20__年以來，奉化區城鎮燃氣行業在局黨委和上級業務部門的正確領導下，認真落實監管責任，堅持提高政治站位，以安全為底線，以“消除事故隱患，築牢安全防線”專項整治行動為抓手，紮實開展燃氣安全宣傳、生產安全風險辨識評估和隱患排查治理、安全生產標準化建設、掃黑除惡等工作，確保了燃氣行業良好的安全生產勢頭。現將各項工作開展情況報告如下：
一、落實制度，壓實安全生產主體責任
（一）組織健全明確責任。區綜合行政執法局黨委高度重視燃氣安全工作，建立由分管副局長沈輝為組長，相關科室人員、企業負責人為成員的燃氣安全工作領導小組，明確黨委委員、副局長分管燃氣安全工作，區燃氣辦專職人員負責日常管理，機構健全，職責明確，制度完善。
（二）主要領導帶隊檢查。區燃氣安全工作受到省市各級領導的高度重視，市綜合行政執法局副局長戚興初、市公用事業指導中心應春然主任等主要領導都曾親自檢查燃氣安全工作。局黨委把燃氣安全作為一項重要工作，領導親自召開安全生產會議和組織開展企業安全檢查。4月23日奉化區溪口鎮公堂村發生燃氣安全事故以來，分管副局長沈輝等局領導按照黨委決策部署，多次帶隊開展燃氣行業安全生產大檢查，排查整治燃氣安全隱患，督促企業落實安全生產責任制。
（三）逐級簽訂安全生產責任書。我局年初即召開燃氣行業工作會議，部署年度燃氣行業重點工作，要求各燃氣企業落實安全生產主體責任，抓好企業安全生產工作，與8家瓶裝燃氣企業和1家管道公司、1家汽車加氣企業簽訂了安全生產管理責任書和安全生產承諾書，進一步壓實企業主體責任。同時，各燃氣經營企業與職工、配送人員也逐級簽訂安全生產責任書，把安全責任落實到個人。5月份，根據寧波市局要求，燃氣行業開展了安全生產主體責任公示工作，10家燃氣經營企業簽署安全生產主體責任承諾書，在公開場所及我局網站公示，並將在今後長期實行。截至目前，區燃氣行業形勢穩定，執行安全，未發生亡人和1萬戶以上居民停止供氣有責事故和經濟損失100萬元以上燃氣責任事故。
二、排查隱患，確保燃氣行業安全執行
建立燃氣行業生產安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，督促轄區各燃氣企業開展生產安全風險辨識評估，按要求上報隱患資訊，錄入率、季報率均達到100%，並結合隱患排查工作，多輪次深入開展風險辨識評估和安全隱患排查。
（一）開展小區、農貿市場等人員密集等場所安全風險排查工作。針對4.23溪口公堂村燃氣閃爆事故，4月25日上午，區綜合行政執法局副局長沈輝同志立即組織召開燃氣安全會議做重要部署，並要求相關人員全天候輪值開展檢查工作。4月25日當天，對全區8家瓶裝液化氣企業以及30家用氣單位進行突擊檢查。此次檢查共發現安全隱患6處，當即整改5處，發放整改通知書1份，責令相關單位限期整改完成。
（二）開展燃氣行業大排查大整治行動。安全生產綜合治理重在落實，行業管理部門重視通過現場檢查的方式排查安全隱患。一是檢查燃氣經營企業，結合重大危險源檢查、防颱防汛和消防安全檢查等工作，對轄區燃氣企業開展安全檢查，督促企業加強管理，防患未然。今年以來，共出動人員300餘人次，排查燃氣經營企業40家次，排查出安全隱患42起，均已完成整改。二是開展餐飲等用氣場所安全檢查，共檢查餐飲企業1100餘家，排查出安全隱患156處，均完成整改。
（三）嚴防嚴控，全面開展燃氣行業及地下管網風險普查工作。奉化區綜合行政執法局成立以沈輝副局長為組長的普查工作專班，負責全區燃氣行業安全生產風險普查，協調解決組織實施中遇到的重大問題，全力推進奉化區燃氣行業領域安全生產風險普查工作，通過風險普查工作全面摸清奉化區燃氣行業安全生產風險及燃氣管網底數，科學評估安全生產風險狀況，強化風險資訊在防範城鎮燃氣安全管理和部門安全監管中的基礎性作用，不斷提升安全風險防控能力，增強行業監管和屬地監管的針對性，有效防範奉化區燃氣行業重大安全風險，堅決遏制重特大事故發生。目前奉化區各燃氣企業已相繼完成風險填報工作，共開展了線上線下4次培訓會議及到各個場站進行現場指導，已形成奉化區燃氣區域風險“四色圖”。針對普查存在的風險點，區燃氣辦嚴格按照《浙江省安全生產風險普查工作方案》有關要求，督促相關企業完成整改，加緊落實各項管控措施，取得較好的效果。下一步，區燃氣辦根據城鎮燃氣行業特點制定風險更新頻率和分級管控工作要求，嚴密企業安全執行風險點“發現、辨識、管控”全過程管控鏈條，實現隱患點的動態“清零”。針對新業態、新形勢及時對普查技術要求進行修訂，確保普查的時效性，做到應普盡普。
（四）開展突出火災隱患集中排查工作。火災隱患排查重在落實，行業管理部門重視通過現場檢查的方式排查火災隱患。結合年度工作任務，相繼開展了安全生產和消防安全大排查、重大危險源安全風險排查、突出火災隱患集中排查整治、燃氣運輸車輛安全排查、重大節假日和重要敏感時期排查等安全隱患排查和整治工作，通過對燃氣儲存、充裝、運輸、使用等環節的檢查，排查和消除安全隱患，共開展檢查70次，出動人員160餘人次，檢查餐飲、食堂、企業等用氣場所102家，發現火災安全隱患11處，有效提升燃氣行業的安全生產形勢。
（五）加強管道燃氣設施安全隱患排查。定期開展管網設施監督檢查，督促企業加強管線巡查，及時發現和排查各類安全隱患；利用資料遠傳系統，加強對燃氣管線尤其是地下管線的智慧監管。對在燃氣設施保護範圍內施工不簽訂保護協議或不履行保護職責的施工方進行約談調解，對破壞燃氣設施的野蠻施工行為進行調查處理。對新建小區燃氣設施實施綜合驗收。
（六）開展反恐防範準備情況隱患排查。各燃氣企業均根據行業反恐標準配備安保人員和裝備，從人防、技防、物防方面做好安保防範工作，並根據區反恐辦等部門的督導檢查情況不斷完善，確保安全防控無漏洞。燃氣管理部門多次聯合區反恐辦對燃氣行業反恐防範準備工作進行檢查，對反恐器材配備使用、應急預案培訓與演練、監控覆蓋與儲存、安保人員配備與履職等進行檢查，對檢查發現的問題進行跟蹤抓整改落實。
（七）持續深入開展瓶裝氣銷售實名制專項整治。加強對氣瓶資訊化工作監管，深入開展瓶裝氣銷售實名制專項整治。通過開展教育培訓，現場檢查、聯合執法等途徑，將轄區瓶裝氣銷售實名制工作做深，做細，做實。截至6月30日，我區8家瓶裝液化氣儲配站共完成氣瓶置換53.1萬隻，辦理使用者卡19.5萬戶，年用氣量為1.78萬噸，預測瓶裝液化石油氣的用氣量呈逐年下降趨勢，20__年為1.44～1.71萬噸，2035年為1.01～1.36萬噸。我區8家儲配站視訊監控全部接入智慧城管平臺，接入率100%，通過平臺定期對瓶裝液化氣市場實施監管。各執法中隊對違規違法使用燃氣的行為的堅決予以立案處罰，共立案查處73起，罰款31.34餘萬元。
（八）督促燃氣經營企業落實安全生產主體責任，紮實抓好自身隱患排查和開展使用者安全檢查工作，結合安全生產“除險保安”專項行動，堅持把風險隱患治理挺在事故前，已完成“除險保安”專項行動已經完成第二季度的風險隱患排查，截至目前各燃氣場站已入戶安檢50112戶，排查出安全隱患1397處，均已閉環整改。
（九）加強管線安全隱患排查工作，我局督促燃氣公司開展長期有效的管線巡查工作，按照巡線工作“早發現、早溝通、早預防”的原則，加強管線安全隱患排查排查力度。發現違規搭建導致管道被圈佔、佔壓等嚴重安全隱患的，要及時完成整改工作。截至6月30日，已完成華信小區和明通五金管道佔壓整改工作。
（十）是加強對燃氣管道工程的監管問題。以居民區、商業區、交通主幹道等區域重點，全面深入排查供氣管道建設工程的防護措施和日常監測情況，以及供氣管線日常執行的安全管理和隱患治理情況。燃氣管道施工必須前期告知，施工過程中圍擋、告示牌、警絨線、警示標識等缺一不可，確保管道燃氣工程規範文明施工。
（十一）加強燃氣具等燃氣源頭安全風險排查，強化燃氣具產品質量監管。以家用燃氣灶具、燃氣快速熱水器等產品為重點，對經營單位銷售的產品是否獲得3C認證證書，3C認證證書是否有效，產品是否加貼3C認證標誌等內容開展重點檢查。依法查處銷售未獲得3C認證證書或者加貼3C認證證書標誌和生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準及以不合格冒充合格產品等違法行為，以及虛假認證、買證賣證等違法違規行為，化解燃氣源頭安全風險和重大隱患。共出動執法人員98餘人次，排查燃氣器具經營單位62家，立案查處無強制性認證燃氣具案2件。
三、統籌規劃，推動城鎮燃氣快速發展
（一）積極推動燃氣體制改革。針對奉化區城市建設快速發展的實際，及時啟動和編制城鎮燃氣中長期規劃，現已完成初稿。根據省市要求，制定城鎮燃氣體制改革方案，按照規模化、扁平化要求，逐步開展村村通、防控體系建設、應急儲氣建設等工作。其中天然氣管網由主城區逐步向鎮（街道）輻射，20__年計劃將主管網敷設至尚田街道、裘村鎮。連線蓴湖門站和方橋門站的中高壓管線已在施工，目前已鋪設3.5KM。山頭朱應急氣源中心站已於20xx年底竣工驗收完成，該站儲氣量能為全區居民使用者供氣7天，有效的保障了我區應急用氣。瓶裝氣方面，根據上級部署要求，由於奉化區內液化氣充裝經營單位較多，發展水平不高，服務層次較低，呈現液化氣市場惡性競爭而輕視安全的業態。為適應各級政府部門對燃氣行業日益嚴格的要求，促進我區瓶裝液化氣市場轉型升級，提高安全管理和服務水平，增強抗風險能力，推動我區瓶裝液化氣市場向健康、規範、安全的方向發展。我區採取了瓶裝液化氣場站合併經營模式，通過成立合資合作公司的方式，把原先8個儲配站整合為3個儲配站和5個配送點，從而實現統一經營、統一氣瓶、統一管理、統一服務、統一實名登記的“五統一”，從公司制度、人員意識、服務流程等全方面加強安全保障，實現液化氣鋼瓶從配送到使用再到回收整個環節的閉環管理，預計年底完成。全面推進餐飲企業、機關食堂等用氣單位洩漏報警器的安裝，目前已完成1869家餐飲單位以及127家機關食堂的安裝工作。
（二）深化“最多跑一次”改革，優化營商環境。按照省優化營商環境，深化“最多跑一次”改革目標，用氣報裝221的原則要求，對非居民使用者場內設施建設服務實行客戶經理制度，建立“一證通辦、一事通辦、一網通辦”和物件滿意度回訪制度，全面實現用氣資料歸集。進一步深化“最多跑一次”改革，讓使用者體驗更優質舒心的服務。
（三）強化日常監管，保持經營秩序正規。制定計劃對燃氣企業使用者開展安全監管。對燃氣企業開展年度考核，該工作結合日常監管進行，將於12月底前完成。加強從業人員管理，審查配送人員資訊，建立黑名單制度，督促企業加強人員管理。加強視訊場站視訊監控，達到聯網率100%，完好率99%以上。
（四）逐步推進金屬軟管更換、“瓶改管”和老舊管網改造。20xx年，我區完成了濱海商業街、惠政老街、寧南物流園區等瓶改管工作。20__年，已確定夕陽紅怡樂園、民國風情街、奉達小鎮奉達食府、惠政老街桐照海鮮、雲集飯店、溪口大酒店、長汀雲廬7幢、區政府東大院、寧南食府等10處為實施瓶改管改造試點工作，目前已完成夕陽紅怡樂園、民國風情街、奉達小鎮奉達食府、惠政老街桐照海鮮、雲集飯店等5處的瓶改管工作。逐步推進全區5000餘戶居民金屬軟管更換工作，現已更換2590戶。老舊管網改造方面，今年已完成廣平小區內部管網改造，由於在氣源點接入時，發現暗渠，管道無法通過，臨時改變在廣平路道路東側人行道開挖，預計9月底能通氣。陽光社群燃氣化改造正有序推進中，預計年底完成。
四、注重效果，密集開展燃氣安全宣傳
（一）開展從業人員培訓。今年是推進城鎮燃氣體制改革和貫徹落實氣瓶資訊化瓶裝氣銷售實名制的關鍵年，行業管理部門為提高從業人員的意識和素養，開展了多批次的教育培訓。1月份組織瓶裝氣送氣工參加專業知識再培訓與考核，共189人獲得考核合格證書；3月份組織各燃氣行業管理人員和各企業管理人員參加燃氣業務培訓；4月份組織11名企業一、二類人員參加寧波市公用事業指導中心組織的培訓考核，並獲得考核合格證書。4月份還組織部分從業人員參加換證教育培訓和考核及庫站工等三類人員教育培訓考核。通過各種形式的教育培訓考核，提高從業人員的素質和能力。
（二）開展安全用氣宣傳。提高使用者安全用氣意識和應急處理能力是預防燃氣安全事故的重要因素，燃氣行業管理部門注重採取多種形式開展安全用氣宣傳。開展集中培訓，6月份分別會同錦屏街道、奉化區煤氣有限公司和華潤興光開展了進村、進校園、進社群燃氣入戶安全檢查及使用者燃氣安全培訓，通過課堂講授、現場諮詢、發放宣傳品等形式開展安全用氣宣傳。在嶽林廣場、實驗國小、香山美邸、長嶺村開展了大型廣場宣傳，通過發放安全宣傳冊、觀摩安全用氣展板、面對面講解交流等形式，多渠道開展防災減災宣傳，著力提高民眾的安全意識和應急處置技能，收到顯著效果。宣傳共展示宣傳展板46塊，接受諮詢300餘人次、發放各類宣傳冊13000餘份、發放印有燃氣安全宣傳標語的抽紙、圍裙、環保袋等各類小禮品3500餘份。同時，還通過電視臺、聯通公司、廣場大螢幕、燃氣儲配站懸掛橫幅等方式對使用者宣傳等途徑，多渠道開展安全宣傳，不斷提高使用者的安全意識和應急操作能力。
（三）開展應急預案演練。燃氣行業管理部門對各燃氣場站應急預案進行修訂，已完成報送審批。為加強應急隊伍建設，開展了燃氣洩漏事故應急演練活動。6月16日，區綜合行政執法局（燃氣辦）、寧波奉化華潤興光燃氣有限公司聯合開展了天然氣洩漏應急演練。通過模擬商家發現異常後迅速撤離報警，華潤搶修隊伍應急出動的情形，對應急預案各過程進行演練，演練包括事故接報警、應急啟動、疏散搶險、保壓復供、安全檢查、使用者培訓等內容。通過演練，提高了各部門燃氣應對燃氣洩漏突發事故的應急處置救援能力，鍛鍊了燃氣應急搶修隊伍，增強了相關單位、企業之間的聯動配合，確保了燃氣事故應急預案的有效性。同時在行業管理部門的指導下，各企業均針對可能發生的突發情況，開展了燃氣洩漏，遭遇恐怖襲擊等方面的應急演練，進一步鍛鍊了應急處置隊伍。
五、夯實基礎，抓好燃氣行業日常管理
（一）統一規範實施行政審批。按照“最多跑一次”改革精神，實現燃氣行業類行政審批統一納入視窗辦理，群眾方便，程式規範。今年由寧波市綜合行政執法局統一核發了8家瓶裝液化氣企業的燃氣經營許可證。
（二）如實報送各項資料資訊。根據工作要求，及時準確真實上報各類行業統計資料、燃氣事故等資訊。按要求完成生產安全資訊等各類平臺的資料填報，無遲報、瞞報、漏報、謊報、不報現象。及時完善各類臺賬，認真分類彙總、歸檔。
（三）做好輿情應對工作。積極開展媒體宣傳報道，今年網路、電視等平臺宣傳報道10餘次。及時完成信訪、投訴電話回覆，為市民排憂解難。共回覆信訪件40餘起，投訴電話100餘起，通過電話回訪及時解答市民的困難和問題。
六、查漏補缺，重點督查燃氣行業存在問題
1、部分經營企業存在未有效開展對使用者戶內燃氣設施定期安全檢查工作，入戶安檢制度不規範、入戶安檢臺賬內容不完善、安檢單中整改問題後期沒有閉環等情況,；
2、部分經營企業瓶裝液化氣銷售實名制工作開展不到位。部分氣瓶的氣瓶資訊不全，使用者資訊未及時更新；
3、部分儲配站未按照安保防範要求做好人員進出管理工作，人員車輛無登記隨意出入；
4、無關人員進入充裝區；
5、跨區域充裝燃氣現象依然存在；
6、個別施工企業在開挖工作前未與燃氣企業簽訂保護協議，擅自開挖，造成燃氣管道受損；
7、在管線保護範圍記憶體在佔壓地下燃氣管線的建築物、構築物或者其他設施。
以上是上半年燃氣行業開展工作的基本情況，成績的取得與局黨委的堅強領導和上級業務機關的正確指導是分不開的。今後，我們將進一步強化安全生產“紅線意識”，深入開展“防風險、除隱患、遏事故”專項整治行動，進一步深化行業安全生產管理，提升行業管理水平，為人民生命財產安全提供堅實保障。
*處自開展“冬季燃氣和鍋爐安全大檢查”活動以來，嚴格按照《冬季燃氣和鍋爐安全大檢查實施方案》檔案精神和局對“冬季燃氣和鍋爐安全大檢查”活動的工作要求，結合施工生產現狀，深入自查自糾，排查事故隱患，認真開展了“冬季燃氣和鍋爐安全大檢查活動”，達到了安全生產無事故。具體工作如下：
一、認真部署大檢查活動，深入貫徹檔案精神。
接到檔案後，我處領導非常重視，立即組織全處安全生產管理人員及相關科室召開了安全生產例會，會議上認真學習檔案精神，全體參會人員充瞭解了我處鍋爐防安全工作的現狀。充分認識了我處冬季安全生產工作的重要性，增強了安全管理人員的責任感、緊迫感，樹立好全處冬季安全防範意識的必要性。
二、落實鍋爐安全檢查工作，杜絕安全生產事故發生。
嚴格按照局安全生產管理處工作指示，認真對我處的鍋爐裝置進行了自查，對在自查過程中查出的問題進行自查。鍋爐主體設施按規定設定了保護裝置，給水設施能夠正常供水，爐牆無嚴重漏風、漏煙，油、氣、煤粉爐防爆式裝置良好；水質處理達到指標要求，爐內水垢在1.5mm以下。各類安全附件完好，安全閥、水位表、壓力錶齊全、靈敏、可靠，排汙裝置無洩漏。定期對鍋爐房進行了清掃，衛生情況基本達標，警示標誌醒目、牢固。
以上是我處認真貫徹《冬季燃氣和鍋爐安全大檢查實施方案》檔案精神，全面開鍋爐安全工作自查、自糾，確保冬季安全工作落到實處，嚴防各類安全事故發生所做的工作。
安全生產科
二〇一二年一月十八日
本人按照燃氣辦的總體部署和要求，緊緊圍繞年度工作目標和任務，本著“和諧、安全”的理念，從改革、發展、穩定的大局出發，結合燃氣管理工作實際，認真貫徹“安全第一、預防為主” 的方針，嚴格執法、熱情服務、創新求實、與時俱進，有重點有兼顧地開展各項燃氣管理工作，狠抓管理隊伍素質的提高和規範管理，深入發揮“以查促管”的作用，密切與相關部門的配合，有力地打擊了燃氣違章行為，為實現安全穩定供氣作出了貢獻。現將我一年來的工作情況總結如下：
一、行業管理力度不斷加大
1、進一步落實安全生產工作。今年以來，我將燃氣行業的安全工作作為管理工作的重中之重，年初與各家燃氣企業簽訂了《安全生產責任書》。在抓安全生產工作時做到了“三個到位”：一是上級關於安全生產的相關精神學習傳達到位;二是各項安全檢查落實到位;三是提出整改意見後複查到位。在元旦、春節、五一節、六月安全生產月、十一黃金週期間等進行精心安排、周密部署，多次組織燃氣安全生產專項檢查，採取突擊檢查，堅持以“誰檢查，誰簽字，誰負責” 的原則，對發現問題限期責令整改，使安全檢查工作落到實處。督促燃氣企業落實安全生產檢查制度及值班制度，明確企業領導要親自抓安全生產工作，深入一線，並做好值班和檢查記錄。共出具整改通知書4 份，整改意見12 條，全年燃氣行業安全生產工作總體平穩。
2、加強燃氣工程的建設管理。燃氣工程建設市場實行市場化運作，打破了行業壟斷，引入了競爭機制，降低了工程造價，取得了良好的社會效益，但同時也針對一些問題進一步對燃氣工程設計、施工、監理單位的資質管理提出了具體要求。
3、積極協助燃氣辦組織開展行業培訓工作。今年共組織開展了二項行業培訓工作：一是組織液化石油氣事故搶險預案培訓。進一步建立和完善液化石油氣儲備站事故搶險預案，收到了較好的效果。目前，各燃氣經營單位基本都擁有了自己的具有可操作性的企業搶險預案。二是組織液化石油氣經營企業管理人員培訓。為進一步提高各液化石油氣企業的管理水平和業務素質，根據市、縣有關檔案規定，組織全市各液化石油氣經營企業的10 餘名管理者和經營者參加燃氣辦組織的任職資格培訓。通過培訓，使部份經營戶進行整合，提高了優質服務意識和安全意識，也有效遏制了鋼瓶超期使用、短斤缺兩、亂倒殘液等現象。通過以上培訓，對提高燃氣行業管理水平，保證安全生產和安全供氣起到了重要作用。
4、加強燃氣器具管理。在燃氣器具的管理工作中，認真做好在我縣銷售的燃氣 器具產品的氣源適配性檢驗工作。
5、加強鋼瓶管理。對液化石油氣儲配站的充裝進行監督，制止充裝使用超期未檢等不合格鋼瓶。監督檢查各液化石油氣儲配站按要求落實超期鋼瓶分批送檢工作，共完成檢驗超期鋼瓶1 萬多隻，超期鋼瓶檢驗工作基本得到落實。
6、行政許可工作基本落實。在行政許可事項的辦理過程中，我嚴格執行辦理程式和辦理時限，認真進行資料稽核和現場踏勘。在建設局的統一要求下，我將工作流程與建設局的工作流程銜接，嚴格落實“受理申請—燃氣辦現場勘察—簽署意見—局分管領導籤批” 的工作程式。通過以上工作的開展，使行政許可事項辦理工作在時效和服務質量等方面都有了明顯提高。
二、服務水平進一步提高
1、抓企業服務質量，加強宣傳教育。 吸取其他城市使用者一氧化碳中毒造成生命財產損失的教訓，要求管道燃氣公司以“確保燃氣供應”為主題，進一步宣傳瞭如何安全使用燃氣爐具和熱水器，防止因錯誤使用燃氣 具而導致的一氧化碳中毒、火災、爆炸等事故。大力營造“關注安全、關愛生命”的輿論氛圍。各燃氣企業也採用上街區、進社群、辦專欄等形式，多渠道、全方位地開展安全用氣宣傳活動，全年共進行了宣傳3 次、發放了資料1千多份。
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