一年來，在鎮黨委、政府的正確領導和關心下，在包村領導、同事、村委和群眾的幫助下，全面貫徹、落實科學發展觀，十八界四中、五中全會精神，結合市、縣對扶貧工作的具體要求，在相關單位的關心支援和幫助下，實施“集團幫扶，整村推進”以農民增收為重點，以全面脫貧為目標，團結和帶領全村廣大人民群眾開拓創新，真抓實幹，奮力拼搏，使××村的扶貧工作取得了階段性的成效。現將一年來的工作總結如下：
一、加強理論學習，不斷增強政治理論水平和思想道德素質
一年來，我不斷學習，努力提高自己的政治素質和理論水平。利用工作間隙，我抓住重點，學習了科學發展觀，十八界四中、五中全會，深刻領會了全會的精神內涵，找準了工作的方向，抓住了工作的重點。使工作得心應手。始終堅持服務為民的理念，明白自己的職責所在。才能真正深入群眾中去，瞭解群眾的想法、看法。回到工作中，便遊刃有餘。
二，敬業愛崗，勤奮工作，不斷取得新進展
今年，根據鎮黨委，政府對社保工作的具體要求，始終能夠任勞任怨、盡職盡責、各項工作取得新成效。今年以來，××村20xx年精準扶貧建檔立卡戶44戶167人，20xx年減貧12戶50人，全村共有貧困戶79戶281人，其中扶貧戶32戶116人，兜底戶61戶165人，交叉戶14戶，貧困發生率9%。全村共有耕地面積4550畝，人均耕地面積1.4畝。村上經濟結構以種植、養殖為主，年糧食種植面積3400畝，糧食總產量1360噸，牛存欄20頭，羊存欄500只，雞存欄3000只，豬存欄20xx頭。使村民的收入顯著提升，幸福指數日益提升。我注意從以下幾個方面抓住工作：
(1)扶貧工作貴在“精”“準”“實”，為了取得最詳實的第一手資料，我經常深入群眾中去，瞭解貧困戶生產、生活中遇到的困難並及時加以記錄。同時、在下班以後，還經常通宵達旦，與同事研究相關演算法和資料填報格式。最終，成功上報了全部資料，完成了省級大資料採集工作。為政策的制定提供了最現實的依據。
(2)要帶著最深的感情去深入群眾、走訪群眾，
一年來，走訪入戶群眾300餘戶，雖然起初，困難重重，也碰到了不少釘子，沒少吃閉門羹。但我並不氣餒，還是堅持進門入戶，講解相關惠農政策、研究富民門路、與他們一起解決生產、生活中遇到的問題並及時上報鎮相關領導，以便對問題進行實時監控，及時解決問題隱患。半年下來，在我的不斷努力和堅持下終於和群眾打成了一片，融入到了群眾中。只有想群眾之所想，急群眾之所急，群眾才會接納你，認同你，支援你。才使自己以後的工作更加順手，才能最終迴歸到服務為民的這個出發點上。
(3)注意工作的方式方法
農村工作繁紛複雜，特別是和群眾有關的工作更是如此。作為一名最基層的工作人員，我深有體會。農民作為最大的弱勢群體，對自己直接的相關利益最為敏感。今年，在收繳農村合作醫療保險與養老保險時，有幾戶群眾認為自己身體不錯，都不願繳納。我便主動上門，動之以情、曉之以理。仔細講解了其中的利害關係。最後，這幾乎群眾均主動足額繳納了農村合作醫療保險與養老保險。圓滿完成了當年的收繳任務。
三，盡職盡責，嚴以律己
自黨的xx大召開以來，中央出臺了一系列關於廉潔從政、庸政懶政、工作作風的檔案。規範了政府部門的工作作風，淨化了從政環境，改進了機構效能。在這種氛圍下，鎮黨委及時召開會議，宣講精神、內涵。雖然今年工作任務重，困難多，但我還是能時時嚴格要求自己。在入戶期間，從來沒有接受村上和個人的各種邀請和禮品，認認真真、嚴格足量的完成了領導交付的各項任務。
三、存在的問題和不足
1、是思想上學習不夠重視，由於工作經驗少，總覺得忙，沒時間，缺乏學習的自覺性，即便學習，也是培訓中學一學，輕視政治理論學習，對政治理論缺乏全面瞭解。
2、是在工作中落實不夠全面，表現在抓全盤、注重經濟，輕精神文明建設，重視建設，放鬆了計生工作，與群眾接觸和交談少，理論與實踐結合差，學以致用不夠活。
3、是與同事交流少，不夠積極主動和同事探討研究工作中的問題，工作不夠紮實等問題。
總結過去，汲取經驗，在今後的工作中我將繼續努力，加強學習，多為群眾辦實事、辦好事，總結工作中存在的不足之處，腳踏實地，實事求是。新的一年又將到來，站在新的起點上，我將更加努力，期待在20xx年取得更大的進步!
20xx年，在縣委、政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的xx大會議精神，緊緊抓住市、縣委主要領導的講話精神，在各相關單位的關心、支援、幫助下，實施“集團幫扶，整村推進”，以農民增收為重點，以全面脫貧摘帽為目標，團結和帶領全村廣大人民群眾開拓創新，真抓實幹，奮力拼搏，安口鎮吳坪村精準扶貧工作取得階段性成效。
圍繞精準扶貧工作要求和省、市、縣精準扶貧會議精神，我們及時調整工作思路和舉措，制定最強有力的措施，實行掛圖作戰，下大力打好這張扶貧“精準牌”。
一、摸“準”扶貧物件，確保精準扶貧“靶向定位”。按照國家和省、市、縣對貧困戶、貧困村進行識別和建檔立卡的工作要求，我們嚴格執行識別標準，把最貧困的戶納入幫扶範圍，科學合理制定幫扶計劃。分社逐戶建立了基本情況資料庫，並按照“規劃到社、幫扶到戶、責任到人”的總體思路，精心編制了吳坪村精準扶貧實施方案，確立了貧困戶主導產業，填寫發放了貧困戶登記表、扶貧手冊，制定了貧困戶脫貧計劃，真正做到“有卡、有簿、有冊、有檔”，對貧困人口、貧困家庭實行資訊化管理。並對識別出來的貧
困戶制定幫扶措施，通過分析致貧原因，對扶貧物件逐戶確立幫扶專案，建立脫貧規劃明白卡、臺賬，明確幫扶責任單位、幫扶人員。具體採取扶貧專案拉動、合作社捆綁發展、就近務工等扶貧模式，集中力量予以扶持。
二、創“優”工作機制，確保精準扶貧“陽光普照”。深入開展大走訪、大調研，認真傾聽貧困群眾訴求，耐心詢問每戶家庭情況，深挖致貧根源，逐戶走訪建檔，與貧困戶交心談心、算賬對比，制定幫扶計劃，謀劃佈局產業專案，推進精準扶貧。切實把村民組織起來，把致富能手培育起來，把大學生村官、駐村工作隊合理利用起來，摸清貧困底數，分析致貧原因，制定幫扶計劃，把產業培育起來，把土地流轉起來，把群眾帶動起來，把醫療體系完善起來，把發展環境優化起來，把村社兩級幹部積極性調動起來，著力推動貧困戶的經濟和產業健康發展起來。
三、吹“響”攻堅的號角，精準整合資源，打好連片脫貧攻堅戰。
按照精準扶貧的要求，抓好雙聯行動與精準扶貧攻堅行動確定的目標任務對接工作，強化各雙聯單位和領導幹部的主體責任，組織引導他們共同擔負起扶貧攻堅任務，動員更多的非公企業、個體工商戶等社會力量參與，深化拓展定點幫扶、社會幫扶等幫扶模式。同時加強扶貧專案和相關涉農專案資金的整合力度，統籌安排整合資金。集中向重點產業、
重點專案、扶貧重點傾斜，激發群眾發展活力，著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題，使有限的資金、專案和政策能夠進村入戶精準實施。
一、加強領導。為了抓好落實精準扶貧工作，我們成立了精準扶貧工作領導小組，重點要求要把全村貧困人口核實好，在核實貧困人口工作中，要把民政部門的低保人口銜接起來，通過認真相對比較，做好貧困農戶的識別工作。
1、根據精準扶貧建檔立卡工作實施方案，認真按照貧困農戶建檔立卡的工作方法和步驟，做好貧困農戶的統計工作。
2、召開村民代表大會，評議和初選出本村貧困農戶名單。並且通過村級公示初選貧困農戶名單。
3、做好精準扶貧“四法”工作
一是明晰“一條路徑”，即力量法。按照省委、市的要求，增強減貧脫貧的內生力量;創新城鄉互動發展機制，增強減貧脫貧的拉動力量;創新基礎設施建設機制，增強減貧脫貧的支撐力量;創新公共服務供給機制，增強減貧脫貧的保障力量;創新扶貧開發工作機制，增強減貧脫貧的領導力量”的要求，以改革統攬、開發扶貧、拔掉窮根為總攻方向，以“五個機制撬動五個力量”為總攻路線，以脫貧致富奔小康為總攻目標，以“往前衝”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實省委、市、縣的要求。
二是構建“一套機制”，即十子法。探索構建“十子”機制，推進精準扶貧。具體是瞄靶子，建識別機制。梳辮子，建分類機制。結對子，建駐村機制。理路子，建規劃機制。想法子，建幫扶機制。甩膀子，建動力機制。強班子，建引領機制。湊份子，建聯動機制。造冊子，建管理機制。
三是突出“一個抓手”，即抓手法。圍繞目標具體、措施具體、進度具體、責任具體“四個具體”。
四是實現“一個突破”，即產業鏈法。要在產業鏈上發展，依靠市場激發內生動力上突破。通過產業鏈生成和發展要素的主動連結，鏈動農戶、合作社、企業、基地核心要素和科技、教育培訓、融資、特色品牌4個保障性要素，有效整合產業扶貧的資源和力量，促進農民尤其貧困農民持續增收，實現穩定脫貧。
三、下一步工作打算
要整合資金和專案，本著缺什麼補什麼的原則，推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”建立工作，大力改善農村生產生活條件，美化亮化農村環境。要結合貧困戶的具體情況，著眼市場需求、可持續發展和生態環境承受力，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜遊則遊”和“一村一策、一戶一法”的要求，找準產業發展和增收路子，制定和完善村級產業發展規劃，做到“規劃到村、輻射到戶、帶動到人”。實施好當前的專案，同時要積極爭取各類專案資金的投入，做到專案到村到戶，資金到村到戶，進一步做好精準扶貧“四法”工作。
今年以來，緊緊圍繞省委“1236”扶貧攻堅行動、州委“4155”扶貧攻堅行動計劃和縣委“12138”精準扶貧總體工作思路，積極學習借鑑關卜“梅灘模式”，按照縣委提出的“一做、二爭、三抓”的扶貧工作要求，迅速行動，紮實推進聯絡村精準扶貧各項工作。
一、聯絡村基本情況
趙家溝村位於百和鄉西部，屬典型的乾旱山區，屬漢族、東鄉族聚居的少數民族貧困村。全村有179戶、932人，其中：篩選出貧困戶39戶，貧困面覆蓋率22%，已全部建檔立卡。全村耕地面積1584.4畝，人均佔有耕地1.7畝。全村草原總面積4713畝，草畜平衡1279畝，羊存欄達699只，出欄1165只，牛存欄233頭;全村共有勞力352名，其中勞務輸出200人。
何閆家村位於百和鄉北部，屬典型的乾旱山區，是屬東鄉族聚居的少數民族貧困村。全村有152戶、745人，篩選出貧困戶xx戶，已全部建檔立卡。全村耕地面積1558畝，人均佔有2畝。羊存欄達699只，出欄1165只，牛存欄233頭;全村共有勞力352名，其中勞務輸出200人。經濟以養殖、勞務輸出為主，
二、所做的工作
一是加強組織領導，提高思想認識。根據縣委、縣政府的總體安排部署，縣x班子高度重視，把精準扶貧工作作為一項重要政治任務，成立了雙聯扶貧黨建“三位一體”精準扶貧幫扶工作隊，抽調了xx名專職工作人員，駐村開展精準扶貧幫扶工作。緊緊圍繞實現脫貧和實現小康兩大目標，按照“一村一規劃、一戶一計劃、增收有路子、脫貧有目標”的要求，研究制定了切合實際的一年扶貧工作方案、精準扶貧三年發展規劃和五年奮鬥目標，進一步把減貧目標和脫貧時間細化，做到村有發展目標，戶有致富專案，為全面開展好此項工作指明瞭方向。
二是嚴格工作程式，做到物件精準。趙家溝村、何閆家村兩村群眾貧困面大，貧困程度深。按照精準扶貧核心要求，為進一步摸清扶貧工作底數，全面瞭解群眾在吃水、行路、住房、上學、就醫、增收等方面的困難，嚴格規範物件識別程式，我局組織全體幹部職工，集中利用2周的時間，逐門逐戶對貧困農戶基本情況進行了詳細的摸底，將貧困戶人口資訊、住房、羊圈等基本資訊以文字和圖片等形進行了歸檔整理，並認真組織開展了“回頭看”工作，全面完成了兩個村258戶、1032人的建檔立卡工作，真正做到了貧困資料清，貧困底子明，為下一步全面落實好扶貧專案提供了詳實準確的資料資料。
三是培育富民產業，增加群眾收入。認真落實促農增收“七個一”工程，以產業培育、富民增收為核心，全面完成了xx畝旱作農業推廣種植任務，舉辦農業實用技術培訓班xx期、多人次，發放良種羊只，修建暖棚xx個，擴大了養殖效益。組織引導輸轉農村剩餘勞動力多人次，繼續加大在外枸杞種植面積，今年又在青海諾木洪、格爾木等地在原有的種植基礎上，進一步擴大種植面積近xx畝，進一步增加了勞務創收。
四是關注民生困難，夯實發展基礎。牢固樹立“發展抓專案”的工作理念，認真謀劃，向省財政廳爭取的總投資700萬元的百和鄉趙家溝、何閆家等三個村高標準基本農田整理專案已下達，專案建設規模426.5公頃。專案實施後，新增耕地面積13.65公頃。通過農、田、水、路、林工程的實施，實現“田塊平整化、排水溝永久化、道路網路化”，逐步完善百和鄉趙家溝、何閆家等村農業生產基礎條件、保證土地可持續利用和提高農業生產收入。
在下一步的工作中，我們將認真貫徹落實好這次會議精神，按照精確識別、精細管理、精準幫扶的工作要求，
一是全力實施好“六個一”到村到戶幫扶措施，真正把扶貧攻堅任務落實到每一個貧困村、每一個貧困戶，每一個貧困人口身上，集中精力，抓好各項幫扶措施的落實。
二是加大基礎專案爭取實施力度。針對兩個貧困村缺乏的基礎所需，進一步加大彙報銜接和爭取力度，千方百計實施一批道路硬化、飲水、醫療、住房、荒山造林等專案，幫助兩個村進一步改善基礎條件、人居環境。
三是著力加大產業培育力度。積極向省州部門的彙報爭取，千方百計發動、組織、引導群眾發展規模養殖、藥材種植，鼓勵更多的能人發展清真餐飲業。進一步加強與縣勞務部門和雙聯幫扶單位的銜接聯絡，及時掌握並提供各類用工資訊，進一步擴大勞務輸轉規模，努力增加農民收入。
根據機關工委領導的指示和扶貧開發領導小組的工作安排，自20xx年5月以來，我參加了幫扶白石鎮澗水村駐村工作組工作。按照《扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作考評辦法》和《扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作考評獎懲辦法》中的分工及責任，在駐村工作組組長柳強同志的領導下開展工作。近一年來，我能認真落實工作組領導的各項指示和要求，嚴格履行各種檔案規定的駐村工作職責，密切同貧困村所在鎮政府、村委會的聯絡，努力為貧困戶做好各專案幫扶工作。現將完成的工作情況總結如下：
一、思想重視，明確責任。
深刻領會市委、市政府“規劃到戶 責任到人”的扶貧開發新要求，特別是市委陳繼興書記的重要講話精神，按照“五個到位”的要求，牢固樹立努力幫助澗水村貧困人口能早日過上富足安樂生活的思想。在工作中，也能針對貧困戶中存在的消極、畏難情緒和等、靠、要思想較重的實際情況，通過座談交流，上門慰問和張貼標語等形式進行廣泛的宣傳教育，激發他們戰勝惡劣自然條件的信心，啟發貧困戶“脫貧致富”的熱情。
二、深入調研，切合實際，制定切實可行幫扶措施。深入的調查研究，是制定切實可行幫扶措施的基礎。在駐村工作中，我注重同村支委充分研究的基礎上，同村“兩委”一道深入各自然村進行調研。通過逐戶走訪摸查，較為清晰、全面地掌握了貧困戶的家庭狀況、存在困難和幫扶需求。並在調查摸排的基礎上，進行了認真細緻的建檔工作，建立了完善的貧困戶檔案和幫扶臺賬，按規定填寫了全省統一的《幫扶記錄卡》，使貧困戶的個人情況和幫扶措施清晰、明瞭。在充分考慮本村實際情況和與村“兩委”深入研究探討的基礎上，和工作組的同志研究制定了《市直機關工委、市國土局、市行政服務中心實施“規劃到戶 責任到人”扶貧開發工作方案》，將幫扶工作分解成具有可操作性、目標較為明確的三年規劃。確定了市直機關工委、市國土局、市行政服務中心全體幹部職工與澗水村貧困戶掛鉤結對幫扶措施。多次深入細緻的調研，使幫扶工作做到了情況明、思路清，也拉近了我和澗水村委、貧困戶之間的心理距離。
三、被幫扶的貧困村、貧困戶初見成效
1、貧困戶的種養植專案增收明顯。澗水村土壤貧瘠、水源不足，適合黃煙、辣椒的種植，也是澗水村的傳統經濟作物。由於黃煙種植需要的技術和投入的勞力都比較多，許多貧困戶還存在畏難情緒，導致貧困戶中有黃煙種植的不到10戶。駐村工作組針對這一情況，積極開展了同鎮政府、菸草公司的的協調工作，爭取到菸草公司的種植指標增加200多畝，並在黃煙種植較為集中的地方建立了兩個“黃煙種植示範基地”，對一些技術不熟的貧困戶進行培訓，鼓勵有勞動能力的貧困戶積極參與黃煙的種植。經過反覆的發動、幫扶，今年在貧困戶中有34戶種植了133.5畝黃煙，畝均收入約為2400元，黃煙種植為全村貧困戶帶來了約32萬元收入，村黃煙返稅收入也增加了約8000元。辣椒種植在澗水村有較長的歷史，但辣椒的品種多為產品低、辣度不高的菜椒，銷售價格一直不高。駐村工作組積極同村委會、貧困戶研究改良辣椒品種，改進種植方法;並組織人員分別到韶關、乳源、宜章、彬州等地收集優良、適宜本地種植的多類品種，實地種植試驗。還在澗水村和坪尾村兩個貧困戶較集中的地方建立了兩個“辣椒種植示範基地”，千方百計提高貧困戶的種植熱情，增加貧困戶的種植面積。由於廣泛的發動和支援，澗水村今年的辣椒種植達到了700餘畝，畝產值達到1800元/畝。其中，貧困戶有116戶共種植了365畝，總計增收約65.7萬元。兩項種植總計為貧困戶增收約100萬元。從目前已經完成的黃煙收割和辣椒銷售的情況來看，今年僅這兩項種植就能使50戶以上的貧困戶人均收入達到2500元以上，實現脫貧目標。為了達到穩定的增收脫貧目的，工作組同村委會、貧困戶共同探索多種增收的路子。其中，“山地雞放養”專案就是根據貧困戶居住分散，山地、林地多分佈在貧困戶住宅周圍，放養方便的特點而組織的。年初，由工作組購買了4000只優質雞苗，分發到貧困戶養殖。同時在村委會建立了“山地雞放養指導站”，負責組織指導貧困戶山地雞的放養工作，並總結放養的經驗、教訓，為下一步擴大養殖規模、增加貧困戶養殖收入打下良好的基礎。目前，放養的山地雞存活率約為76%，長勢良好。通過年底由工作組回購包銷，預計這一專案可為貧困戶平均每戶增加500元收入。
2、全村貧困戶住房、教育、醫療、就業問題得到有效的解決。一是醫療扶貧進一步加強。通過組織免費治療、推進新農村合作醫療等方式，不斷拓展保險覆蓋的廣度和深度，解決貧困群眾看病難、看病貴的突出問題。目前，有兩戶未加入農村合作醫療的貧困戶，工作組計劃在11月份出資幫助其加入。對57戶殘疾人、“五保戶”等農村特殊貧困群體，申請當地扶貧辦嚴格按照省的有關精神從扶貧物件中剝離出來，爭取在今年11月份調整低保戶時將其納入低保，實現應保盡保。二是助學扶貧進一步加強。向澗水村國小捐贈書籍以及國小生讀物1500多冊。為16戶貧困戶在校學生提供了書包、學習用具。目前，澗水村貧困戶適齡子女普及義務教育入學率達100%，且沒有發生因貧困被動輟學，考上高中和高等院校的貧困戶家庭學生能夠順利就讀。有意願的貧困戶家庭初、高中畢業生免費進入技校培訓。三是濟困扶貧進一步加強。自20xx年元月以來，市直機關工委、市國土資源局、市行政服務中心領導分別帶領工作組慰問貧困戶、貧困黨員189人次，發放慰問金1.1萬元，大米193袋，食用油193桶及麵條等其它食品一批。
3、增強村“兩委”的自身建設，“堡壘”作用發揮明顯。村“兩委”是農村基層工作的堅強“堡壘”和帶頭人，是村民脫貧致富的“工作隊”，加強村“兩委”建設，將起到固本強基的作用。通過與村委會支委多種形式的交流和“走進去、請出來”的方式，幫助、指導澗水村加強村兩委建設，不斷提高村政管理水平，充分發揮農村黨的基層組織在推動農村經濟發展中的重要帶頭作用，增強黨員幹部帶領廣大農民群眾脫貧致富的責任感和使命感，努力帶領廣大群眾脫貧致富。駐村工作組經過對村支部的多方溝通，充分討論、論證的基礎上，制定了《澗水村支部班子建設幫扶方案》、《澗水村村民自治制度建設方案》等，積極引導村支部加強自身建設，強化自身本領。機關工委黨支部還利用自身的優勢和指導基層黨建工作的經驗，和澗水村黨支部組織了結對互幫互學，共同探討加強農村基層組織建設、提高黨員素質和發揮基層組織戰鬥堡壘作用的方法和思路。今年8月7日，工委還組織了全體黨員到澗水村同村支部一起交流座談，一起慰問貧困戶和老黨員、一起下地勞動，增加了解、增進感情。並投入7000多元和一批學習資料，幫助建立了村黨員學習培訓室，使村委會加強黨員培訓和黨員管理有了更為堅實的物質基礎。市國土局和行政服務中心及各下屬黨支部也主動積極的與澗水村黨支部掛鉤，大力開展各種活動，使黨建扶貧工作生根、發芽、開花、結果。
4、生產環境與條件得到改善。積極向市扶貧辦、白石鎮政府等多方面反映情況，爭取資金和技術、人力方面的支援。目前，水渠修復的啟動資金已劃拔到扶貧專項帳戶上，用於水渠修復所需水泥、磚石等材料的購買。並於9月29日已由承修工程隊開工水渠修復工程，計劃在11月底到12月初完工，確保在明年春耕前保證供水。
5、民生設施得到改善。一是大自然村實現通電、通郵、通訊、通廣播電視。實現了全村戶戶接通有線電視廣播，徹底解決農民看電視難問題，對開闊村民視野、掌握“三農”致富資訊大有幫助。二是教育、醫療、公共衛生設施完善。在大自然村和人口相對集中的地方建立了三個醫療點，方便村民獲得公共衛生服務。三是鎮到村委會公路實現硬底化，300人以上的自然村澗水村通水泥路，其餘7個自然村均已通機耕道。四是全村農戶用上安全飲用水。
一、近幾年扶貧開發情況
圍繞“按照“便民修道路，富民輸勞務，發展引專案，落實抓幹部”的工作思路，以“突出專案建設、發展高效農業、加快新農村建設、構建和諧社會”為突破點和切入口，加大基礎設施、結構調整、基層組織等方面建設力度，取得紮實的成效。主要表現在：
(一)抓整村推進，完善基礎設施。近年來，集中投入基礎設施建設資金，財政支出85%以上用於基礎設施建設事業。實現了“村村通”水泥路工程，解決了“行路難”;開通了程控電話、移動基站、網路通訊，解決了“通訊難”;新建了鎮衛生院，全面實行新農合，解決了“看病難”;新建了中心校，鎮中學宿舍，完成教學點調整，義務教育階段全免學雜費，義務教育入學率100%，解決了“上學難”;完成了農電網改造，解決了“用電難”。全鎮基礎設施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會發展速度明顯加快。
(二)抓資源開發，促農民增收。由於基礎設施的不斷完善，加快了果業、毛竹、林業等特色資源的開發，農產品得到升值，資源優勢開始轉變為經濟優勢。果業面積已達22800畝(其中密桔13600畝，臍橙9200)，其中連片200畝以上的精品果園有8個;全鎮共有林業面積32萬畝，其中毛竹林基地面積6.5萬畝。同時，紮實開展了農民實用技術和農民技能培訓，使農村富餘勞動力掌握了一技之長，拓寬了農民致富渠道，勞務收入明顯增加。
(三)抓政策落實，完善社會保障。我們高度重視以改善民生為重點的惠農政策的落實，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使全鎮人民共享改革發展成果。一是認真貫徹執行黨的各項富民惠民政策;二是全面落實新型農村社會養老保險;三是不斷健全民政救助，及時安排發放救災救濟款物，加強低保規範化建設，紮實落實各項優撫安置政策;四開展廣泛的支援和扶助活動，讓受災群眾、農村貧困人口、計劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發展的成果。
(四)抓新農村建設，改善生活條件。一是村莊環境整治成效顯著。先後完成了上坪集鎮建設規劃設計和69個村莊規劃編制工作，投資400萬元，以精品建設點為重點，以點帶面推進了18個新農村建設點建設，農村面貌得到較大改觀;二是全力實施農村危舊土坯房改造工作。完成了654戶農村危舊土坯房的改造，群眾居住條件得到改善。三是加強民主管理。改革村級管理辦法，對所有村級集體收入和轉移支付經費一律實行“村財鎮管、鎮管村用、民主理財，規範管理”。對村級工作實行目標管理，獎得動心罰得心痛，實現村民自治與政府工作的對接，促進社會事業的全面發展。
(五)抓基層組織，增強發展能力。建立了黨委抓基層黨建工作責任制度，成立了黨建工作領導小組，明確了分工，分解了任務，使責任落實到個人、落實到每個環節。全面推行“四議兩公開”工作法，建立健全黨領導的村級民主自治機制。完善了村組幹部管理考核和激勵機制，先後有兩名優秀村支部書記考錄為鄉鎮事業幹部，村級基層黨組織戰鬥力明顯提升。
二、存在問題
一是產業發展不足，貧困人口較多。鎮地處高寒冷涼的山區，海拔在400米以上，屬典型的立體氣候，每年冷澇災害頻繁，對農作物生長極為不利。農業總體上還是粗放生產，果業產業化經營尚處在初級發展階段且黃龍病綜合防控形勢嚴重，耕地面積6019畝，人均可用耕地0.46畝，主要種植水稻、蔬菜等農作物，結構單一，產值較低，競爭力較弱。雖然我鎮擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產資源，但是目前鐵礦只是小規模開採，鈾礦、鉛鋅礦等優勢礦產資源未被開發利用，工業發展水平較低，工業對鎮域經濟發展的貢獻較小。同時，由於全鎮農民文化素質底，思想還比較保守，知識結構短缺，勞動技能不強，嚴重地制約了農民的增收。全鎮仍有貧困人口2930人佔22.4%(今年爭取脫貧779人)，五保戶54人，低保戶477人佔4.2%。農村居民居住條件較差，全鎮仍有566戶(20xx年改造186戶，20xx年改造468戶)居住在土坯房中。
二是財力不足，債務包袱沉重。由於全鎮經濟缺乏支柱產業，企業培育和發展滯後，開闢和培植新的稅源尤為艱難，財政稅收也就逐年減少。由於財力有限，要保持機關正常運轉都十分困難，更無多餘資金用於經濟社會發展。全鎮因公路、自來水等基礎設施建設負債近1000萬元。由於債務纏身，鎮政府在抓經濟發展中往往感到壓力重重，舉步維艱，鉅額債務已成為經濟社會發展一道難以逾越的“坎”。
三是基礎設施滯後，群眾生產生活不便。由於受地理位置影響，經濟發展水平和群眾自身財力不足等影響，全鎮基礎設施水平較差，群眾生產生活條件有待改善。一是農田水利設施亟待改造。基本農田建設、水利設施建設、機耕道路等建設滯後，多為改革開放以前修建，很難進行全面整修，抗災能力差，水系配套不足，綜合生產能力不高。二是通電視覆蓋率有待提高。全鎮仍有3個行政村71個村民小組1530戶不通有線電視。三是電網改造有待加快。由於電壓不夠，用電安全較難保障。四是公路等級低，群眾出行難。全鎮有公路60公里，其上坪至松山坳線21公里，高頭至殺人坳線19公里，村村通20公里，但由於都是低等級公路，彎多路陡，受惡劣氣候影響嚴重，管養困難，近期才開通1路客車，群眾出行難，運輸難的現象依然突出，整體效益發揮不足。
四是投入不足，公共事業滯後。雖然長期以來我鎮在文化、教育、衛生上的實行了高投入，但是總量較小，公共事業建設滯後。全鎮現有1所九年一貫制學校，1所中學，5所教學點，6所幼兒園，退休教師35名，在職教職員工86名，在校中學生266名，國小生662名，幼兒學生374名，校舍面積11400平方米，生均校舍面積僅10平方米，有D級危房3600平方米;有鎮衛生院1所，村衛生室9間，村醫11名，醫療裝置陳舊，醫技水平偏低，造成群眾看病難、看病貴。全鎮綜合文化場所和農村現代資訊場所缺乏，群眾業餘文化生活較貧乏，獲取資訊的渠道較少。
三、下一步工作思路
1、與整村推進相結合，實施一批專案。我們將抓住中央蘇區振興發展政策機遇，加快融入對接，大力實施農村飲水工程、通組水泥路建設等一批專案。
2、與新農村建設相結合，建好一批村莊。圍繞全市農村危舊土坯房改造，加強村莊的環境整治，增強群眾的衛生意識，引導農民轉變落後的生活方式，達到村容村貌和生態環境美化優化的目的。
3、與基層組織建設相結合，培養一批能人。以群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強全鎮基層組織建設和黨員、幹部隊伍建設。緊緊圍繞服務群眾這個重點，紮實推進“雙培雙帶”工作，充分發揮能人帶動和示範作用，帶動貧困戶增收致富;充分發揮基層黨員先鋒模範作用，使基層組織更加堅強有力、黨群幹群關係更加密切、鎮村經濟更加發展壯大。
四、建議
1、建議給予政策支援。建議上級在貧困鄉村扶貧專案資金安排上考慮邊遠貧困鄉村在基礎設施、建設成本等方面的特殊情況給予制定特殊扶持政策，增加專案資金和物資預算投入，以便專案的順利實施和產生的實效。如專案的前期調研評估、後期管理服務資金上沒有列入專案預算，導致一些專案沒有能夠發揮很好的作用。
2、建議給予專案支援。一是在農田水利專案給予支援。受柑橘黃龍病的衝擊，部分農民有意願恢復土地水稻種植，對水陂水圳修復願望較為強烈;三是在農村公路建設中，建議加大農村公路養護資金幫扶力度，提高客運班線通行密度，方便群眾出行。三是建議加大農村電網改造，提高用電質量。四是給予農村資訊化工程專案支援。建議每個行政村設立1個農村資訊化點，方便群眾獲取生產生活資訊。五是扶持建設農民培訓就業基地。建議在每個鎮建設1個農民培訓基地，提高農民技能，方便群眾外出務工和返鎮創業。六是扶持建設綜合文化場所。建議在每個村建設1個農村文化場所，豐富群眾業餘生活。七是加大農村大病救助力度。農村因病致貧嚴重，建議加大農村大病救助力度，破解因病致貧問題。
3、建議給予資金支援。由於公路等基礎設施建設和救災減災投入巨大，歷史債務較重，由於可用財力不足，要靠自身力量還清歷史債務極為困難，建議能綜合考慮鎮級承受能力，加大財政轉移支付力度，分別給予幫助支援，化解歷史債務。
一、科學合理規劃，做到規劃先行
當前我縣農村發展的一大突出問題是：村莊佈局散、建設亂、規模小，村鎮規劃滯後於建設;農村交通、通訊、人畜飲水、農田水利設施等基礎設施嚴重不足;文化、教育、衛生等社會事業發展滯後;農村產業發展層次明顯偏低，農民增收難度偏大。這些問題是長期積累下來的，必須儘快加以解決。為避免走彎路、造成浪費，規劃先行應當本站成為一個重要原則。從過去的實踐情況看，一個好的規劃應當具有以下特徵：一是具有前瞻性。規劃要充分考慮到今後發展的長遠趨勢和村鎮佈局的長遠變化。今後要撤併的邊遠村莊和人口稀少的居民點，現在不必要花很大代價搞基礎設施建設。二是具有和諧性。要從村鎮的山形地勢出發，依山順水，不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧，形成各具特色的自然村落、田園農莊、農村社群，防止千村一面。三是以人為本。要考慮農村生產生活特點，便利農民生產生活。農民的生產生活方式和城市居民不一樣，不能雷同於城鎮，不能簡單地抄襲城市，搞“小區化”，防止“貼瓷磚、住洋樓、扛著糧食上高樓”的現象出現。但也要注意改變傳統的陋習和不文明、不衛生的習慣，與改水、改廁、改圈、改院結合起來，使民居上一個層次。要考慮群眾經濟實力，新的村莊規劃建設搞到什麼程度，實際上是由當地的經濟發展水平、農民收入水平和城市對農村的支援程度決定的。城郊村、公路沿線村的實力強，可以搞得好一些、快一點;偏僻村、薄弱村實力差，不要大拆大建，可在規劃一次到位的基礎上，量力而行，逐步實施到位。在農村村莊和人口比較分散的情況下，規劃時應充分考慮到今後發展的長遠趨勢、村鎮佈局的長遠變化以及其他因素，防止選址不準、預留不足或“空殼化”。總之，要堅持規劃先行，基礎設施先行，優惠政策先行，試點先行，從農民最積極、幹部最主動、條件最成熟的村實施起。
二、新村莊建設不等於新農村建設
新村莊建設主要是村容村貌建設;新農村不只是新在村容村貌，它是政治、經濟、文化、社會、黨建五位一體的系統工程，具有綜合性、長期性和複雜性。但是，從目前全州各縣組織參觀的重點和經驗介紹看，人們自覺或不自覺地都把目光放在村容村貌上，其實這只是新農村建設的一個方面。從整體和長遠看，經濟建設是基礎，是新農村建設的基本任務。黨的xx屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標，全面體現了新形勢下農村經濟、社會、政治和文化教育事業發展的要求。實現這五句話提出的要求，就是農村各方面實現協調、全面發展的過程。
三、要把發展農村經濟、增加農民收入作為新農村建設的首要任務
只有生產發展了，才有能力建設新村鎮，才有條件過上新生活。只有富民產業才能支撐起真正意義上的新農村。因此，在社會主義新農村建設中，一定要以經濟建設為中心，把大力發展農業生產和增加農民收入放在首位，農民在具備一定的經濟實力和承受能力的條件下，進行農村基礎設施建設才有可靠的基礎。過去把主要精力用在對現有房屋、道路改造和建設上，忽視產業發展，忽視生產發展這一根本性問題的做法必須糾正。就我縣的實際情況來看，新農村建設要積極推進農民專業合作組織建設和產業化經營，培育龍頭企業，組織起更多的分散經營的農戶開發優質糧、茶、林果、畜禽等資源，做大做強優勢產業和特色產業，竭力拉長育種、育苗、肥料、種植、收穫、加工、養殖、制沼、沼氣液化等產業鏈，通過構建流通鏈、結成利益鏈、培植要素鏈，力爭在全縣形成以草果、八角、板栗、核桃、碰柑、楊梅、櫻桃、大棗、梨、藥材、瓜菜等集中連片的優質農產品產業帶。
四、積極探索建設模式，努力創新建設方式
我縣進行社會主義新農村建設，應充分考慮到基礎設施建設任務重、資金籌措難等實際，努力探索一條適合山區新農村建設的新路子。第一，必須堅持典型引路、示範帶動。首先選擇經濟和民意基礎好的自然村入手，在示範點取得切切實實、具有說服力的成效之後，再大張旗鼓地進行宣傳推廣。第二，充分尊重農民的自主權。一是要堅持農民“自主申報”。確定示範點不下硬性指標，不搞人為指定。二是堅持農民“自主建設”。新農村建設具體怎麼搞，如採取哪種建設模式、確定哪些建設專案等由農民自己說了算，建設資金由農民自己投入為主，建設施工也由農民自己投工投勞。三是堅持農民“自主管理”。引導各地成立新農村建設理事會，由理事會全權負責發動群眾、資金籌集、組織建設、質量監督、後續管理等工作。第四，建立起農民自我管理、自主發展的長效機制。一是建立責任目標約束機制。要制定一些簡單實用、便於操作的《新農村建設理事會章程》、《村規民約》、“門前三包”責任制以及村道養護、公廁管理、庭院保潔等制度，並將相關的目標任務進行了細化分解，逐一落實到戶甚至到人。二是建立日常管理投入機制。應採取“村集體解決一點，向農戶收取一點，市場化運作籌措一點”的辦法，籌措解決理事會成員工資和部分公共設施、環境衛生維護管理費用問題，保證有人管事、有錢辦事。
五、必須始終樹立長期奮鬥的思想
目前，在社會主義新農村建設中存在一種錯誤的做法，對新農村建設下任務、定時間，急於求成，急功近利，甚至出現包辦代替、強迫命令等現象，這種傾向是違背中央精神的。農村落後狀況是歷史形成的，改變農村面貌，縮小城鄉差距，決非朝夕之功。新農村建設是一項緊迫的現實任務，但不是一項階段性工作，更不是一般性工作部署，而是一個必須長期實踐和循序漸進的發展過程。新農村建設的預期目標雖然從性上可以確定，但在量上並不是一個可以完全量化的東西，即使可以量化也要隨時間的推進，不斷完善和提高，因而是一個可以充實的變數，並不能說到什麼時候新農村就建成了，完成了，不再前進了。
六、20x年精準扶貧工作思路
面向未來，“十三五”期間還有400多萬貧困人口亟待脫貧，20__年實現全部脫貧、達到全面小康任務還很重。我們不能沉迷於過去取得的成績，我們必須百尺竿頭更進一步，發揚“吃得苦、霸得蠻”的精神，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措推進脫貧攻堅，啃下這塊硬骨頭，不辜負習近平總書記的囑託，不辜負貧困地區人民群眾的期盼。
精準扶貧“霸得蠻”要“一把鑰匙開一把鎖”。“一把鑰匙開一把鎖”的哲學方法論，就是具體問題具體分析，這也是精準扶貧思想的哲學基礎。習近平總書記為啥指出：一方山水有時候養不活一方人。根源在於大水漫灌式扶貧，只看重面子，不管裡子;只注意“輸血”，忽略了“造血”。“一把鑰匙開一把鎖”必然落實到具體的貧困戶，落實到具體的扶貧方式、扶貧專案、扶貧產業，落實到轉變貧困人口的思想觀念和激發貧困人口的脫貧動力。如此精準到位，脫貧必然可期。
精準扶貧“霸得蠻”要摒棄“熊瞎子掰包穀、走一個掉一個”的急功近利。扶貧攻堅不是形象工程和政績工程，而是實打實的民生工程和民心工程。成功與否，要全體貧困老百姓說了才算。正如習近平總書記指出：扶貧不能只關注他去過的地方，其他貧困地區也要有針對性的幫扶。脫貧不能讓一個村掉隊，也不能讓一個家庭掉隊。細水長流、穩打穩紮，才是精準扶貧的不二法門。
精準扶貧“霸得蠻”要“抓產業、保民生”。產業興，收入增，貧困脫，抓產業才能真正增強貧困地區和貧困人口的內生力，這是脫貧攻堅大大邏輯。保民生是一種底線思維。首先要解決吃飯、住房等生存問題，然後才能談得上發展。當務之急是把貧困地區資源優勢和人力優勢與市場有效對接，把貧困地區切實納入市場化軌道。要達到這個目的，交通、資訊等暢通至關重要。
總之，我們不要在時間上過於細化，過於急於求成，而應當穩紮穩打，腳踏實地，逐步推進，要反對那種定指標、定時間、機械、僵化和教條式的考核驗收，反對用那種“放之四海而皆準”的考核細則形成“千村一面”，否則，結果只能是基層忙於應付達標考核，導致形式主義氾濫。
今年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市扶貧辦的關心支援下，我們以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神和省、市扶貧工作要求，認真組織實施我縣扶貧重點村整村推進工作，創新機制，強化措施，狠抓落實，整村推進工作取得新成效。現將一年來的工作情況總結如下：
一、工作實施情況
20xx年，我縣共有5個重點村納入省級整村推進扶持計劃，分別是xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx鎮xx村和xx鎮xx村。專案村共有28個村民小組，x戶， x人，耕地面積6519畝，山地面積x畝。20xx年，專案村農民人均純收入x元，年人均純收入在x元以下的建檔立卡貧困戶有x戶x人。一年來，我們按照 “產業第一、能力至上”的原則，深入實施“131”、“結對幫扶”等工程，採取“領導領村、幹部包村、部門扶村、企業幫村”等措施，精心組織，紮實推進，共實施整村推進專案18個，其中基礎設施專案9個，產業發展專案9個，累計投入資金x萬元，其中專項扶貧資金223萬元，整合資金230萬元，自籌及其它資金x萬元。著力實現了整村推進的貧困村基礎設施改善，特色支柱產業發展，貧困農戶收入增加，自我發展能力提高。
二、主要工作成效
(一)基礎設施明顯改善。我們以整村推進為平臺，將改善生產生活條件擺在突出位置，認真組織實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”工程。20xx年共修建村組公路8.6公里，新建飲水、灌溉排水工程5處，有力解決了出行難、運送難、飲水難、灌溉難等問題，有效改善了整村推進村基本生產生活條件，提高了貧困群眾的生活質量。
(二)主導產業基本形成。按照“產業到村、扶持到戶”原則，我們把培育和壯大特色優勢產業作為扶持的重點，加大對整村推進村特色產業發展的支援力度，以產業化扶貧專案帶動貧困戶脫貧，集中財政專項扶貧資金137萬元用於產業發展，產業化扶持比例達到61.4%。五個村基本形成了以花卉苗木、袋料香菇、生豬養殖、特種養殖、大棚蔬菜為主的支柱特色產業。20xx年，共扶持貧困農戶建設花卉苗木基地620畝，發展袋料香菇16萬袋，養豬350頭，養娃50萬隻，養魚50畝，建蔬菜大棚10個3335㎡，整村推進村基本實現“一村一品、一戶一業”。
(三)發展能力不斷提高。一方面積極組織重點村書記參加政策業務培訓。我們於20xx年11月中旬提前組織5個重點村的黨支部書記參加了全省 “千村書記培訓工程”，書記們按照群眾參與、規劃到項、責任到人、脫貧到戶的要求，迅速啟動了整村推進工作。另一方面，積極開展貧困勞動力技能培訓。我們結合產業扶貧專案，協調各鎮定期組織開展實用技術培訓，採取課堂集中培訓、現場講解示範等形式，不斷增強實用技術培訓的針對性和實效性，20xx年，專案村共組織開展實用技術培訓x人次，貧困物件的科技致富能力和自我發展能力得到顯著提高。
(四)村民收入顯著上升。為切實幫助貧困物件脫貧致富，我們大力實施產業開發和扶持到戶，不斷增加貧困物件收入。通過專案帶動和自我努力，專案村農民人均純收入由20xx年的 x元增加到今年的x元，增幅x%。
(五)減貧工作成效明顯。我們把減貧工作作為整村推進工作的重中之重，結合本地實際，明確工作責任，創新到戶扶持機制。20xx年，專案村共實現x人脫貧，脫貧率x%，圓滿完成年初計劃任務。
三、主要工作作法
(一)抓深化認識促工作地位提升。我們認真貫徹落實新一輪整村推進方針政策，不斷完善工作思路，為紮實推進整村推進工作奠定基礎。一是突出工作地位。我們始終將整村推進擺在全縣扶貧開發的重中之重，把整村推進作為新階段扶貧開發重要平臺，並將其納入全縣新十年農村扶貧開發綱要和農村扶貧開發“”規劃，認真組織實施。二是把握工作主動權。縣委、縣政府定期研究扶貧開發整村推進工作重大問題，先後印發《20xx年全縣扶貧開發工作要點》、《關於認真做好20xx年度扶貧重點村整村推進工作的通知》等政策檔案，並將整村推進工作納入鄉鎮黨政領導班子年度考核，確保了整村推進工作的有效推進。
(二)抓工作規劃促專案科學發展。縣扶貧辦深入到每個貧困村，和鎮村幹部一起，瞭解貧困狀況，分析致貧原因，理清發展思路，結合資源稟賦，確定產業專案，研究制定了20xx年和未來3年的發展規劃，用規劃引領發展，發揚釘釘子精神，一張藍圖幹到底。按政策要求，財政扶貧資金用於產業發展比例達到 80%，扶持到戶比例達到80%，重點村整合資金達到70萬元。在專案編制過程中，我們緊緊圍繞這一新要求，以鄉鎮為主體，認真組織做好整村推進村的規劃編制工作，在專案選擇上做到“三個突出”，即突出群眾最關注、最急需、受益面最廣泛的專案。做到建設一個專案、富裕一批農民、方便一方群眾，切實將整村推進扶貧開發專案建成民心工程、富民工程、亮點工程。
(三)抓責任分解促工作任務落實。一是強化鄉鎮黨委、政府的責任。我們將市政府下達的整村推進工作目標任務分解到鎮，與鄉鎮簽訂了扶貧開發工作目標管理責任書，並明確黨政正職為第一責任人，要求各鎮將整村推進工作納入重要議事日程，形成了“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。二是強化職能部門責任。充分發揮縣扶貧開發領導小組協調作用，加強部門協調溝通，以整村推進為平臺，積極整合各職能部門資源，不斷加大對整村推進重點村的專案、資金傾斜力度，形成工作合力。
(四)抓領導示範促對口幫扶到位。今年，我們啟動實施了“131”扶貧資源整合工程。由縣“四大家”班子成員牽頭，組織了15家縣扶貧開發領導小組成員單位和5家骨幹企業對5個整村推進村進行捆綁幫扶，整村推進工作順利實施到位。一是縣領導結對幫扶。縣委、縣政府高度重視整村推進工作，每個整村推進村都有1名縣“四大家”領導結對幫扶，包聯領導經常深入到包聯村開展工作，瞭解情況，幫助解決實際困難。20xx年，縣委副書記、縣長周志紅先後2次深入包聯的xx鎮xx村調查研究，解決實際問題。今年來，該村“兩委”一班人搶抓扶貧開發整村推進的政策機遇，整合資源，主動作為，大力實施基礎設施建設、優勢產業發展、村莊環境整治、社會事務發展等四大民心工程、富民工程，共整合各類資金220多萬元，硬化通組通灣水泥路2公里，鋪設砂石路1公里，硬化溝渠1000米，清挖壋壩8處，鑿飲水抗旱深井13口，組織52戶(其中貧困戶34戶)村民發展花卉苗木350畝，開挖林果基地150畝，發展適度規模養豬、養土雞、養羊戶5戶，培訓轉移勞動力20人，建沼氣池37個，改造土坯危房3棟，屋面改造20戶，建設村級健身活動場地一處，並對村衛生室、文化室進行升級改造。整村推進專案完成後，xx村的生產生活條件將得到較大改善，廣大群眾的自我發展能力得到明顯提高，村莊環境得到美化，村民幸福指數有所提升，20xx年該村農民人均純收入預計可達到8550元，比20xx年增長16.3%，全村有33戶貧困戶、72個貧困人口可擺脫貧困。二是成員單位結對幫扶。我們結合各地實際，每個整村推進村都組織了3家縣扶貧開發領導小組成員單位進行幫扶，並明確幫扶責任。20xx年，15家成員單位共整合85萬元幫扶資金用於包聯村基礎建設和生產發展。三是骨幹企業結對幫扶。按照分級負責、部門牽頭、縣為主體、行業管理的原則，我們以縣委統戰部、縣工商聯、縣扶貧辦名義聯合制發了《關於實施20xx年“村企對接”扶貧工程的通知》，組織5家骨幹企業結對幫扶20xx年的5個省定貧困村，支援個村開展基礎設施建設和產業發展，以“村企對接”為重點的社會扶貧工作得到了突破性的發展。湖北京蘭水泥有限公司為xx村捐資10萬元用於該村建設，彰顯了該公司的社會扶貧責任。
(五)抓資金監管促專案落實到位。為了切實維護貧困群眾的利益，確保扶貧專案真正成為“民心工程”、“富民工程”、“亮點工程”。我們嚴格按照《湖北省老區和插花貧困地區專項扶貧專案管理試行辦法》和《湖北省財政扶貧資金管理辦法》等有關規定，確保資金使用的政策性、安全性和實效性。一方面，正確把握專案申報和資金投向。為避免資金分散使用，確保專項資金效益最大化，我們將資金集中用於整村推進扶貧重點村專案建設。在專案資金使用中，我們堅持嚴把“五關”，落實“五制”。即嚴把專案選定關，落實專案群眾公選制;嚴把工程質量關，落實專案建設合同制;嚴把資金使用關，落實縣級財政報賬制;嚴把監督管理關，落實專案公示公告制;嚴把專案收尾關，落實竣工驗收制。另一方面，狠抓專案資金督辦檢查。為嚴肅扶貧工作要求，管好用好扶貧資金，我們採取“三級督辦”(即幫扶縣領導定期督辦、專案主管部門經常督辦和鎮負責人駐村督辦)的工作方法，確保專案建設進度，確保工程質量。全年沒有出現一例擠佔、挪用、調項、截留的現象，確保了有限的扶貧資金用在實處，充分發揮了扶貧效益。
一年來，我們在實施整村推進的過程中，較好地完成了各專案標任務。在今後的工作中，我們將立足精準扶貧，加大工作力度，推進工作創新，全力開創我縣整村推進工作新格局。
20xx年按照縣委、縣政府關於精準扶貧工作的安排部署，由縣商務局、縣糧食局、縣合管辦組成的工作組，駐村幫扶的聯絡村是何家洞鎮水銀江村。扶貧工作開展以來，我們堅持把精準扶貧工作作為今年工作的重中之重，統一思想認識，強化組織領導，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，全面動員，迅速行動，深入貧困村戶走訪調研，制定幫扶措施，狠抓工作落實，確保各項工作順利開展、有序推進。
一、後盾單位扶貧工作情況
1、精準摸底。駐村幫扶工作開展以來，駐村隊員組成兩個調查組深入到所有村民小組，用三天的時間，走家串戶，摸清每家每戶的詳細情況、貧窮現狀、對34戶123人貧困戶致貧原因進行詳細分類，為工作開展奠定基礎。
2、科學規劃。工作組與村“兩委”班子共同制定村隊貧困戶三年脫貧工作規劃和每年的脫貧計劃、脫貧人員名單，明確幫扶人員工作責任，制定切實可行、符合貧困戶家庭實際的脫貧方案，確保貧困戶都有幫扶責任人，不脫貧不脫鉤，精準確定扶貧攻堅的“路線圖”。
3、精準措施。把精準扶貧作為當前的最大政治任務、最緊迫的中心工作、最艱鉅的歷史使命，在財力支出、專案佈局、基本公共工程、排憂解難、工作舉措上聚焦精力，集中攻堅，全力落實。一是拓寬農產品銷售渠道。完善特色農產品電子商務交易平臺幫助農村專業合作社、貧困戶種植、養殖戶藉助商務部《新農商網》平臺銷售農產品，開展網路購銷業務，促進消費拓展，實現農產品線上、線下兩個平臺同步推進;二是通過招商引資促發展。結合本部門的工作特點和優勢，抓好招商引資是充分發掘資源潛力，促進貧困村儘快脫貧的有效途徑。深入分析瞭解水銀江村的資源優勢和發展潛力，主動幫助該村規劃招商專案，加強對水銀江村農業招商工作的宣傳，利用各種渠道，宣傳聯絡村的資源開發前景，促進資源的有效開發利用。我們擬引進恆康藥業集團在該村建立中草藥基地，大力扶持中草藥合作社做強做大，目前，基地正在燒山整土階段;三是抓新農村建設。根據規劃，20xx年計劃通村公路1公里，目前，該村公路建設工程正在緊張施工;四是建設村級活動室。目前村民活動室正在抓緊建設，活動室建成後，將有效解決村支部、村委會無辦公場所的狀況。
二、部門職能扶貧工作情況
1、主動推進農村電子商務發展。以國家實施“網際網路+”戰略為契機，把發展農村電子商務作為商務部門實施精準扶貧、促進貧困地區群眾脫貧致富的重要路徑來抓。一是培育電商扶貧創客群體。發揮電子商務對農業發展和農民增收的促進作用，鼓勵和引導有技術有意向的農村貧困戶進行電商創業，幫助有條件的貧困戶開辦網店、銷售農產品，鼓勵農村經紀人、種養大戶、農業合作組織加盟知名電商平臺銷售農產品或自建農產品電子商務平臺開展網上交易;二是加大人才培訓就業力度。鼓勵電商龍頭企業安排適當產品、適當崗位幫助貧困戶實現就業，優先為農村貧困戶提供電商創業培訓和指導。利用與阿里巴巴、傑夫、高格等電商對接契機完善縣電商服務中心、鄉服務站和村服務點功能及配套設施，為貧困鄉村網店開設和運營提供技術支援和專業服務。
2、健全完善農村市場體系建設。深入推進“商貿重鎮建設”、“農超對接”、“農商對接”和“市場標準化升級改造”， 進一步優化農村市場結構，搞活農產品流通，暢通“農產品進城”和“工業品下鄉”雙向通道，加快商貿重鎮基本公共工程建設，主動推動大型商貿流通企業營銷網路向農村延伸，大力發展連鎖經營、集中配送等現代流通方法，主動搭建城鄉流通網路，為農業增效、農民增收搭建貿易平臺。
3、搭建農村流通網路。鼓勵和支援物流企業主動參與農村物流市場發展，整合“萬村千鄉市場”工程、電商、供銷、郵政、物流、金融、通訊等行業資源，依託大型流通企業，推進連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方法在農村市場的廣泛應用，建立和完善現代農村物流配送體系，打通農村物流配送“最後2裡地”。
4、全力推進外派勞務。把外派勞務作為建設社會主義新農村、幫助農民脫貧致富的重要舉措。健全對外勞務合作服務平臺，完善監控、評估、預警及安全保護工作體系。主動與人社、職業技術學校等部門的交流合作，加強出國務工人員技能培訓，拓寬就業渠道，引導農村富餘勞動力出國務工增收致富。
5、營造優良的農村消費環境。強化商務執法，規範建設12312市場監管公共服務平臺,加強城鄉市場經濟秩序整頓治理治理和規範, 深入開展市場平衡專項整治, 嚴厲製售假冒偽劣商品等商業欺詐行為,建立完善重要商品質量安全保障和生活必需品應急保供機制,努力營造優良的法治經商環境和安全的農村居民消費環境。
自精準扶貧工作開展以來，根據縣委、縣政府召開的精準扶貧“四法”暨建檔立卡會議精神，我辦事處立即召開黨政聯席會擴大會議，對該項工作進行了專題研究安排部署，對我辦事處駐村幹部和村幹部進行業務培訓，會議要求嚴格按照“5個時節點”和“9個步驟”的程式和方法紮實抓好精準扶貧工作。貫徹落實畢節市委、市政府推進“六個到村到戶”精準扶貧工作會議精神，把“六個到村到戶”作為實施精準扶貧的主要抓手，切實做到“五個結合”、“四個具體”，形成“1+7”工作格局。即：和黨的群眾路線教育實踐活動有機結合起來，和深化試驗區“三大主題”有機結合，和工業化、城鎮化主戰略、“三化”興“三農”有機結合，和提升農村人口素質與勞動力轉移就業有機結合，和“四在農家、美麗鄉村”、“兩個硬化”工程、通村水泥路(油路)建設有機結合;做到目標具體、措施具體、進度具體、責任具體;形成一個總體方案加六個子方案和一個具體任務分解方案的“1+7”工作格局，創新扶貧方式，改進工作方法。
通過全面實施和推進結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施“六個到村到戶”，確保我辦事處20xx年1350人貧困人口，已經脫貧585人。
1、結對幫扶到村到戶。
我辦事處及時組織召開會議，安排辦事處、村幹部進村入戶，認真對貧困戶進行摸底排查，通過民主評議並預以公示，稽核確定出我辦事處貧困人口1350人，454戶。結合縣扶貧辦分解到我辦事處20xx年減貧人口任務。我辦事處結對幫扶的人員有：副縣級幹部1名，正科級幹部8人，副科級幹部9人，一般幹部119人，這些人分別是縣人大、城管局、房管局、農發行、紅旗辦事處的幹部。這批人分別按“54321”分配到石關村、路塘村、慶雲村、蔬菜村對貧困農戶進行結對幫扶。到扶貧物件家中瞭解情況，並填寫好“六個到村到戶”精準扶貧資訊採集表，在幫貧困農戶規劃，在生產上作技術指導。實現我辦事處“一戶一幫扶責任人”，做到“幹部到戶、責任到人”。幫扶對子結成後，工作隊和責任人對貧困戶進行精準識別、瞭解貧困狀況、分析貧困原因，逐村逐戶理清思路、制定規劃、細化措施，重點為幫扶物件找準產業發展路子，改善基礎設施。建立精準扶貧幫扶部門和幹部考核辦法，落實幫扶責任，明確工作時限，實現結對幫扶工作常態化、制度化。
2、產業扶持到戶
針對我辦事處貧困戶實際，著眼市場可持續發展，注重以“特”制勝，路塘村建設250萬的天麻種繁基地、石關村馬鈴薯種植500畝;石關村辣椒育苗種植500畝，都已經落到實處，種植完成，農戶得實惠，曾收入。
3、教育培訓到村到戶
大力實施教育“9+3”計劃，加大對貧困戶子女九年義務教育入學，辦事處、村幹部加大對貧困農戶適學兒童排查加力度，確保每一個學生因家庭經濟困難而失學輟學人，推進“雨露計劃.雨露直通車行動”(到深圳學習的3人，各種職業學校補助已上報的7人，上二本線領取補助的1人);目前正在進行“圓夢行動”摸底，資助貧困家庭“兩後生”接受職業教育杜絕貧困家庭因學致貧、因學返貧現象。以適用技術、產業化技能、勞務輸出和就業創業等主要內容，現場操作實訓，大力開展技能培訓，讓有勞動能力的每戶貧困戶至少掌握一門以上實用技能。
4、農村危房改造到村到戶
全面完成農村危房改造、美化環境。根據縣生態辦安排，我辦事處按計劃完成農村危房改造17戶，改造資金17.58萬元，已經改造結束。
5、扶貧生態移民到村到戶
主要針對搬遷進來176戶移民進行後期扶持，扶持資金3.4515萬元和生產技術上的指導。
6、基礎設施到村到戶
根據精準扶貧專案實施情況，我辦事處已實施和正在實施的基礎設施：兩個硬化5.504公里4萬元，一事一議通村水泥路3公里58萬元。背街小巷硬化道路12500平方米，總投資188.9萬元。
由於該項工作的特殊性，我辦事處成立精準幫扶工作領導小組，統籌安排辦事處直各單位、各部門的責任，督促落實到村到戶情況，做到責任到人，確保幫扶工作落實到位。我辦事處參照市、縣級層面，統一按照“四個具體”和形成“1+7”工作格局分別制定和細化方案，根據減貧任務分配計劃組織開展入戶，以現有貧困人口資訊管理系統為基礎，，圍繞因災、因病、因學、缺產業、缺技術、無勞動力、失地等致貧因素，公平合理識別出我辦事處貧困戶454戶1350人的扶貧物件並進行辦事處、村兩級公示。
強化管理，對每個貧困戶建檔立卡，將貧困物件基本資料、增收情況建立臺帳進行管理，實現戶有卡、村有冊、辦事處有資訊平臺，做到底數清、情況明。結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，加強扶貧宣傳工作，總結推廣“六個到村到戶”精準幫扶工作中的好經驗、好方法。組建“六個到村到戶”精準幫扶督查檢查組，定期對工作開展情況進行督導督查。
上半年，縣扶貧辦在上級領導的正確代領下，我辦在人少事多的困境中，克難奮進，開拓進取，堅持以科學發展觀統領全域性，堅定不移地貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和省、市扶貧開發工作會議精神，圍繞縣政府建設“中國茶葉大縣、湖北山區經濟強縣、大別山生態旅遊名縣”的戰略目標，積極參與實施“特色立縣、工業強縣、專案興縣、旅遊活縣”的四大戰略，致力轉變經濟發展方式，加快了貧困鄉鎮經濟發展程序，扶貧開發工作再上新臺階。據統計：半年來全縣低收入人口中有2870人脫貧;解決飲水困難2200人;扶貧搬遷80戶;培訓轉移貧困勞動力300人;完成了整村推進重點村和雨露計劃驗收工作;45個重點村專案建設進入了剎尾階段，39個重點村和7個老區村的整村推進工作已全面展開。
一、扶貧開發的主要工作及成效
上半年我們的扶貧開發工作凸顯了十大亮點。
(一)和諧實施村莊整治，全力打造文明新村
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，我們一是科學規劃，民謀互動;二是專案覆蓋，民眾聯動;三是監督管理，民權制動;四是整合資金，民營助動，打造了一大批新農村。根據縣政府“高起點謀劃、高標準建設、確保出特色、出形象、出亮點”的標準，我們實行“以點連線、以線成片，以片促面”的辦法，狠抓了22個重點示範村、4個重點示範鄉鎮和3個重點示範片區的建設。
(二)強勢打造特色產業，提升質效經濟飄紅
(三)搶抓機遇脫貧致富，精心雕塑小康試點
涵蓋了公路、橋樑、水利、沼氣、農田、山林、住房、醫療、保險各個方面，惠及“三農”。五是加強領導、對口幫扶。我們請示縣委分工，“四大家”26位領導每人直接蹲點幫扶一鄉一村，帶頭示範。同時爭取省市有關部門對口幫扶專案229個，爭取資金1890萬元。這些舉措讓脫貧奔小康試點釋放出強大能量，展現了前景的無窮魅力。
(四)強力推動整村推進，良性執行經濟血液
整村推進涉及面廣、政策性強，專案資金分散，工作難度很大。但我們謀定發展，攻堅克難，強力整合各部門涉農資金，集中投入，捆綁使用，充分發揮了專案資金的聚集效應。5月份，省扶貧辦對我縣度整村推進重點村工作進行了考核驗收，一致認為整村推進工作規劃科
學、專案紮實、基礎牢固、管理嚴格，我們的考核達到優秀等次。
(五)加強扶貧資金監管，鎖定績效環環考量
(六)創新扶貧開發模式加強互助資金管理
(七)“兩項制度”有效銜接，兩輪驅動扶貧濟困
為實現20xx年基本消除絕對貧困現象的奮鬥目標，4月28日，全省召開了農村低保與扶貧開發“兩項制度”有效銜接試點工作會議，標誌著我省扶貧開發進入了開發與救助兩輪驅動的新階段，這是一項重大轉變。我們迅速精密部署，積極探索，使我縣“兩項制度”有效銜接試點工作平穩、快速、健康、有序地鋪開。主要體現了四個特點：一是早。全省“兩項制度”有效銜接試點工作會議一結束，6月11日我縣在全市率先召開了全縣“兩項制度”有效銜接試點工作會議，縣委常委、副縣長陳李虹作了重要講話，對“兩項制度”有效銜接試點工作進行宣傳動員和安排部署。二是嚴。
陳李虹在報告中嚴格規定了“八步兩公示”的操作程式，即本人申請、村民小組推薦、村級民主評議、評議結果公示、鄉鎮稽核、縣領導小組審批、審批結果公示、填寫《農村扶貧物件檔案》。三是準。“兩項制度”有效銜接的焦點是瞄準貧困，全縣鄉鎮黨委書家帥，分管領導牽頭，動用大量人力物力，對貧困人口正在進行拉網式調查摸底，鎖定貧困戶，分類制定具體的幫困措施。四是舍。扶貧辦捨得財力，投入3萬餘元，將省發“兩項制度”有效銜接試點工作宣傳資料影印400冊，下發全縣11個鄉鎮和309個村，有效促進了試點工作的順利開展。
(八)傾心推進“雨露計劃”，安裝扶貧智力引擎
村的1200個農戶進行長期技術指導和產成品回收，上半年基地由770畝擴大到3000畝，藥材種植遍及20個村4200個農戶，帶動藥農每畝年增收餘元。全縣有200多個貧困農民參訓後成為名優茶製作能手，我們以滾雪球方式讓他們在300多個茶場傳技，將普通綠茶質量提高了兩個等級，高中檔茶由50%上升到92%，每畝茶葉平均效益翻了兩番，英山雲霧茶榮獲中國國際茶文化博覽會金獎和100多次“中茶杯”、“陸羽杯”金獎。為解決貧困戶產前產中產後的困難，提高市場競爭力，我們提升扶貧質量，及時指導全縣先富的鄉土人才組建了各類農民專業合作社52個，實現銷售收入3200萬元，帶動農戶1.92萬戶，農民人均增收300元，形成“百社帶萬戶”的良好局面。
河南畈村9位農民成立茶葉專業合作社後，吸引全村300多農戶加入，帶動所有田地種茶，上半年茶葉收入達到6000萬元，大大超過種糧收入。陶河鄉組建巨集業藥材專業合作社，網路全鄉重點藥材專業戶規模生產銷售，藥農創效2290萬元，比建社前增加15.2%。孔坊鄉2600戶種桑養蠶，蠶桑專業合作社派出10支販運隊伍奔走全國，蠶繭銷量130萬公斤，產值近1300萬元，帶動一大批貧困戶增收致富。
(九)大造宣傳輿論聲勢，扶貧《條例》家喻戶曉
新的《湖北省農村扶貧條例》舒範農村扶貧工作，加快貧困地區建設，提高貧困地區人民生活水平的法寶。為了使《條例》家喻戶曉，入腦入心，我們迅速反應，周密部署，制定宣傳方案，出資3萬元，在全縣轟轟烈烈地掀起了宣傳活動，利用廣播電視、宣傳車、橫幅標語、宣傳資料和各種會議廣泛宣傳，做到電視有形，廣播有聲，標語有字，照片有景，網路有貼，報刊有文。大型活動主要是“四會”。
一是召開了扶貧開發領導小組會，專題學習了新《條例》，提出宣傳貫徹意見。二是縣政府分管領導作了重要的電視講話，就新《條例》實施的重大意義和主要內容進行了宣傳，使群眾瞭解新《條例》。三是在全縣召開了扶貧開發工作會議，學習貫徹《條例》，李雲中主任就《條例》的內容做了詳細的講解，社會影響深遠。四是對扶貧幹部進行了業務培訓。通過“四會”活動，為新《條例》的貫徹實施和我縣扶貧開發工作營造了良好的輿論氛圍和社會環境，增強了全民依法扶貧的意識，規範了扶貧行為。
(十)扶貧到戶注重民生，優質調研引導決策
根據鄂政扶電4號檔案的要求，正月初六一上班，我們就在周圍一片喜慶春酒的鞭炮聲中，馬不停蹄地開展工作，先後召開了鄉鎮扶貧辦主任會、十個扶貧開發重點村支部書記會、縣直部門和鄉鎮黨委書記座談會，廣泛聽取扶貧到戶的政策措施意見。然後機關幹部分成3個調研專班，踏著新春的積雪翻山越嶺，奔赴全縣10個貧困村入戶調查，獲取了大量詳實的一手資料。
農民的貧困深刻教育了我們，大家懷著沉重的心情，撰寫出《英山縣扶貧到戶政策措施調研報告》，報告認為我縣扶貧開發工作取得了五大成效：特色產業成為農民增收的支柱、農民實用技術培訓增強了貧困戶的“造血”功能、基礎設施建設夯實了改善民生的基礎、搬遷扶貧了高偏遠山區扶貧“老大難”、創新扶貧機制整合了各種扶貧資源。但是還存在著五個嚴峻的問題：當前農村貧困面比較大、貧困戶勞動能力和文化素質較差、貧困戶收入狀況差和農業收入佔比大、貧困物件瞄準不夠、扶貧政策措施到戶的覆蓋面小。
鄭重提出了五條建議：要準確核定貧困物件和建好“兩類人口”檔案、建立貧困戶資訊共享機制和統一資源運用操作管理、實行“一戶一法”和設立扶貧到戶“專案選單”、實行無償與有償扶持相結合和提高扶貧到戶資金效益、建立統籌協調的運作機制和做好資金整合文章的。這份高質量的調研報告在全縣引起很大反響，廣大幹部群眾從一片繁榮的反面清醒認識了農村的貧困民情，它成為縣委、縣政府作出下一步扶貧開發正確決策的重要依據。同時這份報告也得到省市領導的高度評價，在湖北省扶貧網上予以刊載，好評如潮。
二、扶貧開發工作的幾個特點
(一)雷厲風行，立足於“早”全省扶貧開發工作會議一結束，我們就請縣委、縣政府迅速召開縣委常委和縣長辦公會聽取彙報，認真研究全縣扶貧開發工作，先後出臺了《關於加強扶貧開發工作的會議紀要》、《關於進一步加強扶貧開發工作的意見》和《英山縣扶貧開發工作考核評分標準》，加大了扶貧開發工作力度和資金投入力度，明確了乃至今後一個時期我縣扶貧開發工作的目標任務和工作重點，對實施新階段扶貧開發工作進行了戰略部署。
(二)人少事多，立足於“實”。經縣委決定，我辦4位領導一起退居二線，留守只剩6人，面對新時期繁重的扶貧開發任務，壓力重於泰山。但我們不畏困難，實行“5+2、白+黑”工作法，抓住重點，工作求“實”。英山綠屏茶葉有限公司剛組建時缺技改資金，生產無法上線，手持大批銷售合同面臨賠款。這個茶葉加工企業是拉動全縣茶葉生產、提高產品附加值的龍頭大戶，生產上馬有利於貧困茶農增產增收，對這個處境我們沒有冷眼旁觀，而是及時伸出橄欖枝，幫助申辦扶貧貼息貸款300萬元，扶上馬、送一程、幫到底。現在該公司年銷售收入6000萬元，成為扶貧開發的火車頭，帶動7000多戶、2萬多茶農逐步走出貧困。由於我們誠實做事，在村莊環
境整治、產業扶貧、脫貧奔小康試點、財政扶貧專項資金監管、整村推進驗收、扶貧資金績效考核、扶貧到戶調研和宣傳扶貧《條例》各項工作上，都取得了較好成績。
(三)轉換思路，立足於“新”。我們深入開展“五個基本、七個體系”建設活動，在新時期以新視角出新思路，拓展扶貧手段，創造了系列新亮點。在產業扶貧上，我們打破狹隘的資源和傳統農業模式，大力實施茶、桑、藥、慄四大支柱產業扶貧開發戰略。在勞務經濟引起土地拋荒上，我們積極推行土地流轉集約經營模式。在新農村建設上，我們致力村莊環境整治。在脫貧奔小康試點上，我們整合資金強勢推行整村推進。在“兩項制度”有效銜接試點上，我們精心制定“八步兩公示”操作法。
在監管財政扶貧專項資金上，我們建立“五個一”的監督管理模式，針對新形勢下層出不窮的新問題，我們深入研究，難題，從容應對，這些新思路為扶貧開發增光添彩，國家《扶貧開發》、《湖北省扶貧網》、《湖北科技資訊報》、《黃岡日報》、英山電視臺都進行了宣傳報道，引起社會各界的廣泛關注，進一步擴大了扶貧工作的影響力。
但是，用一分為二的觀點看問題，全縣扶貧工作還存在一些不足，主要表現：一是部分鄉鎮領導重視不夠，導致扶貧專案的建設進度、質量、發展不平衡。二是貧困農戶經濟基礎薄弱，自籌資金、自我發展難度大。三是部分貧困農戶等、靠、要思想嚴重。四是上級投入資金不足，離需求還有一定差距。
三、下半年的工作思路
(一)抓好整村推進專案。重點搞好產業、道路、安全飲水等問題。
(二)辦好脫貧致富奔小康試點。進一步加大協調力度，確保試點工作進展順利。
(三)搞好低保與扶貧“兩項制度”銜接試點，加大扶貧到戶的支援，做到低保與扶貧無縫對接。
(四)實行村級互助金試點，對大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個納入全省村級互助資金試點的村加強指導，規範運作。
按照黨委政府的統一安排部署，今年4月份我到許道口村進行了駐村蹲點，在這一個月的時間裡，我積極入戶走訪群眾，實事求是的瞭解到一些村情民意，並把這些情況及時彙總，通報給村兩委班子，配合村裡做了一些工作，也取得了一些成績，基本完成了黨委政府交給的準村蹲點任務。現將駐村蹲點情況總結如下：
一、瞭解村情民意是做好駐村蹲點工作的前提。瞭解村情民意我主要採取了一下幾種方式，一是與村幹部座談交流，通過交流我瞭解到，許道口村是典型的農業村，有380戶，1474口人，耕地2386畝，集體收入主要來源於路溝林渠的發包收益，年集體收入5萬元左右;該村黨員32名，其中常年在外的黨員8人，村民代表30人，黨員代表交叉12人;村兩委班子健全，支部和村委各有一名女委員，班子能夠團結一心，戰鬥力比較強。此外，還了解到本村群眾的主要收入來源於外出打工，現在全村在外打工者約600人左右，全村人均純收入約11000元。二是與老黨員、老幹部座談。通過座談了解，廣大黨員對新一屆兩委班子比較認可，覺得他們年富力強，結構合理，有發展意識，上任以來為村裡做了幾件實事，受到了絕大多數群眾的支援和肯定;三是與村民代表座談。通過座談，瞭解到許道口村民主議政日召開比較務實，真正的起到了民主議政的作用，群眾代表參與積極性高，重大事項和大額支出都進行民主決策，透明度高，群眾比較滿意;四是入戶走訪群眾，駐村期間我走訪群眾300餘戶，從對村兩委工作的意見和建議、對群眾發展願望、對合作醫療和社會養老保險的認識和參與、對村裡存在的問題和主要矛盾糾紛、村內基礎設施建設、農業基礎設施建設等方面展開調查瞭解。通過了解群眾的主要反映了以下幾方面的問題。1、第八村民小組土地調整後遺留問題以及第七村民小組承包費的問題;2、村裡南北主要街道以及大閘路損毀嚴重的問題;3、村裡近期被盜情況時有發生;4、協助貸款，扶持種養大戶的問題;5、群裡部分割槽域需要硬化街道的問題。這幾個問題群眾反映強烈且比較突出。
二、解決實際問題是駐村蹲點工作的實質。針對群眾反映的問題，結合許道口村的實際情況，與村兩委共同研究，認為在駐村蹲點月中重點做好以下幾件事情。
一是以淨化水裝置啟用為契機，加強民生建設。4月6日，許道口村淨化水裝置投入使用，群眾歡迎鼓舞，老黨員自發買來1萬頭鞭炮，村裡的鑼鼓隊自發到場慶賀，這是多年來難得一見的場面，從一個側面反映了群眾對村兩委的肯定和支援。村委門前新硬化的街道已經完工，村南農業用變壓器已經投入使用，在駐村蹲點月中，我們結合村莊規劃對西半邊村的街道進行了規劃和硬化預算，做好修建的前期工作，今後村兩委還有積極聯絡有關單位籌措資金對大閘路進行維修，繼續加大農田基礎設施配套建設。
二是以遣返村頭拾荒老人為契機，徹底清理村內衛生。許道口村頭有從聊城莘縣來的一個拾荒老頭，拾來一堆垃圾，隨著天氣轉暖臭氣熏天，群眾怨聲載道，並且該拾荒者還有小偷小摸行為，給村裡帶來不安定的隱患。清理該拾荒者成了當務之急，駐村後我與村兩委商量後，將這一情況反映給黨政辦王龍主任，4月12日王主任在協調派出所到場後，我會同村兩委成員和幾個村民將拾荒老人勸上劉聖虎書記的麵包車，這樣我們一行7人連夜將老人送回莘縣老家，往返600公里，回來時已是13日凌晨2點。16日村裡即組織人將垃圾堆清理，並安排對村內主要街道進行衛生清理。隨後按照鎮上的統一部署進行了鎮村衛生一體化全村衛生清理，取得了良好效果。
三是成立義務巡邏隊為契機，加強村內治安建設。4月10日，村裡成立了以老黨員、老幹部、老退伍軍人為主的義務巡邏隊。隊長是老支部書記劉公興，成員8人，受村兩委領導，村裡統一發放迷彩服和紅袖章，製作隊旗，巡邏隊自定製度，堅持中午、晚上巡邏執勤。自巡邏隊成立以來，村裡治安狀況明顯改善，群眾的安全感增強。村兩委還計劃在此基礎上成立以老黨員、老幹部、老長輩為主的糾紛調解組織，更好的化解糾紛，處理矛盾。
四是以成立文藝宣傳隊為契機，加強文化建設。駐村期間，通過與村裡的幾個文藝骨幹交流，他們都有意成立自娛自樂的文藝宣傳隊。4月13日進行了組建演出，原本一雙雙的農家手，操琴鼓瑟，擊鼓響鑼，有板有眼。京劇、呂劇、歌曲多種文藝形式薈萃，觀眾如潮。村裡計劃以此為契機，加強文化陣地建設，規劃了文化活動中心，安裝了籃球架，乒乓球檯，組織了婦女舞蹈隊等等。4月17日至19日連續為村民放電影3晚上，播放了《建國大業》等影片和《二進宮》、《紅燈記》等京劇。
五是以處理第八村民小組土地調整遺留問題為契機，重點解決部分矛盾糾紛。本村第八村民小組去年進行了土地調整，得到了絕大多數群眾的支援和擁護，但是還有宋思華其他形式承包土地未退出，宋建書戶土地未分得。4月15日，我會同總支書記宋加峰、經管站長高廣樹、法庭庭長李星光、村書記劉聖虎、村主任劉偉去惠民縣大年陳鎮找到在那邊打工的宋思華，與他從政策上、法律規定上、村裡的約定俗成上進行了深入的談話。4月22日思華回家經過我和聖虎、劉偉的繼續做工作，他最終與村裡達成協議，同意退出土地。隨後，還要逐步解決第七村民小組承包費等問題。
六是組織部分村民代表和種養大戶外出參觀學習，著力改變觀念，提升經營檔次。村兩委準確定位本村的發展方向，著力打造生態農業、高效農業第一村。許道口村頻臨芽莊湖，生態位置優越，土地富裕，適合發展高效生態農業，村兩委計劃依託中匯公司、農業科研基地和聖虎農業觀光園建設，引導群眾結合本村實際，加快高效農業建設步伐，力爭做足農業文章、做大做強農業產業。這項工作由於時間的原因，還沒有開展，但是村裡已經拿出了詳細計劃，正在徵求群眾意見，尋找合適的參觀專案。
三、深入持久的服務群眾是駐村蹲點的根本。我覺得駐村蹲點不只是存在這一個月當中，駐村蹲點是一個發現問題、解決問題的開始。許道口村基礎還比較薄弱，許多方面的工作還有進一步開展，我作為包村幹部決心和村兩委一道，紮實推進各項工作，著力解決影響群眾生活和發展中的問題，引導和帶領群眾廣拓致富門路，一心一意為群眾服務，做到讓群眾滿意，讓黨委政府放心。
根據xx辦文[20xx]23號《中共xx縣委辦公室縣人民政府辦公室關於印發<xx縣扶貧開發工作考核實施細則>》xx辦發[20xx]26號《中共xx縣委辦公室縣人民政府辦公室關於印發<關於在全縣開展駐村幫扶貧困村和貧困戶工作實施方案>的通知》要求,我局嚴格按照精準扶貧建檔立卡的要求,積極開展精準扶貧駐村幫扶的工作,現將工作總結如下:
一、高度重視,強化組織領導
為切實加強對駐村聯戶包扶工作的組織領導,我局將包扶工作列為重要議事日程,周密籌劃,紮實推進.成立了由黨支部書記熊繼巨集任組長,班子其他成員任副組長,各股室負責人為成員的精準扶貧工作領導小組.組建了由五人扶貧工作隊.工作隊負責組織、協調、實施、督辦本單位駐村扶貧各項工作.在精準扶貧工作中,縣聯絡村領導師利龍、吳立新多次到村入戶認親,多次看望幫扶物件,結對、制定方案、指導扶貧工作.
二、細化工作措施,確保工作成效
一是研究制定精準扶貧工作6年工作規劃和年度工作計劃.9月23日,由縣領導帶領局工作隊,在鎮黨委政府、村兩委負責人的陪同下,深入該村組農戶調查瞭解村情民意,與鎮黨委政府和村兩委班子開展多次座談了解具體情況,共商制定了精準扶貧工作6年發展規劃和年度工作計劃.
二是做好結對幫扶工作.根據該村貧困戶名單,結合我局幹部職工實際情況,確立了由局機關20名幹部職工與該村62戶257貧困人口建立結對幫扶,並建立完善了結對幫扶檔案.
三、20xx年工作計劃
(一)工作目標.通過實施駐村幫扶工作,到20年該村基本消除貧困現象,實現小康社會目標.其中:建檔立卡貧困物件人均收入年均增長%以上,農村貧困物件實現“一有、兩不愁、三保障”的總體目標.通過開展“五送、五幫”活動,使貧困村整體達到“五通、五有”目標.
(二)幫扶方式.建立健全域性機關幫扶工作機制,確保局機關每名幹部幫扶3-5戶貧困戶,全面開展幫扶活動,做到不脫貧不脫鉤.同時,局機關將組織駐村工作隊,及時瞭解掌握幫扶村的動態資訊和村民的個人資訊,做到精準定位扶貧.
(三)工作任務.嚴格按照“單位包村、幹部包戶,幫建農村基層組織、幫建農村新型經濟合作組織,市場主體帶動扶貧產業發展、能人大戶帶動貧困戶脫貧致富,促幹部作風轉變,促群眾增收脫貧”的總體要求,具體任務是:
1、幫扶單位包村任務:一是制定貧困村6年總體發展規劃和年度幫扶計劃;二是培育主導產業,幫助貧困村培育新型經濟合作組織,引進市場主體,發展特色產業,培植產業大戶.重點協助抓好全村土地流轉130畝規劃,幫致富帶頭人種植玄蔘、桔梗、金銀花等為主的中藥材,增加農戶收入.三是指導協助該村加強資訊網格化建設,制定完善資訊網格化建設規劃,並組織實施,確保年內全面完成.四是扶貧解困,組織單位全體幹部與貧困戶結對幫扶,原則上把有勞動能力、有致富願望的貧困戶作為優先幫扶物件;五是按照省市縣總體部署,組織開展“三萬”、新農村建設和生態家園、“綠滿”等活動.
2、幹部包扶貧困戶任務:一是制定脫貧計劃.瞭解貧困戶的實際困難,分析原因,制定脫貧計劃;二是選準發展專案.因戶制宜地幫助貧困戶選好致富專案,爭取資金支援,實現穩定增收,結合全縣扶貧“四大工程”,在改善居住環境、就業創業、發展產業等方面幫助貧困戶排憂解難.
四、保障措施
(一)加強組織領導.縣局成立了由局支部書記熊繼巨集任組長,副局長趙桂平任副組長,局屬各單位負責人和股室負責人為成員的幫扶工作領導小組.組建一支由5人扶貧工作隊,負責組織、協調、實施、督辦本單位駐村幫扶工作.
(二)嚴肅工作紀律.駐村幫扶工作隊要嚴格按照“中央八項規定”、“省委六條意見”、市、縣有關規定,駐村工作隊員要做到“三不準”.幫扶工作隊原則上每月駐村工作不少於5天,及時為駐村幫扶工作隊解決工作生活中的困難和問題.工作隊員生活和住宿必需品、交通費用、生活補助等按照《xx縣黨政機關差旅費管理辦法》執行,每月由單位按實際駐村情況據實核銷.
按照縣委、縣政府安排，我局包抓x村的“雙包雙促”精準扶貧工作，現對我局包扶工作彙報如下：
一、當前工作開展情況
一是成立機構，確保扶貧責任精準。全縣“雙包雙促精準扶貧”工作部署之後，高度重視，及時召開會議，精心安排部署，成立了局長任組長，三名副局長任副組長，局班子其他成員和局屬各股室主要負責同志為成員的“雙包雙促精準扶貧”工作領導小組，領導小組下設辦公室，落實了專人具體辦公，並抽調2名幹部長期駐村開展工作。
二是調查摸排，確保扶貧物件精準。村上在20xx年新一輪扶貧開發調查的過程中，已經作了大量調查工作，在此基礎上，先後三次派出工作人員，深入到x村對一百多戶貧困戶家裡進行了調查核實，最終識別出全村共有x戶x人符合精準扶貧條件，並對第一批x戶幫扶物件名單和首批扶貧貸款x戶名單進行了公示，為下一步精準扶貧工作的開展奠定了工作基礎。
三是科學規劃，確保扶貧專案精準。在摸底調研的基礎上，我局及時制定了《x村雙包雙促精準扶貧實施方案》，確定了以龍頭，高山村組發展核桃、牛羊養殖業，川道村組發展商貿勞務的產業發展思路，並對未來三年全村的基礎設施、產業發展、社會事業、居住環境、人力資源等五個方面的專案進行了科學合理的規劃，目前規劃文字已經完成。
四是幹部包抓，確保示範帶動精準。按照科級領導幫扶2戶，一般幹部幫扶1戶的要求，採取抓點帶面，示範帶動的模式，首輪由、鎮、村幹部共包抓42戶精準扶貧示範戶，協助貧困戶選準專案，提供技術，發展產業，協調x銀行為符合條件的貧困戶配套3-5萬元的扶貧貼息貸款專項資金，充分調動群眾發展產業的積極性，力爭通過一對一包扶，使貧困戶都能夠順利脫貧。
二、當前專案投資完成情況
20xx年計劃在x村實施的x個專案，目前有x個已啟動實施，累計完成投資x萬元，其中投資x萬元新修x米河堤工程已基本完工，x戶發放名單已確定;危房改造、移民搬遷、新修便民橋等其他專案也正在積極謀劃中。
三、下一步工作打算
一是完善實施方案，科學制定發展規劃。我局將結合實際情況和中、省、市、縣有關政策，科學定位，合理確定產業發展思路，進一步完善該村精準扶貧實施方案、三年發展規劃和20xx年度精準扶貧計劃，為x村的整體發展和x戶貧困戶脫貧致富開出實實在在，操作性強，能夠實現的好“方子”。
二是創造工作條件，抓緊實施幫扶工作。結合我局分戶包扶方案，創造條件，落實駐村聯戶幫扶機制，讓幫扶幹部深入幫扶戶一對一制定幫扶計劃，真幫實幹，儘快讓貧困戶早日脫貧。
三是發揮優勢，抓好扶貧政策機遇。通過篩選、包裝、策劃，積極申報中、省、市、縣專案，努力完善基礎設施建設，大力建設民生工程。積極挖掘潛能，全力打造扶貧的新亮 點，力爭將建成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村。
四是完善工作機制，強化督促考核。進一步落實完善包抓責任制，駐村聯戶工作制，完善檔案管理，加強協調管理，加強督促考核，形成全域性上下人人抓扶貧，真扶貧的良好工作局面。
20xx年是“十三五”規劃的開局之年，盟委、行署提出“20xx年底基本消除絕對貧困現象、區貧縣全部摘帽”，所有脫貧人口實現不愁吃、不愁穿、義務教育、基本醫療和住房安全有保障的脫貧攻堅目標，全力推進精準扶貧、精準脫貧工作的有效落實;圍繞這一目標，半年來，在盟扶貧辦的指導幫助下、在縣委、政府的正確領導下，認真貫徹落實全盟扶貧開發工作會議精神，堅持以解決和鞏固貧困群眾溫飽問題為目標，以改善貧困地區群眾生產生活條件為重點，按照“六個精準、五個一批”的扶貧開發戰略，團結協作、真抓實幹，在推進“三到村三到戶”、易地扶貧搬遷、產業化扶貧、金融扶貧、社會扶貧等方面做了大量的工作，取得了一定成效，做到了時間過半，計劃任務完成過半。現將上半年工作總結如下：
一、重點工作開展情況
(一)上半年工作完成情況
1、“三到村三到戶”專案
20xx年我縣共有“三到村三到戶”重點村22個，這些村資源稟賦不足，產業發展水平低，是扶貧攻堅的重點，對這些村我縣推行了縣處級領導和縣直科局幫聯機制，下派駐村工作隊幫助這些村梳理髮展思路，制定脫貧規劃，協調落實資金，做好專案實施等工作。
半年來、落實“三到村三到戶”專案資金704萬元，全部完成了20xx年度“三到村三到戶”專案實施方案的制定，在溝鄉6個村實施了2200畝葵花和46畝西紅柿種植，為專案村購置18臺(套)覆膜機、旋耕機、播種機。新建日光溫室126座;購回肉牛300頭，完成標準化棚圈建設255座。扶持專案農戶933戶、1878人，(其中建檔立卡戶933戶、1878人)。
2、金融扶貧富民工程
20xx年金融扶貧富民工程計劃投放扶貧貸款5000萬元，已投放1922萬元。投放溝鄉、xx鄉、xx鎮、xx鄉4個鄉鎮15個村356戶貧困戶富農貸款1422萬元，(其中養殖業235戶，投放貸款938萬元;種植業121戶、投放貸款484萬元);投放盟級扶貧龍頭企業xx縣澱粉廠馬鈴薯基地強農貸款500萬元。正與郵政儲蓄分行合作，擬注入貸款保證金200萬元，郵儲銀行為扶貧辦推薦的有生產經營能力的貧困戶投放貸款20xx萬元;目前各鄉鎮已經完成前期入戶調查工作，其他鄉鎮正在入戶調查中。上半年互助資金借款到期240戶，借款額143.54萬元，佔用費收入4.633萬元，收回47.3萬元，餘96.24萬元尚未收回。中和農信小額信貸共發放貸款566戶844.5萬元。
3、易地扶貧搬遷工程
20xx年5月經盟發改委、財政局、扶貧辦聯合下發了《關於下達易地扶貧搬遷工程20xx年投資計劃的通知》，批覆我縣安置建檔立卡貧困戶146戶300人，隨遷64戶150人，按照“十三五”扶貧規劃及易地扶貧搬遷規劃，扶貧辦及時成立了易地扶貧搬遷協調工作領導小組，根據各鄉鎮20xx年建檔立卡貧困戶數確定了年內搬遷人口和隨遷人口，經過深入調研，科學論證，按要求，按程式把搬遷任務落實到村、組、戶，並在建檔立卡業務子系統中進行了標識。目前，各鄉鎮已經制定了易地扶貧搬遷方案，大北溝鎮九號村29戶搬遷戶危舊房拆除完畢，正在招投標;其他鄉鎮也在落實中。
4、脫貧驗收評價工作
20xx年底我縣有建檔立卡貧困人口3653戶、7604人，(其中：國家、自治區標準的建檔立卡貧困人口2896戶、6022人，盟內標準建檔立卡貧困人口757戶、1582人)，涉及到384戶、865人需進行脫貧處理，全部列入到20xx年脫貧指標中。20xx年5月扶貧辦舉辦了貧困戶退出管理驗收評價培訓班，按計劃和程式完成了兩年度的脫貧驗收評價任務及人口自然變更，現子系統內我縣共有未脫貧戶1160戶、2341人，為了推進脫貧驗收工作，縣扶貧辦在溝鄉小石砬村、大北溝鎮五號村組織扶貧辦全體幹部進行了抽樣調查，找出了兩個村在貧困戶脫貧驗收過程中存在的問題，下達了整改意見通知，為全縣貧困戶脫貧驗收評價工作積累了可操作性經驗。
5、“453”脫貧攻堅掛圖作戰工作
20xx年5月召開了全縣“453”掛圖作戰培訓會議。會上將《內蒙古自治區脫貧攻堅“453”掛圖作戰貧困戶三本帳》等檔案下發給各鄉鎮，並由具體業務人員對相關表格的填寫及報送做了詳細指導，各鄉鎮嚴格按照檔案指示，結合自身實際開展工作;認真、規範填寫掛圖上的內容，目前，全縣64個行政村完成掛圖任務;其中，22個重點貧困村由扶貧辦牽頭掛圖，5個鄉鎮總作戰圖掛圖完畢。
6、勞動力轉移培訓工作
20xx年上半年扶貧辦組織開展勞動力轉移培訓5期，參加培訓、考察人員245人。赴赤峰和潤集團及通遼學習實用技術，舉辦蔬菜種植與肉牛育肥培訓班。有效地提高了勞動力的綜合素質和就業技能。
7、扶貧開發專項資金欠撥情況
扶貧專項資金到位及撥付情況。20xx—20xx年，上級共下達我縣扶貧專項資金9328.2萬元，其中：已撥付6511萬元，未撥付2817.2萬元。具體如下：20xx年1780萬元，已撥付1530萬元，未撥付250萬元;20xx年2242萬元，已撥付1810萬元，未撥付撥432萬元;20xx年2259萬元，已撥付1629萬元，未撥付630萬元;20xx年1504萬元，已撥付1204萬元，未撥付300萬元。20xx—20xx年生態移民資金1543.2萬元，已撥付338萬元，未撥付1205.2萬元。目前縣政府正籌措資金於近期給予撥付。
(二)採取的主要措施
1、認清形勢、理清思路。通過幾年的工作實踐，我們深刻認識到全縣5個鄉鎮經濟社會發展很不平衡，特別是南部鄉鎮資源匱乏，生態環境惡劣，嚴重製約了農業發展，農民增收。針對此現象，我縣多次召開扶貧攻堅會議，徵求鄉鎮及相關部門意見，派遣工作組深入各村組實地考察、調研，在廣泛聽取農戶意見和建議的基礎上，制定了《xx縣20xx年脫貧攻堅實施方案》，在專案擺佈上重點向南部鄉鎮傾斜，確保貧困人口實現“兩不愁、三保障”目標。
2、因地制宜、統籌規劃。在扶貧開發工作中，扶貧辦積極探索工作新思路，堅持統籌規劃、因地制宜的原則，根據各村組地理條件及資源稟賦，對需要移民的村組，採取行政村內就近分散插花安置為主，集中建設移民小區為輔的方式進行搬遷。例如：20xx年實施的溝鄉大耗來溝村2組生態條件惡劣，冬季積雪嚴重，夏季山洪易發，已嚴重影響了村民生產生活;20xx年實施的大北溝鎮九號村1、2組生態環境脆弱，極易引發山洪災害，部分村民生產生活受到威脅。因此對溝鄉大耗來溝村2組村民進行了整體搬遷，對大北溝鎮九號村1、2組29戶村民進行了易地搬遷。
3、整合專案，多措並舉。為進一步推進扶貧開發工作的順利實施，扶貧辦依託“十個全覆蓋”工程，將各類涉農專案與扶貧專案有機結合起來，資金統籌安排打捆使用，充分發揮整體效益，為扶貧開發工作提供了有力的資金保障。例如：20xx年，整合“十個全覆蓋”工程、農牧業產業化、生態移民扶貧搬遷、財政“一事一議”獎補、村屯綠化等專案及農民自籌資金667萬元，在溝鄉大耗來溝村建成生產、生活區分離，設施完善的高標準移民小區。
4、結合實際，確立產業。我縣立足貧困村組資源稟賦和產業基礎，堅持宜農則農，宜林則林、宜牧則牧，宜商則商、宜遊則遊的原則，結合各村組實際情況，幫助貧困村組制定產業發展規劃，確立主導產業，使每個貧困村組均有產業支撐。例如：20xx年x鎮勝利村實施了扶貧開發移民搬遷專案，整合各類專案資金500萬元(扶貧開發專項資金104萬元)，建設住房52棟、日光溫室52座、塑料拱棚52座，並配套了相關基礎設施。20xx年，協助該村發展果蔬種植產業，日光溫室種植葡萄50座、黃桃2座，塑料拱棚全部種植西紅柿、辣椒等蔬菜。當年每戶移民收入達6.5萬元，全村年增收近340萬元，達到了脫貧致富的目標。
5、政府引導，村民參與。為確保扶貧專案順利實施，我縣成立了由縣委書記任組長，縣委副書記政府縣長，分管副書記，分管副縣長任副組長的扶貧開發工作領導小組，明確了各鄉鎮、有關部門工作重點及責任。由鄉鎮聘請專業技術人員設計扶貧規劃和工程建設圖紙，組織村民進行集體商議討論決定扶貧開發模式;按政策法規、
6、加強監管，保證質量。為有效推進扶貧開發工作，扶貧辦抽調業務能力強、技術水平高、綜合素質好的專業技術人員包點進行跟蹤服務和技術指導，由扶貧、發改、財政、紀檢、審計等部門組成聯合檢查組，對專案實施，工程建設、資金管理使用等情況進行全程跟蹤檢查，發現問題及時通報，限期整改，保證各類扶貧專案正常實施。
7、完善機制，統籌推進。在扶貧開發易地搬遷工作實施過程中，我縣結合實際建立了“1334”工作機制，即：一支隊伍、三張圖紙、三個機制、四項措施。一支隊伍：打造一支高素質、有能力、幹實事、密切聯絡群眾的縣、鄉(鎮)、村幹伍。三張圖紙：一張現狀圖，一張規劃圖，一張效果圖。三個機制：一是縣、鄉(鎮)、村結合實際認真把關、篩選、確定建檔立卡戶及貧困人口，嚴格按程式確定扶貧搬遷物件;二是結合實際制定各類扶貧專案實施方案，並嚴格按照方案組織專案實施;三是縣扶貧開發工作領導小組負責專案資金的協調、整合和投入，並對專案實施情況進行監督。四項措施：一是集中整合專案資金，統籌安排扶貧開發專案建設內容;二是分析選定扶貧搬遷專案實施地點及建設內容;三是對建設內容的可行性和必要性進行科學論證;四是嚴格落實考核監督管理責任制，保障各類扶貧專案有序開展。目前，縣黨政聯合督察室、監察局、扶貧辦聯合組成督查組正對全縣五個鄉鎮進行專項工作督察指導。
(三)取得的主要成效
通過實施“三到村三到戶”易地扶貧搬遷、產業化、金融扶貧貸款、勞動力轉移、社會保障兜底等扶貧工作的開展，扶貧開發取得了顯著成效。一是依託“十個全覆蓋”工程的實施，貧困村、貧困戶的基礎設施不斷加強，貧困村、貧困戶的生產生活條件明顯改善。二是依託區位優勢和資源特點“肉、乳、菜、薯、林”五大優勢主導產業不斷優化，貧困村和貧困人口的自我發展能力不斷提升。三是扶貧機制的不斷完善，促進了貧困村貧困人口脫貧觀念的更背反和轉化，使一批特色產業正在形成。四是金融扶貧貸款規模的不斷加大，加快了貧困戶脫貧的步伐。五是社會保障兜底工程的實施，切實解決了民生問題，促進了農村和諧穩定。
二、存在的問題和困難
(一)農牧業基礎設施建設還不完善，抵禦自然災害的能力不強，農牧業產業化程度仍然很低，尤其是龍頭企業量小質弱，帶動能力差，致使農民收入增長緩慢。
(二)部分農民自我發展意識和能力差。由於受客觀條件制約，農民在接受教育、瞭解資訊等方面受到不同程度的限制，部分農民文化水平低、思想觀念落後，“等、靠、要”依賴思想依然嚴重，缺乏發展生產的主動性和積極性。
(三)我縣目前有貧困人口3592人(其中：國家標準建檔立卡貧困人口2341人，盟級標準貧困人口1251人)。這些貧困人口大多分佈在22個重點貧困村,這些村資源稟賦不足，脫貧難度大,希望上級能給予更多的專案和資金支援。
(四)由於資金到位不及時，導致一些專案不能按時完成，影響了專案進度。希望上級能給予全額撥付，使下一步各項扶貧工作能夠順利開展並全面完成。
(五)個別縣直部門、領導幹部對扶貧開發工作不夠重視，下村入戶對接溝通少，情況思路不明，“三本帳”不清，沒措施少方案，導致扶貧開發工作成效不明顯。
11月4日，湖南省政協副主席、校長賴明勇，常務副校長洪源渤，黨委副書記鄒巨集如，副校長楊偉軍、葉澤、談傳生、劉揚，校紀委書記胡永樂等校領導在有關職能部門負責人的陪同下到我校駐村扶貧點新寧縣回龍寺鎮周家嶺村開展“三嚴三實”專題教育“一進二訪”(進村入戶、訪困問需、訪貧問計)活動並調研指導精準扶貧工作。省政協副祕書長湯濁，省政協民宗委部分領導，邵陽市、新寧縣相關領導全程陪同調研。
校領導一行到周家嶺村各自結對幫扶的9戶農戶家開展了“一進二訪”活動，實地調研走訪並進行了慰問，詳細詢問了幫扶物件家裡的生活來源、勞動力情況、生產狀況、主要困難訴求等。
賴明勇在結對幫扶村民李巨集雄家中詳細瞭解了其家庭收入情況，鼓勵他們堅定信心，通過政策扶持和子女就業實現徹底脫貧。隨後，賴明勇帶領省政協有關領導慰問了郭光安、李順珍、曾祥雲3戶貧困戶，考察了該村年輕人回鄉創業典型李財富的竹鼠養殖場，勉勵他發展好產業，帶領本村困難群眾早日脫貧。
實地調研考察結束後，賴明勇在村會議室組織召開了精準扶貧工作座談會。會上，我校駐村扶貧工作隊隊長賀良首先就駐村半年多以來開展的工作情況以及存在的挑戰進行了彙報。村支部書記、村主任周前雄等作了簡要發言。新寧縣常委、副縣長楊文國，縣委書記秦立軍，邵陽市政協副主席周曉紅先後分別就新寧縣、邵陽市精準扶貧情況作了介紹，對我校駐村扶貧工作隊半年的工作給予充分肯定並提出殷切期望。
賴明勇在講話中感謝邵陽市、新寧縣對我校扶貧工作的大力支援。他指出，通過走訪調研，周家嶺村老百姓精神面貌好，脫貧願望強烈，通過精準扶貧實現精準脫貧很有希望。此次座談會既是一次聽取工作彙報和群眾意願的彙報會，更是一次與地方政府、老百姓、扶貧工作隊交流如何做好精準扶貧工作的研討會，很受啟發，很有意義。他強調，搞好精準扶貧工作是一項政治任務，也是一項民生工程，學校高度重視，有決心做好此事。他要求：一是要依託學校資源優勢，加大智力扶貧，防止貧困的代際傳遞，結合有關政策繼續完善方案，做到幫扶到戶，落實到人，落實各項任務要注意按照輕重緩急;二是要選好產業，加大對產業帶頭人的培養。他表示，本次帶領省政協民宗委領導到我校駐點村調研指導，就是要省政協民宗委加盟到學校駐點幫扶工作中來，與周家嶺村結對子、結窮親，實實在在為該村扶貧工作做實事，齊心協力幫扶。
鄒巨集如認為，本次座談會是一次共謀發展的會議，也是一次扶貧專案實施的推進會，學校領導從思想上、行動上高度重視駐村扶貧工作。與會領導從理念到措施，從巨集觀到微觀，給我校駐村扶貧工作提出了很多很好的意見和建議。他要求扶貧工作隊認真領會、消化，將各項指示落實到後一階段的駐村扶貧開發工作中來。
自精準扶貧工作開展以來，根據縣委、縣政府召開的精準扶貧“四法”暨建檔立卡會議精神，我辦事處立即召開黨政聯席會擴大會議，對該項工作進行了專題研究安排部署，對我辦事處駐村幹部和村幹部進行業務培訓，會議要求嚴格按照“5個時節點”和“9個步驟”的程式和方法紮實抓好精準扶貧工作。貫徹落實畢節市委、市政府推進“六個到村到戶”精準扶貧工作會議精神，把“六個到村到戶”作為實施精準扶貧的主要抓手，切實做到“五個結合”、“四個具體”，形成“1+7”工作格局。即：和黨的群眾路線教育實踐活動有機結合起來，和深化試驗區“三大主題”有機結合，和工業化、城鎮化主戰略、“三化”興“三農”有機結合，和提升農村人口素質與勞動力轉移就業有機結合，和“四在農家、美麗鄉村”、“兩個硬化”工程、通村水泥路(油路)建設有機結合;做到目標具體、措施具體、進度具體、責任具體;形成一個總體方案加六個子方案和一個具體任務分解方案的“1+7”工作格局，創新扶貧方式，改進工作方法。
通過全面實施和推進結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施“六個到村到戶”，確保我辦事處20xx年1350人貧困人口，已經脫貧585人。
1、結對幫扶到村到戶。
我辦事處及時組織召開會議，安排辦事處、村幹部進村入戶，認真對貧困戶進行摸底排查，通過民主評議並預以公示，稽核確定出我辦事處貧困人口1350人，454戶。結合縣扶貧辦分解到我辦事處20xx年減貧人口任務。我辦事處結對幫扶的人員有：副縣級幹部1名，正科級幹部8人，副科級幹部9人，一般幹部119人，這些人分別是縣人大、城管局、房管局、農發行、紅旗辦事處的幹部。這批人分別按“54321”分配到石關村、路塘村、慶雲村、蔬菜村對貧困農戶進行結對幫扶。到扶貧物件家中瞭解情況，並填寫好“六個到村到戶”精準扶貧資訊採集表，在幫貧困農戶規劃，在生產上作技術指導。實現我辦事處“一戶一幫扶責任人”，做到“幹部到戶、責任到人”。幫扶對子結成後，工作隊和責任人對貧困戶進行精準識別、瞭解貧困狀況、分析貧困原因，逐村逐戶理清思路、制定規劃、細化措施，重點為幫扶物件找準產業發展路子，改善基礎設施。建立精準扶貧幫扶部門和幹部考核辦法，落實幫扶責任，明確工作時限，實現結對幫扶工作常態化、制度化。
2、產業扶持到戶
針對我辦事處貧困戶實際，著眼市場可持續發展，注重以“特”制勝，路塘村建設250萬的天麻種繁基地、石關村馬鈴薯種植500畝;石關村辣椒育苗種植500畝，都已經落到實處，種植完成，農戶得實惠，曾收入。
3、教育培訓到村到戶
大力實施教育“9+3”計劃，加大對貧困戶子女九年義務教育入學，辦事處、村幹部加大對貧困農戶適學兒童排查加力度，確保每一個學生因家庭經濟困難而失學輟學人，推進“雨露計劃.雨露直通車行動”(到深圳學習的3人，各種職業學校補助已上報的7人，上二本線領取補助的1人);目前正在進行“圓夢行動”摸底，資助貧困家庭“兩後生”接受職業教育杜絕貧困家庭因學致貧、因學返貧現象。以適用技術、產業化技能、勞務輸出和就業創業等主要內容，現場操作實訓，大力開展技能培訓，讓有勞動能力的每戶貧困戶至少掌握一門以上實用技能。
4、農村危房改造到村到戶
全面完成農村危房改造、美化環境。根據縣生態辦安排，我辦事處按計劃完成農村危房改造17戶，改造資金17.58萬元，已經改造結束。
5、扶貧生態移民到村到戶
主要針對搬遷進來176戶移民進行後期扶持，扶持資金3.4515萬元和生產技術上的指導。
6、基礎設施到村到戶
根據精準扶貧專案實施情況，我辦事處已實施和正在實施的基礎設施：兩個硬化5.504公里4萬元，一事一議通村水泥路3公里58萬元。背街小巷硬化道路12500平方米，總投資188.9萬元。
由於該項工作的特殊性，我辦事處成立精準幫扶工作領導小組，統籌安排辦事處直各單位、各部門的責任，督促落實到村到戶情況，做到責任到人，確保幫扶工作落實到位。我辦事處參照市、縣級層面，統一按照“四個具體”和形成“1+7”工作格局分別制定和細化方案，根據減貧任務分配計劃組織開展入戶，以現有貧困人口資訊管理系統為基礎，，圍繞因災、因病、因學、缺產業、缺技術、無勞動力、失地等致貧因素，公平合理識別出我辦事處貧困戶454戶1350人的扶貧物件並進行辦事處、村兩級公示。
強化管理，對每個貧困戶建檔立卡，將貧困物件基本資料、增收情況建立臺帳進行管理，實現戶有卡、村有冊、辦事處有資訊平臺，做到底數清、情況明。結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，加強扶貧宣傳工作，總結推廣“六個到村到戶”精準幫扶工作中的好經驗、好方法。組建“六個到村到戶”精準幫扶督查檢查組，定期對工作開展情況進行督導督查。
今年以來，緊緊圍繞省委“1236”扶貧攻堅行動、州委“4155”扶貧攻堅行動計劃和縣委“12138”精準扶貧總體工作思路，積極學習借鑑關卜“梅灘模式”，按照縣委提出的“一做、二爭、三抓”的扶貧工作要求，迅速行動，紮實推進聯絡村精準扶貧各項工作。
一、聯絡村基本情況
x村位於xx鄉西部，屬典型的乾旱山區，屬漢族、東鄉族聚居的少數民族貧困村。全村有179戶、932人，其中：篩選出貧困戶39戶，貧困面覆蓋率22%，已全部建檔立卡。全村耕地面積1584.4畝，人均佔有耕地1.7畝。全村草原總面積4713畝，草畜平衡1279畝，羊存欄達699只，出欄1165只，牛存欄233頭;全村共有勞力352名，其中勞務輸出200人。
家村位於xx鄉北部，屬典型的乾旱山區，是屬東鄉族聚居的少數民族貧困村。全村有152戶、745人，篩選出貧困戶xx戶，已全部建檔立卡。全村耕地面積1558畝，人均佔有2畝。羊存欄達699只，出欄1165只，牛存欄233頭;全村共有勞力352名，其中勞務輸出200人。經濟以養殖、勞務輸出為主，
二、所做的工作
一是加強組織領導，提高思想認識。根據縣委、縣政府的總體安排部署，縣x班子高度重視，把精準扶貧工作作為一項重要政治任務，成立了雙聯扶貧黨建“三位一體”精準扶貧幫扶工作隊，抽調了xx名專職工作人員，駐村開展精準扶貧幫扶工作。緊緊圍繞實現脫貧和實現小康兩大目標，按照“一村一規劃、一戶一計劃、增收有路子、脫貧有目標”的要求，研究制定了切合實際的一年扶貧工作方案、精準扶貧三年發展規劃和五年奮鬥目標，進一步把減貧目標和脫貧時間細化，做到村有發展目標，戶有致富專案，為全面開展好此項工作指明瞭方向。
二是嚴格工作程式，做到物件精準。x村、x村兩村群眾貧困面大，貧困程度深。按照精準扶貧核心要求，為進一步摸清扶貧工作底數，全面瞭解群眾在吃水、行路、住房、上學、就醫、增收等方面的困難，嚴格規範物件識別程式，我局組織全體幹部職工，集中利用2周的時間，逐門逐戶對貧困農戶基本情況進行了詳細的摸底，將貧困戶人口資訊、住房、羊圈等基本資訊以文字和圖片等形進行了歸檔整理，並認真組織開展了“回頭看”工作，全面完成了兩個村258戶、1032人的建檔立卡工作，真正做到了貧困資料清，貧困底子明，為下一步全面落實好扶貧專案提供了詳實準確的資料資料。
三是培育富民產業，增加群眾收入。認真落實促農增收“七個一”工程，以產業培育、富民增收為核心，全面完成了xx畝旱作農業推廣種植任務，舉辦農業實用技術培訓班xx期、多人次，發放良種羊只，修建暖棚xx個，擴大了養殖效益。組織引導輸轉農村剩餘勞動力多人次，繼續加大在外枸杞種植面積，今年又在青海諾木洪、格爾木等地在原有的種植基礎上，進一步擴大種植面積近xx畝，進一步增加了勞務創收。
四是關注民生困難，夯實發展基礎。牢固樹立“發展抓專案”的工作理念，認真謀劃，向省財政廳爭取的總投資700萬元的xx鄉、等三個村高標準基本農田整理專案已下達，專案建設規模426.5公頃。專案實施後，新增耕地面積13.65公頃。通過農、田、水、路、林工程的實施，實現“田塊平整化、排水溝永久化、道路網路化”，逐步完善百和鄉趙家溝、何閆家等村農業生產基礎條件、保證土地可持續利用和提高農業生產收入。
在下一步的工作中，我們將認真貫徹落實好這次會議精神，按照精確識別、精細管理、精準幫扶的工作要求，
一是全力實施好“六個一”到村到戶幫扶措施，真正把扶貧攻堅任務落實到每一個貧困村、每一個貧困戶，每一個貧困人口身上，集中精力，抓好各項幫扶措施的落實。
二是加大基礎專案爭取實施力度。針對兩個貧困村缺乏的基礎所需，進一步加大彙報銜接和爭取力度，千方百計實施一批道路硬化、飲水、醫療、住房、荒山造林等專案，幫助兩個村進一步改善基礎條件、人居環境。
三是著力加大產業培育力度。積極向省州部門的彙報爭取，千方百計發動、組織、引導群眾發展規模養殖、藥材種植，鼓勵更多的能人發展清真餐飲業。進一步加強與縣勞務部門和雙聯幫扶單位的銜接聯絡，及時掌握並提供各類用工資訊，進一步擴大勞務輸轉規模，努力增加農民收入。
根據《關於公佈新一輪省級扶貧結對幫扶關係落實第九批農村工作指導員扶貧任務的通知》(浙扶貧辦[20xx]25號)精神，浙江省郵政公司的新一輪扶貧結對幫扶物件分別為道太鄉的前賴村、上橫村、雙格村、考坑村、王莊村、流地村，以及上垟鎮的供建村。20xx年以來，浙江郵政公司，深入領會省委、省政府有關檔案精神和要求，按照“生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新村的總體要求，認真落實3月20日龍泉會議精神，在省扶貧辦的領導下，把做好結對幫扶工作作為群眾路線教育活動的一項重要內容，高度重視，傾心傾力，狠抓落實，堅持不懈，結合結對村實際，發揮自身優勢，落實幫扶政策，確定並實施了一批農民迫切需要解決的民生問題，紮紮實實推進了與龍泉市道太鄉和上垟鎮七個“低收入農戶集中村”的幫扶工作，特別是發揮村郵平臺優勢，在解決郵政普遍服務的同時，為提升農村生活品質，提高農民收入發揮了積極的作用。20xx年為道太鄉和上垟鎮七個村提供幫扶資金共計35萬元。
一、高度重視，加強領導
浙江郵政公司歷來都十分支援結對幫扶工作。省公司徐建華副總經理3月20日親自參加了龍泉會議精神，鞠勇總經理對我公司結對幫扶工作提出了要求，要求要體現出“向善利民”的國有企業的社會責任感，特別要結合各村村情，發揮郵政村郵站等平臺的自身優勢，在提升農村生活品質，提高農民收入上發揮應有的作用。根據《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關於做好新一輪扶貧結對幫扶工作的通知》(浙委辦發[20xx]8號)以及3月20日龍泉會議精神，給合各村實際情況，我們擬將與道太鄉和上垟鎮政府和相關低收入農戶集中村共同討論協商制定幫扶計劃。
為了做好幫扶工作，浙江郵政省公司領導在人、財、物上給予了大力支援。制定了走訪聯絡制度，除省公司開展定期走訪外，我省公司還委託龍泉郵政局相關領導，每年深入幫扶結對村走訪，瞭解村莊發展情況，瞭解專案實施進度;力求浙江郵政公司和道太鄉和上垟鎮政府及相關幫扶村之間做到三聯絡，即雙方之間常聯絡、大事喜事必聯絡、過年過節的聯絡;要求每年召開一次座談會，聽取幫扶村建設發展情況，及時掌握面上發展困難和發展動態。辦公室作為日常工作聯絡處室，加強與結對幫扶組長單位及公司內部的溝通協調，主動與結對村聯絡，推動結對幫扶工作有效開展。
二、結合郵政，發揮特色
浙江郵政村郵站建設是省委省政府 “基本公共服務均等化行動計劃” 14個基本專案之一。20xx年時任省長的夏寶龍同志在年初《政府工作報告》提出基本實現村村建郵站的目標。村郵站建設被納入為20xx年省政府十方面實事之一。目前，村郵站，不僅讓廣大村民享受函件、報刊、普通包裹投遞和受理等基本公共服務，同時，運用資訊化手段，還為農民提供郵政各類業務受理、長途汽車客票和航空票等票務出售、賬戶轉付和小額現金支付、公用事業費用代收代繳等服務，讓農村居民享受到與城鎮居民一樣方便快捷的服務，得到村民的一致好評。目前，七個扶貧村已建成4個村郵站，其中有兩個是資訊化村郵站(王莊、流地，雙格、考坑)，接下來我們將打算做好兩篇文章。
一是利用村郵站平臺做好農特產品進城的文章。目前，浙江郵政依託村郵站平臺，創新“浙鄉郵禮”產品，把農村最具特色的時鮮水果第一時間配送到城市，不僅滿足了城市居民即時嚐到原產地新鮮水果的願望，還幫助果農實現了農產品進城。今年已累計配送“浙鄉郵禮”產品13款共9.7萬份，涵蓋了時鮮水果、蔬菜、海鮮、堅果等種類，當日配送成功率達到99%以上,受到了農民百姓的歡迎和城市居民的好評。
二是做好農村電子商務這篇文章。首先是利用村郵平臺，推廣村郵網購業務，培養村民的網購習慣，提高村民生活品質。目前已有20xx多個村開辦村郵網購;到20xx年6月，我們在全省開辦村郵網購的“村郵站”將超過1萬個。其次是利用村郵平臺，解決農村電商包裹最後100米問題。如浙江有不少市縣(市)郵政企業已在整合村郵站和網路資源，打造“農村電商代投中心”，接受社會快遞企業委託代投快件，有效緩解農村最後一公里包裹投遞難題。
三、專案帶動，狠抓落實
近年來，我公司依靠專案帶動，圍繞工作重點，堅持“輸血”與“造血”相結合，確定並實施了一批農民迫切需要解決的民生問題。進一步完善結對村的基礎設施、農田水利設施、交通設施，改善村民的生產、生活條件，為農戶增收奔小康創造了良好的條件。主要實施了21個專案的幫扶工作。如道太鄉考坑村的三岔路口澆三面光和綠化專案;達對頭新建公共廁所專案;新建自來水水池專案。前賴村的龍鬆介面處候車亭建設專案;新建垃圾焚燒池專案;新建機耕路路基和路面硬化;村辦公樓，新建花壇和綠化專案。雙格村的全村汙水處理農戶改廁專案;村機耕路水毀工程修復專案。上橫村的防洪堤建設和碼頭改造專案。王莊村的王莊庫灣道路建設專案;汙水處理專案;杜瓜基地。流地村的流地至大蘇連線公路專案;村莊道路硬化專案;新開機耕路專案。上垟鎮供建村的村議事中心建設專案;機耕路建設專案;老學校改革老年居家養老中心專案。
當然，在肯定成績的同時，我們清楚地認識到還存在以下幾個問題。一是調研走訪、聯絡溝通不夠。雖然我們的地面局龍泉局與道太鄉和上垟鎮政府及相關幫扶村之間有比較多的溝通，但省公司層面有待進一步加強。二是缺乏系統的規劃。存在幫扶村急需什麼，我們幫扶什麼的現象，下一步我們要加快制定一個立足長遠，堅持“輸血”與“造血”相結合的幫扶方案出來。三是幫扶改善生活生產基礎設施的多，發展特色產業，帶動農戶增收的專案少。
總之，在龍泉幫扶團組的領導下，在龍泉道太鄉和上垟鎮政府黨委、政府和結對村的配合支援下，浙江郵政公司的幫扶工作得到了有效推進。此外，由於我公司對結對幫扶工作十分重視，把這項工作作為一項政治任務來部署，作為企業應盡的一份社會責任來履行，作為轉變幹部作風的有效載體來推進，公司員工通過深入農村、走進農戶，真切感受到了低收入群眾生活的艱辛，進一步深化了對基層、對群眾的感情，更加珍惜工作崗位，從而強化了做好本職工作的責任，公司職工得到了教育。
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