XX年，在市委、市政府的正確領導下，我局深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府 “三大目標”、“四件大事”，切實履行規劃（測繪）管理職能，統籌城鄉，科學規劃，創優環境，全力服務區域性中心城市建設和“一統三分”戰略實施，全面完成年度工作任務，被省測繪局授予“測繪行政執法評議考核優秀單位”，並獲得全市“第四屆世界傳統武術節突出貢獻獎”等榮譽稱號。
一、主要工作和成績
（一）依法履行職能，規範規劃管理。
在今年全市機構改革工作中，我局工作職能得以進一步明確，我們嚴格按照“三定”方案，切實履行部門職責，做好日常規劃管理工作。
1、堅持規劃編制先行，積極發揮指導作用。
——高標準編制城市總體規劃：《**市城市總體規劃（XX-2030）》編制是我局今年的首要工作任務，我局積極推進，加快進度，配合中規院完成了新版城市總體規劃的規劃綱要編制工作。今年1月，新版總規編制單位中規院專案組向市委常委會彙報了《總規》大綱；6月，市委中心組聽取《總規》大綱修改情況彙報；7月，張維國副市長赴北京中規院溝通《總規》編制有關情況，對《總規》大綱進行了深化和完善；9月、10月，張維國副市長代表市政府分別在市政協第三屆34次常委會、市三屆人大常委會第40次會上彙報總規編制情況；11月，我局將《總規》編制情況向規委會作了書面彙報，進一步徵求意見。目前，《總規》大綱已基本完成，近期抓緊完善後報市委、市政府審定，力爭儘快報省政府審批。經廣泛徵求意見並修改完善的《總規》大綱充分貫徹了市委、市政府對城市長遠發展的要求，將為**未來城市發展起到重要的指導作用。
——加大詳細規劃編制力度：控制性詳細規劃成果是開展規劃行政許可的法律依據，今年，我局進一步加大控詳規編制力度。通過前期摸底調研，制訂了控詳規編制計劃，共下達《武當路南片區控詳規》、《中嶽路控詳規》、《豔湖片區控詳規》、《花果路片區控詳規》等四個片區的控制性詳細規劃編制任務，面積約1500公頃。完成《龍門溝片區控制性詳細規劃》、《江家山片區控制性詳細規劃》、《**市武當國際鋼鐵物流園控制性詳細規劃》、《**市東城開發區總體規劃》等9個控制性詳細規劃的編制任務。並積極與市政府採購中心協商漢江路東風輪胎廠片區、**路-鏡潭路沿線、方山路沿線、白浪路沿線等四個片區的控制性詳細規劃招標事宜，進一步推進控詳規編制進度。此外，還完成了《**路南片區修詳規》、《遼東路片區修詳規》、《浙江路南片區修詳規》、《高速公路東出口片區》等片區的修建性詳細規劃編制任務，面積約170.7公頃。目前，城市近期建設地區控詳規覆蓋率達到100％。
——完善專項規劃編制體系：積極配合市政園林部門，開展綠地系統規劃、市容環衛專項規劃等專題調研，提供規劃技術支援。
2、嚴格“一書兩證”制度，抓好專案審批管理。XX年，我局嚴格執行“一書兩證”制度，完成了大量日常業務審批和技術審查工作：全年共核發《建設專案選址意見書》31份，規劃用地面積55.8公頃；《建設用地規劃許可證》82份，規劃用地面積101.1公頃；《建設工程規劃許可證》174份，建築面積274.9萬平方米；擬定規劃條件94項，規劃用地面積114.6公頃;擬定出讓土地“招標、掛牌、拍賣”規劃前期工作指標38項，規劃用地面積 184.9公頃；審定規劃設計方案19項，審定建築設計方案65項，市政工程設計方案6項。
3、規範專案監管程式，加大查處違法建設力度。今年委託執法期間，我局對市城建監察支隊報送的17件違法建設案件進行審查，召開規劃執法聯席會議3次，集體研究討論了23起違法建設工程的處罰意見。委託執法一年期滿後，我局及時與市城建監察支隊就調整委託內容和期限進行了溝通和協商，目前先按照“批前批後”管理模式進行委託執法，以三個規劃分局為基層執法工作主力，充分發揮分局職能，抓好建設專案的批後監管工作。全年共辦理建設工程驗線55 項，建築面積 65.6萬平方米；辦理建設工程竣工驗收110 項 ，建築面積119.7萬平方米。全年共查處違法建設58項，查處違法建築面積14萬平方米。共辦理行政複議案件2起，辦理行政訴訟案件2起，無行政敗訴案件。此外，為從根本上遏制違法建設行為蔓延的勢頭，斬斷違法建設的非法利益鏈條，我局積極探索對違法建設行為新的監管方式，從以罰款為主變為以拆除和沒收為主。結合**實際，代政府起草了《**市拆除違法建築暫行辦法》、《**市沒收違法建設暫行規定》兩個代擬徵求意見稿，徵求了相關部門意見、建議，並已經過市政府初步審查，目前正在進行修改完善。
4、推進“數字**”建設，加強測繪行業管理。一是加快推進“國家數字城市”推廣試點工作。今年8月，張維國副市長代表市政府與**省測繪局簽訂了“數字**”合作協議；隨後，我局就《數字**地理空間框架建設合同書》的內容與市投資審計局和**省第二測繪院進行多次溝通，最終通過了投資審計局的稽核；11月，我局與**省第二測繪院簽訂了《數字**地理空間框架建設合同書》，並積極與市財政等部門聯絡，落實工作經費。目前數字**地理空間框架建設已進入具體專案實施階段。二是組織更新編制《**市城區圖》和《**市地圖》，即將由**省地圖院完成出版任務。三是加強測繪行業管理。加強對基礎測繪的管理，嚴把測繪產品質量關；完成測繪資質網上資料錄入和複審換證工作；依法查處了杭州阿拉丁資訊科技股份有限公司在我市違規採集地理資訊等案件；積極向省測繪局爭取財政資金，完成了鄖西上津古鎮、六裡坪孫家灣村的測圖工程。
（二）服務發展大局，突出工作重點。
在抓好日常專案審批的同時，我們緊緊圍繞全市發展大局，發揮部門優勢，做好規劃服務，突出“三新”亮點。
1、服務中心工作有新舉措。今年來，圍繞市委、市政府“四件大事”，我們一是積極參與“十二五”規劃編制工作，以更加積極的態度、更為寬廣的視野、更為創新的理念，加強戰略研究，為市委、市政府當好規劃參謀。在“十二五”規劃調研工作中，及時向市發改委提供了大量基礎材料，為“十二五”規劃編制積極建言獻策。圍繞竹房城鎮帶建設，配合市發改委編制《**市竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區總體規劃》，完成《竹房城鎮帶城鎮建設規劃》。二是推進城鄉規劃統籌，服務“一統三分”戰略。依據《城鄉規劃法》，進一步加大對各縣（市）區規劃編制工作指導力度，組織完成《竹溪縣城總體規劃（XX-2030）》的規劃評審工作，完成《鄖西縣城總體規劃（XX-2030）》稽核工作。根據**市、**經濟開發區的要求，對小河片區、江家山片區與六裡坪相鄰地區山地整理專案的產業佈局進行規劃對接。三是做好“第四屆世界傳統武術節”和“三城聯創”等全市重點活動的規劃服務工作。搶抓進度，重點做好迎賓大道景觀的規劃控制、河道整治工程、體育公園、裸露山體治理工程等專案的規劃服務工作，做好違法建設查處工作和信訪維穩工作，集中開展機關環境衛生整治，開展亮化美化，獲得了“第四屆世界傳統武術節突出貢獻獎”榮譽稱號。
2、服務重大專案有新進展。XX年，我們繼續做好武當山機場、鐵路、高速路、天然氣、熱電聯供等重大專案的規劃服務工作。開展了天然氣管線、十宜鐵路、武兩客運專線在城區的走向及站場研究，為城市長遠發展預留空間。完成了中國石油天然氣有限公司西氣東輸二線東段棗陽—**支幹線**末站選址工作，積極推進國家西氣東輸專案。完善城市交通體系，完成發展大道、鄖十一級路、中嶽路、林蔭大道二號線等道路規劃論證、方案審定工作。完善我市電網結構，提高電網供電能力，完成110千伏雙樓門變電站6600平方米及七裡埡變電站17700平方米選址徵地工作。積極服務六堰地下通道等市政專案，完成市政工程審批40項，臨時市政設施6處，在北京路等新修道路沿線進行了社會公共停車場的選址，完成北京路、**路沿線停車場的選址、用地許可工作。
3、服務重點工程有新突破。一是積極服務東風公司“61行動計劃”，全力以赴支援東風公司**基地發展，完成《**市工業新區b園、c園控制性詳細規劃》及5個居民集中安置區的規劃，規劃用地面積155833平方米，規劃安置1786戶。審查了發展大道道路方案、中嶽路道路方案、北京路延長線等重點專案，並報經規委會審查通過，為基地前期建設、打通快速物流通道提供規劃設計依據。二是全力服務南水北調工程，積極做好汙水處理廠新建、改造工程及垃圾處理場的後續規劃服務。三是積極服務文化、教育等拉動內需國債專案百餘項。四是積極做好“校舍安全工程”，完成市中國小危房教學樓、校舍、食堂改造專案16項，其中國小9項，規劃用地面積35860平方米，中學7項，規劃用地面積36745平方米。五是協助房管部門，做好住房保障規劃，完成茅箭區及張灣區經濟適用房及廉租房三期選址工作，其中茅箭區經濟適用房規劃用地增加6575平方米，張灣區經濟適用房規劃用地增加8000平方米。六是服務“雙億工程”，為三環、渝安、萬通、安遠等企業提供高效服務。
（三）抓好黨建工作，加強幹部隊伍建設。
1、抓好黨風廉政建設。一是緊緊圍繞“學習《廉政準則》，爭做勤廉表率”的活動主題，緊密結合規劃管理工作實際，認真開展第十一個黨風廉政宣教月活動，召開領導班子專題民主生活，組織黨員幹部學習《廉政準則》，開展典型案例警示教育，促進幹部廉潔從政。二是開展“五個專項治理”，做好腐敗風險預警防控。加強對“五個專項治理”、腐敗風險預警防控工作的組織領導，成立了領導小組和工作專班，開展全員動員，細化實施方案，全面開展自查，制定整改方案，通過活動的開展，促進了黨風廉政建設的深入推進。
2、重視幹部隊伍建設。從規劃事業的長遠發展考慮，積極開展幹部隊伍建設，先後組織開展了對局屬二級單位領導班子的“一述雙評”、縣級後備幹部推薦、機構改革期間縣級非領導職務配備、兩名試用期滿的科級幹部考察、年輕幹部下派掛職鍛鍊、年輕幹部座談會和機關中層幹部正職競爭上崗工作，機關幹部隊伍結構不斷優化，幹部隊伍活力不斷增強。我局一名援疆同志被評為“**省第四批援疆優秀工作隊員”光榮稱號。此外，在局黨委的領導下，我局工、青、婦還組織開展了豐富多彩的革命傳統教育和規劃考察活動，進一步增強了黨組織的凝聚力。
3、加強機關作風建設。今年，我局還被確定為市政協民主監督單位和市住建系統政風行風評議聯動單位。局黨委對民主監督和行評聯動工作高度重視，以此作為推動城鄉規劃管理工作的契機,積極接受監督，認真開展整改。針對查找出來的問題，制訂了一系列工作制度，建立長效機制，促進了機關工作作風的好轉。
4、完成其他工作任務。一是積極辦理人大建議、政協提案。對於承辦的33件人大建議、政協提案，我局及時分解任務，落實責任，加強督辦，限期辦結。建議和提案答覆率100％，滿意率和基本滿意率達到100％。二是做好柳陂鎮劉家橋村的幫扶工作，落實幫扶資金5萬元，並積極爭取將該村列入全省“宜居村莊”示範專案。三是積極完成市委、市政府交辦的其他工作任務，加強與其他部門之間的工作聯絡，全年共辦理上級部門轉辦的籤批件及向市國土資源局等有關單位覆函共計四百餘項。
二、主要做法和體會
1、以制度建設促進規範管理。
XX年是我局的“制度建設年”，我局針對近年來內部管理鬆懈、工作效率不高的現狀，從內部管理和業務工作兩方面致力於制度建設，進一步明確工作紀律、工作程式、工作標準和工作責任，進一步提高效率，落實責任。在內部管理上，下發了《市規劃局關於進一步推行厲行節約工作的通知》、《市規劃局關於進一步加強機關作風建設的整改方案》等檔案；在業務工作上，出臺了《關於進一步規範視窗工作程式管理的暫行辦法》、《市規劃局關於規範“一書兩證”遺失補發、更名、更正工作的通知》、《**市建設專案規劃放線、驗線、竣工核實暫行辦法》、《**市城區市政道路（橋樑）規劃管理細則（試行）》、《**市規劃局行政處罰裁量基準操作細則（試行）》、《**市規劃（測繪）局關於進一步加強規劃設計、建築設計和測繪市場管理的通知》、《關於明確規劃行政許可證件時效性的通知》等制度。為使這些制度落到實處，我們還通過《**規劃網》、《**日報》等媒介，將有關制度向社會進行公開，自覺接受社會各界監督，促進依法行政，規範辦事。
2、以政務公開取信社會公眾。
進一步推進政務公開。一是在行政服務大廳和規劃網站公開辦事程式、辦事時限、收費標準等內容；嚴格執行重大規劃專案規劃委員會集體決策制、專家諮詢制和規劃審批專案業務會集中審批制、重大規劃建設專案現場公示制度、利害關係人聽證制度等一系列制度。全年共召開業務會20次，籌備規委會3次，公示建設專案規劃方案17項，建築單體方案68項。二是暢通輿論渠道。規劃工作與群眾切身利益息息相關，為最大限度地化解矛盾，解決問題，對於群眾來訪、來電、市長熱線轉辦、網路投訴，我們明確了專人進行收集傳送，尤其是對網路輿情加強關注，及時答覆群眾，提高反應速度，正面解決規劃糾紛，取信社會大眾。全年共接訪20餘批，300餘人次，受理“12319”專線、“行風熱線”節目、市信訪辦等轉辦件共145起，回覆率達95%。
3、以團結實幹實現克難攻堅。
XX年是大事多、要事多、難事多、任務繁重的一年。面對巨大的工作壓力，規劃局幹部職工發揮團結奮鬥的精神，克服人少事多、辦公條件差、突發性任務多等困難，提高效率，除了完成日常專案辦理工作外，參與了大量的現場協調、上門走訪、專題工作會議，全力服務重點專案建設。尤其是在服務東風公司和武術節工作中，局領導和有關工作人員放棄了國慶和雙休假日，加班加點，搶抓進度，出色地完成了工作任務，做出了突出貢獻，體現了規劃幹部隊伍的戰鬥力。
三、存在的問題
XX年，我們在規劃管理工作中做出了很多努力，取得了一定成績，但是，也存在一些問題和不足。一是規劃宣傳工作滯後，二是抓工作制度落實的力度不夠，三是規劃執法監管體制不健全，四是對山地城市特色等研究不足，五是黨風廉政建設和幹部隊伍建設亟待進一步加強。
四、XX年工作計劃
XX年，我們將以黨的xx屆五中全會精神為指導，進一步貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府“圍繞區域性中心城市建設，加快建設竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區、**漢江生態經濟帶”的戰略思路，堅持統籌城鄉，改善人居環境，服務經濟社會發展。
（一）加大規劃宣傳力度。一是建議市政府儘快出臺《進一步加強城鄉規劃管理工作的意見》，明確各級政府對規劃編制、實施監督的工作責任。二是加強規劃宣傳力量，尤其是圍繞服務“一城兩帶”建設，及時反映規劃工作動態。加快推進規劃展示館建設，做好規劃成果展示，為市民提供直接感受和參與規劃的公共服務平臺，提升**城市形象。
（二）做好規劃編制研究。一是加快《總規》報批進度。積極與中規院聯絡，加快推進《**市城市總體規劃》的編制工作，確保XX年上半年完成新版《總規》編制任務。二是做好XX年度控制性詳細規劃招標及編制工作。在新《總規》指導下，進一步提高控制性詳細規劃編制水平，完善專項規劃編制。三是加大對山地城市特色研究。學習重慶等山地城市先進經驗，編制**市山地利用與保護專項規劃，通過人大立法，有效保護生態綠地，為建立森林城市奠定基礎。四是修訂規劃管理技術標準。XX年上半年完成《**市城市規劃管理技術規定》的修訂工作，力爭出臺《**市控制性詳細規劃編制辦法》。
（三）推進“數字**”建設。積極協助配合數字**地理空間框架建設承建單位——**省第二測繪院開展工作，做好與專案相關單位的協調銜接，紮實推進數字**地理空間框架專案建設。建立規劃地理資訊中心，啟動全市數字地理資訊共享平臺建設。
（四）加強規劃實施監管。探索執法管理新機制，建立市、區、街辦、村組“四級”監管網路；加大執法監管力度，嚴格執行執法標準，推進違法建設拆除、沒收工作，斬斷違法建設利益鏈條。
（五）抓好工作制度實施。全面抓好各項工作制度的實施，由局紀檢監察部門負責，開展工作制度落實情況大排查。重點加強對社會服務承諾、工作責任追究及執法處罰裁量權的工作監督，進行專案抽查和回訪，落實責任追究制度，進一步提高規劃效能。
（六）進一步加強黨風廉政建設。以完善懲治和預防腐敗體系為重點，採取有力措施，深入貫徹黨風廉政建設責任制，突出重點，強化措施，加強對關鍵崗位、關鍵環節的監督，促進局系統反腐倡廉各項工作任務的落實。
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