創新方法抓黨建　抓好黨建促發展

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——坪塘鎮建立省級黨建示範點工作總結

坪塘鎮地處望城最南端，南抵湘潭，北接長沙，轄區面積112km2，轄15個村，5個社群居委會，5.95萬人。36個黨（總）支部，黨員1953名。2005年8月，我鎮黨委被確定為全省第二批基層黨建工作建立示範點，在上級組織的正確領導和關心指導下，我們始終堅持的“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“五個好”鄉鎮黨委建設目標，著力於結合自身實際，創新工作方法，夯基礎、抓黨建，不斷增強黨組織的凝聚力、戰鬥力、創造力，全面提升全鎮整體工作水平。2005年度綜合目標考核全縣排名第一，並榮獲“長沙市綜合治理工作紅旗單位”、“長沙計劃生育工作模範單位”、“長沙市村民自治模範單位”、“省級文明鎮”等稱號。2006年，各項工作開展順利，各項指標全縣領先，有望躋身全市領先行列。在黨建建立工作中，我們的主要做法是：

一、抓班子、強隊伍，增強黨組織的凝聚力、戰鬥力

萬事人為本。在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，如何有效地解決農村諸多矛盾，促進農村社會穩定，加快地方經濟發展，其中最為黨建的因素就是如何用好人、管好人。為此，我們突出抓好了三支力量的建設：

一是嚴格把關，選準配強基層班子。

去年10月，村級行政區劃調整工作結束後，為確保全鎮工作正常開展不脫節，我們報請縣委主要領導同意，集中一個月時間，提前及時狠抓村級支部的換屆工作。由於本次換屆非同尋常，並村無疑將大幅裁減村幹部職數，竟爭異常激烈。對此，我們有清醒認識，方案周密，操作規範。由黨委“一把手”牽頭掛帥，動員會議一結束，四名副書記直接帶隊責任到人分四組赴各村統一行動。通過召開支部大會，合乎條件的同志報名竟崗，支部黨員民主測評、民主推薦，群眾代表參與評定，工作組座考察，黨委集體研究確立正式人選，再交支部大會差額選舉的規定程式進行操作。由於工作紮實，組織嚴密，這次支部選舉工作非常成功，實現了三個百分之百的好效果。即百分之百的村支部一次選舉成功；百分之百的支部書記理想人選全部當選；百分之百的班子成員都是黨委確立的正式候選人中當選產生，沒有一位票箱以外人員入選。44名當選的支委成員中38名同志是並村以前100多名黨員村幹部中的優秀分子，6名新同志均是經濟建設領域的骨幹力量。這支隊伍思想解放，積極上進，能幹事、幹得好事，在黨員和群眾中具有較大的影響力，是一支能打硬仗的隊伍。年齡和文化結構也得到較大的改善，特別是在支部書記“領頭雁”的確立上，我們注重政治素質好、領導能力強；有創新精神、致富能力強；熱心為群眾服務、帶富能力強的“三強”型人才的使用，15位現任支部書記中經濟能人型的有8位，其中興豐村支部書記彭新建、連山村支部書記陽高文都是企業法人代表，個人資產逾百萬，且多年來為地方公益事業捐資出力，深得群眾讚譽。他們之所以湧躍競崗，目的只有一個：盡我所能，加快發民展，造福家鄉。正是有一支這樣高素質的基層幹部隊伍，為坪塘各項工作開展奠定了堅實的基礎。

二是切實加強機關幹部和基層黨員隊伍建設。

機關幹部是基層隊伍的榜樣，幹部隊伍素質的高低，作風的好壞直接影響全鎮工作的開展，為此在幹部隊伍建設上，我們著重從兩方面入手：一方面在人員使用上爭取競爭上崗，雙向選擇。即對辦主任，副主任等中層幹部實行競爭上崗，公開選拔；一般幹部定崗定責定職數，自主報名，由分管領導，辦主任擇優選擇；另一方面強化管理，轉變作風。採取辦線評比競賽，激發團隊精神；採取幹部個人登臺述職，集體參評，刺激幹部責任心；年終考核評比，重獎有功人員，激發幹部工作熱情，形成一股積極向上，朝氣蓬勃的良好氛圍。

黨員是群眾中的先進分子，黨的先進性要通過黨員的先進性來展示。在基層黨員隊伍建設上，我們具體作法是： 1、合理設定黨組織，加強對黨員的教育和管理。我鎮原有支部68個，其中行政村支部35個，社群（居）委會支部5個，企業事業單位支部28個。2005年9月，隨著農村行政區劃調整工作的實施，原有35個宵村支部撤併為15個。同時，歷年來，個體民營企業中黨建工作一展極不平衡，有三環顏料有限公司這樣的市、縣先進紅旗黨委，也有組織、無活動，工作幾乎癱瘓的個別企業支部，針對各企事業單位支部的具體情況，鎮黨委通過深入細緻的調查瞭解，採取了不同的處理措施加以完善。針對部分企業法人非中共黨員的情況，我們一方面積極培養吸納為中共黨員，如長沙坪塘水泥廠廠長熊軍、坪塘供電所鍍鋅廠廠長鄧偉軍等積極向黨組織靠攏，增強了對單位黨支部工作的支援力度；另一方面委派鎮機關幹部下企業兼任支部書記，主持黨建工作。如坪塘建築工程公司支部書記由鎮企業辦主任向陽同志擔任，同時，對那些黨員人數少、分佈較散、人員難以集中、不便管理、工作滯後的支部按行業和地域情況進行撤併重組，通過為期近一個月的清理，所有撤併支部黨員和流動黨員都全部歸位，找到自己較為理想的政治生活家園，過上了正常的組織生活。目前企事業支部由原來的28個整合為16個，數量雖然減少了，但活動開展與村和社群支部一樣，走上經常、規範的軌道。

2、以先進性教育的契機，深入開展黨員聯絡戶工作。黨委將黨員聯絡戶工作為密切黨群關係的重要工程來抓，完善原有制度，成立領導小組，切實加強對這項工作的領導。2005年，慶“七·一”表彰大會上表彰獎勵的188名優秀黨員和2006年，“七·一”表彰的185名優秀黨員就是這一工作中的先進代表.。特別是在今年開展的先進性教育活動中，把“我是黨員來幫你”結對幫扶工作貫穿先教活動的始終，388名機關企事業單位黨員結對幫扶一戶或幾戶特困家庭，在群眾中反響較大，收效良好。如機關支部黨員捐資捐物，資助特困戶；文教支部138名黨員每人走訪3名困難學生家庭，幫助學生克服困難，搞好學習等，擴大了先教活動的影響，樹立了良好黨員的形象。

3、堅持標準，發展黨員，確保黨員隊伍的先進性。在發展黨員工作中，黨委一慣貫徹“堅持標準，保證質量，改善結、慎重發展”的方針，對入黨積極分子進行長期全面的培養，教育和考察，積極吸收群眾普通反映的優秀分子加入黨組織，保證了黨員隊伍的先進性。特別注重在村組幹部，致富能人，團員青年中培養積極分子入黨。每年舉辦的黨訓班，參加人數逐年增長，近3年淨增50%以上。連續兩年共發展黨員79名，無三年未發展黨員的空白村，壯大了我們的隊伍，充實了我們的力量，改善了隊伍結構，促進了整體素質的提高。

4、懲前毖後，純潔黨的隊伍，維護黨組織的光輝形象。在注重加強對黨員教育管理的基礎上，對那些經不起考驗，受不住誘惑的違紀黨員，堅決按程式處置到位。去年兩年，共處分黨員7人，共中開除3人，黨內處分4人，取得了警示教育的作用黨內黨外反響較大。

三是切實加強黨委班子的自身建設。

具體作法上，首先相互協作，提高領導班子團結能力。只有團結幹事，才有凝聚力、戰鬥力、號召力。主要領導經常與下屬交心談心，班子成員相互尊重，有意見當面提，不在背後談閒話，不利於班子團結的話不說，不利於班子團結的事不做，自黨維護班子的形象。定期召開工作例會和組織生活會，交換工作和意見，增進相互瞭解，使班子成員既在工作職責上分工明確，責任到人，又在執行中密切配合叮互支援，形成一個團結合作的整體。其次是貫徹民主集中制原則，提高領導班子科學決策能力。黨政主要負責人還頭自黨執行《民主議事制度》的規定，對一些涉及貫徹落實黨的方針政策和上級的決議，研究部署經濟工作，人事問題等重大事項，從不單獨拍板，而是提交黨政辦公會集中研究、集體決定。對總體規劃，重大工程建設和其他涉及全鎮整體利益的重大事項，先由黨委政府集體提議，交基層主要負責人討論後作出修改，由鎮人大代表會議表議通過才予執行。再次是認真學習，提高領導班子執政能力。除每月兩次的集中學習和上級安排的培訓活動積極帶頭外，每年都從省、市黨校聘請專家教授進行輔導授課，並根據工作需要，派出外地考察，開拓視野。倡導積極撰寫論文，提升工作水平，促進工作。

二、建機制，抓載體，促進黨建工作上檔次，創特色

制度作保證，載體建平臺，是確保黨建工作整體推進的有效措施。為此，我們突出抓好了以下工作：

一是健全制度抓管理。

只有建立起一套明確具體，科學規範的工作管理制度，才能體現和鞏固建立工作的成果，才能使黨組織建設規範化、制度化和科學化。因此，各黨組織在堅持原有的學習制度，發展黨員制度，黨員教育管理制度，民主評議制度等制度的同時，著重完善了議事決策機制和重大事項管理機制，確保決策民主、科學，避免決策失誤和管理上的漏洞，杜絕重大損失和腐敗現象發生；著重完善了激勵約束機制，實行鎮、村幹部績效管理，強化考核手段，加大獎懲力度，報酬與工作掛鉤，獎勤罰懶，激發工作熱情；著重完善了鎮村幹部學習培訓和選拔任用機制，增強幹部素質，提高幹部工作能力，憑能力、憑實績論英雄。並嚴格按章執行。

二是規範建設樹形象。

並村工作一結束，黨委就號召集中時間，實施村級規範化建設，提升黨組織的整體形象。具體包括兩個方面。一方面各村和社群居委會因地制宜，整合資源，籌措資金，建設規範化基層陣地，實現全鎮硬體建設一片紅。由各村和社群居委會負責辦公設施的改造添制，驗收合格後，由鎮財政投資5萬餘元，負責製作統一規格、統一內容的牌板進行佈置，確保陣地建設整齊劃一，克服多年來的五花八門、零亂不堪的現象。目前除兩個村辦公場地正在興建之中外，其餘各村、社群均在今年3月底以前落實到位。另一方面，在軟體建設上，以基層幹部實施規範化的管理。從幹部的作息時間、值班制度、工資補助標準、獎勵措施、離退休辦法等由黨委發文明確，並嚴格執行。這樣既穩定了幹部隊伍，又方便群眾辦事，深得幹部群眾的擁護。

三、典型引路促平衡。

榜樣的力量是無窮的。為確保全鎮黨建工作整體平衡推進上臺階，黨委號召全鎮各支部開展“農村支部學山塘，企事業支部學三環”的活動，掀起建立工作熱潮。今年四月，在山塘村召開“抓黨建，促發展”現場經驗交流會，重點推介山塘村支村兩委一班人規範黨內工作制度，凝聚人心，兩個作用發揮好的成功作法，推介山塘村實施陽光工程，實行組帳村代管、並定期公佈的好舉措，推介山塘村首開先河，推選由黨員和群眾代表組成的組級議事會，解決一些村內重大問題的好經驗，並將範本列印成冊發放各農村社群支部。各支部積極效仿，成效顯著。針對坪塘非公企業單位支部多且黨建工作歷年來較為薄弱的實際，利用今年開展的機關企事業單位先進性教育的契機，大力推介三環公司黨委用黨建帶動企業文化，激發公司職員的工作熱情，為企業創效益的經驗，編繪材料，宣傳促進，帶動企事業單位支部和企業法人重視黨建，抓好黨建的自覺性。目前，17個企事業單位先教活動進展順利，各項任務完成較好，效果明顯。支部活動陣地已全部建立並規範佈置，黨員組織生活經常，全體黨員積極參與，黨性觀念明顯增強，工作熱情明顯提高。

三、謀發展，辦實事，確保全體工作上水平，見成效。

檢驗建立工作最終效果的根本標準是看全鎮整體工作開展怎樣、群眾滿意度如何。對此，我鎮黨委有清醒的認識。因此，黨委的指導思想是高起點謀劃坪塘，大手筆建設坪塘，以“三個代表”為準繩，鎖定“創一流業績，建三湘強鎮”，率先實現全鎮全面小康的奮鬥目標，實施“融城強鎮，工業富鎮”的發展戰略，舉全鎮之力，團結務實，開拓創新，攻堅克難，紮實工作，近兩年來各項工作取得了驕人的成績。具體體現在：

1、農村工作紮實推進。調查產業結構，強加農民收入，投入資金300餘萬元，完善洋湖垸3500畝蔬菜基地基礎設施建設，基地範圍內人均種菜純收入達4000元，形成品牌和產業帶動效應；加強農業基礎設施建設，確保農民增產增收。組織資金近200萬元，鼓勵群眾改善水利條件，增強防風抗旱能力；組織農務輸出，解決勞力剩餘和下崗人員再就業問題。

2、鄉鎮企業穩定發展。加大對企業支援力度，培植龍頭企業，壯大發展實力，推進企業第二次機制改革，進行土地轉讓，支援企業技術改造，增強發展後勁。2005年完成企業總產值17.7億，工業總產值13.8億，實交稅金5050萬元。實現利潤5000萬元。全鎮人平工資500收入餘元。

3、城鎮建設交通設施逐步完成。投入80餘萬元對舊集鎮、街道進行徹底整治改造，同時加大力度對新集鎮洋公塘開發小區進行規範建設，目前已初具規模。在交通條件改善上，2005年投入資金500餘萬元硬化改造鐵紅公路12.7公里。2006年又投入資金近600萬元硬化改造太平公路14.5公里，實現了全鎮村村通硬化公路的目標，為全鎮廣大人民群眾生產生活創造了優良的交通條件，群眾無不拍手稱快。

4、招商引資來勢喜人。兩年引進招商專案13專案個，合同利用資金10億元，實際到位資金3.4億元，現有11個專案啟動建設，為坪塘第二輪經濟騰飛注入了新的活力。

5、社會事業全面發展，社會大局持續穩定。計劃生育工作在優質服務上做文章，群眾生育觀念徹底改變，一直保持低生育水平，計劃生育率在98%以上，群眾滿意率90%以上，去年榮獲全市模範鄉鎮，今年有望進入全市示範鄉鎮；城鄉社會保障落實到位，2005年和今年1－6月救助近2000戶，3500餘人次；教育投入65萬元，改造學校2處，衛生醫療有效保障；社會大局保持穩定，矛盾糾紛處置及時，無重大安全事故，無群體阻工鬧事，無集體上訪，連續兩年全縣綜治維穩現場會在坪塘召開。在2005年全市紅旗單位的　，2006年有望保先進位，為人民群眾的安居樂業和地方經濟建設創造了良好的社會環境。

通過開展建立工作，我鎮各級領導班子更加團結，黨員發揮先鋒模範作用更加突出，管理制度更加健全。黨群幹群關係更加密切，極大地推動了鎮域經濟的發展。2005年實現農村經濟總收入20.2億元，增長14%；實現鎮級村穩收入4700萬元，增長37.8%。其中地方政收入突破3000萬元。實現農民人均可支配4800收入元，比上年增長20%，2006年將在此基礎上有一個更大的飛躍。

在縣委的正確領導下，在廣大群眾的大力支援下，通過廣大黨員、全體幹部的共同努力，我鎮建立示範點工作取得了很大進展，但與省、市委的要求相比，差距很大。我們將一如既往，加倍努力，把我鎮黨建工作推上一個新臺階！