縣以“十二件實事工程”為抓手推進新農村建設
**縣認真貫徹中央、省農村工作會議和市新農村建設動員會議精神，堅持從解決當前農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，堅持規劃先導、示範先行，以辦好**件實事工程為主抓手，紮實推進新農村建設。
一、堅持縣鄉共建，保障新農村建設的有序推進。
一是加強領導，強化組織保障。縣成立新農村建設工作領導小組。領導小組下設辦公室，由縣委農辦牽頭，從有關職能部門抽調專人辦公,具體負責全縣面上工作的協調、指導、督查、考核等工作。各鄉鎮、村（居）成立專門工作班子，明確建設標準，制定建設規劃，建立建設臺帳，按照進度，逐一落實。二是明確責任，強化工作保障。實行“部門規劃指導，鎮村組織實施”的工作機制。財政、農林、水務、建設、交通、環保、衛生、國土、民政、供電、廣電、電信等部門要抽調精幹力量，組成專門班子參與新農村建設工作，制定建設規劃，具體組織實施和服務各個單項實事工程。三是加大扶持，強化投入保障。縣財政擴大對農村的覆蓋面，實施“三個轉變”，即從全面扶持為主向支援年度重點村轉變，從支援農業生產為主向支援農村經濟社會發展並重轉變，從支援第一產業為主向支援三次產業協調發展轉變，對減免扶持政策均作出明確規定。從XX年起，縣財政每年安排專項資金，用於扶持、推進農民集中居住點等新農村工程建設。縣財政返還各鄉鎮的土地出讓金的**%用於示範村建設。對集中居住點建設中涉及的各種行政性規費，除上交省、市以外的實行全免，服務性收費減半收取。
二、堅持示範先行，形成新農村建設的帶動效應。
啟動實施新農村建設示範村建設工程。一是明確建設目標。縣選擇基礎條件較好、經濟實力較強、農民積極性較高的*個村居進行先期試點，每個鄉鎮選擇*個村居進行重點培植。在此基礎上，積極穩妥地向全縣面上推廣試點建設工作成果效應，建立健全新農村建設的長效機制，確保每年新農村建設都有新的突破。二是科學編制規劃。XX年底前完成所有村莊建設規劃。目前已基本完成全縣***個鎮村建設佈局規劃，村莊建設規劃和農民集中居住點建設各項詳細規劃正在編制之中。三是創新工作機制。實行掛鉤式聯絡。縣四套班子領導每人掛鉤指導一個新農村建設示範村（居）。實行選派式掛職。從縣級機關選派科級後備幹部和優秀年輕幹部到示範村（居）掛職服務。實行結對式扶持。縣新農村建設領導小組成員單位在示範村（居）規劃、專案、資金、政策等方面提供支援、指導和幫助，開展結對共建幫扶。四是強化考評獎懲。從XX年起將新農村示範村（居）建立工作納入全縣三個文明建設考評目標體系的重要內容。每年底就建立完成進度情況進行驗收評比。對進展較快的村居由縣授予“新農村建設示範村（居）先進單位”，對責任部門授予“新農村建設服務先進單位”，對建立工作實績突出的個人授予“新農村建設功臣”等稱號。同時，對進展較慢的*個村居，給予通報批評。
三、堅持富民優先，夯實新農村建設的物質基礎。
一是實施農業標準化建設工程。制定一個省級地方農產品標準，建設二個國家級農業標準化示範區（老舍紅鑲邊綠扁豆、櫻桃谷肉鴨養殖標準化示範區），申報*個“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機食品），建立起農業標準化三個工作體系（標準體系、監測體系、生產體系），建設四大特色產品基地（*萬畝無公害淺水藕生產基地、*萬畝無公害扁豆生產基地、****畝無公害番茄生產基地、***萬隻櫻桃谷肉鴨養殖基地），建立*個放心農副食品產地（企業）。同時加強優勢農產品產業帶建設，力爭建成優質粳稻、高品質棉花、林業、油菜、花生、淺水藕、無公害蔬菜等六大特色種植業產業帶，三元肉豬、草雞、山羊、菜牛、櫻桃谷肉鴨等五大特色養殖產業帶以及海淡水魚、貝類、紫菜等三大規模特色水產養殖帶。二是實施龍頭企業建設工程。加快農業產業化經營，大力興辦農業龍頭企業，形成以市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶的貿工農一體化格局。XX年要引進三資投入農業*.*億元，新辦投資***萬元以上農業龍頭企業**家，新增市級龍頭企業*家以上。三是實施農業機械化推廣工程。推廣插秧機***臺，機插秧面積達*萬畝，高效能收割機**臺，精少量播種機***臺等，農業機械化率達**.*%。四是實施造林綠化工程。新建成片林*萬畝、農田林網**萬畝、四旁植樹***萬株。同時積極發展農村二、三產業。積極推進農村產業向園區集中，加快兩個工業集中區、外向型農業經濟開發區和鎮村工業小區建設。加快發展農村現代服務業，重點搞好每村*個“農家店”建設。
四、堅持以人為本，壯大新農村建設的力量源泉。
大力實施新農民培育工程。XX年，勞動力培訓要達*.*萬人，全縣**%以上的農戶都有一個科技“明白人”。一是加強綠色證書培訓、專業技術證書培訓和鄉土人才開發。全縣**-**歲的農村勞動力要普遍掌握*-*門專業技術和技能。二是加快農村勞動力轉移。大力度組織、多渠道培訓、全方位服務，深領域開拓，不斷擴大勞動力輸出範圍和提高農民就業的能力，今年新增勞務輸出*萬人，全縣勞動力轉移輸出人數累計要達**.*萬人。同時圍繞市場需求，培植響水縫紉、麵食、擋車、化工等特色勞務品牌。三是強化農村經濟大戶培植。通過政策扶持、發展引導、環境保護等多種措施，讓更多的農民擁有自己的財產，跨入中產階層行列。XX年新增農村經濟大戶***多戶。四是推進農民投資創業。通過創業輔導、管理諮詢、典型示範、市場連線、“龍頭”引路、“大戶”帶動等措施，吸引更多的農民進行投資性創業。XX年，全縣農民自主創業人數新增****人以上，新增投資額*億元；新增創業人員*萬人，新增投資額**億元。五是開展農民文明創評活動。開展文明標兵戶創評活動和道德評議活動以及科技、文化、衛生、經濟、法律、政策“六下鄉”活動，不斷引導廣大農民自覺養成科學文明生活方式。
五、堅持協調發展，優化新農村建設的和諧環境。
一是實施道路通達工程。鄉村公路鋪設逐步向規劃的集中居住點延伸。XX年要完成總投資****萬元***多公里的農村公路建設。其中，縣通鄉公路**.*公里，鄉通鄉公路**.*公里，鄉通村公路**公里。二是實施農田水利基礎設施建設工程。完成海堤防護一期和灌河堤防護工
程；大力開展河道河塘疏浚活動，疏浚骨幹河道**條，村莊河塘疏浚整治**萬方；啟動**萬畝灌區節水配套改造工程。改造中低產田*萬畝。土地開發整理新增耕地****畝以上。修建農村農用橋樑**座。三是實施農民健康工程。大力推進新型農村合作醫療制度，新型農村合作醫療參合率達**%。改善村衛生室服務設施條件，規範內部管理。加快農村飲用水設施建設，完成農村兩座地面水廠規劃選址、專案評審與設計審查工作。三是實施幫村扶戶工程。建立農村特困人群醫療救助制度。XX年幫扶**個村，幫扶貧困戶****戶，戶增超千元。開展“送溫暖、獻愛心”慰問活動，慰問困難群眾****戶。農村五保戶供養率達到**%。四是實施文化建設工程。加快鎮、村文化站改造建設步伐，初步建成縣、鄉、村（社群）三級文化網路，做好鄉鎮綜合性文化站建設的啟動工作，新建***平米站房*家，擴建*家。指導農民組建新型文藝團隊。五是農村基層組織強基工程。實施“***”增智計劃，組織**名村黨支部書記參加大專、本科學歷教育，對***名村幹部及後備幹部進行專題培訓，對****名農村黨員進行適用技術培訓.
縣以“十二件實事工程”為抓手推進新農村建設
xs縣認真貫徹中央、省農村工作會議和市新農村建設動員會議精神，堅持從解決當前農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，堅持規劃先導、示範先行，以辦好**件實事工程為主抓手，紮實推進新農村建設。
一、堅持縣鄉共建，保障新農村建設的有序推進。
一是加強領導，強化組織保障。縣成立新農村建設工作領導小組。領導小組下設辦公室，由縣委農辦牽頭，從有關職能部門抽調專人辦公,具體負責全縣面上工作的協調、指導、督查、考核等工作。各鄉鎮、村（居）成立專門工作班子，明確建設標準，制定建設規劃，建立建設臺帳，按照進度，逐一落實。二是明確責任，強化工作保障。實行“部門規劃指導，鎮村組織實施”的工作機制。財政、農林、水務、建設、交通、環保、衛生、國土、民政、供電、廣電、電信等部門要抽調精幹力量，組成專門班子參與新農村建設工作，制定建設規劃，具體組織實施和服務各個單項實事工程。三是加大扶持，強化投入保障。縣財政擴大對農村的覆蓋面，實施“三個轉變”，即從全面扶持為主向支援年度重點村轉變，從支援農業生產為主向支援農村經濟社會發展並重轉變，從支援第一產業為主向支援三次產業協調發展轉變，對減免扶持政策均作出明確規定。從XX年起，縣財政每年安排專項資金，用於扶持、推進農民集中居住點等新農村工程建設。縣財政返還各鄉鎮的土地出讓金的**%用於示範村建設。對集中居住點建設中涉及的各種行政性規費，除上交省、市以外的實行全免，服務性收費減半收取。
二、堅持示範先行，形成新農村建設的帶動效應。
啟動實施新農村建設示範村建設工程。一是明確建設目標。縣選擇基礎條件較好、經濟實力較強、農民積極性較高的*個村居進行先期試點，每個鄉鎮選擇*個村居進行重點培植。在此基礎上，積極穩妥地向全縣面上推廣試點建設工作成果效應，建立健全新農村建設的長效機制，確保每年新農村建設都有新的突破。二是科學編制規劃。XX年底前完成所有村莊建設規劃。目前已基本完成全縣***個鎮村建設佈局規劃，村莊建設規劃和農民集中居住點建設各項詳細規劃正在編制之中。三是創新工作機制。實行掛鉤式聯絡。縣四套班子領導每人掛鉤指導一個新農村建設示範村（居）。實行選派式掛職。從縣級機關選派科級後備幹部和優秀年輕幹部到示範村（居）掛職服務。實行結對式扶持。縣新農村建設領導小組成員單位在示範村（居）規劃、專案、資金、政策等方面提供支援、指導和幫助，開展結對共建幫扶。四是強化考評獎懲。從XX年起將新農村示範村（居）建立工作納入全縣三個文明建設考評目標體系的重要內容。每年底就建立完成進度情況進行驗收評比。對進展較快的村居由縣授予“新農村建設示範村（居）先進單位”，對責任部門授予“新農村建設服務先進單位”，對建立工作實績突出的個人授予“新農村建設功臣”等稱號。同時，對進展較慢的*個村居，給予通報批評。
三、堅持富民優先，夯實新農村建設的物質基礎。
一是實施農業標準化建設工程。制定一個省級地方農產品標準，建設二個國家級農業標準化示範區（老舍紅鑲邊綠扁豆、櫻桃谷肉鴨養殖標準化示範區），申報*個“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機食品），建立起農業標準化三個工作體系（標準體系、監測體系、生產體系），建設四大特色產品基地（*萬畝無公害淺水藕生產基地、*萬畝無公害扁豆生產基地、****畝無公害番茄生產基地、***萬隻櫻桃谷肉鴨養殖基地），建立*個放心農副食品產地（企業）。同時加強優勢農產品產業帶建設，力爭建成優質粳稻、高品質棉花、林業、油菜、花生、淺水藕、無公害蔬菜等六大特色種植業產業帶，三元肉豬、草雞、山羊、菜牛、櫻桃谷肉鴨等五大特色養殖產業帶以及海淡水魚、貝類、紫菜等三大規模特色水產養殖帶。二是實施龍頭企業建設工程。加快農業產業化經營，大力興辦農業龍頭企業，形成以市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶的貿工農一體化格局。XX年要引進三資投入農業*.*億元，新辦投資***萬元以上農業龍頭企業**家，新增市級龍頭企業*家以上。三是實施農業機械化推廣工程。推廣插秧機***臺，機插秧面積達*萬畝，高效能收割機**臺，精少量播種機***臺等，農業機械化率達**.*%。四是實施造林綠化工程。新建成片林*萬畝、農田林網**萬畝、四旁植樹***萬株。同時積極發展農村二、三產業。積極推進農村產業向園區集中，加快兩個工業集中區、外向型農業經濟開發區和鎮村工業小區建設。加快發展農村現代服務業，重點搞好每村*個“農家店”建設。
四、堅持以人為本，壯大新農村建設的力量源泉。
大力實施新農民培育工程。XX年，勞動力培訓要達*.*萬人，全縣**%以上的農戶都有一個科技“明白人”。一是加強綠色證書培訓、專業技術證書培訓和鄉土人才開發。全縣**-**歲的農村勞動力要普遍掌握*-*門專業技術和技能。二是加快農村勞動力轉移。大力度組織、多渠道培訓、全方位服務，深領域開拓，不斷擴大勞動力輸出範圍和提高農民就業的能力，今年新增勞務輸出*萬人，全縣勞動力轉移輸出人數累計要達**.
*萬人。同時圍繞市場需求，培植響水縫紉、麵食、擋車、化工等特色勞務品牌。三是強化農村經濟大戶培植。通過政策扶持、發展引導、環境保護等多種措施，讓更多的農民擁有自己的財產，跨入中產階層行列。XX年新增農村經濟大戶***多戶。四是推進農民投資創業。通過創業輔導、管理諮詢、典型示範、市場連線、“龍頭”引路、“大戶”帶動等措施，吸引更多的農民進行投資性創業。XX年，全縣農民自主創業人數新增****人以上，新增投資額*億元；新增創業人員*萬人，新增投資額**億元。五是開展農民文明創評活動。開展文明標兵戶創評活動和道德評議活動以及科技、文化、衛生、經濟、法律、政策“六下鄉”活動，不斷引導廣大農民自覺養成科學文明生活方式。
五、堅持協調發展，優化新農村建設的和諧環境。
一是實施道路通達工程。鄉村公路鋪設逐步向規劃的集中居住點延伸。XX年要完成總投資****萬元***多公里的農村公路建設。其中，縣通鄉公路**.*公里，鄉通鄉公路**.*公里，鄉通村公路**公里。二是實施農田水利基礎設施建設工程。完成海堤防護一期和灌河堤防護工程；大力開展河道河塘疏浚活動，疏浚骨幹河道**條，村莊河塘疏浚整治**萬方；啟動**萬畝灌區節水配套改造工程。改造中低產田*萬畝。土地開發整理新增耕地****畝以上。修建農村農用橋樑**座。三是實施農民健康工程。大力推進新型農村合作醫療制度，新型農村合作醫療參合率達**%。改善村衛生室服務設施條件，規範內部管理。加快農村飲用水設施建設，完成農村兩座地面水廠規劃選址、專案評審與設計審查工作。三是實施幫村扶戶工程。建立農村特困人群醫療救助制度。XX年幫扶**個村，幫扶貧困戶****戶，戶增超千元。開展“送溫暖、獻愛心”慰問活動，慰問困難群眾****戶。農村五保戶供養率達到**%。四是實施文化建設工程。加快鎮、村文化站改造建設步伐，初步建成縣、鄉、村（社群）三級文化網路，做好鄉鎮綜合性文化站建設的啟動工作，新建***平米站房*家，擴建*家。指導農民組建新型文藝團隊。五是農村基層組織強基工程。實施“***”增智計劃，組織**名村黨支部書記參加大專、本科學歷教育，對***名村幹部及後備幹部進行專題培訓，對****名農村黨員進行適用技術培訓.
三優範文網