練內功 夯基礎 抓服務全力推進落實規劃創新工作
2009年，面對經濟環境形勢的嚴峻挑戰和複雜局面，在工委、管委會的正確領導下，我局規劃工作以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以優質服務年的各項措施為抓手，穩步推進城鄉規劃編制，完善規劃資訊系統建設，優化市政基礎設施規劃，著重服務重點建設專案，對內練內功、夯基礎，對外抓服務，積極推進落實各項規劃創新工作。
一、一個目標，兩項活動，推進落實規劃創新
深入學習實踐科學發展觀活動和優質服務年活動是今年管委會的重要活動，兩項活動都是在當前經濟環境形勢下，保增長，促發展的重要舉措。為此，我局緊緊圍繞“踐行科學發展觀，建設國家創新型科技新區”的主題，堅持高標準定位、高質量推進，精心部署設施，將兩項活動緊密結合在一起，確保取得實實在在的規劃創新成效。
1、精心部署開展學踐活動。自開展學習實踐科學發展觀活動以來，按照市委和區工委的要求，我局合理制定了各階段工作計劃，有序開展一系列活動。分別開展全區各鄉鎮街道規劃工作調研會 8場，赴馬澗社群、新灝公司進行“雙結對”座談活動，組織黨員領導參與集中學習十多次，開展瞭解放思想大討論，參加了區委組織的徵文比賽、知識競賽和科學發展觀大家談等各項活動，並分別就規劃分局工作和局領導班子工作廣泛徵求意見，並提出整改方向。通過學習，全域性規劃編制和管理工作均得到全面提升，同時我局對做好下階段的踐行活動和規劃工作提出了明確要求：一是進一步解放思想、更新觀念，著重從全市角度提升高新區規劃定位；二是進一步發揮優勢、開拓創新，著重規劃工作實效的落實。三是重視規劃隊伍建設，夯實專業基礎，保持團結務實工作作風，提高工作實績。
2、五措並舉推進優質服務。為認真貫徹落實高新區管委會開展優質服務年會議精神，進一步推進我局優質服務和機關作風效能建設，努力實現“工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、社會效益明顯改善、發展環境明顯優化”。我局要求工作人員要進一步改進工作作風，提高服務意識，並就落實“優質服務年”提出五大舉措。一是強化服務理念，紮實開展“優質服務年”活動，制定了“優質服務年暨機關作風效能建設實施辦法”和活動方案，並進行了階段總結。二是健全規章制度，進一步細化規劃管理規定，完成了 “建設專案規劃報建程式”和“報建材料要求”等規定。三是提高辦事效率，進一步簡化優化審批流程。四是完善資訊平臺，開展電子報建網上審批系統和地下管線資訊系統的建設。五是實行例會制度。在規劃方案審查例會的基礎上新增局處長例會。
二、穩步開展，成效顯著，城鄉規劃編制繼續推進
目前獲**市政府審批的控規面積超過100平方公里，另外有25平方公里的科技城控規正在編制過程之中，保證了全區的規劃建設用地均有規劃可依。城鄉一體化規劃也取得顯著成效，配合區裡綜合配套改革先導區發展規劃，完成前期調研、統計、初步佈局等工作。
1、高新區中心城區西北片控規獲市政府批准。根據**市人民政府“蘇府復〔2009〕25 號”文批覆，我局委託江蘇省城市規劃設計研究院進行的《**高新區中心城區西北片控制性詳細規劃》已獲市政府批准，批覆要求認真組織實施《規劃》，加強規劃監督管理，確保規劃的順利實施。
高新區中心城區西北片控規定位為高效的現代產業區和生態風景遊覽區，規劃佈局將形成“兩軸、雙廊、四區”的結構。高新區中心城區西北片作為**主城城區主要的產業空間，是落實高新區新時期轉型發展戰略重要的空間載體，該控規的編制將更有效合理引導該片區的產業升級與土地集聚利用，促進經濟發展與城市更新建設。
2、白馬澗建設控制規劃獲高新區管委會批准。根據管委會“蘇高新管[2009]97號”批覆，《**高新區白馬澗周邊地區建設控制規劃》已獲高新區管委會批准，批覆要求認真組織實施《白馬澗規劃》，嚴格依據該規劃實施建設。
白馬澗地區定位為**市西部重要的風景旅遊區和多功能生態度假休閒區，規劃形成“一心、兩軸、五區、山水輝映”的總體結構。該規劃是指導白馬澗周邊地區的發展，統籌安排區內各項建設，加強規劃管理和建設管理的重要依據。
3、高新區城際站周邊地塊城市設計完成最終成果。高新區城際站周邊地塊城市設計進行了公開競標，香港城市規劃顧問有限公司、美國優聯加（中國）建築設計事務所和江蘇省城市規劃設計院參與況標，經專家論證。省規院以功能定位恰當，土地利用率高，可操作性強等優勢中標。
本次城市設計以城際站點為輻射核心，東起青花路、牌樓路，西至京杭運河，南臨九曲河、黃花河，北界金橋路、興賢路、滸蓮路。總面積3.86平方公里。本次城市設計主要對片區功能進行整合和協調，實現片區中心體系空間一體化發展，進一步深化研究站區周邊交通組織，增加區域北部以交通樞紐為依託的宜居板塊。規劃佈局為“兩廊三區，活力三角”，兩廊為運河水廊和軌道綠廊；三區為片區中心核心區、老鎮區特色服務街區、現代服務業發展區；活力三角為打造三區功能互補、相互聯絡、一體化協調發展的片區中心體系。
“城際站周邊地區城市設計”對充分發揮該區優勢進行系統規劃控制，帶動周邊開發具有重要作用，以實現科學利用，可持續開發，促進高新區北部整體功能的提升和完善。
4、積極打造城鄉一體化規劃。
先導區發展規劃。我局根據市政府要求，積極配合管委會做好打造城鄉一體化綜合配套改革先導區發展規劃的編制和上報工作，力爭將高新區的試點工作先導區形成“城鄉發展規劃、資源配置、產業佈局、基礎設施、公菜服務、就業社保和社會管理”一體化，也為下半年開展城鄉協調暨分割槽規劃打下了堅實基礎。
向區人大彙報城鄉規劃法實施情況。區人大就“關於貫徹落實《城鄉規劃法》的情況”展開調研。彙報以區規劃部門認真貫徹落實《規劃法》所採取了一系列有效措施和下階段工作為重點，主要彙報了組織宣傳培訓工作、健全規劃編制體系、落實規劃管理、落實城鄉規劃創新工作四方面。下一階段，規劃部門將在新法的指導下，在開展城鄉協調規劃、完成城鄉一體化規劃、推進控規編制工作、推動老鎮改造工作、落實規劃創新舉、確定農村宅基地的審批辦法等工作上做努力，加快我區的城市開發建設。
三、數字平臺，科技打造，規劃資訊系統不斷創新
作為規劃創新工作的重要內容，地下管線資訊系統和數字化規劃管理系統是今年兩項重要工作。兩項工作都是以科學技術為基礎和保障的數字化成果，將成為今後規劃編制、管理和決策的重要工具，使我局的規劃工作更趨於科學化、合理化、高效化。
1、湖濱片地下管線探測及綜合地下管線資訊系統通過專家評審。繼獅山片、滸通片地下管線探測成果被專家評為優秀後，湖濱片區地下管線探測成果及綜合地下管線資訊系統在專家評審會上，再次被評為優秀。至此，**高新區地下管線資訊系統建成使用，該項工作歷時兩年，管線總長度達6438公里，覆蓋了145平方公里。
2009年初開始的湖濱片區管線探測，面積約45平方公里，探測的管線種類主要有給水、排水、燃氣、電力、通訊、熱力、工業等七大類18種地下專業管線，累計探測管線長1885公里，並建立了地下管線資訊管理系統和資料庫。
我局於2009年1月開始建立地下管線資訊系統，以科學合理、功能齊全、擴充套件性強、資料準確得到國家和省測繪專家的高度評價。該系統已形成完整精確的地下管線資訊資料庫，並與已有規劃用地資訊系統、建築審批系統、遙感影像圖等緊密結合、無縫對接，為規劃管理與城市建設等部門協調辦公提供了技術保障。該系統管理的創新舉措“分片探測、規範制度和動態更新”得到省測繪局的高度評價，並建議省內其它地區推廣運用。
2、網上建設專案規劃審批系統基本完成。為認真貫徹落實高新區管委會開展優質服務年會議精神，我局從年初開始開發網上建設專案規劃審批系統，形成網上報建，視窗登記，逐級審批，辦文制證，網上公示全過程電子化。目前已基本完成，進行2-3個月的試用後，將正式啟用。
新建的建設專案規劃審批系統將以數字化地形圖為平臺，實現建設專案規劃選址、規劃用地、建設方案、規劃許可和規劃驗收全過程規劃審批電子化，並建立相應的審批資料資料庫。使規劃編制、規劃管理、市政管理和檔案管理全面實現“一張圖”管理。企業可從網上報建系統填寫申請表，附加掃描電子檔資訊進行專案報建，並可隨時網上查詢專案審批進度，審批結果。
我局的數字化辦公及管理系統是以基礎地理資訊為平臺，開發構建了用地控制系統、地下管線資訊系統、規劃工程檔案管理系統等八大資訊系統，新建的建設專案規劃審批系統使我局實施規劃創新和提升服務品質又邁出一大步，也為領導科學決策和招商引資服務，提供真實詳盡的客觀依據。
四、優化佈局，搶抓實效，市政設施工作順利推進
進一步優化完善中心區道路規劃、供電規劃等，全力配合重點市政基礎設施的建設，保障全區市政設施工作的順利推進。
1、完成北環西延工程管線綜合遷改方案。為配合市、區重點建設專案，北環西延工程的地下管線和高壓線綜合遷改方案已於一季度完成，目前正在實施中。有效保證了長江路下穿通道的順利通車，確保北環西延工程施工未受影響。
2、完成中心區道路改造方案。中心區道路改造規劃設計及管線遷改方案於一季度完成，目前塔園路、金山路、馬運路、玉山路、運河路都已開工建設。
3、供電規劃近一步完善。完成汽車城內的110kv鹿山變電站、科技城110kv變電站及陽山工業園內的110kv變電站的規劃選址。完成科技城220kv、110kv及35kv供電線綜合遷改的規劃設計，目前已開工建設。獅山220kv高壓線入地工程完成規劃設計，目前已開工建設。
4、通訊基站合建進行試點。為節約用地，同時減少對城市景觀的影響，我局要求電信、移動、聯通等通訊單位的基站聯合建設，資源共享。目前已完成合建基站規劃選址，同時三家通訊單位各選擇一個基站進行試點，在積累經驗的基礎上逐步推廣。
5、配合做好軌道交通相關工作。配合城際軌道公司完成新區城際站、軍用站房、公交首末站及鐵路沿線選址工作，穿越鐵路的社會通道及大通路通道已完成規劃設計，有效保證城際鐵路的建設。配合輕軌公司完成新區範圍內車站出入口及配套管線的方案確定。開展輕軌三號線線位研究工作。
五、規劃構築，品質保障，服務好全區重點建設專案
規劃構築品質。在全區中心區和城市重要節點區，嚴格把關建築方案設計質量，保證方案水平的不斷提升。對區內重點亮點專案，抓服務，抓品質，保障專案順利推進。
1、科技城致遠大廈。致遠大廈由科技城發展有限公司開發建設，位於科技城太湖大道與龍山路路口，處於城市重要節點上，是高新區的重點工程，用地面積2.9萬平方米，建築面積7萬平方米，建築由20層和24層兩棟高層塔樓和裙房組成，方案由德國海茵建築設計公司完成，整個設計體現了簡約、現代、整體的風格。致遠大廈的建設將成為科技城太湖大道北部地標性建築。
2、紅星美凱龍家居廣場。紅星美凱龍家居廣場位於橫塘建材市場北部，迎賓路西側。是以國際品牌家居，傢俱和建材為中心功能結合配套辦公等功能的高檔綜合體。專案整體為13層的長方形建築，總建築面積為10.8萬平方米。
購物廣場建築立面採用現代簡約風格，其主要立面採用的雙立面為世界先進技術，即取得良好的感官效果，同時保證了建築的節能。紅星美凱龍購物廣場將以其簡潔的建築體形，宜人的購物環境，完善的商業佈局，標誌性的建築形象，提升橫塘的城市環境藝術和商業文化氛圍。
3、**生物醫學工程技術研究所。**生物醫學工程技術研究所坐落於**科技城，佔地約207畝，是高新區的重點工程，方案採用目前國際流行的模組化、可生長理念佈局，以行政綜合樓作為建築核心，單元建築圍繞主體建築，圍合形成完整的建築佈局，以滿足生物醫學技術日新月異，對建築功能需求變化快的要求。該佈局思路給予建築單體最大的靈活性和適應性，充分預留了建築及規劃的可持續發展空間。
4、科技城max未來居住小區。max未來居住小區位於高新區科技城南陽山西側，臨近太湖風景區。佔地面積11萬平方米，總建築面積23萬平方米。專案方案設計為五大組團，第一組團為公寓，第二，三組團為小高層住宅，第四組團為高層住宅，第五組團為低密度住宅。住宅造型設計以簡潔明快為基本運則，在強調平面功能的同時，儘量避免過多的裝飾，著重表現裡面的簡潔明快。方案體現了現代高新技術和資訊社會的時代特徵，尋求建築造型藝術上的創新與傳統文化內涵及符號的巧妙結合。
5、鎮湖錦繡坊南廣場。錦繡坊南廣場公園是鎮湖首個街頭公園，位於鎮湖繡品街西，刺繡展示中心北，總面積為6448平方米。公園延續了鎮湖刺繡的中國傳統風格，將蘇式園林的設計手法與現代公園完美融合，形成居民散步、休閒、運動的公共活動空間。它在給本地居民提供休閒娛樂的同時，也給遊覽刺繡展示中心和繡品街的遊客提供了休息地。
六、完善體系，制度保障，規劃管理服務注重實效
應對當前重服務、重實效和抓制度、抓防腐的形勢，我局在建築工程規劃管理上進一步完善規劃申辦和報審制度，建立懲防體系，對外抓服務，對內抓制度，保障規劃工作在高效、規範、透明的環境下開展。
1、規範規劃申辦和報審。自《中華人民共和國城鄉規劃法》正式實施以來，在規劃管理過程中，我局根據省市相關規定，嘗試以新法為依據，不斷調整審批程式和申報表格，重新規範規劃審批。今年出臺了“建設專案規劃報建程式”和“報建材料要求”等規定。同時調整了規劃申辦和報審表格，其中規劃申辦包括設定依據、辦事程式、申報材料、公示方法等八個方面的說明，使業主對申報材料、程式、內容一目瞭然。將為高新區建設單位提供更優質、便捷和高效率的服務。
2、2009年規劃建築設計年冊完成編制。為進一步提升高新區規劃和建築設計水平，我局對2009年的重點規劃、重點設計、重點工程方案進行整理，彙編成冊。年冊分為城市規劃、城市設計、建築設計、市政規劃、景觀設計和招標方案等六大部分，每個規劃或方案均附詳細說明、清晰精美圖片、設計單位和建設單位，共收集規劃、建築圖片約300張。規劃彙編年冊既是對規劃設計工作的總結和學習，也是對高新區規劃建設成就的宣傳，每年度的彙編年冊也將是我局的重要檔案材料。
3、懲防體系制度建設。根據區委“蘇高新委[2009]84號”文精神，我局在認真梳理行政權力目錄、梳理權力執行流程的基礎上，對照構建高新區懲防體系制度建設目標內容和工作要求，結合工作實際，要求各處室排查崗位廉政風險點，並在此基礎上確立了2009年規劃分局懲防體系建設的重點工作專案。今年我局根據新《城鄉規劃法》和**市的實施條例編制了建設專案規劃報建程式，年底前還將編制“拍賣土地容積率變更工作規程”和“拍賣土地規劃條件變更工作規程”，以加強領導，明確責任，加大力度，狠抓落實，確保各項重點工作取得實實在在的成效。
4、完成調整容積率自查工作。根據“蘇規紀[2009]2號”檔案精神，我局對自5月開始對XX年年1月1日至2009年3月1日期領取規劃許可證的所有房地產專案的規劃變更和容積率調整，一個不漏的加以清理，清理內容包括建設專案名稱、建設單位、建設規模、規劃許可內容及竣工或在建情況等，建立了臺帳。6月底前已完成專案清理和自查自糾，並將自查情況及相關統計表書面上報市規劃局和區監察局。
5、日常規劃管理工作
(1)核發選址意見書5份，用地面積46.3萬平方米；
(2)核發規劃用地許可證33份，用地面積87.8萬平方米；
(3)審查建築設計方案74份，用地總面積116.9萬平方米；
(4)核發建設工程規劃許可證122份，建築總面積92.7萬平方米；
(5)核發規劃驗收合格證132份，竣工面積167.3萬平方米；
(6)核發市政管線規劃許可證33份，總長度達45.65公里；
(7)市政日常規劃審批185份；
(8)規劃審批辦文回覆函 88份。
七、深入推進，狠抓落實，穩步開展下半年規劃工作
下半年，要繼續推進深入學習實踐科學發展觀和優質服務年兩項重要活動，強調活動的實踐意義，確保活動取得實實在在的效果。穩步開展各項規劃編制、管理和實施工作，按時完成年初計劃。狠抓規劃創新工作的落實，創新是基礎，落實是根本。
1、開展深入學習實踐科學發展觀第三階段活動。按照區工委的統一部署，做好第二階段的總結工作，在此基礎上，穩步開展第三階段活動，制定整改方案，集中解決突出問題，落實規劃創新工作。
2、開展**高新區城鄉協調發展規劃——暨分割槽規劃。以《**市總體規劃（XX年-2020）》為依據，在高新區控規及城鄉一體化成果的基礎上，整合規劃，編制高新區城鄉協調發展規劃——暨分割槽規劃，提出高新區發展目標和規劃定位，為統籌資源，及全區城市化發展提供指導和有力保障。
3、完成科技城控制性詳細規劃。創新發展，科學規劃，完成科技城25平方公里控規編制工作，保障科技城開發建設的順利推進。
4、開展東渚鎮總體規劃及鎮區控規。以城鄉統籌、區域一體化為發展目標，編制東渚鎮總體規劃，規劃範圍同時包括鎮湖街道。同時，編制鎮區控規，指導老鎮改造和再開發。
5、穩步開展市政規劃管理工作。圍繞城際站的開發建設，做好站前廣場及周邊道路規劃設計及配套管線工作。配合溼地公園，做好周邊道路及管線的規劃工作。優化供電規劃，做好2010年變電站選址工作。配合做好汙水規劃。啟用地下資訊系統，做好動態更新工作，保持資料的現勢性。
6、更新高新區經營性用地計劃。結合高新區經營性用地開發實際和控規的編制情況，對原來的高新區三年經營性用地計劃做更新，並將此項工作作為年度任務，固定下來，以後每年更新。
7、服務好下半年重點專案建設。下半年重點專案主要有獅山商務廣場、、科技城服務外包產業園、生物醫藥基地等，在重點專案的方案設計過程中，貫徹規劃服務精神，保證專案的順利推進
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