關於旅遊行政執法年終總結

羈束行政執法是法律法規對需執行的事項有明確、具體的規定，歡迎來到本站，下面是小編給大家整理收集的關於旅遊行政執法年終總結，希望對大家有幫助。

市法制局:

一年來,我局在市委、市政府的正確領導下，在省旅遊局的關心和支援下，認真貫徹落實《延安市人民政府關於全面推行依法行政綱要》和《延安市級行政執法機關部門行政執法責任制實施辦法》，進一步深化和完善了行政執法責任制，使今年旅遊工作取得了歷史最好成績，全年全市接待海內外遊客達到1024.3萬人次，同比增長37%，旅遊綜合收入達到53.88億元人民幣，同比增長25%，超額完成了市委、市政府下達的年度工作目標。根據《延安市20xx年度行政執法責任制目標管理責任書》的要求，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、提高認識，加強領導是做好旅遊行政執法管理工作的關鍵

1、為了加強對此項工作的組織領導，市旅遊局調整了延安市旅遊行政執法領導小組，組長由局長趙熙盛擔任，副組長由崔泉平副局長、白懷君副局長擔任，下設辦公室，辦公室設在市旅遊局政策法規科。

2、與我局下屬的旅遊質量監督管理所和旅遊監查大隊簽訂了目標責任書。實行目標管理，層層落實責任，使依法行政責任到人。

3、落實了執法內容和物件。主要依據國務院頒佈的《旅行社管理條例》、《導遊人員管理條例》，省人大頒佈的《陝西省旅遊管理條例》，對旅遊市場以及旅遊從業人員進行依法管理。為了加大旅遊行政執法力度，在各縣區都成立了旅遊執法監督組織，做到了有法可依，執法必嚴。

4、做到了行政執法工作有計劃和有落實。在年初，年底以及旅遊黃金週期間分別召開專題工作會議，研究部署旅遊市場專項檢查工作，處理一些違法單位和個人。全年受理旅遊諮詢服務406餘次，投訴21起，投訴均得到妥善解決，無重大投訴案件。

5、領導幹部帶頭學法用法尉然成風。今年4月份，組織了市旅遊局機關旅遊行政執法人員率先對修改後的《旅行社管理條例》、省人大頒佈的《陝西省旅遊管理條例》進行了培訓。

6、積極與市法制辦、財政局協調，經市政府審批，由我局制定出臺了《延安市旅遊營銷獎勵辦法》，今年在7省15市舉辦了延安旅遊推介會，成功運作了10趟包機、專列、大巴車隊等大型旅遊團隊。今年11月，我局根據全市鄉村旅遊發展需要，制定出臺了《延安市“農家樂”星級劃分及評定標準管理辦法》，管理我市專家猛發展的鄉村旅遊工作。

二、規範旅遊企業行為，完善激勵機制

我們通過業務年檢和質量信譽等級評定工作，對旅行社的機構設定、人員資質、服務質量財務管理、經營收入等情況進行了全面清理整頓，對沒有達到規定要求的三家旅行社下達了限期整改通知書，對年檢的整體情況進行了公示，並嚴格按照《陝西省國內旅行社質量信譽等級評定辦法》和“陝西省國內旅行社質量信譽等級評定標準》，進行了百分制考核。在旅遊飯店管理方面，我局和旅遊相關部門聯合執法24次，對全市旅行社、旅遊星級飯店進行了全面檢查和專項檢查，取消1家二星級飯店資格，對4家星級飯店進行了年度資格複查，新評定三星級飯店7家、二星級旅遊飯店1家。初審四星級飯店1家。在導遊人員管理方面，我們加強了導遊IC卡管理工作，健全了全市導遊檔案，對416名導遊人員進行了年審，暫緩通過年審5人，按規定收回了38位不在崗導遊的IC卡證，為56位新上崗導遊辦理了IC卡證。

三、強化依法治旅、依法興企意識

今年以來，我們先後在旅遊企業和旅遊行政管理部門建立了法制宣傳教育工作領導小組、法律顧問隊伍和服務質量監督員隊伍等組織機構，完善了法制學習日、法律顧問諮詢、服務質量監督、企業誠信、法制檔案等制度。在旅行社企業內部推行國家旅遊局制定的旅遊合同範本、導遊勞動合同制度和佣金制度;在旅行社企業之間建立了公開合法的“公對公”銀行賬戶往來結算制度，從管理體制上有效地扼制了旅遊經營單位和導遊之間暗折暗釦等違法行為。同時，我們還建立了旅行社經理人員和導遊人員的信譽檔案制度和管理資訊聯網公示制度，對有嚴重違規行為的經理人員和導遊人員採用內部通報、新聞媒體暴光和網際網路公告。

四、強化教育，努力提高執法水平。

1、定期對行政執法人員進行評議考核，建立執法人員檔案，實行優勝劣汰的動態管理。

2、6月中旬，我局舉辦了新頒佈的《旅行社條例》和《實施細則》宣貫培訓班，各縣區旅遊主管部門主要負責人、全市各旅行社總經理和市旅遊局、市旅遊質量監督管理所全體人員共80餘人參加了培訓。

3、在今年初和年底，利用旅遊淡季，對全市旅遊景點，飯店、旅行社的從業人員進行了分期培訓，同時在延安大學等四所旅遊定點學校，對學生進行旅遊政策法規的專項教育。分層次，分類別，對旅遊行政執法人員和從業人員進行法律培訓，提高全行業的法制意識、執法水平和遵紀守法的能力。

在各極黨委、政府的統一領導下，在市糾風辦的支援下，在全市旅遊從業人員中開展了“迎國慶，講文明、樹新風促發展”專題教育活動。針對旅遊市場中存在的突出問題，由旅遊局牽頭聯合公安、工商、衛生、物價、交通、質檢等部門進行聯合執法檢查，綜合治理，收到了較好效果，全年沒有出現一起上訪或複議事件。在旅遊安全方面，與各相關單位簽訂了《延安市旅遊行業20xx年安全生產暨消防安全目標責任書》，印發了《20xx年度全市旅遊景區安全生產專項整治方案》，在全市旅遊景區組織開展了安全生產“三項行動”，採取全市聯動、縣區督查、景區落實、責任包乾的方法，督促各有關單位健全安全管理機構，配齊專職安全員，落實安全生產責任;建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和各項規章制度，制定安全生產和急救操作規程及預案;開展安全宣傳和教育活動，對員工進行全面安全法規、安全知識教育和安全技能訓練;排查景區內及其周邊區域的安全設施，確保齊全有效;普查、登記重大安全事故隱患，制定整改措施等。

總之，在市委、市政府的正確領導下，在省旅遊局的大力支援下，延安市旅遊行政執法工作取得了一定的成績，但與上級的要求仍有一定差距，在實際工作中還存在一些問題和不足，我們決心在今後的工作中加強法律法規的學習教育，增強法制意識，提高執法水平，加大依法治旅的力度，為延安旅遊產業發展做出新的貢獻。

20xx年，景洪市旅遊行局政執法工作在市委、市政府的正確領導下，嚴格按照相關法律法規及上級各項要求，圍繞行政執法評議考核標準，認真貫徹落實行政執法人員的執法水平，堅持行政執法的公開、透明、公正，努力提高執法人員的執法水平，全力做好旅遊市場整治，全面推進依法治旅工作，促進旅遊業又好又快地發展。根據景洪市人民政府法制辦公室《關於報送20xx年度行政執法工作總結的通知》(景府發電〔20xx〕5號)檔案要求，現將20xx年行政執法工作總結如下：

一、主要工作開展情況

(一)強化市場整頓，規範旅遊市場秩序

全面貫徹落實省、州關於旅遊行業“打非治違”和打擊強迫及變相強迫消費專項行動會議及全州第七次旅遊產業大會精神，進一步提高旅遊服務水平，維護旅遊消費者合法權益，提升景洪市旅遊整體形象。一是按照全市依法行政目標考核的有關要求，成立了由單位第一責任人負總責一手抓，執法大隊長具體抓的景洪市旅遊行政執法工作領導小組，加強對旅遊行政執法的監督檢查，形成了至上而下的行政執法監督、實施體系。並按照國家《旅遊管理條例》、《雲南省旅遊條例》等相關規定，細化了執法標準、明確執法範圍責任和執法程式，執法事項做到以事到崗、依法定責，將執法責任明確到每個具體崗位，確保了法律職責的有效履行。二是按照省、州、市整頓和規範旅遊市場秩序工作要求，市旅遊局充分發揮市整頓和規範旅遊市場秩序領導小組辦公室的職能作用，多次籌備召開全市旅遊市場整頓工作會議，進一步明確工作職責，部署工作任務並根據《景洪市人民政府辦公室關於進一步做好旅遊市場綜合整治工作的通知》、《景洪市旅遊行業“打非治違”和打擊強迫及變相強迫消費專項行動方案》以及《景洪市旅遊行業“打非治違”和打擊強迫及變相強迫消費專項行動方案任務分解的通知》，圍繞“規範經營行為，提供優質服務，提高遊客滿意率”工作主題，按照“強化責任、屬地管理、部門協作、各司其職、齊抓共管”的工作方針，通過整合全市旅遊行政執法資源，有計劃、按步驟地開展日常檢查和“打非治違”等一系列專項整治行動，促使旅遊企業規範經營，有效治理了擾亂旅遊市場秩序的問題。一是依法查處旅行社違法違規經營行為。對變相轉讓經營權，“零負團費”，委派無資質人員上崗，擅自增加或減少旅遊專案，不製作旅遊團隊行程計劃書，團隊拆散交給非營運資質的車輛或計程車運營等違規行為進行嚴厲查處。二是整治和規範導遊違規帶團行為。對導遊在帶團過程中未佩戴導遊證，未著當地少數民族服裝，講解中曲解少數民族文化和風俗習慣，引誘、欺騙、脅迫旅遊者購買商品，私自承攬導遊業務、擅自更改行程和降低服務標準等違規行為，依照相關條例由旅遊部門牽頭，相關部門配合進行查處。三是開展旅遊客運市場專項檢查。對部分旅遊景區(點)、賓館酒店、旅遊汽車公司、旅行社等旅遊企業存在的回佣、旅遊汽車不規範經營、景區(點)門票價格虛高、未取得旅遊營運資質從事旅遊客運業務等問題進行重點檢查和整治。四是強化景區(點)、購物點和機場專項檢查。對景區(點)門票虛高、旅遊購物點和水果攤點以次充好、以假亂真的欺詐行為，商務中心及旅行社營業網點的不規範經營行為，導遊人員違規接送機行為等進行查處和整治。五是開展旅遊市場檢查周活動。按照《關於開展西雙版納旅遊市場檢查周活動的通知》要求，對轄區旅遊企業開展了“旅遊市場檢查周”活動。有力地打擊了擾亂旅遊市場秩序的違法違規經營行為，進一步規範了旅遊從業人員的經營行為，為建立旅遊市場的長效機制和健康有序的旅遊市場秩序奠定了基礎。六是做好旅遊投訴受理工作，暢通旅遊投訴渠道，24小時為遊客解答疑難問題及投訴,確保遊客投訴渠道暢通，遊客合理訴求得到解決。同時，依法積極穩妥處理好“4.10 旅遊道路交通事故”和做好“汽車公司駕駛員邀約上訪”、“涉日遊客平安統計”等矛盾糾紛排查調處工作。全年共出動檢查人員1909人次，出動檢查天數224天，出動檢查車輛224輛。檢查旅遊車輛2780輛，檢查司導人員3778人，檢查購物企業400次，檢查景區(點)444次。發放宣傳資料25426份，為遊客提供旅遊諮詢服務344起。受理旅遊投訴17起，結案率100%。查獲違法違規案件193起，已辦結183起，正在辦理10起，結案率95%。通過集中行動和專項打擊，旅遊市場秩序明顯好轉，突出問題得到有效遏制，違規經營行為有所收斂，服務質量得到有效提升，遊客投訴得到及時處理，旅遊市場整治取得階段性成效。

(二)加強行業管理建設，服務水平邁上新臺階

結合政府四項制度的推行，不斷提升行業內管理水平，一是配合州旅遊局對全州1000餘名導遊人員進行年審培訓，開展導遊基礎知識、導遊業務知識等內容的學習考試，旨在提高導遊人員的服務意識及職業道德。二是配合州旅遊局對各旅行社的200餘名外聯人員開展以旅行社管理趨勢與經營策略、旅遊市場營銷、旅遊禮儀概述、旅遊交際用語、公關基本禮儀等內容的崗前培訓，通過培訓使旅遊從業人員增加旅遊服務意識，提高職業道德，做到誠信經營。三是制定案件審查領導小組會議議事規則。明確案審議事程式，切實把依法行政納入規範化、制度化、法制化領域，對重大事項進行科學民主決策，對違反法律、法規的，依法進行修改和完善，保證行政決策的合法性和有效性，提高依法行政能力。四是建立健全檔案管理制度。認真執行執法案卷的管理制度，對公民、法人或其他組織的有關檢查記錄、證據材料和執法文書及時歸檔，做到統一、規範。五是對案件採取網路、通報等形式進行公開，累計公開123條，進一步提高依法行政工作的公開性和透明度。六是採取執法人員每週開展案例分析、業務學習和案件審查領導小組定期不定期的會議學習的方式，把相關制度和國家法律法規吃深、吃透，熟悉並熟練運用到行政執法過程中和案件處理結果中，確保我局20xx年以來處罰案件無一例行政複議和行政訴訟。

(三)建立建全行政執法體系

堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，強化行政執法體系建設。一是制定《景洪市旅遊局行政處罰自由裁量權實施標準》(試行)並下發到相關旅遊企業。通過規範行政自由裁量權，排除不相關因素對行政自由裁量權的干擾，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量的現象，並以此為突破口，全面規範行政執法行為，保障法律、法規、規章的正確實施，維護公民、法人和其他組織的合法權益。二是制定了執法人員上崗資格管理制度、行政執法監督檢查制度等10個相關制度在內的景洪市旅遊局行政執法責任管理制度。行政執法體系初步建成。

(四)規範、完善執法程式

按要求規範使用雲南省旅遊局統一執法文書。對查處的違法違規案件，一是填寫立案審批表。對受理的案件進行初步核實，確認有違法事實的，對案件展開調查，向第一責任人提出書面審批文書。二是填寫現場檢查記錄。在檢查中發現的違法事實或與案件有關的地點和物證場所進行查證並記錄。三是進行詢問筆錄。執法人員為查明案件的事實，收集證據，而向當事人、證人或其他有關人員調查瞭解有關情況並經過當事人的質證所做的記錄，做為認定案件事實的依據。四是下發違法行為通知書。在作出行政處罰決定前，告知當事人將要作出的行政處罰決定的事實、理由、依據以及當事人依法應當享有權利的文書。五是填寫案件呈批表。在下達通知書後，當事人未陳述申辯後執法機關作出的處理審批執法文書。六是下發行政處罰決定書。對事實清楚，證據確鑿的違法違規案件，根據情節輕重及景洪市旅遊局行政處罰自由裁量權實施標準作出行政處罰決定的文書。七是送達回執。將違法行為通知書、處罰決定書送交有關當事人證明受送達人已收到的憑證。八是填寫結案審批表。對立案調查的案件，在行政處罰決定書履行或執行後，或不作出行政處罰的案件，在行政處罰案件結束後，履行結束時使用。九是填寫案件首頁。案件完畢後將案件材料裝訂成卷時所作的有關案件內材料總的提示封面。十是填寫卷內目錄案件完畢後將案件材料裝訂成卷時所作的有關的提示性文書。

一年來，市旅遊局通過大力開展行政執法工作，確保執法人員無違法違規發生，旅遊行政執法做到了事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備，有效打擊了違法經營行為，為規範經營的旅遊企業創造了更好的經營環境，維護了廣大遊客的合法權益。

二、存在的問題和今後打算

一年來，市旅遊局行政執法工作雖然取得了突出成績，但也存在一些問題，主要是現行的旅遊法規不夠健全，行政執法依據不足，開展行政執法工作有一定難度;旅遊市場行政執法涉及了交通、運政、公安等多個部門，需要協調聯絡單位較多，單靠旅遊部門難以開展執法工作等問題。針對存在的問題，今後我們將從以下幾個方面加以完善和落實：

(一)狠抓落實，完善機制。認真貫徹落實省、州有關檔案精神，通過專項整治行動，進一步健全旅遊執法機構，完善綜合行政執法體制和機制。

(二)擴大宣傳，營造氛圍。建立輿論監測、引導、處置機制，積極關注輿論動向，對輿論的熱點問題進行處置和引導。對旅遊行業中湧現的先進事蹟進行廣泛宣傳，樹立景洪市旅遊行業的正面典型。對侵害旅遊者合法權益，損害我市旅遊形象，擾亂我市旅遊市場秩序的違法違規行為，要予以公開曝光。

(三)加強執法培訓。組織執法人員及相關人員參加執法學習培訓和旅遊質量監督工作培訓，認真學習有關旅遊以及其它相關法律法規，全面提升幹部職工依法管理和服務水平。不斷加大執法證件的管理力度，堅持持證上崗，按規定辦理年度審驗。正確認識依法行政與加快旅遊業全面協調發展的關係，轉變執法作風，規範執法行為，提高執法人員“嚴格執法，熱情服務”的意識和能力，做到依法文明執法，樹立旅遊執法的良好形象。