人民防空工作是國防建設的重要組成部分。
人民防空工作是現代化城市建設的重要內容，是利國利民的公益事業。今天利用“幹部論壇”的機會分三個方面做彙報.
一、 我國人民防空的由來和發展
1950年3月，根據中央指示，在我國華東、中南、東北地區各省的大中城市以及工礦企業相繼成立了人民防空機構。1953年中央召開了第一次全國人防會議，制定了“長期準備、重點建設“的方針，佈署了人民防空建設的長遠規劃和任務。
毛澤東、鄧**等老一輩革命領導人對人民防空工作十分重視和關懷，為人民防空建設做了許多重要指示。1972年毛澤東發出“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的號召。1978年10月13日鄧**作出“人防工事要平戰結合。平戰結合才能靠得住”的指示。江**同志也深刻指出“人民防空建設事關戰略全域性、事關國家整體防禦體系的穩定、事關戰爭潛力的儲存”。這些重要指示都為人民防空建設指明瞭前進方向。
改革開放以來，我國的人民防空事業得到了長足的發展。1996年10月29日頒佈實施的《中華人民共和國人民防空法》，是我國第一部比較完整系統的人防大法。從而使我國人民防空建設納入了法制化、制度化的軌道。為貫徹落實好這一法律，國務院於XX年4月召開了全國第四次人民防空會議，在同年的5月份，中共中央、國務院、xx聯合下發了《關於加強人民防空工作的決定》（即9號檔案）這次會議的召開和中央9號檔案的頒發，是我國人民防空事業發展的新起點和里程碑。它充分體現了黨和國家三代領導人對人民防空事業的高度重視和關懷，對於全面推進人民防空的各項建設，做好軍事鬥爭準備有著深刻的現實意義和深遠的歷史意義。
二、我區人防工作的發展和現狀
西崗區人民防空指揮部成立於1965年5月8日，後改為西崗區戰備辦公室。1975年10月市革委會決定將戰備辦公室改為人民防空辦公室，列入區革委會編制部門。1976年10月人防辦正式列為區政府部門編制。
幾十年來，經過幾代人的共同努力，我區人民防空事業從無到有，艱苦創業，各項建設取得了很大的成績和進步，為我區的戰備工作、城區建設和社會發展做出了應有的貢獻。
（一）不斷加強人民防空基礎建設。
（1）我區現有人防地下坑道3萬餘平方米，完好率達96%以上。
（2）結合民用建築修建防空地下室工程 5萬餘平方米（這一部分結建工程歸市人防辦管理）。
（3）隨著城區山林、綠化面積不斷增加，可供戰時人員緊急隱蔽的山林、綠地約 11 平方公里。
以上這些人防工程或簡易隱蔽地域，在預有準備的情況下，可使我區留城人員就地疏散隱蔽。
（4）通訊警報建設。全區建有20臺防空警報器和一輛機動報警車組成的統控警報網路，並同全市聯網，每年“8.15”進行防空警報試鳴試驗。
（二）健全防空組織，完善防空預案。大政辦發[XX]81號檔案《關於修訂區防空襲預案的通知》中明確要求,成立了由區黨政主要領導擔任第一總指揮和總指揮的西崗區防空襲指揮部。全面修訂完善了《西崗區防空襲預案》（包括1項主案、4項附案和7項保障計劃）（詳見各案）。組建了由區衛生局、城建局、民政局、公安局等部門牽頭組成的七支防空襲專業隊伍。根據“人防、民防一體化”和“推進街道、社群民防建設”的要求，完成了街道的防空襲預案修訂工作。完善了街道、社群人防、民防指揮機構和社群志願者隊伍，構築了街道和社群的民事防護體系。
（三）不斷加大開發利用人防資源工作的力度。根據“平戰結合”的要求，我區建有人防偽裝樓兩處、面積3000多平方米，平戰結合收入穩定。
（四）當前存在的主要問題
1、由於思想解放不夠，創新意識不強和我辦存在的一些客觀原因，在平戰結合、開發利用人防資源工作方面，步子邁得不夠大，效果不夠明顯。
2、近年來，我區舊城區大面積改造，建設開發單位擅自拆除人防工程的現象不斷髮生，給行政執法和收取拆除人防工程賠償費工作加大了難度。
3、在推進街道、社群民防建設工作中，由於目前編制、體制、裝備器械等原因，當前民事救援工作暫由市聯動指揮部承擔。區級雖然建立健全了組織、制度，但無法開展基本的工作。
三、新時期人民防空工作的思路及措施
在我國社會主義市場經濟日益深入發展的新形勢下，隨著世界經濟一體化，國際鬥爭形勢日益複雜，國際上三種勢力給我國帶來了嚴重威協。我們大連位於遼東半島南端，經濟上是連線東北亞的重要出海口，戰略上則是防護北京、天津和渤海灣的天然屏障，素有“海空前哨”、“京津門戶”之稱。當前臺海局勢十分嚴重，臺海一戰很難避免，一旦開戰，大連是“xx”勢力重點打擊的大陸十個城市之一。另外，兩次伊拉克戰爭和科索沃戰爭表明，現代戰爭已不是傳統意義上的地毯式狂轟亂炸，而是“外科手術”式、“點穴”、“斬首”等戰爭樣式的精確打擊。把打擊對方戰爭潛力置於重點和優先地位。.比如，這次修案已不把黨政機關作為戰時防護的重點目標，而是將關係國計民生和具有戰略意義的機場、車站、發電廠、煉油廠等經濟目標作為防護的重點。這些新形勢、新變化、新特點，給人民防空工作提出了新的課題和挑戰。我們必須認真貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，與時俱進，努力推動人防事業發展。
我們將： 堅持一個方針。就是按照打贏高技術條件下區域性戰爭的要求，堅持平戰結合、長期準備、重點建設的方針。
強化四種意識。一是創新意識。當前必須跳出就人防抓人防的“誤區”，真正把人防推向市場。
二是憂患意識。戰爭可能百年不打，但不可一日不防。只有牢固地樹立憂患意識，才能在長期的和平環境中保持清醒頭腦，才能比較從容地應對未來戰爭和突發事件。
三是執政意識。人防辦擔負著雙重的工作使命。因此必須增強執政意識，提高執政能力。
四是服務意識。人民防空的根本屬性是為國為民的社會公益事業。必須做好事關人民生命和財產安全的各項工作。
抓好五項重點工作。一是開展好人防、民防教育。動員全社會力量齊抓共管，積極穩妥地推進社群民防建設。要在現有基礎上，深化中學生“三防”教育，加大對街道、社群民防宣傳教育力度。
二是在管理好現有人防工程和設施的基礎上，進一步拓寬工作思路，盤活人防資產，使其充分發揮戰備效益和經濟效益。
三是堅持依法行政、文明行政、廉潔行政、公開辦事程式，認真落實人防系統行政執法“十不準”。切實提高工作效率和執政能力。
四是緊緊圍繞我區舊城區改造工作，依法查處有關人防工程補建、賠償的案件，實施現場跟蹤、現場辦公，最大限度減少損失。
五是以人防系統機關“準軍事化建設標準”和我區建設“兩型、兩化”政府部門的要求為依據，全面加強人防辦機關建設。
謝謝大家。
西崗區人民防空辦公室
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