法律底線是不容討價還價的，底線之上，方是具體執法部門可尋找辦法、解決現實需要的求解空間
“合同工”、“臨時工”再次聚攏輿論目光。《廣東省法治政府建設指標體系(試行)》6月1日起施行，要求依法確定行政執法資格，加強行政執法隊伍管理，杜絕合同工、臨時工等無執法資格人員上崗執法。
廣東此舉並非首吃螃蟹。自20xx年行政強制法實施以來，河南、重慶、黑龍江、雲南昆明等多地先後出臺過“禁止臨時工參與行政執法”的明文規定。廣東此次仍能引發輿論“激動”，蓋因現實與法理的錯位：臨聘工、合同工，仍是當下執法隊伍中的重要組成部分，在屢見報端的暴力執法、野蠻執法事件中，一而再再而三地被推到前臺當“擋箭牌”。最近陝西延安城管執法人員被指殘暴地“跳起來踩頭”，當地迴應也稱“涉事人為臨時工”。
法理上早已喪失了正當性，現實中卻總能頑固生存，當然有現實的複雜性：能拿到桌面上說的是“正規編制少、工作量大，我們又有這樣那樣的新情況、新任務，不得已而為之”;拿不到桌面上說的則可能是，“臨聘人員”執法，比起正式職工來成本小、幹活多、好管理、易指揮，出了問題還可以斷尾求生，不啻一道便利的“防火牆”。
可關鍵在於，我們不能容忍“小道理”隨便就擠走“大道理”，也不該容忍法理向現實無限度地遷就妥協。一波又一波的“臨時工”橫行執法，引發輿論強烈不滿，已嚴重沖刷了權力公信，成為法律威嚴之“傷”，必須著眼於全國範圍，正本清源，有一個“一攬子”解決思路。
首先是再度明確臨時工執法的非正義、違法性。行政單位不能非法用工，按照新的勞動合同法，凡簽訂合同就是單位職工，“臨時聘用”顯然不能成為避責的擋箭牌，相反，追究起責任來甚至要“罪加一等”——為什麼要聘用這麼多臨時工?如此倚重臨時工幹活，“正式工”是否涉嫌團體性偷懶?
其次是對輔助人員的規模、許可權、任務必須廓清邊界。即便有的領域暫時離不開臨聘人員，需要時間過渡，哪些工作可以做，哪些工作不能做，也必須限定得一目瞭然，絕對不能眉毛鬍子分不清。有權必有責，無責必無良，這是權力執行的基本邏輯。隨意將執法權授予臨聘人員，一旦闖禍被揪出來，執法單位必須被倒追責任。法律不是用來做擺設的，而是用來規範權力執行的。行政執法隊伍，尤其要成為依法執法的典範。
短期來看，有些單位使用臨聘人員可能有這樣那樣的苦衷，但苦衷絕不是對法律置若罔聞的藉口。苦衷之外，還有起碼的底線——無條件地遵守法律、確定性的執法授權、極高透明度的公眾監督，這些都是行政權執行最基本的要求，是不容任何狀況壓倒的最大道理。法律是不容討價還價的，底線之上，方是具體執法部門可尋找辦法、解決現實需要的求解空間。這是我們對待行政倫理的基本態度，也是樹立法治思維、建設法治國家的必然要求。
隨著各地縣域經濟的發展，縣城城市化程序的不斷加快，群眾對改善居住環境的呼聲也日益高漲，城市管理已成為擺在城市管理者前的一個重大課題和嚴峻挑戰。從某種意義上說，一座好的城市不是“造”出來的，而是“管”出來的。如果沒有管理，道路建得再寬也會擁堵，小區建得再美照樣髒亂。城市管理水平的高低直接關係到城市的綜合競爭力和群眾的生活質量。作為一名城管執法隊員，除了熟悉城市管理的法律、法規及相關業務知識，我認為管理好城市還應該從以下幾個方面著手：
一是廣泛開展宣傳教育活動，打造獨特城市文化和城市精神。
運用公關策略彙集民眾力量，而公共關係運作核心之一，就在於如何藉助媒體的傳播力及活動的影響力進行積極有效的_引導，將民眾的注意力、民眾的情緒、民眾的責任意識彙集到某一個點上，形成一種威力無窮的群體性力量，這種力量的介入將大大推動城市管理的程序，通過大量的城市管理宣傳教育活動，使廣大市民從瞭解城管法規到自覺遵守城管法規，潛移默化的陶冶人的思想情操，啟迪人的文明意識並形成一種有利於城市管理的城市文化和城市精神。
二是創新工作方式，使城市管理形成長效機制。
現行的城市管理模式以運動式、突擊式執法比較普遍，個體工商戶與城管人員“打游擊”。常態式、長效式管理機制不健全。存在這種現象是由於法律、法規設定行政強制措施不足，證據的收集成了難點，做出行政處罰又很難執行，所以本人認為首先，應該為執法隊員配備照相機或攝像機，在做出具體行政處罰前進行充分的證據收集，給一些流動攤販及違章個體工商戶造成心理上的壓力;其次，要堵疏結合從源頭上根治，在城市規劃和建設中充分考慮到流動攤販的安置問題，即方便了市民又從源頭上根治了流動攤販;再次，城市管理職能中存在職責交叉及管理職能不規範，在執法中各自為政，形成了城市管理的混亂，“八個_管不了一個破草帽”的情況經常發生，嚴重阻礙了城市管理工作的健康發展，所以我認為地方政府應該協調明確各單位的管理職責，才能使城市管理走上健康有序軌道，形成長效機制。
三是嚴格執法程式，使執法工作走上規範化。
由於在行政執法中疏忽了法定程式，導致行政訴訟及行政訴訟案件敗訴，即損害了單位形象又在市民中造成了惡劣影響。所以我認為我們在具體的執法過程中應該注意：1.不顛倒法定程式;2.具體的行政行為以法定的形式表現出來(如：不能以口頭通知代替書面告知或送達的送達形式);3.按規定的方式完成行政執法(如：主動表明執_份，對行政違法行為先取證後處理，不能先處理後取證等)。
四是加強隊伍形象建設，把文明執法落到實處。
執法隊伍的作風和形象是文明執法的前提，經常可以看到報道城管執法人員暴力執法，且不說報道是否客觀，但其負面影響卻是不可估量的。我們在執法中經常面對的是弱勢群體，本著教育與處罰相結合的原則，對他們進行多次教育後沒有達到預期效果才會進行相應的處罰，可是市民通常都只是站在同情弱勢群體的角度。這就要求我們在執法過程中要更加註意自己的言行舉止，改變以往衣著不整，行為不端莊，滿嘴粗話的陋習，在市民心目中樹立城管行政執法隊伍的新形象。
在具體的執法過程中“說好一段話，做好一個法律文書”是文明執法的關鍵。反過來說文明執法是保護自身安全的“防彈衣”。因此，只有將文明執法貫穿於工作的方方面面，才可以使我們的執法環境得到改善，才會創造良好的執法氛圍。“說好一段話，記住一段準確的法律條款，做好每紀錄”，我們才能在工作中游刃有餘，才能把文明執法落到實處。
五是細化自由裁量，使執法真正體現公平公正。
行政處罰自由裁量權如不合理行使，會造成行政處罰“同案異罰”現象，客觀上會影響行政執法的公正性和廉潔性。我認為我們應該在具體的執法工作中，將違法情節劃分為輕微、一般、較重、嚴重等幾類情況，對照違法行為的性質、情節、後果等因素確定行政處罰的幅度，並向執法相對人公開。這樣將自由裁量量化、細化做出的行政處罰才能體現出行政執法的公平公正性，才能被當事人接受，才能被公眾認可。
六是用情用理，使執法工作體現人性化。
執法過程中，只要思想工作做得好、做得細緻，做到了行政相對人的心坎上，許多問題都會迎刃而解。耐性細緻不怕麻煩的講解及充分尊重行政相對人人格，與當事人進行充分的溝通，在發放的各類告知書中，附上相關法律、法規的條文等，使公正執法和執法效果得到統一，即緩解了執法氛圍又收到了良好的執法效果。
七是增強協調能力，提高執法工作效率。
城市管理工作是一項系統工程，許多問題需要各相關部門的密切配合才能解決。注重與各相關部門的聯絡協調，積極爭取相關部門的配合支援，才能使我們的工作順利進行並使工作效率得到提高。
八是規規範執法文書，健全執法檔案。
規範的執法文書是法定程式是否合法的依據，也是保證文明執法的前提和條件。結合實際工作經驗，充分討論、不斷完善執法文書格式、統一裝訂順序，確保案件卷宗資料齊全規範，在規範整理文書中體現行政執法要領，不斷提高城管執法人員的綜合素質和技術水平，避免錯案的發生及程式不合法導致的行政訴訟。
今年以來，我局按照縣委縣政府各項工作的部署和要求，以踐行黨的群眾路線教育實踐活動為工作主線，積極探索實踐城市管理行政執法新模式，強化日常管理，改善城市環境，提升城市品位，逐步實現常態化、規範化、人性化、網格化的城市管理目標。現將20xx年工作情況總結如下：
一、抓隊伍，比作風，創綜合型機關
1、能力建設為先，創“學習機關”。
堅持“四學聯抓、工學結合”，在班子成員及全體幹部職工中，開展中心理論組學習、“週一學習會”、專題講座，深入學習中央及省、市、縣委的各項政策規定、習近平總書記的講話精神、五本必讀書目等內容。同時，為應對新形勢下的執法要求，強化新進隊員業務知識培訓，選派一線執法人員參加全市執法系統集中培訓活動。局班子成員帶頭做好學習表率，深入一線實地調研，撰寫有關執法隊伍建設、“六城聯創”等課題的理論文章，鼓勵各職能科室隊、人員，總結工作經驗、做法，由點及面，提升執法水平。
2、制度建設為本，創“效能機關”。
認真貫徹落實中央“八項規定”、省委“六個嚴禁”和縣委“六項要求”，嚴格控制三公經費支出，較去年下降了22.66%。從內部管理執行入手，建章立制，落實局政治處定期督查，及時通報存在問題。安排數字城管指揮中心，處理效能反饋和投訴問題。截至目前，指揮中心共接到行政執法投訴96310熱線651件，效能網和台州市12345便民服務平臺投訴706件，縣委縣政府等上級部門轉辦信訪件2件，接待來人上訪71人次。同時，針對教育實踐活動中徵求到86條意見建議，其中反映“四風”方面問題的72條，群眾意見28條，對我局現有22條內部制度進行“回頭看”梳理。
3、紀檢建設為重，創“廉潔機關”。
實行黨風廉政主體責任建設制度，以“一崗雙責”為抓手，明確責任分工。嚴格落實“三重一大”等相關制度，開展行政權力規範化建設，凡涉及全域性工作的重大問題，須經黨組會議、局班子辦公會議集體研究決定。在今年城鄉環衛工程專案、金盤菜場招投標工作中，嚴格按照有關規定執行。同時，執法大隊和城鄉環衛科作為重點崗位，接受動態監管，認真開展崗位規範化建設，提升服務質量，提高民眾的滿意率。
二、抓市容，比業績，建實幹型隊伍
1、市容管理精細化。
一是工作競賽，以考促學強管理。為有效遏制流動攤販、佔道經營和跨門經營、非法戶外廣告等行為，根據管理轄區劃分網格、設立街長，要求中隊執法人員進行全天候“錯時執勤”，審批科工作人員定期上街巡邏，並由數字城管進行資訊採集，作為考核依據，以“比學趕超”的勢頭，推進市容市貌整治工作。
二是以人為本，嚴堵巧疏促規範。針對馬路市場、嚴管街等重點區域、路段，除加強日常管理外，各中隊深入到攤販中徵求意見，主動與鄉鎮街道、取得聯絡，規劃區域設立便民疏導點，多方聯動，逐步引導攤販規範經營，並邀請街道、部門及當地老人協會協助參與管理，防止“回潮”現象。我局設立了金盤路菜場、新華書店美食城廣場、妙山醫院、秀園路末段4處長期疏導點，對石寨路、上清溪沿線、天元廣場等區域佔道經營嚴重的問題，進行了多次集中治理，做到了“還道於民”。
三是改罰並舉，終端管控保暢通。直屬中隊違停查處工作遵循一日多組多巡，加強城區各主要街道、公園廣場、校園周邊等違停現象較嚴重路段的巡查力度，並現場取證處罰，平均每月拍攝違章車輛達到1700多車次，視窗平均每月處理違章900多例。同時，制定了《天台縣道路停車收費及誘導系統實施方案》，將工人路、勞動路、人民路、赤誠路、金盤路確定為第一批收費路段，計劃於11月28日起實施差別化停車收費，充分提高車位“有效使用率”。
2、“創無”工作法治化。
為鞏固“三改一拆”工作成效，我縣於今年開始“無違建縣”建立工作，依託“法治浙江”建設，通過“一體化”制度設計、“三入工作法”調查摸底、專項行動集中整治，對存量違建進行“分類認定處置”，併成立督導組、驗收組，對各鄉鎮街道、創無工作進行量化考核，及時驗收“無違建村居社群、”，堅定不移地推進建立工作。
為防止“二次違建”，通過復耕、復墾、改建停車場、拆違還綠、拆違還湖等方式，提升後續綜合利用率。我縣已完成了105個村居社群、的驗收工作，15個鄉鎮街道、中南屏鄉、泳溪鄉已通過驗收，成為全縣“創無”先進典型。今年，我縣累計完成舊住宅區改造26.62萬平方米，城中村改造12.04萬平方米，舊廠區改造18.68萬平方米，拆除違法建築112.12萬平方米。
3、“五水共治”聯動化。
我局與公安、環保、水利、農業、市場監管局等6部門10名專職人員集中辦公，變“九龍治水”為“一龍治水”，解決了部門多頭執法、互相扯皮問題，提高了執法效率。針對群眾舉報，聯合執法大隊安排專人進行不定期巡查，堅持“發現一起、查處一起”，對涉河違法建築、高汙染企業等危害水體環境的，進行現場取樣調查，為後續罰款等處置手段提供了“第一手”資料。自聯合執法大隊成立以來，累計收到群眾信訪投訴191起，處理涉水案件89起，行政拘留8人，刑事拘留4人，行政處罰218萬元。
4、戶外廣告規範化。
一是全面開展城區戶外廣告整治工作。整治範圍從城區主街道延伸至新城區域，104國道、60省道、62省道及連線線等區域，並重點對新城、城鄉結合部及省道、國道周邊區域路段範圍內的店面橫幅、店面招牌及各類違章破損、破舊廣告、牆體廣告等進行整治，拆除了大戶丁菜場周邊、楊帆房產及天台山路中間隔離帶內的各類戶外廣告。截止目前，共割除各類橫幅1800餘處;拆除各類違章廣告、破舊破損、廣告、牆體廣告等400餘處，合計面積約6萬平方米。
二是完善街景立面提升改造工程後續工作。今年，我們對勞動路路段內未完成的相關工作進行了查漏補缺。目前路段內的亮化改造已完成工程驗收工作，相關材料已交財政部門進行結算稽核中，立面改造在等待驗收中。在此基礎上，認真對照《台州市區戶外廣告設定管理辦法》等相關規定，嚴格把關城區範圍內申請設定的戶外廣告，不僅要求經營者提供相關的書面材料，同時踏勘施工現場，對不符合審批標準的，督促及時整改直至符合審批標準，方可辦理戶外廣告設定許可證。
5、環衛管理延伸化。
一是延伸宣傳範圍。利用天台報、台州環衛等報紙刊物，以及天台環衛微信公眾號，微博平臺實時報道“環衛動態、環衛常識、環衛情懷等各類文章200多篇。9月份順利完成了《垃圾分一分，天台美十分》的宣傳片製作。通過傳統媒體與新興媒體的雙重宣傳，讓全縣群眾包括在外務工的天台人，能夠在第一時間瞭解到環衛工作近況，一定程度上提高了民眾的衛生意識。
二是延伸管理區域。順利接管了新城區塊、南工業園區等環境衛生的保潔工作，派專人對國赤環線、九九迴歸林、焦山往前山陳方向主道路、紫東路永泰公寓等無人保潔的地段進行無償接管整治，並安排日常保潔，今年新增保潔面積約110萬平方米不含河道保潔面積、，受理各類投訴33起，辦結率100%，滿意率100%。清理建成區範圍內零星渣土3200噸，已完成垃圾清運處置費收取180萬元。
三是延伸監測範圍。自6月份起，對機掃清運車輛全部安裝GPS定位系統共計27只，發放定位管理手機，安裝行車記錄儀37只，初步實施了“監控程式化，記錄資料化”的目標。同時，積極與兄弟單位聯絡建立新城環衛基地一處，9月28日正式投入使用，大大改善了停車難的問題。對隔水江垃圾填埋場的汙水管網實施改造，並按規定順利納管成功。並對場內道路進行改建整修。為了減輕環衛工人作業強度，提升保潔效率，新購10輛各類作業車輛、1只河道保潔作業船也順利到位。
四是延伸職能範圍。自2月份開始整治楊柳河、東坑、葛塘嶴坑、施安坑、八都坑、長湖坑以及始豐溪城東湖大壩至新104國道線橋，上段東坑出口至104線橋，三茅溪高速出口橋至友誼橋，螺溪兩岸道路，梅坦坑上段，小法溪上段，赭溪國清段，對所管河道及兩岸衛生派溝機及拖拉機進行了大規模的清理整治，並按河段配備了每天9小時清理的保潔員。據統計，上半年共投入臨時用工1500多人次，共清理生活垃圾680餘噸，建築垃圾、裝修垃圾、工業廢料、舊傢俱等廢物720多噸，清理掩埋死豬156只。
三、抓重點，比成效，破專項性難題
1、加大環衛基礎設施建設。
一是推動赤城街道東區垃圾中轉站執行。由於群眾的強烈反對，該中轉站選址十分困難，專案推進緩慢，造成垃圾清運、傾倒難。經多方協商，最終選定82線橫潭坎村旁地塊新建垃圾中轉站。經過前期的預算、可研等編制，以及全程參與指導、監督，20xx年國中轉站完成建設並投入執行，基本緩解東片垃圾中轉站比較突出的問題，提高保潔人員的工作效率，改善東區環境衛生質量。
二是加大全縣垃圾中轉站建設指導、督查工作。目前，我縣各鄉鎮街道、共建有16座垃圾中轉站。年初，組織平橋鎮、白鶴鎮、坦頭鎮、洪疇鎮等相關負責人前往82線中轉檢視新裝置的執行情況。後來又帶領平橋鎮、白鶴鎮相關負責人前往海鹽調研，充分了解各類垃圾中轉站裝置的執行情況。目前，已完成對平橋鎮第三垃圾中轉站、坦頭鎮第二垃圾中轉站建設指導工作。洪疇鎮、街頭鎮及白鶴鎮中轉站的新建及改造工作，均已通過招投標中心進行招標。
2、推進重點工程建設。
一是垃圾填埋場滲濾液處理改造工程。通過各種渠道比對價格，按照廠房提供的裝置清單，將800多萬的預算價格降到了最低。同時，在管網鋪設階段，積極與福溪街道取得聯絡，通過實地踏勘路線、主動上門做工作，5月中旬已完成生活垃圾汙水處理站提升改造工作;汙水管網也已全面完成鋪設，經過三個月的除錯，目前出水口水質已達到合同要求。
二是生活垃圾焚燒發電專案建設工作。由於受到網上較多負面影響，我縣生活垃圾焚燒發電綜合處理工程選址專案在政策處理階段遭遇選址周邊村民的反對。
因此，我們加大宣傳力度，製作專題片，通過家電下鄉形式播放;在天台報上連載相關報道;印發宣傳資料20xx份;帶領相關村前往臨海、杭州垃圾焚燒發電廠參觀。目前大部分群眾已轉變觀念，理解和支援專案建設工作，福溪街道一個村已簽訂徵地協議。
3、落實建議、提案辦理工作。各分管局長按分管範圍，對口負責，具體辦理，明確每件議提案的主辦和協辦科室，要求除第一時間簡訊告知外，採取上門溝通方式，面對面向代表、委員彙報辦理情況，徵求辦理意見落實相應工作職責，並對辦理情況進行跟蹤督察，辦公室配合做好溝通協調把關工作。今年我局共承辦的議提案有15件，其中黨代表提案5件，人大代表提案1件，政協提案9件，提案代表、委員滿意度為100%。
一年來，教委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆五中、六中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞依法治國方略的實施深入開展法制宣傳教育，使法制教育成為學校教育教學活動的重要內容和有機的組成部分，堅持法制教育和法制實踐、法制教育和道德教育相結合，積極推進依法治教，使全辦事處的教育幹部、師生增強了法律意識，為保障和促進全辦事處教育的改革發展，推動各項工作的順利進行創造了良好的法制環境。
1、堅持依法行政，全面推進依法行政，切實提高教委機關依法行政的能力和水平。嚴格依法辦事，依法規範教委工作人員的行為，確保國家法律、法規、規章的正確執行，為全方位推進教育各項工作的依法治理奠定了堅實的基礎;健全完善了行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制，做到行使職權實體合法，程式規範。
2、堅持法制教育和法制實踐相結合，全面推進依法治校、依法育人的過程。把法制教育和思想道德教育緊密結合起來，把依法治國和以德治國結合起來，高度重視學生的德育工作和教師的師德建設，充分發揮法律規範在教書育人中的作用，促進了教育民主法制建設和精神文明建設。健全完善了“學校、家庭、社會”三位一體的青少年教育機制，充分發揮了法制副校長和法制輔導員的作用，充分利用教育德育基地，以普法工作為基礎，以依法治教、依法治校為重點，進一步加強了法制宣傳教育，切實促進了依法治教的順利開展。
3、加強了行業依法治理。進一步規範了義務教育公辦學校收費管理，新出臺的收費政策或具體的收費政策，都通過校內外公開欄及時向社會公佈，讓學校清清楚楚收費，學生家長明明白白交費，堅決杜絕了亂收費;加強了對學校收費的監管，嚴格執行“收支兩條線”管理規定，杜絕了平調、截留、挪用教育經費的行為，確保學校收費收入全部用於了教育事業;完善了扶貧幫困制度，通過政府撥款、愛心捐助、結對幫扶等多種渠道，資助和扶持貧困家庭學生，不讓一個孩子因貧困輟學。
4、開展了系列法制教育。通過組織教育行政幹部、教師學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國教育法》、《義務教育法》、《教師法》及與教師利益相關的系列教育政策法規，培養了現代法治理念，提高了學校、教師保護學生合法權益的意識和能力，增強了廣大師生員工遵紀守法，維護自身合法權益和民主參與、民主監督的意識，注重提高教育行政幹部的社會主義法制理論水平與依法決策、依法行政、依法管理的自覺性和能力。組織學生學習了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規，強化未成年人的自我保護意識和法制意識，充分發揮了教育主陣地作用，形成學校、家庭和社會三位一體的教育網路，採取各種形式，把課堂教育與社會教育有機地結合起來，進一步增強了青少年的法律意識，提高了青少年學法、用法、守法的自覺性。
5、完善了學校保護機制，依法保障了學生權益。在教育教學和管理活動中，牢固樹立了“以人為本”的理念，依法自覺尊重並維護學生的人格和其他人身權益。牢固樹立了“安全第一”的意識，認真貫徹落實了有關校園安全的法律法規;建立健全了學校安全管理制度，明確了責任，加強了對學校教學、生活、活動設施的安全檢查，認真落實了各項防範措施;加強了學生安全教育，預防和減少了學生傷害事故，保護了學生人身和財產安全;健全和完善了學生安全及突發事件的應急處理機制;保護了未成年人的受教育權，嚴格限制了開除、勸退未成年人學生就學，對學生的處理做到了事實清楚，證據充分，依據合法，符合法定程式，保障了學生申訴的法定權利。
在下一年的工作中，我們要進一步加強法制教育隊伍建設，堅持學法和用法相結合，積極推進依法治教、依法治校程序，進一步轉變工作作風，提高工作效率，實現依法治教。
今年以來，我局按照縣委縣政府各項工作的部署和要求，以踐行黨的群眾路線教育實踐活動為工作主線，積極探索實踐城市管理行政執法新模式，強化日常管理，改善城市環境，提升城市品位，逐步實現常態化、規範化、人性化、網格化的城市管理目標。現將20xx年工作情況總結如下：
一、抓隊伍，比作風，創綜合型機關
1、能力建設為先，創“學習機關”。
堅持“四學聯抓、工學結合”，在班子成員及全體幹部職工中，開展中心理論組學習、“週一學習會”、專題講座，深入學習中央及省、市、縣委的各項政策規定、的講話精神、五本必讀書目等內容。同時，為應對新形勢下的執法要求，強化新進隊員業務知識培訓，選派一線執法人員參加全市執法系統集中培訓活動。局班子成員帶頭做好學習表率，深入一線實地調研，撰寫有關執法隊伍建設、“六城聯創”等課題的理論文章，鼓勵各職能科室隊、人員，總結工作經驗、做法，由點及面，提升執法水平。
2、制度建設為本，創“效能機關”。
認真貫徹落實中央“八項規定”、省委“六個嚴禁”和縣委“六項要求”，嚴格控制三公經費支出，較去年下降了 22.66%。從內部管理執行入手，建章立制，落實局政治處定期督查，及時通報存在問題。安排數字城管指揮中心，處理效能反饋和投訴問題。截至目前，指揮中心共接到行政執法投訴96310熱線651件，效能網和台州市12345便民服務平臺投訴706件，縣委縣政府等上級部門轉辦信訪件2件，接待來人上訪 71人次。同時，針對教育實踐活動中徵求到86條意見建議，其中反映“四風”方面問題的72條，群眾意見28條，對我局現有22條內部制度進行“回頭看” 梳理，。
3、紀檢建設為重，創“廉潔機關”。
實行黨風廉政主體責任建設制度，以“一崗雙責”為抓手，明確責任分工。嚴格落實“三重一大”等相關制度，開展行政權力規範化建設，凡涉及全域性工作的重大問題，須經黨組會議、局班子辦公會議集體研究決定。在今年城鄉環衛工程專案、金盤菜場招投標工作中，嚴格按照有關規定執行。同時，執法大隊和城鄉環衛科作為重點崗位，接受動態監管，認真開展崗位規範化建設，提升服務質量，提高民眾的滿意率。
二、抓市容，比業績，建實幹型隊伍
1、市容管理精細化。
一是工作競賽，以考促學強管理。為有效遏制流動攤販、佔道經營和跨門經營、非法戶外廣告等行為，根據管理轄區劃分網格、設立街長，要求中隊執法人員進行全天候“錯時執勤”，審批科工作人員定期上街巡邏，並由數字城管進行資訊採集，作為考核依據，以“比學趕超”的勢頭，推進市容市貌整治工作。
二是以人為本，嚴堵巧疏促規範。針對馬路市場、嚴管街等重點區域、路段，除加強日常管理外，各中隊深入到攤販中徵求意見，主動與鄉鎮街道、取得聯絡，規劃區域設立便民疏導點，多方聯動，逐步引導攤販規範經營，並邀請街道、部門及當地老人協會協助參與管理，防止“回潮”現象。我局設立了金盤路菜場、新華書店美食城廣場、妙山醫院、秀園路末段4處長期疏導點，對石寨路、上清溪沿線、天元廣場等區域佔道經營嚴重的問題，進行了多次集中治理，做到了 “還道於民”。
三是改罰並舉，終端管控保暢通。直屬中隊違停查處工作遵循一日多組多巡，加強城區各主要街道、公園廣場、校園周邊等違停現象較嚴重路段的巡查力度，並現場取證處罰，平均每月拍攝違章車輛達到1700多車次，視窗平均每月處理違章900多例。同時，制定了《天台縣道路停車收費及誘導系統實施方案》，將工人路、勞動路、人民路、赤誠路、金盤路確定為第一批收費路段，計劃於11月28日起實施差別化停車收費，充分提高車位“有效使用率”。
2、“創無”工作法治化。
為鞏固“三改一拆”工作成效，我縣於今年開始“無違建縣”建立工作，依託“法治浙江”建設，通過“一體化”制度設計、“三入工作法”調查摸底、專項行動集中整治，對存量違建進行“分類認定處置”，併成立督導組、驗收組，對各鄉鎮街道、創無工作進行量化考核，及時驗收“無違建村居社群、”，堅定不移地推進建立工作。
為防止“二次違建”，通過復耕、復墾、改建停車場、拆違還綠、拆違還湖等方式，提升後續綜合利用率。我縣已完成了 105個村居社群、的驗收工作，15個鄉鎮街道、中南屏鄉、泳溪鄉已通過驗收，成為全縣“創無”先進典型。今年，我縣累計完成舊住宅區改造26.62萬平方米，城中村改造12.04萬平方米，舊廠區改造18.68萬平方米，拆除違法建築112.12萬平方米。
3、“五水共治”聯動化。
我局與公安、環保、水利、農業、市場監管局等6部門10名專職人員集中辦公，變“九龍治水”為“一龍治水”，解決了部門多頭執法、互相扯皮問題，提高了執法效率。針對群眾舉報，聯合執法大隊安排專人進行不定期巡查，堅持“發現一起、查處一起”，對涉河違法建築、高汙染企業等危害水體環境的，進行現場取樣調查，為後續罰款等處置手段提供了“第一手”資料。自聯合執法大隊成立以來，累計收到群眾信訪投訴191起，處理涉水案件89 起，行政拘留8人，刑事拘留4人，行政處罰218萬元。
4、戶外廣告規範化。
一是全面開展城區戶外廣告整治工作。整治範圍從城區主街道延伸至新城區域，104國道、60省道、62省道及連線線等區域，並重點對新城、城鄉結合部及省道、國道周邊區域路段範圍內的店面橫幅、店面招牌及各類違章破損、破舊廣告、牆體廣告等進行整治，拆除了大戶丁菜場周邊、楊帆房產及天台山路中間隔離帶內的各類戶外廣告。截止目前，共割除各類橫幅1800餘處;拆除各類違章廣告、破舊破損、廣告、牆體廣告等400餘處，合計面積約 6萬平方米。
二是完善街景立面提升改造工程後續工作。今年，我們對勞動路路段內未完成的相關工作進行了查漏補缺。目前路段內的亮化改造已完成工程驗收工作，相關材料已交財政部門進行結算稽核中，立面改造在等待驗收中。在此基礎上，認真對照《台州市區戶外廣告設定管理辦法》等相關規定，嚴格把關城區範圍內申請設定的戶外廣告，不僅要求經營者提供相關的書面材料，同時踏勘施工現場，對不符合審批標準的，督促及時整改直至符合審批標準，方可辦理戶外廣告設定許可證。
5、環衛管理延伸化。
一是延伸宣傳範圍。利用天台報、台州環衛等報紙刊物，以及天台環衛微信公眾號，微博平臺實時報道“環衛動態、環衛常識、環衛情懷等各類文章200多篇。9月份順利完成了《垃圾分一分，天台美十分》的宣傳片製作。通過傳統媒體與新興媒體的雙重宣傳，讓全縣群眾包括在外務工的天台人，能夠在第一時間瞭解到環衛工作近況，一定程度上提高了民眾的衛生意識。
二是延伸管理區域。順利接管了新城區塊、南工業園區等環境衛生的保潔工作，派專人對國赤環線、九九迴歸林、焦山往前山陳方向主道路、紫東路永泰公寓等無人保潔的地段進行無償接管整治，並安排日常保潔，今年新增保潔面積約110萬平方米不含河道保潔面積、，受理各類投訴33起，辦結率100%，滿意率100%。清理建成區範圍內零星渣土3200噸，已完成垃圾清運處置費收取180萬元。
三是延伸監測範圍。自6月份起，對機掃清運車輛全部安裝GPS定位系統共計27只，發放定位管理手機，安裝行車記錄儀37只，初步實施了“監控程式化，記錄資料化”的目標。同時，積極與兄弟單位聯絡建立新城環衛基地一處，9月28日正式投入使用，大大改善了停車難的問題。對隔水江垃圾填埋場的汙水管網實施改造，並按規定順利納管成功。並對場內道路進行改建整修。為了減輕環衛工人作業強度，提升保潔效率，新購10輛各類作業車輛、1只河道保潔作業船也順利到位。
四是延伸職能範圍。自2月份開始整治楊柳河、東坑、葛塘嶴坑、施安坑、八都坑、長湖坑以及始豐溪城東湖大壩至新104國道線橋，上段東坑出口至104 線橋，三茅溪高速出口橋至友誼橋，螺溪兩岸道路，梅坦坑上段，小法溪上段，赭溪國清段，對所管河道及兩岸衛生派溝機及拖拉機進行了大規模的清理整治，並按河段配備了每天9小時清理的保潔員。據統計，上半年共投入臨時用工1500多人次，共清理生活垃圾680餘噸，建築垃圾、裝修垃圾、工業廢料、舊傢俱等廢物720多噸，清理掩埋死豬156只。
三、抓重點，比成效，破專項性難題
1、加大環衛基礎設施建設。
一是推動赤城街道東區垃圾中轉站執行。由於群眾的強烈反對，該中轉站選址十分困難，專案推進緩慢，造成垃圾清運、傾倒難。經多方協商，最終選定82線橫潭坎村旁地塊新建垃圾中轉站。經過前期的預算、可研等編制，以及全程參與指導、監督，20xx年國中轉站完成建設並投入執行，基本緩解東片垃圾中轉站比較突出的問題，提高保潔人員的工作效率，改善東區環境衛生質量。
二是加大全縣垃圾中轉站建設指導、督查工作。目前，我縣各鄉鎮街道、共建有16座垃圾中轉站。年初，組織平橋鎮、白鶴鎮、坦頭鎮、洪疇鎮等相關負責人前往82線中轉檢視新裝置的執行情況。後來又帶領平橋鎮、白鶴鎮相關負責人前往海鹽調研，充分了解各類垃圾中轉站裝置的執行情況。目前，已完成對平橋鎮第三垃圾中轉站、坦頭鎮第二垃圾中轉站建設指導工作。洪疇鎮、街頭鎮及白鶴鎮中轉站的新建及改造工作，均已通過招投標中心進行招標。
2、推進重點工程建設。
一是垃圾填埋場滲濾液處理改造工程。通過各種渠道比對價格，按照廠房提供的裝置清單，將800多萬的預算價格降到了最低。同時，在管網鋪設階段，積極與福溪街道取得聯絡，通過實地踏勘路線、主動上門做工作，5月中旬已完成生活垃圾汙水處理站提升改造工作;汙水管網也已全面完成鋪設，經過三個月的除錯，目前出水口水質已達到合同要求。
二是生活垃圾焚燒發電專案建設工作。由於受到網上較多負面影響，我縣生活垃圾焚燒發電綜合處理工程選址專案在政策處理階段遭遇選址周邊村民的反對。
因此，我們加大宣傳力度，製作專題片，通過家電下鄉形式播放;在天台報上連載相關報道;印發宣傳資料 20xx份;帶領相關村前往臨海、杭州垃圾焚燒發電廠參觀。目前大部分群眾已轉變觀念，理解和支援專案建設工作，福溪街道一個村已簽訂徵地協議。
3、落實建議、提案辦理工作。各分管局長按分管範圍，對口負責，具體辦理，明確每件議提案的主辦和協辦科室，要求除第一時間簡訊告知外，採取上門溝通方式，面對面向代表、委員彙報辦理情況，徵求辦理意見落實相應工作職責，並對辦理情況進行跟蹤督察，辦公室配合做好溝通協調把關工作。今年我局共承辦的議提案有15件，其中黨代表提案5件，人大代表提案1件，政協提案9件，提案代表、委員滿意度為100%。
我是，現任縣城管執法局副局長，20xx年8月底從縣紀委監察局第二紀檢監察工作室調入後，因工作需要又兼任局監察室主任。在全縣開展百名股長考評活動中，有幸成為其中的一員，根
據組織要求，現彙報工作情況如下：
一、加強學習，儘快進入角色
城管執法局是縣人民政府的行政執法部門，負責城市市容和環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰;強拆不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建築物或者設施;負責臨街破牆開店及建築物外表裝飾的審批;負責市區建築工程渣土運輸、處置管理;對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛生、城市交通的建築物、構築物等違法行為實施行政處罰;對綠化帶、綠島等公共地臨時佔用的管理;對違反市政工程設施管理行為實施行政處罰;負責臨時佔道攤點和夜市排檔的管理，對擅自挖掘道路、侵佔城市道理施工等違法行為的行政處罰;負責各類計程車營運的審批和管理等。
職責要求我必須加強法律、法規、規章和業務知識的學習，快速進入角色，才能出色完成任務。利用業餘時間系統學習了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政複議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》以及《中華人民共和國城市規劃法》等相關的法律條規知識，20xx年5月份還參加了市法制辦在**市舉辦的執法資格認證培訓班，收穫很大。為履行職責打下了良好的基礎。
二、建立健全制度，以制度管事管人
為了落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作，人事變動後，及時調整了局黨風廉政領導小組，認真貫徹落實中央、省、市、縣紀委會議精神，特別是縣紀委第十二屆五次全會精神，研究制定了我局20xx年黨風廉政工作實施意見和黨風廉政建設學習教育計劃，對目標任務進行了分解，落實黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和任務分工。同時與二級單位負責人層層簽訂了責任狀。
依法辦事，以制度管人，在過去各項制度的基礎上，進一步修改完善了車輛管理，裝置管理，招待費管理，工作制度與工作紀律，完善了網格化管理崗位目標責任制考核辦法。在縣政務服務大廳開設視窗，公開辦事程式和收費標準等，實行“一站”式簡潔高效服務，落實崗位責任制、首問負責制、一次性告知制，限時辦結制、服務承諾制、失職追究制、ab崗制制度等。加強效能督查、建設效能型機關。
三、堅持原則、認真履職
城市管理行政執法局職責要求我們工作永不止步、永不懈怠。作為監察室主任必須堅持原則嚴格執紀，秉公辦事，對工作紀律執行情況開展檢查，對電腦與工作無關的軟體進行清理，對市容市貌的管理情況以及違法建設的巡查、拆除是否到位，進行嚴格的督查，經常對執法人員開展反腐倡廉教育,使他們能牢築拒腐防變的防線，真正做到依法行政，依法執法，文明執法。
在工作中，嚴以律己，盡職盡責。嚴格遵守黨的各項紀律，不斷提升自己的思想境界，始終廉潔自律的規範來約束自己，自重、自省、自警、自勵，真正做到警鐘常鳴，謙虛謹慎，構築起牢固的思想道德防線。不斷改進工作作風，強化群眾觀念和大局意識，為搞好城管工作獻計獻策。堅定不移的在思想上、政治上、組織上和行動上與局黨組保持一致，有損團結的話不說，有損團結的事不做，維護本部門的團結。堅決做到嚴守組織祕密，不跑風、不漏氣，真正做到工作到位不越位，敢於擔當不推諉，工作中特別在拆除違法建設時頂住人情風、說情風，為城市建設盡一份力。
以上是我在20xx年所作的一點工作，雖然取得一些成績，但也存在一些問題，業務知識有待提高，工作方法簡單有待改變等。這些問題的存在在一定程度上影響各項工作的開展。對此，我以這次百名股長考評為契機，認真回顧和反思這半年的工作，對一些不適宜的方法和思維加以調整和改正，以更加飽滿的熱情、更加頑強的鬥志，盡職盡責，腳踏實地，埋頭苦幹，認真完成各項工作任務。
近兩年來，我鎮計生服務所加強基層依法行政工作，進一步規範行政執法程式，改進工作作風，履行法定職責，切實解決計劃生育行政行為中存在的主要問題，全面提高人口和計劃生育依法行政工作水平，按照依法行政、宣傳培訓、誠實守信、獎勵落實、保障有力的基本要求，從實際根據《廣西壯族自治區人口和計劃生育目標管理責任制考核辦法》和縣計生工作要點的精神，加強人口計生法律法規建設，切實維護群眾的合法權益，現將兩年來我服務所的行政執法情況總結如下：
一、依法行政組織領導到位。 行政首長對本轄區、本部門依法行政工作負總責任，將依法行政與改革發展穩定任務一起部署、一起落實、一起考核。推進依法行政有長遠規劃、年度計劃、完善的配套制度和保障措施，嚴格執行年度依法報告制度、聽取依法行政工作彙報制度、領導幹部學法制度和依法行政考核等各項制度。政府或部門領導成員模範執行法律，依法行使權力、改選職責，近兩年未發生嚴重違法違紀事件，或者未出現被追究刑事責任情況。
二、堅持依法科學民主決策。制定村民民主決策制度，嚴格執行聽取、公眾參與、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程式和重大行政決策後評估、責任追究制度。
1、村民民主決策的決策內容
主要有：
(1)村建設規劃和年度發展建設計劃;
(2)公益事業建設專案、經費籌措方案、建設承包方案;
(3)村集體資產出租和變賣及村集體經濟所得收益的使用;
(4)村集體福利、補助、賠償等各類政策及本村享受誤工補貼的人數及補貼標準;
(5)村幹部報酬及村幹部公務消費補貼標準;
(6)村自制重要政策及居民普遍關心的其他事項.
2、村民民主決策的決策形式
決策的基本組織形式主要是村民會議和村民代表會議。召開村民代表會議，必須有三分之二以上的代表參加，所作決定應當經全體代表的過半數通過。村民代表會議在表決與村幹部利益密切相關和村民普遍關心的事項時，應採取無記名投票的形式。
三、建立健全規範性檔案監督管理制度。嚴格執行規範性檔案制度、備案、清理等制度。有專人負責管理並辦理《流動人口婚育證》，共辦理婚育證132本。規範性檔案報備率達到100%。
四、本轄區或者本部門行政執法嚴格規範、公正文明。加大重點領域行政執法力度，切實維護公共安全和人民群眾生命財產安全。改進和創新行政執法方式，管理和服務並重、處置與疏導結合，實現法律效果與社會效果的統一。鄉鎮計生統計工作總結按照國家、省和市有關規定，及時做好各項獎勵政策人員的摸底和上報工作，做到一個不漏報、一個不錯報。並按要求及時兌現各項計劃生育家庭獎勵、優惠、扶助資金的落實，使獎勵扶助人員準確率、兌現及時率達到100%。我所共審批發放20xx年、20xx年度一孩服務手冊253本，審查並經縣級辦理二孩生育證96本，換髮二孩生育證15本，無發放錯誤。辦證存根均已歸檔並有專人負責。無亂收費現象。
五、行政執法監督有力有效。建立健全違法、不當行政行為查處糾正機制。接受行政執法監督，自覺履行行政執法監督決定。聯合鎮直有關部門開展關愛女孩行動和綜合治理出生人口性別比偏高問題及打擊“兩非”活動取得顯著效果：一是全鎮無遺棄女孩及非法墮胎行為;二是經過各部門的協同合作，我鎮出生人口性別比偏高問題得到有效遏制，與往年相比持平。
六、依法化解社會矛盾糾紛，村民自治顯成效。全鎮16個村委積極按照村民自治的原則，健全社會矛盾糾紛調解機制。積極參與“兩無一提高”活動，已成立計生村民自治管委會，合格村達60%，先進村達33%。兩年來，簽訂村民自治合同(協議)314份，簽訂率為89.9%，兌現率為90%。
七、注重依法行政能力建設，強化對公務員特別是行政執法人員的法律知識培訓。積極探索、大膽實踐，推進依法行政工作有特色、有創新、有顯著成效。創新方式加強人口計生法律法規的宣傳培訓。和業務培訓。我鎮經常開展人口計生法律法規和政策宣傳活動，舉辦了人口和計劃生育依法行政與基層文明執法、政策法規與依法行政等不同內容的培訓。通過宣傳與培訓，使執法人員自覺遵守和執行人口和計劃生育工作紀律，轉變執法理念，提高執法能力。我鎮利用每月做報表的機會對鎮、村計生專幹進行政法業務培訓，以提高技術法律的知曉率。
八、近兩年來未發生粗暴執法、亂收費、亂罰款、等侵犯公民人身權、財產權的案件，無行政訴訟案件，促進了規範執法、公正執法、文明執法。嚴格執行“收支兩條線”，確保了社會撫養費的及時上繳，樹立便民服務。未發生重大行政決策失誤，未出臺違法的規範性檔案;未發生因制度不健全、不落實、操作不規範導致重大涉法涉訴案件;未發生因違法行政或者監管不力導致危害公民健康和生命財產安全的重大事件、案件;未發生因行政不作為、亂作為、遲作為、導致相對人、當事人權益受到損害的重大事件、案件。
兩年來，共立案並上報案件46件。其中20xx年、20xx年違法生育30人，立案30件，歷年違法生育現發現並立案16件，當年應徵收社會撫養費98萬元，已徵收25萬元，當年違法生育徵收率為25.5%，案卷由專人負責管理並整理歸檔。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建立和諧社會的總體目標，積極貫徹“外樹形象、文明執法，內強素質、爭創一流”的基本方針，牢固樹立“以人為本”的執法理念，保持優良的執法整體水平，堅持以嚴格執法推動行業管理、以嚴格執法促進城市化發展、以嚴格執法提高建設系統行業文明程度。局黨組班子一手抓規劃建設，一手抓行政執法，有效地促進了“”規劃開局之年城市建設任務的完成。
一、工作回顧
加強領導，健全機構，建立行政執法問責制。今年以來，我局認真貫徹落實上級有關會議精神，始終把行政執法擺在重要議事日程，並納入《20xx年終目標管理考核辦法》，嚴格獎罰兌現，強化執法隊伍管理。按照縣法制辦和市局行政執法規範化的要求，成立行政執法領導小組，設立法規辦公室，形成了“一把手”負總責全面抓，分管領導嚴把關具體抓的工作機制，在全系統推行《行政執法責任制》，層層簽訂了行政執法目標責任書，將行政執法工作與優化經濟環境密切結合，與行風評議密切結合，與文明建立工作密切結合，與執法人員的工作績效密切結合，把行政執法工作考核管理真正落到實處。
認真清理，定性準確，全面推進行政權力監控執行。全縣行政權力執行監督專項工作部署後，我局召開了專題會議，傳達工作精神，提出標準要求，明確責任範圍，制定了《xx縣建設局行政權力執行監控機制建設實施方案》，加大了工作力度，採取齊抓共管、各負其責、廣泛參與的工作機制。一是查詢廉政風險點。把所行使的行政權力納入風險點查詢範圍，採取自己查詢、同事幫找、科室研究、領導批閱、組織審定的“五查工作法”，人人查詢在思想道德、內部管理、崗位職責三類廉政風險。二是評定風險等級。針對查找出的廉政風險點，按照危害程度和發生頻率等進行分析評估，分為高中低三個等級。對已確定的各類風險，經局行政權力執行監控機制建設工作領導小組稽核把關後，進行公示，接受群眾評議。三是建立風險評估機制。在研究制定重大改革政策、措施時，都要對可能出現的廉政風險進行評估，注重防範在前，建立完善的預警系統。通過摸清廉政風險底數，編制了《建設局行政權力廉政風險等級目錄》，填寫了《行政權力執行監控機制建設評估表》，並圍繞思想道德、內部管理、崗位職責共制定了廉政風險防控措施。
提高素質，樹立形象，開展多形式教育培訓。依法行政是一項基本國策，是法治社會的基本要求。為防止因執法不公、執法不嚴、執法程式錯誤、引用條款不當以及不文明執法等原因引發社會矛盾，我局緊緊抓住法制建設一這主線，深入開展崗位學法活動，努力提高隊伍素質。一是高度重視政治思想教育。以全縣思想紀律作風整頓活動為契機，在政策宣傳、規劃執法行動中，對執法程式、執法行為、儀容儀表、文明用語提出嚴格要求，全體執法人員始終保持良好的行政執法形象和執法秩序。二是高度重視行政執法知識的學習，積極組織執法人員的行政執法年終學習和考核，結合市縣執法培訓，開展公共法規、專業法規知識學習，全面提高執法人員的業務素質，考核合格率達100%，並以優異的成績通過市建設系統“四五”普法驗收。三是按規範標準辦理《行政執法證》，對全域性行政執法人員的行政執法證件進行清理、更換、補發，並在規定時限年終審驗，切實保障執法人員依法行政，文明執法。
嚴格程式，規範行為，加大內部監督力度。在規範執法行為的工作中，堅持執法依據統一，執法標準統一、執法文書統一，執法程式統一，嚴格規範執法人員的執法行為。繼續嚴格落實市建設局制訂的行政執法各項規定，進一步加強規範使用和填寫行政執法文書管理，規範檔案管理，有效杜絕了不作為、亂作為的現象發生，不斷完善創新監管模式，提高整體執法水平。
二、主要工作
第一、加大稽查力度，規範建築市場秩序。一是加強對業主行為的監管，嚴格執行法定建設程式。針對建築市場管理工作中出現的問題，積極探索市場監管新辦法、新措施，堅持監防並舉，以防為主的工作機制，嚴把施工許可、工程勘察、施工圖審查、工程監理、建築節能、工程清欠、竣工驗收備案等多道關口，建立和完善業主的市場信用約束機制，解決惡性壓低、拖欠工程款和不執行工程強制性標準、降低工程質量等行為。二是加強對工程勘察設計質量的監管，嚴肅查處勘察設計質量事故。堅決杜絕不做評勘或不做勘察就搞設計以及工程勘察設計違反強制性標準的行為。截止上半年，全縣在建工程全部實施了評勘，工程勘察覆蓋率100%。三是加強對建築市場的監管，確保工程質量。切實落實工程質量責任終身制和質量監控措施，確保工程結構安全和工程質量整體水平的提高。四是加強對工程建設監理的監管，努力提高工程監理水平。嚴格監理人員持證上崗制度，認真履行監理合同，對施工中涉及結構安全的關鍵部位、工序等，監理人員必須現場跟蹤監理，並做好監理記錄。五是“兩欠”清理工作成效顯著，運用法律、行政、經濟等手段解決網上化工廠拖欠工程，今年新償還欠款17.3萬元，很好地保護了施工企業的合法權益，為“平安xx縣”做出了積極貢獻。
第二、貫徹招標投標法，穩步推進監督管理。全面貫徹《招標投標法》，以完善有形市場體系為目標，以遏制“圍標”、“陪標”、“串標”為切入點，健全招標投標操作規程，上半年著重從三個方面加以規範：一是嚴格執行招標投標管理。依法招標的專案，必須在建設局交易市場內進行公開招標。為了維護標底的公正性和嚴肅性，出臺了《關於進一步加強標底編制管理辦法》，規定開標評標中發現標底和其他報價有明顯異常或有投訴的均要重新進行審查。同時全面推行工程量清單、低價中標和工程擔保三項制度，對公開招標專案全部在公開欄內予以公佈，實施“陽光招標”。二是嚴格審查招標代理機構資質範圍。嚴把招標代理機構資質證書、營業執照、年檢等資質審查關，從源頭上杜絕超越資質承攬工程，變相出賣資質行為和掛靠行為。三是嚴格制度確保工作有章可循。我局在認真貫徹執行國家、省、市有關工程招標投標法律法規和規章制度的基礎上，結合縣域實際，不斷加強招標投標規範制度建設，完善了《建設工程招投標程式》、《工程報建制度》、《施工圖審查制度》等一系列規範性制度，增強了招投標監管力度，消除了工作中的薄弱環節，達到了有法可依、有章可循，營造了公開、公正、公平、有序競爭新平臺。
第三、全面推進，加強建築市場監督管理。勞務分包及勞動用工方面。我縣在建工程的施工企業的所有勞務未進行分包，各施工企業均按要求與農民工簽訂了勞動合同，未出現非法轉包和分包情況。
農民工工資支付方面。嚴把施工承包企業農民工工資支付“第一責任人”關口，建立健全失信懲戒機制，完善工程擔保和農民工工資保障金制度，把按規定兌現工程款和農民工工資作為重要的信用標準，逐步建立健全建設領域信用體系，被列入信譽不良單位，暫停新專案審批、施工許可證審批、吊銷或降低資質、禁止參加招投標等處罰，並向社會公示。
務工人員實名制方面。按照省、市、縣關於建設領域農民工工資保障等若干規定要求，施工企業全部建立了務工人員花名冊、工資表、班組記錄等工資支付保障措施，按要求各施工企業指定場所予以公示。同時，健全農民工維權告知牌，並將監督電話、負責人、聯絡方式等內容與廣大農民工告知，形成了多渠道、深層次、全方位的監督機制。
工程款撥付方面。根據《招標投標法》相關規定，嚴格執行專案審批、核審及備案管理等強制性規範要求，結合xx縣實際出臺了《關於進一步加強標底編制管理辦法》等措施，規定開標評標中發現標底和其他報價有明顯異常或投訴均要重新進行審查。這種措施的實施，許多施工企業改變了以往先做通業主的關係，再投標的做法，而是直接到有形市場公開競標，依靠自身實力，承攬施工任務，創造出一個陽光、公平競爭的環境，從源頭上杜絕了陰陽合同的現象。另一方面，按照我縣農民工工資保障相關規定，對建設工期不足一年的工程，到位資金不得少於工程合同價的50%，工期超過一年的，到位資金不得少於工程合同價的30%，後續資金要有保障，提高企業抵禦風險的能力，消除了因工程款撥付不及時造成拖欠工資的隱患。
外埠進縣建築企業方面。對外埠進縣施工的建築企業，在全面簡化審批程式前提下，把好清欠書面證明第一關，嚴防出現因拖欠農民工工資問題引發信訪苗頭，為穩定、和諧、有序的建築市場建立良好的環境。
三、下一步工作及思路
在取得成績的同時，也要看到，我局的行政執法工作距上級的要求與建立和諧社會還有很大差距，下一步，一是繼續加強宣傳教育力度，結合“五五”普法驗收掀起新一輪的城建法律、法規學習高潮。二是加強執法監督，規範執法行為，進一步落實行政執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法檢查制度。三是在貼近中心工作、服務全縣發展大局上下工夫，積極探索新思路、新措施，把各項工作引向深入。
為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，進一步推進交通系統依法行政程序，我局在縣政府法制辦和上級交通部門的指導下,圍繞年初確定的工作目標任務,按照合法行政、程式正確、高效便民、誠實守信、權責一致的要求，狠抓制度落實，強化行政監督，進一步提高交通依法行政能力，深化行政執法責任制，取得了一定的成效，現將有關工作總結如下：
一、深入貫徹《綱要》，推進依法行政工作
(一)堅持科學、民主的決策
按照縣政府和上級交通部門的要求，在實施依法行政綱要的過程中，結合交通行業管理的難點、熱點問題，健全、完善交通重大決策的規則和程式，落實決策跟蹤與反饋、決策監督和決策責任追究制度，嚴格按照法律法規規定的許可權和程式履行職責。凡涉及全縣交通發展的重大決策事項，如：縣道改(擴)建、縣鄉道路大中修、鄉村道路、道路交通安全設施等，都事先經過規劃設計、可行性論證、專案招投標等程式。涉及與群眾生活密切相關的行政決策，如：城市公交實行老年人乘車優惠政策等工作，都通過召開座談會、聽證、公開徵求意見、招投標等程式，使行政決策更加切合實際，符合群眾利益。逐步把依法行政貫穿到道路客貨運輸管理、公路路政管理、交通工程管理等各個領域、環節，解決行業管理和自身建設中的實際問題，使交通行政決策、管理日趨科學、民主，面向社會。
(二)堅持以人為本，加強隊伍建設
一支高素質的執法隊伍是推進依法行政工作的根本。為了提高執法隊伍素質，我們通過三個方面，努力提高執法隊伍整體素質。一是加強法制培訓和教育，根據“六五”普法，深入開展法律進機關進單位活動，認真落實《行政許可法》、《突發事件應對法》、《行政複議法實施條例》等公共法律法規為主要內容,組織全員法制培訓、學習、考核等活動。各執法單位舉辦培訓班對行業從業人員加強法制培訓教育，陸續學習了《農村公路管理條例》、《自治區行政執法監督辦法》、《自治區行政執法證件管理辦法》及法律文書的製作，學習取得較好效果，有效地提高了廣大幹部職工、執法人員的法律素養，增強了依法行政的意識，提升了依法行政的能力和水平。二是嚴格執法證件管理，我們按《交通行政執法規範》相關內容，對所有持執法證件人員對照持證條件，按照相應規定對申領、換領、執法證件的人員嚴格把關、稽核。三是健全激勵和約束機制。以行政執法責任制為核心，各行政執法單位都實行了有效的激勵和約束機制，充分調動隊伍的積極性。
(三)規範管理，樹立行業文明形象
1、規範交通行政許可行為。我們根據上級有關部門的規定，對許可的環節、許可程式、申報材料、收費標準，予以進一步明確，並減少了部分許可專案的辦理時間，提高辦事效率;對非行政許可專案進行了清理。
2、通過文明行業建立活動，不斷提高隊伍素質。在交通系統各執法單位深入推廣政務公開、建立文明示範崗、使用文明用語等各項活動。用優質高效的服務，使全系統文明執法形成氛圍，有力地促進執法隊伍素質的提高及依法行政水平的提升。同時，交通運輸局今年還申報並順利通過了區級文明單位評選。
(四)加強法制宣傳教育，改善交通行政執法環境
我局積極開展面向社會的交通法制宣傳教育。以法制宣傳月、等活動為契機，充分發揮報刊、廣播、電視等大眾傳媒的作用，認真組織開展交通政策法規的宣傳等主題法制宣傳教育活動。半年來，我局及交通系統各單位利用車站、車輛集散地、各鄉鎮主要路口、各運輸企業等場所作為交通法制教育陣地，懸掛法制宣傳教育橫幅18餘條，將《公路法》、《安全生產法》、《突發事件應對法》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》等法律、法規進行了宣傳，通過全方位、多層次的法制宣傳、教育，為交通行政執法營造了良好的氛圍。
二、完善制度建設，加強行政執法監督
一是認真組織落實交通行政執法檢查考核制度、重大行政處罰案件備案制度、行政損害案件備案審查制度、行政損害賠償制度、行政執法公開辦事制度、行政案件罰繳分離制度、行政案件調查人員與作出處理人員相分離制度等各項制度。加強監督及檢查，我局聘請了行風監督員，行風監督員由人大、紀檢、政府、政協、群眾車主等多層面的代表組成，隨時接受他們舉報執法人員的違法違紀行為，不定時召開座談會，充分聽取他們對執法工作的意見，以促進行政執法工作，接受廣大群眾監督。
三、加大執法力度，開展市場秩序專項整治
(一)深化貨運、維修市場的專項整治
配合公安交警、運管局對道路運輸市場開展了“三亂”、“打黑”專項整治。著重打擊擅自改裝貨運車輛、無證車輛裝載危險品、“外掛”車輛逃漏規費、超範圍經營等違法行為，進一步規範經營行為，消除安全隱患。同時，為維護道路危險貨物運輸市場秩序，加強道路危險貨物運輸信用建設，引導道路危險貨物運輸企業誠實守信，規範服務，創造良好的運輸市場。
(二)深化非法營運和超限超載整治
按照上級部門的統一步驟，運管、路政會同公安交警持之以恆地抓好非法營運和超限超載的查處工作。聯合運管局對車站、貿易市場、城鄉無證經營密集地及各鄉鎮、街道“黑車”活動的重點區域、等地段進行了調查摸底，加強對“黑車”的突擊稽查， 路政部門持續開展了超限超載專項整治，採用白天和夜晚、定點和流動檢查相結合的方法，加強對超限超載打擊治理。
市法制局:
一年來,我局在市委、市政府的正確領導下，在省旅遊局的關心和支援下，認真貫徹落實《延安市人民政府關於全面推行依法行政綱要》和《延安市級行政執法機關部門行政執法責任制實施辦法》，進一步深化和完善了行政執法責任制，使今年旅遊工作取得了歷史最好成績，全年全市接待海內外遊客達到1024.3萬人次，同比增長37%，旅遊綜合收入達到53.88億元人民幣，同比增長25%，超額完成了市委、市政府下達的年度工作目標。根據《延安市20xx年度行政執法責任制目標管理責任書》的要求，我們主要做了以下幾個方面的工作：
一、提高認識，加強領導是做好旅遊行政執法管理工作的關鍵
1、為了加強對此項工作的組織領導，市旅遊局調整了延安市旅遊行政執法領導小組，組長由局長趙熙盛擔任，副組長由崔泉平副局長、白懷君副局長擔任，下設辦公室，辦公室設在市旅遊局政策法規科。
2、與我局下屬的旅遊質量監督管理所和旅遊監查大隊簽訂了目標責任書。實行目標管理，層層落實責任，使依法行政責任到人。
3、落實了執法內容和物件。主要依據國務院頒佈的《旅行社管理條例》、《導遊人員管理條例》，省人大頒佈的《陝西省旅遊管理條例》，對旅遊市場以及旅遊從業人員進行依法管理。為了加大旅遊行政執法力度，在各縣區都成立了旅遊執法監督組織，做到了有法可依，執法必嚴。
4、做到了行政執法工作有計劃和有落實。在年初，年底以及旅遊黃金週期間分別召開專題工作會議，研究部署旅遊市場專項檢查工作，處理一些違法單位和個人。全年受理旅遊諮詢服務406餘次，投訴21起，投訴均得到妥善解決，無重大投訴案件。
5、領導幹部帶頭學法用法尉然成風。今年4月份，組織了市旅遊局機關旅遊行政執法人員率先對修改後的《旅行社管理條例》、省人大頒佈的《陝西省旅遊管理條例》進行了培訓。
6、積極與市法制辦、財政局協調，經市政府審批，由我局制定出臺了《延安市旅遊營銷獎勵辦法》，今年在7省15市舉辦了延安旅遊推介會，成功運作了10趟包機、專列、大巴車隊等大型旅遊團隊。今年11月，我局根據全市鄉村旅遊發展需要，制定出臺了《延安市“農家樂”星級劃分及評定標準管理辦法》，管理我市專家猛發展的鄉村旅遊工作。
二、規範旅遊企業行為，完善激勵機制
我們通過業務年檢和質量信譽等級評定工作，對旅行社的機構設定、人員資質、服務質量財務管理、經營收入等情況進行了全面清理整頓，對沒有達到規定要求的三家旅行社下達了限期整改通知書，對年檢的整體情況進行了公示，並嚴格按照《陝西省國內旅行社質量信譽等級評定辦法》和“陝西省國內旅行社質量信譽等級評定標準》，進行了百分制考核。在旅遊飯店管理方面，我局和旅遊相關部門聯合執法24次，對全市旅行社、旅遊星級飯店進行了全面檢查和專項檢查，取消1家二星級飯店資格，對4家星級飯店進行了年度資格複查，新評定三星級飯店7家、二星級旅遊飯店1家。初審四星級飯店1家。在導遊人員管理方面，我們加強了導遊IC卡管理工作，健全了全市導遊檔案，對416名導遊人員進行了年審，暫緩通過年審5人，按規定收回了38位不在崗導遊的IC卡證，為56位新上崗導遊辦理了IC卡證。
三、強化依法治旅、依法興企意識
今年以來，我們先後在旅遊企業和旅遊行政管理部門建立了法制宣傳教育工作領導小組、法律顧問隊伍和服務質量監督員隊伍等組織機構，完善了法制學習日、法律顧問諮詢、服務質量監督、企業誠信、法制檔案等制度。在旅行社企業內部推行國家旅遊局制定的旅遊合同範本、導遊勞動合同制度和佣金制度;在旅行社企業之間建立了公開合法的“公對公”銀行賬戶往來結算制度，從管理體制上有效地扼制了旅遊經營單位和導遊之間暗折暗釦等違法行為。同時，我們還建立了旅行社經理人員和導遊人員的信譽檔案制度和管理資訊聯網公示制度，對有嚴重違規行為的經理人員和導遊人員採用內部通報、新聞媒體暴光和網際網路公告。
四、強化教育，努力提高執法水平。
1、定期對行政執法人員進行評議考核，建立執法人員檔案，實行優勝劣汰的動態管理。
2、6月中旬，我局舉辦了新頒佈的《旅行社條例》和《實施細則》宣貫培訓班，各縣區旅遊主管部門主要負責人、全市各旅行社總經理和市旅遊局、市旅遊質量監督管理所全體人員共80餘人參加了培訓。
3、在今年初和年底，利用旅遊淡季，對全市旅遊景點，飯店、旅行社的從業人員進行了分期培訓，同時在延安大學等四所旅遊定點學校，對學生進行旅遊政策法規的專項教育。分層次，分類別，對旅遊行政執法人員和從業人員進行法律培訓，提高全行業的法制意識、執法水平和遵紀守法的能力。
在各極黨委、政府的統一領導下，在市糾風辦的支援下，在全市旅遊從業人員中開展了“迎國慶，講文明、樹新風促發展”專題教育活動。針對旅遊市場中存在的突出問題，由旅遊局牽頭聯合公安、工商、衛生、物價、交通、質檢等部門進行聯合執法檢查，綜合治理，收到了較好效果，全年沒有出現一起上訪或複議事件。在旅遊安全方面，與各相關單位簽訂了《延安市旅遊行業20xx年安全生產暨消防安全目標責任書》，印發了《20xx年度全市旅遊景區安全生產專項整治方案》，在全市旅遊景區組織開展了安全生產“三項行動”，採取全市聯動、縣區督查、景區落實、責任包乾的方法，督促各有關單位健全安全管理機構，配齊專職安全員，落實安全生產責任;建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和各項規章制度，制定安全生產和急救操作規程及預案;開展安全宣傳和教育活動，對員工進行全面安全法規、安全知識教育和安全技能訓練;排查景區內及其周邊區域的安全設施，確保齊全有效;普查、登記重大安全事故隱患，制定整改措施等。
總之，在市委、市政府的正確領導下，在省旅遊局的大力支援下，延安市旅遊行政執法工作取得了一定的成績，但與上級的要求仍有一定差距，在實際工作中還存在一些問題和不足，我們決心在今後的工作中加強法律法規的學習教育，增強法制意識，提高執法水平，加大依法治旅的力度，為延安旅遊產業發展做出新的貢獻。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，靈馬鎮始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，以行政職權清理、確認、規範性檔案清理為重點，全面推進依法行政工作，努力建設法治政府，在加強制度建設、轉變政府職能、強化行政執法監督、不斷增強行政機關依法行政觀念、提高執法人員依法辦事能力等方面做了大量工作，為保障和促進我鎮和諧發展發揮了重要作用。現將有關情況總結如下：
一、 加強組織領導，科學謀劃政府依法行政工作。
近年來，我鎮按照縣政府全面推進依法行政工作的總體要求，緊緊圍繞建設法治政府這一目標，始終把依法行政作為加強政府自身建設的重要內容，與經濟工作擺在同等重要的位置，同部署、同檢查、同考核，為我鎮更好、更快地發展創造良好的法制環境。
一是強化組織領導。為切實加強對依法行政工作的領導，鎮政府成立了依法行政工作領導小組，由鎮長任組長和第一責任人，人大主席任常務副組長和具體責任人，負責全鎮、各部門全面推進依法行政工作的組織協調和領導工作，並堅持常抓不懈。
二是完善考核監督。根據縣政府依法行政責任制考核的具體規定，進一步完善制度，強化考核，確保依法行政責任制工作全面落實。制定相關制度，科學確定考核標準，進一步健全完善政府考核與群眾評議相結合、執法考核與政績考核相結合，內部考核與外部考核相結合的新型考核監督機制，加大對幹部執法工作的考核監督力度。同時，認真落實行政執法過錯責任追究制度，進一步增強幹部工作責任心，有效杜絕知法犯法、濫用職權現象，確保國家法律、法規和各項政策的正確貫徹執行。
二、宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作。
為增強廣大居民的法治意識，貫徹依法行政、執法為民的指導思想，靈馬堅持宣教先行、以人為本的理念，採取有效措施加強宣傳工作。成立對外宣傳機構，建立宣傳陣地。鎮政府明確由一名副鎮長掛帥，成立了依法行政宣傳專門機構，創辦宣傳欄等多種形式進行宣傳，並針對不同時期的中心工作，採取形式多樣的宣傳手段，如在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅，向廣大居民散發宣傳手冊等方式，以多種形式向廣大村民宣傳和普及法律知識。取得全方位的宣傳教育效應，並在鎮設立投訴電話和投訴信箱，辦理居民投訴、傾聽居民意見和建議，均取得了較好的成效。
三、深化行政體制的改革，切實轉變政府職能。
1、切實落實下放和取消行政審批事項。嚴格按照上級政府下發的相關下放和取消行政審批事項的檔案要求，切實落實下放和取消行政審批事項。
2、認真做好規範性檔案工作。20xx年以來我鎮共發文38件，其中黨委發文22件，政府發文16件，內容及制定過程都實現了規範化等。
四、加強隊伍建設，提高工作人員依法行政觀念和能力。
1、完善學習機制，全力打造學習型行政隊伍。 為全面落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，強化依法行政，努力建設法治政府，我鎮在全體公務員中要求開展與本職工作相對應的法律專業自學，通過系統的法律專業學習教育，使我鎮公務人員真正掌握必備的法律知識，加強隊伍建設，提升依法行政的綜合素質，以此推進我鎮的法治化程序。
2、積極開展領導幹部學法活動，進一步規範行政決策和執法行為。今年以來，鎮黨委、政府及各部門建立了領導幹部集體學法制度，形成了領導幹部帶頭學法、守法、用法的良好風尚。今年我鎮組織了全體黨政領導和機關中層幹部對《公務員大法》、《組織法》、《選舉法》集中學習；同時還通過廣西教育培訓網路平臺學習了《依法治國與依法行政（上）（下）》等相關法律。通過多層次，多角度的學習培訓，我鎮機關幹部依法行政能力得到進一步提升，逐漸適應行政法制要求，為我鎮法治政府的建設打下了堅實基礎。
五、加強信訪調解調處，規範依法行政程式。
為建設平安和諧美麗新靈馬，我鎮政府對關係人民群眾利益密切相關的土地徵用、經濟分配、房屋拆遷補償等涉訪問題和其它的信訪問題進行及時處理。如以鎮政府名義下發了《關於周利芳戶與李祥嬌、李祥雪戶宅基地糾紛處理決定》等檔案。對依法應由上級行政機關調處的民事糾紛，我鎮根據法定許可權和程式，積極引導當事人通過行政複議、仲裁、訴訟等途徑依法解決問題。我鎮不斷完善信訪工作制度，確保信訪渠道暢通，完善信訪處理規則，及時處理信訪事項，切實保障信訪人的合法權利。20xx年以來，開展公開大接訪四次，共接待來訪群眾87人次；依法受理民間糾紛134起，調解成功130起，調解成功率為97%，調解12起“三大糾紛”，化解群眾事件6件次，所有行政行為做到依法依規。
六、規範檔案稽核制度，夯實依法行政工作根基。
按照上級法制部門的工作要求，我鎮落實工作人員負責對規範性檔案合法性稽核，確保出臺的檔案規範、合法。定期開展對規範性檔案的清理，及時上報檔案發文的目錄，確保備案率、及時率、合法率達到100%。通過對規範性檔案的稽核，依法行政基層基礎工作得到強化和提升,為我鎮依法行政工作提供了制度保證。
回顧我鎮過去的依法行政工作，雖然取得了一些成績，但距上級的工作要求還有一定的差距。我鎮將在以後的工作中，進一步更新依法行政的觀念，不斷強化行政執法隊伍整體素質，努力提高依法行政的能力水平；進一步完善行政執法監督機制，加大法規宣傳力度，著力營造依法行政的濃厚氛圍；進一步加大組織領導力度，全面推進基層依法行政程序，不斷開創依法行政工作新局面。
我局行政執法工作在市委、市人民政府和州安監局的正確領導下，在市法制辦的指導幫助下，進一步增強全域性幹部職工的法律意識，積極落實行政執法責任制，規範行政執法行為,提高依法治安、依法行政水平，嚴格安全生產執法監督，全域性依法行政水平不斷提高，現將我局上半年行政執法工作總結如下：
一、加強學習，提高依法行政水平為提高安監隊伍素質，我局本著培養一支“政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心”的安監隊伍的目標，始終把安全生產宣傳教育和學習培訓工作做為安全生產的頭等大事來抓，有計劃地組織幹部職工開展法律法規學習。局裡制定了安監執法人員培訓計劃和學習制度，學習安全生產法律法規，建立了學習考勤制度，要求集中學習有記錄，平時自學有筆記。領導幹部自覺帶頭學法、用法、守法，對照工作實際，利用多種渠道收集整理學習資料並結合事故案例，討論分析，現身說法，幫助解決在實際執法過程中遇到的疑難問題，取得了良好的效果。月份，根6據市政府持證執法培訓工作的安排，組織全域性幹部職工參加了市法制辦舉辦的持證執法知識培訓班，全域性10名執法人員參加了執法培訓，各行政執法人員將全部做到了持證上崗。
二、深入宣傳，不斷提高法制意識一是今年六月份在第11個全國“安全生產月”活動全面開展之際，根據國家和自治區、自治州“安全生產月”宣傳活動的安排部署，我局及時制定印發了《庫爾勒“安全生產月”活動實施方案》，各鄉鎮、各部門及企業認真開展了以“科學發展、安全發展”為主題的“安全生產月”活動。各鄉鎮、市直部門等安委會成員單位、規模以上企業在單位門前、城市主要街道懸掛有關安全月活動和安全生產方面的橫幅54條，張貼宣傳標語160多張。同時利用電視、廣播、網路等媒體進行廣泛宣傳，積極播發和宣傳各鄉鎮、部門和企業在“安全生產月”活動中的好經驗和做法，不斷加大安全法律法規宣傳力度。月16日組織公安交警、6消防、建設、教育、衛生、電力、中小企業局、交通局等十幾個安委會成員單位在人員密集的人民廣場組織開展了“安全生產月”法規宣傳諮詢日活動，各單位精心製作宣傳展板30多塊，裝扮宣傳車15輛，散發宣傳資料20__多份，並設臵了諮詢臺開展諮詢服務，集中宣傳安全法律、法規，職業衛生安全，基本防火常識，道路交通法規，建築施工安全和爆炸物品的管理使用等法律法規。市政府主管領導親臨活動現場進行了指導。促進了“安全生產月”活動的深入開展。二是結合本地實際，採取多種形式，利用各種新聞媒體開展安全生產法律法規、表揚先進、鞭策後進等媒體宣傳活動，止目前已先後各類報刊刊登安全資訊稿件三十多篇。三是結合“安全生產年”、“打非治違”等專項行動，在全市煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品等行業開展行政執法活動。
三、健全機制，規範行政執法程式為切實加強對行政執法責任制工作的領導，今年我局進一步調整充實了局行政執法責任制工作領導小組，由局長任組長，副局長任副組長，綜合科、非煤礦山科、煤礦監察科、危化科、辦公室等科室負責人為成員。完善安全監督檢查及行政處罰的集體研究和罰、繳分離制度，實行了嚴格的分工負責制，由辦公室統一制定檢查計劃，負責下達檢查通知，並對檢查結果及下發的各類監察執法文書進行總結通報，統一歸檔處理。同時辦公室還負責對執法人員資格、行政處罰法律法規依據進行審查和專業法規資料購買配發;各執法科室負責依法監督檢查和違法違紀案件的查處工作,負責組織法律法規的培訓及宣傳普及;分管領導負責立案、處理處罰案件的審批;局行政執法責任制領導小組負責對處罰金額1千元以上或十分複雜的案件進行立案稽核審批，並進行集體討論，集體決定。增強了行政執法的公開性、公平性和創造性。根據上級部門的安排，年初及時組織召開了全市安全生產工作會議和全市煤礦、非煤礦山及危化品安全生產專項整治工作會議，安排部署了全年的行政執法工作，市政府與全市各安委會成員單位，我局與各煤礦、非煤礦山企業簽訂了安全生產目標管理責任書，做到目標明確，責任到人。
四、突出重點，開展隱患排查治理我們建立健全了隱患排查的.長效機制，堅持政府統一領導，部門監督落實，企業全面負責的原則，定期不定期協調國土、公安、工商等部門組成聯合執法組，深入一線、逐企排查，做到關口前移，重心下移，措施近移，人盯死守，嚴管重罰，分別對轄區內的重點行業和領域認真組織開展了安全生產隱患排查治理專項行動。1、加強礦山企業安全隱患排查及“打非治違”專項行動。安監員責任追究制度、企業主體責任制度。年初修訂與完善了《安全生產責任狀》，明確了各監管人員與煤礦主要負責人的安全生產職責。並與兩煤礦主要負責人簽定了安全生產責任狀，煤礦建立健全了從礦長、副礦長、總工程師、管理部門、區隊管理人員到每一個崗位工的安全生產責任制。在專項檢查整治中，我們按照一井一證，一套生產系統，一套管理人員的要求，對全市礦山企業進行了拉網式檢查。元至六月,對煤礦共計安全檢查25次，其中下井檢查8次，出動人員100餘次，下達執法文書8份，共計檢查出安全隱患118條，整改安全隱患118條，整改率100%。對非煤礦山檢查2、加強危化品安全隱患排查及“打非治違”專項行動。元至六月份,由我局牽頭，協調工商、商務等部門，共開展危品經營單位安全生產大檢查5次，檢查危化品經營單位90多戶/次，下發各類執法文書90多份，查處隱患180多處，當場責令整改120處，消除了不安全隱患。4、建築行業安全隱患排查。元至六月份,建設行政主管部門會同我局對全縣城鄉在建工程專案的安全情況進行了三次聯合執法安全大檢查，共下發限期整改指令書32份，整改安全隱患96處，杜絕了建築施工企業不安全事故的發生。5、其它行業安全隱患排查。至目前，全縣各安委會成員單位在我局的牽頭下會同相關部門，形成聯合執法，分組對全縣煤礦、非煤礦山、加油站點、液化氣站、建築企業、大型飯店、市場、賓館、網咖、學校以及公共聚集場所等重點行業和領域進行了安全生產隱患專項排查治理，共檢查512個單位/次，下發各類執法文書530份，查處各類安全隱患870處，當場責令整改770處，下發責令改正書328份，下發複查意見書181份，下達現場處罰決定書22份，立案查處9起，使一些安全生產違法行為得到了懲處，有效預防了不安全事故的發生，安全生產隱患排查治理專項行動取得了顯著成效。
五、存在的主要問題一是部分行政執法人員對依法行政的重要性必要性認識不足，執政為民的意識比較淡薄，工作缺乏主動性，責任不到位，作風不細緻;二是一些行政執法人員業務素質不高，尚未完全掌握法律法規的有關規定，在事實認定和法律適用上把握不準;三是部分行政機關執法人員存在重實體輕程式的現象，操作流程過於簡單化。
六、下一步工作打算1、深化認識，提高依法行政的自覺性。今後要進一步提高對依法行政重要性必要性的認識，把依法治國方略落實到依法行政的行動上，在作出每一項具體行政行為時，都要貫徹依法行政的原則，按照法律的規定辦事，要加強對行政執法人員的監督、管理和政治教育，強化執政為民的服務意識，樹立求真務實的工作作風，增強工作的責任感，依法履行法定職責，杜絕不作為行政行為，不斷提高全體工作人員依法行政的自覺性和主動性。2、加強對行政執法人員的業務知識和訴訟能力的培訓，提高依法行政的水平。要有計劃地組織行政執法人員學習行政訴訟法及有關的法律法規，學習實施具體行政行為的操作規程，熟悉有關的法律條文和行政執法中的有關程式，提高他們的業務能力。3、堅持實體、程式並重，嚴把案件質量關。程式是實體公正的保障。我們今後不但要重視對案件處理實體上的適用，也要重視對案件處理程式上的把握。辦理行政執法案件，一定要從事實上、證據上、處理的程式和結果上、適用的法律法規上嚴格把關，確保行政執法案件質量，以減少和避免在行政訴訟中敗訴。4、建立健全監督制約機制，及時發現和糾正違法行政行為。一要強化責任制考核。建立行政執法責任人考核制度，健全行政執法人員責任制，把執法人員工作的好壞與對個人的獎懲掛鉤，增強執法人員責任心。二要落實行政執法監督員制度。要充分發揮監督員的作用，及時與監督員交流與溝通，及時糾正不當或違法的行政行為。5、強化監督檢查，全面完成隱患排查任務。認真落實安全監管責任制，嚴格按照上級要求，結合我縣實際，加強重點行業和領域的安全生產隱患排查治理，採取先檢查後督查的方式，全面認真、廣泛深入、一戶不漏地開展隱患排查治理，對不能按時整改到位的，現場下發整改指令書，對拒不整改的，嚴管重罰，堅決不允許開工生產。
今年以來，我局按照縣委縣政府各項工作的部署和要求，以踐行黨的群眾路線教育實踐活動為工作主線，積極探索實踐城市管理行政執法新模式，強化日常管理，改善城市環境，提升城市品位，逐步實現常態化、規範化、人性化、網格化的城市管理目標。現將20__年工作情況總結如下：
一、抓隊伍，比作風，創綜合型機關
1、能力建設為先，創“學習機關”。
堅持“四學聯抓、工學結合”，在班子成員及全體幹部職工中，開展中心理論組學習、“週一學習會”、專題講座，深入學習中央及省、市、縣委的各項政策規定、的講話精神、五本必讀書目等內容。同時，為應對新形勢下的執法要求，強化新進隊員業務知識培訓，選派一線執法人員參加全市執法系統集中培訓活動。局班子成員帶頭做好學習表率，深入一線實地調研，撰寫有關執法隊伍建設、“六城聯創”等課題的理論文章，鼓勵各職能科室隊、人員，總結工作經驗、做法，由點及面，提升執法水平。
2、制度建設為本，創“效能機關”。
認真貫徹落實中央“八項規定”、省委“六個嚴禁”和縣委“六項要求”，嚴格控制三公經費支出，較去年下降了 22.66%。從內部管理執行入手，建章立制，落實局政治處定期督查，及時通報存在問題。安排數字城管指揮中心，處理效能反饋和投訴問題。截至目前，指揮中心共接到行政執法投訴96310熱線651件，效能網和台州市12345便民服務平臺投訴706件，縣委縣政府等上級部門轉辦信訪件2件，接待來人上訪 71人次。同時，針對教育實踐活動中徵求到86條意見建議，其中反映“四風”方面問題的72條，群眾意見28條，對我局現有22條內部制度進行“回頭看” 梳理，。
3、紀檢建設為重，創“廉潔機關”。
實行黨風廉政主體責任建設制度，以“一崗雙責”為抓手，明確責任分工。嚴格落實“三重一大”等相關制度，開展行政權力規範化建設，凡涉及全域性工作的重大問題，須經黨組會議、局班子辦公會議集體研究決定。在今年城鄉環衛工程專案、金盤菜場招投標工作中，嚴格按照有關規定執行。同時，執法大隊和城鄉環衛科作為重點崗位，接受動態監管，認真開展崗位規範化建設，提升服務質量，提高民眾的滿意率。
二、抓市容，比業績，建實幹型隊伍
1、市容管理精細化。
一是工作競賽，以考促學強管理。為有效遏制流動攤販、佔道經營和跨門經營、非法戶外廣告等行為，根據管理轄區劃分網格、設立街長，要求中隊執法人員進行全天候“錯時執勤”，審批科工作人員定期上街巡邏，並由數字城管進行資訊採集，作為考核依據，以“比學趕超”的勢頭，推進市容市貌整治工作。
二是以人為本，嚴堵巧疏促規範。針對馬路市場、嚴管街等重點區域、路段，除加強日常管理外，各中隊深入到攤販中徵求意見，主動與鄉鎮街道、取得聯絡，規劃區域設立便民疏導點，多方聯動，逐步引導攤販規範經營，並邀請街道、部門及當地老人協會協助參與管理，防止“回潮”現象。我局設立了金盤路菜場、新華書店美食城廣場、妙山醫院、秀園路末段4處長期疏導點，對石寨路、上清溪沿線、天元廣場等區域佔道經營嚴重的問題，進行了多次集中治理，做到了 “還道於民”。
三是改罰並舉，終端管控保暢通。直屬中隊違停查處工作遵循一日多組多巡，加強城區各主要街道、公園廣場、校園周邊等違停現象較嚴重路段的巡查力度，並現場取證處罰，平均每月拍攝違章車輛達到1700多車次，視窗平均每月處理違章900多例。同時，制定了《天台縣道路停車收費及誘導系統實施方案》，將工人路、勞動路、人民路、赤誠路、金盤路確定為第一批收費路段，計劃於11月28日起實施差別化停車收費，充分提高車位“有效使用率”。
2、“創無”工作法治化。
為鞏固“三改一拆”工作成效，我縣於今年開始“無違建縣”建立工作，依託“法治浙江”建設，通過“一體化”制度設計、“三入工作法”調查摸底、專項行動集中整治，對存量違建進行“分類認定處置”，併成立督導組、驗收組，對各鄉鎮街道、創無工作進行量化考核，及時驗收“無違建村居社群、”，堅定不移地推進建立工作。
為防止“二次違建”，通過復耕、復墾、改建停車場、拆違還綠、拆違還湖等方式，提升後續綜合利用率。我縣已完成了 105個村居社群、的驗收工作，15個鄉鎮街道、中南屏鄉、泳溪鄉已通過驗收，成為全縣“創無”先進典型。今年，我縣累計完成舊住宅區改造26.62萬平方米，城中村改造12.04萬平方米，舊廠區改造18.68萬平方米，拆除違法建築112.12萬平方米。
3、“五水共治”聯動化。
我局與公安、環保、水利、農業、市場監管局等6部門10名專職人員集中辦公，變“九龍治水”為“一龍治水”，解決了部門多頭執法、互相扯皮問題，提高了執法效率。針對群眾舉報，聯合執法大隊安排專人進行不定期巡查，堅持“發現一起、查處一起”，對涉河違法建築、高汙染企業等危害水體環境的，進行現場取樣調查，為後續罰款等處置手段提供了“第一手”資料。自聯合執法大隊成立以來，累計收到群眾信訪投訴191起，處理涉水案件89 起，行政拘留8人，刑事拘留4人，行政處罰218萬元。
4、戶外廣告規範化。
一是全面開展城區戶外廣告整治工作。整治範圍從城區主街道延伸至新城區域，104國道、60省道、62省道及連線線等區域，並重點對新城、城鄉結合部及省道、國道周邊區域路段範圍內的店面橫幅、店面招牌及各類違章破損、破舊廣告、牆體廣告等進行整治，拆除了大戶丁菜場周邊、楊帆房產及天台山路中間隔離帶內的各類戶外廣告。截止目前，共割除各類橫幅1800餘處;拆除各類違章廣告、破舊破損、廣告、牆體廣告等400餘處，合計面積約 6萬平方米。
二是完善街景立面提升改造工程後續工作。今年，我們對勞動路路段內未完成的相關工作進行了查漏補缺。目前路段內的亮化改造已完成工程驗收工作，相關材料已交財政部門進行結算稽核中，立面改造在等待驗收中。在此基礎上，認真對照《台州市區戶外廣告設定管理辦法》等相關規定，嚴格把關城區範圍內申請設定的戶外廣告，不僅要求經營者提供相關的書面材料，同時踏勘施工現場，對不符合審批標準的，督促及時整改直至符合審批標準，方可辦理戶外廣告設定許可證。
5、環衛管理延伸化。
一是延伸宣傳範圍。利用天台報、台州環衛等報紙刊物，以及天台環衛微信公眾號，微博平臺實時報道“環衛動態、環衛常識、環衛情懷等各類文章200多篇。9月份順利完成了《垃圾分一分，天台美十分》的宣傳片製作。通過傳統媒體與新興媒體的雙重宣傳，讓全縣群眾包括在外務工的天台人，能夠在第一時間瞭解到環衛工作近況，一定程度上提高了民眾的衛生意識。
二是延伸管理區域。順利接管了新城區塊、南工業園區等環境衛生的保潔工作，派專人對國赤環線、九九迴歸林、焦山往前山陳方向主道路、紫東路永泰公寓等無人保潔的地段進行無償接管整治，並安排日常保潔，今年新增保潔面積約110萬平方米不含河道保潔面積、，受理各類投訴33起，辦結率100%，滿意率100%。清理建成區範圍內零星渣土3200噸，已完成垃圾清運處置費收取180萬元。
三是延伸監測範圍。自6月份起，對機掃清運車輛全部安裝GPS定位系統共計27只，發放定位管理手機，安裝行車記錄儀37只，初步實施了“監控程式化，記錄資料化”的目標。同時，積極與兄弟單位聯絡建立新城環衛基地一處，9月28日正式投入使用，大大改善了停車難的問題。對隔水江垃圾填埋場的汙水管網實施改造，並按規定順利納管成功。並對場內道路進行改建整修。為了減輕環衛工人作業強度，提升保潔效率，新購10輛各類作業車輛、1只河道保潔作業船也順利到位。
四是延伸職能範圍。自2月份開始整治楊柳河、東坑、葛塘嶴坑、施安坑、八都坑、長湖坑以及始豐溪城東湖大壩至新104國道線橋，上段東坑出口至104 線橋，三茅溪高速出口橋至友誼橋，螺溪兩岸道路，梅坦坑上段，小法溪上段，赭溪國清段，對所管河道及兩岸衛生派溝機及拖拉機進行了大規模的清理整治，並按河段配備了每天9小時清理的保潔員。據統計，上半年共投入臨時用工1500多人次，共清理生活垃圾680餘噸，建築垃圾、裝修垃圾、工業廢料、舊傢俱等廢物720多噸，清理掩埋死豬156只。
三、抓重點，比成效，破專項性難題
1、加大環衛基礎設施建設。
一是推動赤城街道東區垃圾中轉站執行。由於群眾的強烈反對，該中轉站選址十分困難，專案推進緩慢，造成垃圾清運、傾倒難。經多方協商，最終選定82線橫潭坎村旁地塊新建垃圾中轉站。經過前期的預算、可研等編制，以及全程參與指導、監督，20__年國中轉站完成建設並投入執行，基本緩解東片垃圾中轉站比較突出的問題，提高保潔人員的工作效率，改善東區環境衛生質量。
二是加大全縣垃圾中轉站建設指導、督查工作。目前，我縣各鄉鎮街道、共建有16座垃圾中轉站。年初，組織平橋鎮、白鶴鎮、坦頭鎮、洪疇鎮等相關負責人前往82線中轉檢視新裝置的執行情況。後來又帶領平橋鎮、白鶴鎮相關負責人前往海鹽調研，充分了解各類垃圾中轉站裝置的執行情況。目前，已完成對平橋鎮第三垃圾中轉站、坦頭鎮第二垃圾中轉站建設指導工作。洪疇鎮、街頭鎮及白鶴鎮中轉站的新建及改造工作，均已通過招投標中心進行招標。
2、推進重點工程建設。
一是垃圾填埋場滲濾液處理改造工程。通過各種渠道比對價格，按照廠房提供的裝置清單，將800多萬的預算價格降到了最低。同時，在管網鋪設階段，積極與福溪街道取得聯絡，通過實地踏勘路線、主動上門做工作，5月中旬已完成生活垃圾汙水處理站提升改造工作;汙水管網也已全面完成鋪設，經過三個月的除錯，目前出水口水質已達到合同要求。
二是生活垃圾焚燒發電專案建設工作。由於受到網上較多負面影響，我縣生活垃圾焚燒發電綜合處理工程選址專案在政策處理階段遭遇選址周邊村民的反對。
因此，我們加大宣傳力度，製作專題片，通過家電下鄉形式播放;在天台報上連載相關報道;印發宣傳資料 20__份;帶領相關村前往臨海、杭州垃圾焚燒發電廠參觀。目前大部分群眾已轉變觀念，理解和支援專案建設工作，福溪街道一個村已簽訂徵地協議。
3、落實建議、提案辦理工作。各分管局長按分管範圍，對口負責，具體辦理，明確每件議提案的主辦和協辦科室，要求除第一時間簡訊告知外，採取上門溝通方式，面對面向代表、委員彙報辦理情況，徵求辦理意見落實相應工作職責，並對辦理情況進行跟蹤督察，辦公室配合做好溝通協調把關工作。今年我局共承辦的議提案有15件，其中黨代表提案5件，人大代表提案1件，政協提案9件，提案代表、委員滿意度為100%。
20xx年，我在局、大隊的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指標，認真學習在第xx大上的重要講話，深刻領會和把握xx大的精神實質，認真做好城市管理和行政執法工作，狠抓隊伍建設和城市管理工作兩大任務，上下齊心、團結一致、奮勇爭先、勇於拼搏，緊緊圍繞“內強素質，外樹形象”樹立管理就是服務理念，克服怕苦畏難思想，紮紮實實開展各項工作，以實際行動向各級領導與廣大群眾交上一份滿意的答卷，城管幹部個人工作總結。
一是注重自身的執法者形象。.一支隊伍的風氣，從隊員的自身形象上就可以得到很好的體現，換句話說隊員的形象，就代表了隊伍的形象，因此，做一個整潔、禮貌的執法隊員，可以使老百姓對城管執法隊員有一個好的第一印象。
二是提高自身的思想覺悟。首先，以"三個代表"重要思想為指導，牢固樹立為人民服務的思想，把一切工作的出發點和落腳點放在群眾高興不高興、滿意不滿意上，努力做代表人民群眾利益的實踐者,做到"八個要",也就是要學習政治，堅定信念;要鑽研法律，嫻熟業務;要關心集體，珍惜榮譽;要積極主動，多做貢獻;要服從命令，聽從指揮;要團結友愛，互相幫助;要依法辦事，禮貌待人;要潔身自好,廉正廉潔.其次，要求隊員認真學習城市管理相關的法律、法規、規章和執法隊伍內部管理規定，並熟練掌握和運用，以提高自己的執法技能和水平，做到依法行政。再次，要求隊員把上級的精神，城管的法規同執法工作實踐相結#合，針對執法中出現的各種矛盾，認真思考分析，善於抓住主要矛盾，弄清主客觀原因，區別對待，靈活處理，創造性地工作，把矛盾解決在萌芽狀態。
三是廉潔奉公。要求在執法過程中做到"十個不準"，要廉潔奉公、公私分明、潔身自好，堅持杜絕權錢交易，在內心築起法紀的防腐牆，要經得住考驗，從小事抓起，防微杜漸，"勿以善小而不為，勿以惡小而為之"。
新的一年即將到來，在新一年的工作中我將更好的做好本職工作，不斷提高自身素質，為服務於××市的城市建設而努力奮鬥。
一、緊抓機關黨員幹部的理論學習和班子理論中組學習
按照縣委宣傳部的要求，對機關的理論學習做了具體安排。近一年來，廣大黨員幹部重點學習“三個代表”重要思想;學習科學發展觀;學習黨的xx屆六中全會精神和省、市黨代會精神，關於構建社會主義和諧社會的重要思想;學習經濟、政治、文化、科技、法律、歷史等方面知識。通過學習切實提高了機關廣大黨員幹部的思想政治素質和理論思維、戰略思維水平，用發展的馬克思主義武裝了黨員幹部著力在提高中心組學習質量上下功夫，要求在自學的基礎上，堅持導讀、中心發言、專題研討相結合，嚴格執行考勤、檔案、考核及經驗交流等各項制度，把學習任務落到實處。全年各單位中心組的理論學習，基本上做到了理論學習與科學決策相結合，理論學習與改造主觀世界相結合。解決了部分領導幹部思想觀念，精神狀態和工作作風等方面存在的問題。
二、抓了深入開展“做公僕、樹形象”機關建設活動
促進機關作風建設活動紮實推進為推動新一輪超常規、跨越式發展提供創新動力、人才，加大工作力度，保證縣區良好的投資環境，更好的服務經濟發展。開展了以提高黨員幹部的政治業務素質和思想道德素質為著力點，開展建立學習型機關活動;以講文明，樹形象為著眼點，開展建立文明型機關活動;以服務轉型，推進轉型為出發點，開展建立服務型機關活動。並要求各單位提高熟悉，加強領導，結合實際，精心組織，增強活力。
同時，還抓以牢記黨的宗旨，愛崗敬業，無私奉獻為主題的“做公僕、樹形象”活動，號召機關黨員幹部解放思想，開拓進取，不畏困難，克己奉公，勤政廉政。
三、抓了精神文明建設活動
為有力推進縣直機關物質文明、精神文明、政治文明三個明建設，保證縣委、縣政府各項任務的貫徹落實，廣泛深入開展文明機關建立活動。通過在縣直機關開展文明單位的評選建立活動，提高了廣大黨員幹部的科學文化素質，樹立了機關幹部為經濟轉型服務的自覺性，加強了機關軟環境建設和硬環境的建設。認清形勢、統一思想，充分熟悉開展社會主義榮辱觀教育在推進轉型振興和構建和諧懷遠的重要地位和作用。突出重點、強化措施，再次掀起開展社會主義榮辱觀教育活動新高潮。加強領導、精心組織，進一步形成開展社會主義榮辱觀教育活動的強大合力。
四、其它工作
1、按照建設和諧懷遠要求，積極研究新形勢下機關思想政治工作的特點和規律，培養先進機關文化。要求各科室、大隊、中隊結合實際認真思考，提煉出本單位精神，激勵黨員幹部勤奮學習，努力工作。目前各單位基本都完成任務。
2、完成黨報黨刊的徵訂工作。
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