練內功 夯基礎 抓服務全力推進落實規劃創新工
XX年面對經濟環境形勢的嚴峻挑戰和複雜局面在工委、管委會的正確領導下我局規劃工以深入學習實踐科學發展觀活動為契機以優質服務年的各項措施為抓手穩步推進城鄉規劃編制完善規劃資訊系統建設優化市政基礎設施規劃著重服務重點建設專案對內練內功、夯基礎對外抓服務積極推進落實各項規劃創新工。
一、一個目標兩項活動推進落實規劃創新
深入學習實踐科學發展觀活動和優質服務年活動是今年管委會的重要活動兩項活動都是在當前經濟環境形勢下保增長促發展的重要舉措。為此我局緊緊圍繞“踐行科學發展觀建設國家創新型科技新區”的主題堅持高標準定位、高質量推進精心部署設施將兩項活動緊密結合在一起確保取得實實在在的規劃創新成效。
1、精心部署開展學踐活動。自開展學習實踐科學發展觀活動以來按照市委和區工委的要求我局合制定了各階段工計劃有序開展一系列活動。分別開展全區各鄉鎮街道規劃工調研會 8場赴馬澗社群、新灝公司進行“雙結對”座談活動組織黨員領導參中學習十多次開展瞭解放思想大討論參加了區委組織的徵文比賽、知識競賽和科學發展觀大家談等各項活動並分別就規劃分局工和局領導班子工廣泛徵求意見並提出改方向。通過學習全域性規劃編制和管工均得到全面提升同時我局對做好下階段的踐行活動和規劃工提出了明確要求：一是進一步解放思想、更新觀念著重從全市角度提升高新區規劃定位；二是進一步發揮優勢、開拓創新著重規劃工實效的落實。三是重視規劃隊伍建設夯實專業基礎保持團結務實工風提高工實績。
2、五措並舉推進優質服務。為認真貫徹落實高新區管委會開展優質服務年會議精神進一步推進我局優質服務和機關風效能建設努力實現“工風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、社會效益明顯改善、發展環境明顯優化”。我局要求工人員要進一步改進工風提高服務意識並就落實“優質服務年”提出五大舉措。一是強化服務念紮實開展“優質服務年”活動制定了“優質服務年暨機關風效能建設實施辦法”和活動方案並進行了階段總結。二是健全規章制度進一步細化規劃管規定完成了 “建設專案規劃報建程式”和“報建材料要求”等規定。三是提高辦事效率進一步簡化優化審批流程。四是完善資訊平臺開展電子報建網上審批系統和地下管線資訊系統的建設。五是實行例會制度。在規劃方案審查例會的基礎上新增局處長例會。
二、穩步開展成效顯著城鄉規劃編制繼續推進
目前獲**市政府審批的控規面積超過100平方公里另外有25平方公里的科技城控規正在編制過程之中保證了全區的規劃建設用地均有規劃可依。城鄉一體化規劃也取得顯著成效配合區裡綜合配套改革先導區發展規劃完成前期調研、統計、初步佈局等工。
1、高新區中心城區西北片控規獲市政府批准。根據**市人民政府“蘇府復〔XX〕25 號”文批覆我局委託江蘇省城市規劃設計研究院進行的《**高新區中心城區西北片控制性詳細規劃》已獲市政府批准批覆要求認真組織實施《規劃》加強規劃監督管確保規劃的順利實施。
高新區中心城區西北片控規定位為高效的現代產業區和生態風景遊覽區規劃佈局將形成“兩軸、雙廊、四區”的結構。高新區中心城區西北片為**主城城區主要的產業空間是落實高新區新時期轉型發展戰略重要的空間載體該控規的編制將更有效合引導該片區的產業升級土地聚利用促進經濟發展城市更新建設。
2、白馬澗建設控制規劃獲高新區管委會批准。根據管委會“蘇高新管[XX]97號”批覆《**高新區白馬澗周邊地區建設控制規劃》已獲高新區管委會批准批覆要求認真組織實施《白馬澗規劃》嚴格依據該規劃實施建設。
白馬澗地區定位為**市西部重要的風景旅遊區和多功能生態度假休閒區規劃形成“一心、兩軸、五區、山水輝映”的總體結構。該規劃是指導白馬澗周邊地區的發展統籌安排區內各項建設加強規劃管和建設管的重要依據。
3、高新區城際站周邊地塊城市設計完成最終成果。高新區城際站周邊地塊城市設計進行了公開競標香港城市規劃顧問有限公司、美國優聯加（中國）建築設計事務所和江蘇省城市規劃設計院參況標經專家論證。省規院以功能定位恰當土地利用率高可操性強等優勢中標。
本次城市設計以城際站點為輻射核心東起青花路、牌樓路西至京杭運河南臨九曲河、黃花河北界金橋路、興賢路、滸蓮路。總面積3.86平方公里。本次城市設計主要對片區功能進行合和協調實現片區中心體系空間一體化發展進一步深化研究站區周邊交通組織增加區域北部以交通樞紐為依託的宜居板塊。規劃佈局為“兩廊三區活力三角”兩廊為運河水廊和軌道綠廊；三區為片區中心核心區、老鎮區特色服務街區、現代服務業發展區；活力三角為打造三區功能互補、相互聯絡、一體化協調發展的片區中心體系。
“城際站周邊地區城市設計”對充分發揮該區優勢進行系統規劃控制帶動周邊開發具有重要用以實現科學利用可持續開發促進高新區北部體功能的提升和完善。
4、積極打造城鄉一體化規劃。
先導區發展規劃。我局根據市政府要求積極配合管委會做好打造城鄉一體化綜合配套改革先導區發展規劃的編制和上報工力爭將高新區的試點工先導區形成“城鄉發展規劃、資源配置、產業佈局、基礎設施、公菜服務、就業社保和社會管”一體化也為下半年開展城鄉協調暨分割槽規劃打下了堅實基礎。
向區人大彙報城鄉規劃法實施情況。區人大就“關於貫徹落實《城鄉規劃法》的情況”展開調研。彙報以區規劃部門認真貫徹落實《規劃法》所採取了一系列有效措施和下階段工為重點主要彙報了組織宣傳培訓工、健全規劃編制體系、落實規劃管、落實城鄉規劃創新工四方面。下一階段規劃部門將在新法的指導下在開展城鄉協調規劃、完成城鄉一體化規劃、推進控規編制工、推動老鎮改造工、落實規劃創新舉、確定農村宅基地的審批辦法等工上做努力加快我區的城市開發建設。
三、數字平臺科技打造規劃資訊系統不斷創新
為規劃創新工的重要內容地下管線資訊系統和數字化規劃管系統是今年兩項重要工。兩項工都是以科學技術為基礎和保障的數字化成果將成為今後規劃編制、管和決策的重要工具使我局的規劃工更趨於科學化、合化、高效化。
1、湖濱片地下管線探測及綜合地下管線資訊系統通過專家評審。繼獅山片、滸通片地下管線探測成果被專家評為優秀後湖濱片區地下管線探測成果及綜合地下管線資訊系統在專家評審會上再次被評為優秀。至此**高新區地下管線資訊系統建成使用該項工歷時兩年管線總長度達6438公里覆蓋了145平方公里。
XX年初開始的湖濱片區管線探測面積約45平方公里探測的管線種類主要有給水、排水、燃氣、電力、通訊、熱力、工業等七大類18種地下專業管線累計探測管線長1885公里並建立了地下管線資訊管系統和資料庫。
我局於XX年1月開始建立地下管線資訊系統以科學合、功能齊全、擴充套件性強、資料準確得到國家和省測繪專家的高度評價。該系統已形成完精確的地下管線資訊資料庫並已有規劃用地資訊系統、建築審批系統、遙影像圖等緊密結合、無縫對接為規劃管城市建設等部門協調辦公提供了技術保障。該系統管的創新舉措“分片探測、規範制度和動態更新”得到省測繪局的高度評價並建議省內其它地區推廣運用。
2、網上建設專案規劃審批系統基本完成。為認真貫徹落實高新區管委會開展優質服務年會議精神我局從年初開始開發網上建設專案規劃審批系統形成網上報建視窗登記逐級審批辦文制證網上公示全過程電子化。目前已基本完成進行2-3個月的試用後將正式啟用。
新建的建設專案規劃審批系統將以數字化地形圖為平臺實現建設專案規劃選址、規劃用地、建設方案、規劃許可和規劃驗全過程規劃審批電子化並建立相應的審批資料資料庫。使規劃編制、規劃管、市政管和檔案管全面實現“一張圖”管。企業可從網上報建系統填寫申請表附加掃描電子檔資訊進行專案報建並可隨時網上查詢專案審批進度審批結果。
我局的數字化辦公及管系統是以基礎地資訊為平臺開發構建了用地控制系統、地下管線資訊系統、規劃工程檔案管系統等八大資訊系統新建的建設專案規劃審批系統使我局實施規劃創新和提升服務品質又邁出一大步也為領導科學決策和招商引資服務提供真實詳盡的客觀依據。
四、優化佈局搶抓實效市政設施工順利推進
進一步優化完善中心區道路規劃、供電規劃等全力配合重點市政基礎設施的建設保障全區市政設施工的順利推進。
1、完成北環西延工程管線綜合遷改方案。為配合市、區重點建設專案北環西延工程的地下管線和高壓線綜合遷改方案已於一季度完成目前正在實施中。有效保證了長江路下穿通道的順利通車確保北環西延工程施工未受影響。
2、完成中心區道路改造方案。中心區道路改造規劃設計及管線遷改方案於一季度完成目前塔園路、金山路、馬運路、玉山路、運河路都已開工建設。
3、供電規劃近一步完善。完成汽車城內的110kv鹿山變電站、科技城110kv變電站及陽山工業園內的110kv變電站的規劃選址。完成科技城220kv、110kv及35kv供電線綜合遷改的規劃設計目前已開工建設。獅山220kv高壓線入地工程完成規劃設計目前已開工建設。
4、通訊基站合建進行試點。為節約用地同時減少對城市景觀的影響我局要求電信、移動、聯通等通訊單位的基站聯合建設資源共享。目前已完成合建基站規劃選址同時三家通訊單位各選擇一個基站進行試點在積累經驗的基礎上逐步推廣。
5、配合做好軌道交通相關工。配合城際軌道公司完成新區城際站、軍用站房、公交首末站及鐵路沿線選址工穿越鐵路的社會通道及大通路通道已完成規劃設計有效保證城際鐵路的建設。配合輕軌公司完成新區範圍內車站出入口及配套管線的方案確定。開展輕軌三號線線位研究工。
五、規劃構築品質保障服務好全區重點建設專案
規劃構築品質。在全區中心區和城市重要節點區嚴格把關建築方案設計質量保證方案水平的不斷提升。對區內重點亮點專案抓服務抓品質保障專案順利推進。
1、科技城致遠大廈。致遠大廈由科技城發展有限公司開發建設位於科技城太湖大道龍山路路口處於城市重要節點上是高新區的重點工程用地面積2.9萬平方米建築面積7萬平方米建築由20層和24層兩棟高層塔樓和裙房組成方案由德國海茵建築設計公司完成個設計體現了簡約、現代、體的風格。致遠大廈的建設將成為科技城太湖大道北部地標性建築。
2、紅星美凱龍家居廣場。紅星美凱龍家居廣場位於橫塘建材市場北部迎賓路西側。是以國際品牌家居傢俱和建材為中心功能結合配套辦公等功能的高檔綜合體。專案體為13層的長方形建築總建築面積為10.8萬平方米。
購物廣場建築立面採用現代簡約風格其主要立面採用的雙立面為世界先進技術即取得良好的官效果同時保證了建築的節能。紅星美凱龍購物廣場將以其簡潔的建築體形宜人的購物環境完善的商業佈局標誌性的建築形象提升橫塘的城市環境藝術和商業文化氛圍。
3、**生物醫學工程技術研究所。**生物醫學工程技術研究所坐落於**科技城佔地約207畝是高新區的重點工程方案採用目前國際流行的模組化、可生長念佈局以行政綜合樓為建築核心單元建築圍繞主體建築圍合形成完的建築佈局以滿足生物醫學技術日新月異對建築功能需求變化快的要求。該佈局思路給予建築單體最大的靈活性和適應性充分預留了建築及規劃的可持續發展空間。
4、科技城max未來居住小區。max未來居住小區位於高新區科技城南陽山西側臨近太湖風景區。佔地面積11萬平方米總建築面積23萬平方米。專案方案設計為五大組團第一組團為公寓第二三組團為小高層住宅第四組團為高層住宅第五組團為低密度住宅。住宅造型設計以簡潔明快為基本運則在強調平面功能的同時儘量避免過多的裝飾著重表現裡面的簡潔明快。方案體現了現代高新技術和資訊社會的時代特徵尋求建築造型藝術上的創新傳統文化內涵及符號的巧妙結合。
5、鎮湖錦繡坊南廣場。錦繡坊南廣場公園是鎮湖首個街頭公園位於鎮湖繡品街西刺繡展示中心北總面積為6448平方米。公園延續了鎮湖刺繡的中國傳統風格將蘇式園林的設計手法現代公園完美融合形成居民散步、休閒、運動的公共活動空間。它在給本地居民提供休閒娛樂的同時也給遊覽刺繡展示中心和繡品街的遊客提供了休息地。
六、完善體系制度保障規劃管服務注重實效
應對當前重服務、重實效和抓制度、抓防腐的形勢我局在建築工程規劃管上進一步完善規劃申辦和報審制度建立懲防體系對外抓服務對內抓制度保障規劃工在高效、規範、透明的環境下開展。
1、規範規劃申辦和報審。自《中華人民共和國城鄉規劃法》正式實施以來在規劃管過程中我局根據省市相關規定嘗試以新法為依據不斷調審批程式和申報表格重新規範規劃審批。今年出臺了“建設專案規劃報建程式”和“報建材料要求”等規定。同時調了規劃申辦和報審表格其中規劃申辦包括設定依據、辦事程式、申報材料、公示方法等八個方面的說明使業主對申報材料、程式、內容一目瞭然。將為高新區建設單位提供更優質、便捷和高效率的服務。
2、XX年規劃建築設計年冊完成編制。為進一步提升高新區規劃和建築設計水平我局對XX年的重點規劃、重點設計、重點工程方案進行彙編成冊。年冊分為城市規劃、城市設計、建築設計、市政規劃、景觀設計和招標方案等六大部分每個規劃或方案均附詳細說明、清晰精美圖片、設計單位和建設單位共規劃、建築圖片約300張。規劃彙編年冊既是對規劃設計工的總結和學習也是對高新區規劃建設成就的宣傳每年度的彙編年冊也將是我局的重要檔案材料。
3、懲防體系制度建設。根據區委“蘇高新委[XX]84號”文精神我局在認真梳行政權力目錄、梳權力執行流程的基礎上對照構建高新區懲防體系制度建設目標內容和工要求結合工實際要求各處室排查崗位廉政風險點並在此基礎上確立了XX年規劃分局懲防體系建設的重點工專案。今年我局根據新《城鄉規劃法》和**市的實施條例編制了建設專案規劃報建程式年底前還將編制“拍賣土地容積率變更工規程”和“拍賣土地規劃條件變更工規程”以加強領導明確責任加大力度狠抓落實確保各項重點工取得實實在在的成效。
4、完成調容積率自查工。根據“蘇規紀[XX]2號”檔案精神我局對自5月開始對XX年1月1日至XX年3月1日期領取規劃許可證的所有房地產專案的規劃變更和容積率調一個不漏的加以清清內容包括建設專案名稱、建設單位、建設規模、規劃許可內容及竣工或在建情況等建立了臺帳。6月底前已完成專案清和自查自糾並將自查情況及相關統計表書面上報市規劃局和區監察局。
5、日常規劃管工
(1)核發選址意見書5份用地面積46.3萬平方米；
(2)核發規劃用地許可證33份用地面積87.8萬平方米；
(3)審查建築設計方案74份用地總面積116.9萬平方米；
(4)核發建設工程規劃許可證122份建築總面積92.7萬平方米；
(5)核發規劃驗合格證132份竣工面積167.3萬平方米；
(6)核發市政管線規劃許可證33份總長度達45.65公里；
(7)市政日常規劃審批185份；
(8)規劃審批辦文回覆函 88份。
七、深入推進狠抓落實穩步開展下半年規劃工
下半年要繼續推進深入學習實踐科學發展觀和優質服務年兩項重要活動強調活動的實踐意義確保活動取得實實在在的效果。穩步開展各項規劃編制、管和實施工按時完成年初計劃。狠抓規劃創新工的落實創新是基礎落實是根本。
1、開展深入學習實踐科學發展觀第三階段活動。按照區工委的統一部署做好第二階段的總結工在此基礎上穩步開展第三階段活動制定改方案中解決突出問題落實規劃創新工。
2、開展**高新區城鄉協調發展規劃——暨分割槽規劃。以《**市總體規劃（XX-2020）》為依據在高新區控規及城鄉一體化成果的基礎上合規劃編制高新區城鄉協調發展規劃——暨分割槽規劃提出高新區發展目標和規劃定位為統籌資源及全區城市化發展提供指導和有力保障。
3、完成科技城控制性詳細規劃。創新發展科學規劃完成科技城25平方公里控規編制工保障科技城開發建設的順利推進。
4、開展東渚鎮總體規劃及鎮區控規。以城鄉統籌、區域一體化為發展目標編制東渚鎮總體規劃規劃範圍同時包括鎮湖街道。同時編制鎮區控規指導老鎮改造和再開發。
5、穩步開展市政規劃管工。圍繞城際站的開發建設做好站前廣場及周邊道路規劃設計及配套管線工。配合溼地公園做好周邊道路及管線的規劃工。優化供電規劃做好XX年變電站選址工。配合做好汙水規劃。啟用地下資訊系統做好動態更新工保持資料的現勢性。
6、更新高新區經營性用地計劃。結合高新區經營性用地開發實際和控規的編制情況對來的高新區三年經營性用地計劃做更新並將此項工為年度任務固定下來以後每年更新。
7、服務好下半年重點專案建設。下半年重點專案主要有獅山商務廣場、、科技城服務外包產業園、生物醫藥基地等在重點專案的方案設計過程中貫徹規劃服務精神保證專案的順利推進
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