年是狠抓落實之年，也是順勢應變之年。街道黨委、辦事處在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞年初提出的發展目標，攻堅克難，負重奮進，基本實現了新城建設二年變新樣和街道工作全面提升目標。
第一、經濟綜合實力跨上新臺階
xx2019年度完成國內生產總值14.25億元，同比增14%；工業產值73.5億元，同比增39%；銷售收入73.2億元，同比增38%；出口交貨值13億元，同比增16%；工業用電1.69億度，同比增11%；農業產值1.05億元，與上年持平；實現財政收入1.4億元，同比增93%，農民人均收入10247元。
一是工業經濟執行質量明顯提高
招商引資和技改投入保持強勁勢頭。xx2019年度，街道把招商引資和技改投入作為經濟增長的突破口來抓。年初出臺《陶朱街道xx2019年企業考核獎勵的政策意見》，全年新批外資專案4家，協議利用外資14萬美元，實到外資突破1000萬美元，自營出口突破1億美元，形成了外向型經濟發展的新標誌。同時，全年技改投入專案40只，其中新上專案29只，千萬元以上專案26只，計劃總投資額達12億元，當年完成投資5.3億元。這些專案的實施將有力地增強街道企業的發展後勁。
塊狀經濟平穩發展。貢緞塊狀經濟進入穩步發展時期。織機發展到16000餘臺，實現產值19億元，同比增長8%，利潤1.5億元，同比增長10%，出口交貨值3.4億元，其中自營出口1xx0萬美元；產品品種增多，出現了6040、4040、3232、仿箭花等多個產品並重的格局，特別是6040約佔市場份額的70%左右；出口市場有所拓展，普通織機的產品仍以銷往西非為主，新增箭桿織機所產產品則以家紡用布為主，通過香港出口歐洲市場，市場行情看好；裝置檔次、產品質量逐漸提高，街道現有箭桿織機1400多臺，比xx2019年淨增1000多臺。這些都將為陶朱貢緞業的進一步發展發揮更加積極的作用。
規模企業增創新優勢。一年來，規模企業產銷兩旺，9家市級規模企業，實現銷售32.5億元，基本佔據街道工業銷售半壁江山，完成出口交貨值2.7億元，浙江凱達機床集團注重技改投入不斷開發新產品，成為全球最大的桌上型電腦床製造基地；“潔麗雅”商標在去年被命名為中國名牌產品的基礎上，今年又被國家商標局命名為中國馳名商標。另外，一批苗子企業、500萬元以上企業正在茁壯成長，為增強陶朱實力，增加就業崗位發揮了不可磨滅的作用。
二是農業經濟健康發展
隨著新城建設的逐步拓展，陶朱農業面臨轉型需要。xx2019年，農業戰線廣大幹部群眾為此作出了積極的努力。
產業結構調整有新的進展。目前，已有100畝以上種養殖戶110戶，以蔬菜、水面珍珠養殖、花卉苗木、水果等品種為主的經濟作物面積達23249畝，佔耕地總面積的52%、農業產值的70%；同時進一步加強種養殖業的管理，對10萬隻家禽開展禽流感的防治，完成15000頭生豬五號病防治疫苗注射。
農業基礎設施建設有大的投入。過去的一年，有10只農業設施建設專案開工，總投入5470萬元，五洩江西岸三同步標準堤建設工程基本完工，一些水庫大壩、涵閘及電灌站得到加固和修復。
農村財務管理進一步加強。對67個行政村進行財務清理，對二個行政村進行財務審計，並組織力量分5次對村級資金進行定期檢查。
此外，三產發展成績喜人，房屋租賃業、餐飲服務業又有新的發展，全年完成第三產業產值4.57億元，同比增14%。
第二、新城建設基本實現兩年變新樣目標
過去的一年，街道黨委、辦事處集中主要精力，堅定信念，咬定目標，致力於工業新城建設。全年完成徵地9303畝，確保道路建設和北片工業用地；完成拆遷面積29萬平方米，共計拆遷戶754戶；全力支援國家重點工程－－浙贛鐵路電氣化改造和客、貨新站建設，共完成鐵路線站徵地1427畝，拆遷房屋51456平方米，拆遷戶273戶；同時，組建安置辦公室，開展了陶朱、潭俞、桑園陳、下雙園、廟塢等村的抽籤放樣工作，加快了安置配套工程的建設進度。
一年來，街道黨委、辦事處紮實抓好統籌城鄉發展工作。基礎設施建設加快落實。啟動建設大唐至三都快速道，年內完成路基土石方工程量。完善園區和集鎮基礎設施建設，改善投資環境和群眾生活質量，共投入148萬元用於電力、通訊線路的配套移位，以及百花路、金菊路、貢緞市場綠化和玉桂路硬化管網配套建設專案。新農村建設逐步推進。
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