為貫徹落實承包商安全提升活動，消除承包商隱患，實現安全管理根本好轉的目標，採油四廠將承包商安全作為企業安全管理的延伸，在承包商安全管理方面進行了積極探索，並取得了一定的成效，為我廠整體安全績效的提升提供了積極的保障。
我們在承包商安全管理方面的主要做法如下：
一、明確流程，落實承包商管理責任
基於承包商安全管理從結果管理向過程控制轉變的理念，採油四廠明確管理流程，建立了以專案主管部門為核心，以安全專業部門為督導，以屬地單位為基礎的聯動機制，形成了專業分工負責、上下齊抓共管的有利格局。
(一)明晰流程，關注重點
按照《採油四廠承包商HSE管理規範》要求，採油四廠統一標準、統一要求，明確流程，承包商管理嚴格按照以下流程管理：嚴格的隊伍准入、完善的HSE合同、人員培訓、現場的安全監管和HSE績效的系統評價。
(二)責任歸位，系統管理
專案主管部門對承包商安全管理負責。負責承包商全過程管理，負責准入資質審查，對承包商作業過程進行全面管理，確保各項施工作業危害辨識充分，風險評價準確，削減措施落實，應急到位。
安全專業部門負責對承包商安全管理的督導和諮詢，負責承包商准入安全資質的稽核，確保其安全績效符合要求;對施工過程中的安全措施落實情況、人員違規情況進行監督;對承包商履行HSE合同情況進行評價。
屬地單位對承包商管理負連帶責任，屬地管理者和員工，利用地域優勢，開展以作業許可、行為管理為重點的屬地安全檢查，實現了對承包商橫向到邊、縱向到底的系統管理。
二、實施承包商全過程管理
採油四廠在承包商安全管理過程中實施全過程管理，從前期准入、過程監管到安全績效評價進行全方位的督導。
(一)重前期，實施源頭控制
採油四廠注重承包商前期控制，以隊伍准入和人員准入為抓手，嚴格控制隊伍選擇和人員准入
1. 承包商隊伍的控制
採油四廠經過幾年反覆探討和不斷完善，在專案管理部門對承包商作業能力評估、擇優推薦的基礎上，安全部門對承包商單位的安全施工能力、HSE管理體系建立執行情況、以往三年的安全業績進行系統評價。對符合要求的承包商頒發《承包商安全資質確認證書》，對稽核不合格的承包商，以《安全資質補正告知書》的方式，及時將評價結果或改進意見反饋給承包商，指導改進。
2. 承包商人員的控制
在人員控制控制方面，我們主要抓好人員身體條件和安全培訓兩個環節。近幾年，採油四廠不斷完善承包商准入安全培訓管理，編制了有針對性的《承包商安全培訓大綱》和培訓教材，克服了承包商專案多、人員分散等問題，保質保量地完成了培訓任務
(二)抓過程，推動現場管理
採油四廠在嚴格源頭控制的同時，全面推行承包商過程管理。
1. 推行過程管理標準
近幾年，採油四廠以作業許可為切入點，全面推行施工現場標準化。我們對現場作業許可、土建作業、臨時用電、受限空間作業、吊裝作業、高處作業管理現狀進行了評估，針對存在的低、老、壞問題，完善管理標準，細化管理措施。如實施作業許可掛籤，所有作業許可證統一放置於施工現場固定位置;動土作業設定防護欄、防護網和夜間指示燈，統一防護欄高度、間距。其次，為了推動新標準的執行，我們組織承包商進行標準的專項培訓，告知我們的管理要求，指導承包商改進管理。通過長期的規範和督導，使現場安全狀況得到了明顯的改善。
2. 實施過程監督考核
為了進一步鞏固現場管理效果，採油四廠制定並下發了《現場監督檢查表》，專案主管部門、安全專業部門、屬地單位按照專業檢查表，以確定的檢查範圍和檢查頻次開展常態化的現場監督檢查。
3. 構築資訊交流平臺
為加強企業與承包商、承包商與承包商之間的交流，我廠工藝研究所利用每年兩次召開承包商安全專項工作會議，邀請廠領導、相關處室以及承包商代表出席會議。會議通報各承包商HSE績效，逐一點評其安全表現，提出採油四廠下一步承包商管理目標、要求和措施，使承包商正確理解採油四廠的管理思路。
另外，從20xx年開始，我們開展承包商互檢互評工作。在專業培訓之後，我們引領承包商對腳手架搭設、用電、土建、用火、吊裝等作業中安全措施落實情況進行評價;期間我們認真梳理查找出的問題，根據互評結果對承包商進行排名，及時召開互評總結會，通報互評情況，指出存在的問題，提出改進建議。通過互評，使承包商隊伍在評價其他隊伍的同時，瞭解了好的經驗和做法，清楚自身的不足，明確了改進方向。
(三)評績效，促進自主管理
幾年的實踐經驗，使我們認識到，完全依靠業主的監督不是實現承包商施工安全的最有效的方法，調動承包商主觀能動性，建立承包商自主管理機制才是確保長治久安的根本途徑。為此，我們從激勵機制的建立入手，實施HSE績效評價，促進承包商自主管理。
三、促轉變，承包商安全管理初見成效
通過以上措施的實施，承包商安全意識、安全管理水平和安全績效得到了大幅提升。具體體現在：
(一)意識的轉變
採油四廠對承包商關注從點到面的轉變，使承包商的安全意識有了大幅提升，安全理念有了明顯的轉變，對建立執行HSE管理體系有了新的理解，認識到建立並有效執行HSE體系是實現單點管理向系統管理的有效工具，是實現事後處置向前期預防轉移的有效途徑。多家與我們長期合作的承包商自覺建立執行HSE體系，規範作業檔案，強化了執行控制。
(二)行為的轉變
伴隨著安全意識的轉變，承包商行為習慣也有了轉變，與採油四廠長期合作的承包商逐漸從被動接受監督轉向自主管理，承包商自覺規範現場管理和員工行為管理，施工作業制定施工作業方案，自覺執行作業許可制度，票證齊全、規範，安全防範措施落實到位，現場的安全設施得到了明顯改善。如現場配置了專職安全監督，為員工配發符合標準的勞動防護裝備，腳手架搭設規範，破土施工防護全面，吊裝作業限制性區域規範設定，臨時用電加裝過路保護等。通過長期的督導和固化，承包商已將自主規範管理視為自我保護的前提，在工作中得以保持和固化，逐步轉化為一種內在的習慣。
承包商管理是安全管理不可或缺的一部分，同樣，抓好承包商管理才能確保自身安全管理的穩定，而針對承包商管理如何抓住重點。嚴格考核，本文探討的重點就是如何將承包商管理納入自身HSE管理體系中。
我們一貫倡導：不能“種了別人的地、荒了自家的田”，然而，在對待承包商安全管理這件事上，我們卻要兩塊兒地都種好，因為越來越多的血的教訓都在時刻昭示著“承包商安全管理”日益重要！針對承包商安全管理存在方方面面，關鍵還是要針對重點環節加大把關力度，以便達到迅速遏制承包商安全事故發生的目的。
一、嚴把承包商資質驗證關
承包商的資質是該承包商的能力的一種直觀反應，通俗的話來說，就是有多大的能力，就去做多大的事，而對承包商的資質進行把關，首先必須要做好三個驗證，一是驗證承包商營業能力和經營範圍是否符合要求，即對該承包商的營業執照、組織機構程式碼證等國家核准的相關證件進行審查，包括有效期、營業範圍等方面；二是驗證承包商管理能力和隊伍素質能否滿足工程要求，根據相關工程的具體要求，對承包商的相關資質是否達到承攬本工程的最低要求進行審查；三是驗證承包商安全生產保證體系是否健全，安全措施是否落實。
其次要對承包商自身的業績及安全管理人員的資質進行稽核：
一是稽核承包商安全經歷，由施工單位在辦證時同時書面提供，包括施工中發生的各種事故情況和相關部門獎罰情況，安全考核結果等。
二是稽核承包商安全負責人和現場安全管理人員安全管理資格證。第三是做好一個確認：在執行中，確認承包商的合法性、適應性、可靠性、技術資質水平和安全保證條件，具體驗證如下證件。
最後是符合兩項要求：
要求所有施工、檢修總承包、專業分包和勞務分包的承包商都必須實行安全、環境和健康(HSE)管理體系，編制完成HSE管理體系檔案及執行程式檔案，具有相應時期良好的安全業績(安全業績包括近年內發生的重大安全事故、事故率、“三違”發生率和隱患治理等)。
二、嚴把承包商合同簽訂關
專案主管部門和施工單位按《合同法》的規定與承包商簽訂合同，合同中必須有安全條款或安全作業協議書,出其他內容外，合同書中的安全條款應包括以下內容:
1、承包商必須遵守國家、集團公司和我公司有關安全的規章、制度和規定，服從生產單位的安全監督管理。
2、承包商要為承擔施工作業的人員提供必要的、安全的機械、工具和裝置以及必要的符合標準的勞保器具。
3、承包商要根據國家、集團公司和企業的法令、制度和規定要求，為承擔施工作業人員進行安全教育培訓。
4、承包商要制定確保工程專案安全進行的安全技術措施，並交生產單位稽核。
5、明確承包商對施工作業中發生事故的責任。
6、存在分包的承包商要明確對分包單位所承擔的安全責任。
三、嚴把承包商安全教育關
安全教育是前提，凡進入油田的'施工人員（包括臨時工、民工等）施工前都必須接受入廠安全教育。必須做到結合施工現場作業環境、施工方式、人員素質、所用機具等特點進行系統全面的培訓。
一是針對施工人員的入廠安全教育，由屬地管理部門負責組織進行。在關鍵裝置要害部位區域施工由所在的生產單位再進行一次安全教育。
其次統一建立安全教育臺帳，負責組織考試，實行安全承諾後，雙方簽字，發給“安全教育合格證”，“安全教育合格證”一年內有效。在施工中隨身攜帶，以備檢查。
四、嚴把承包商自身安全管理關
承包商進入生產區施工作業，要嚴格執行國家、集團公司和油田的各項職業安全衛生管理制度。施工作業人員進入廠區施工作業區必須持有安環處頒發的進入該區作業的《安全施工作業許可證》，只能到允許進入的作業區域進行施工，不準亂跑亂竄，嚴禁攜帶煙火等進廠。
進入生產裝置的施工作業人員必須按規定著裝，佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞保護具。嚴格執行《安全用火管理制度》，按制度的規定要求和程式辦理施工用火作業許可證，落實安全用火措施，做到“三不動火”，經監護人確認後方可動火，一張用火作業許可證只能用於一處。用火人要持特殊工種作業證上崗，實際用火人要與用火作業許可證上的人員相符，如臨時更換用火人要重新辦理手續。
禁止用汽油或易揮發性溶劑洗刷機具、配件、衣物等。嚴格執行《進裝置作業安全管理制度》。進裝置作業必須按規定辦理進裝置作業許可證，根據分析結果，選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護用具，安全監護人到位後，方可進入裝置內作業。
廠內動土必須辦理動土作業許可證，落實安全措施，防止損壞地下電纜、管道。嚴禁在施工現場佔用、堵塞消防通道，施工結束後，必須及時清理平整。
設立臨時電源必須符合安全規定。必須辦理用電作業許可證，持證作業。電工作業要嚴格執行“三票”制度，進入容器所使用的臨時照明，要採用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設漏電保護裝置。露天開閉裝置要有防雨、防潮設施。嚴禁亂接亂設電源。
嚴格執行高處作業安全規定。腳手架搭設要符合規定要求，高處作業必須繫好安全帶，施工現場必須設定安全護體或安全網等防護設施，必要時應設安全警戒區，由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。
嚴格執行起重吊裝作業的安全規定和該工種的安全規程，吊裝作業要有方案和安全措施，並經有關部門審批。
嚴格車輛管理。進入生產區域施工作業的機動車輛，必須按規定辦理特別通行證，通行證必須具有時效性，標明行車路線並放在易檢查處。進入生產裝置及罐區還要到所屬單位辦理准入證。
承包商必須做到文明施工，應做到：施工機具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響生產裝置人員的操作、巡檢。嚴禁觸動正在生產的管道、閥門、電線和裝置等，禁止用生產裝置、管道、管架及生產性建築物做起重吊裝錨點。施工臨時用水、用風，要辦理有關手續，嚴禁用消防栓供水。高處作業必須採取防止火花飛濺的遮擋措施，電焊機接地線規範，不得將地線裸露搭接 施工廢料要按規定地點分類堆放，嚴禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場地清。
五、嚴把油田對承包商的安全監督管理關
為確保承包商行為全過程處於有序受控狀態，工程主管部門要負責組織施工單位編制施工進度網路計劃與專項安全措施，負責與安全管理部門和生產裝置負責人進行銜接、交底。工程主管部門和施工所在生產單位要職責明確，對安全施工實行有效監督，並有安全否決權。做到組織落實，措施落實，特別要加強對邊生產、邊施工作業的安全監督和管理。
嚴格按集團公司有關安全制度的規定和油田有關要求，監督施工單位辦理作業許可證和各項施工作業票證。監督施工單位執行各項安全管理制度和紀律，只要現場有施工人員，就必須有安全監護人員。工程主管部門、安全部門和生產裝置要抓好施工隔離措施的落實和現場情況交底。
六、嚴把承包商考核關
堅決執行安全一票否決制度，在結算中實施承包商屬地管理評價單制度，使承包商始終處於受控狀態，以確保安全無事故。
通過上述六關，開展承包商安全管理，做好環節銜接，以期避免安全事故的發生。
工程監理公司緊緊圍繞工程建設專案經理部和公司安全、健康、環境保護管理提升工作目標，認真貫徹落實執行《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程安全、健康與環境管理工作規定》並按照國家安全生產監督管理安全生產監督管理的指示精神，堅定不移地執行“安全第一、預防為主、綜合治理，全員動手”的安全生產方針，採取以人為本，科學管理為安全監督管理模式，有效的提升了監理部安全管理水平，具體總結如下：
一、監理部安全提升管理工作
1、建立健全了各項安全管理制度，並監督落實。審查施工單位的安全生產資質和三類人員的上崗資質，督促施工單位建立健全施工現場安全生產保證體系：審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施，專項施工方案，對施工單位的特種作業資格證進行稽核。
2、堅持召開安全周例會、每週安全培訓並對培訓內容進行總結評價，制定預防措施，使安全共和處於有效的持續改進狀態。定期開展安全檢查活動，對檢查發現的安全隱患要求責任單位限期整改完善完成。
3、堅持每月對生活基地進行一次全面的安全檢查，對電氣線路、生活用氣、用水等存在的隱患及時進行了整改。按照防恐防暴的要求對監理部及時配齊了防恐防暴器具，對全體員工進行了防恐防暴安全教育，定期組織防恐防暴演練提升了全體員工的防恐防暴技能。及時安裝了一鍵報警裝置、門口安裝了防衝撞設施、圍牆上加裝了刀片刺網、院內重新安裝了1080P高清視訊監控，儲存時間和覆蓋範圍都達到了相關要求。
4、督促施工單位開展常態化的安全教育活動，檢查培訓工作和安全生產費用計劃落實情況，督促施工前做好安全技術交底工作，檢查施工單位現場制定的應急救援預案措施落實情況。
5、堅持每天對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，監督施工單位落實各項安全措施，發現違章施工和存在安全隱患的，及時要求施工單位進行了整改，並簽發整改通知單。
6、檢查施工單位大型機械的合格證、檢測、驗收、準用手續，對手續不完備的不準投入使用。要求施工單位按照西北油田分公司重點工程建設專案經理部的要求，在動火、破土、受限空間、吊裝等直接作業環節實施全程視訊監控，並檢查具體落實情況，發現問題及時督促進行了整改。督促施工單位做好“四口”、“五臨邊”等危險部位的安全防護工作，並按規定設定明顯的安全警示標誌。對高危作業，易發生安全隱患的薄弱環節，監理部均作為檢查重點，並加大監管力度。
7、做好安全資訊管理工作，監理部安排專人對安全資料進行收集整理，建立了較完善的安全管理臺賬，通過對安全資訊的收集有效提高了安全管理水平，並和專案部建立了網路資訊系統，對部分安全管理資料利用網路及時的釋出共享，提高了安全管理的效率。
二、監理部安全提升管理工作亮點
1、開展安全教育、宣傳工作。根據工程制定了施工現場安全手冊，並根據手冊內容及作業人員的工作性質進行場前安全教育培訓，監理部主持安全培訓考試，按照順北專案部管理規定要求施工單位對進場人員進行安全教育，要求施工前如實填寫上報進場人員安全教育史，HSSE監理工程師多次參加施工單位重要工序作業前安全技術培訓交底工作，施工單位都按照文明施工標準在主要路口，制定企業的安全宣傳牌，標語(工程概況、企業簡介、企業安、健 、環方針及施工平面佈置圖)主要通風口處設定七牌一圖、七想七不幹標語牌、安全標示牌，多次開展安全教育宣傳和應急演練，提高作業人員的安全意識，增加施工現場的安全氛圍。
2、高度重視應急管理工作。要求施工單位根據工程特點，制定了多項應急預案，監理部也要求施工單位根據工程情況更新應急預案，預案報審後，監理部及時組織對應急措施落實情況檢查，並組織和要求施工單位進行防恐防暴、防H2S和消防應急演練，針對應急演練情況做出總結進而積累經驗，並提出在演練過程中出現的問題從而進行完善。
3、防恐防暴方面的安全工作。目前監理部部分在監專案位於少數民族居住區，監理部為了有效防範暴力事件發生，切實保障公司及施工單位員工的人身和財產安全，要求施工單位保證各種應急救援物資供應並處於良好的備戰狀態，通過防恐防暴應急演練積累防恐防暴經驗，對現場周邊進行巡邏檢查，我單位對現場配備的安防設施定期進行檢查，實現了工程安全施工目標。
4、安全文明施工管理方面。工程建設期間，重點工程建設專案經理部領導高度重視文明施工工作，多次對施工現場文明施工情況進行了專項檢查並提出了寶貴意見。監理部對材料堆放、現場文明施工都要求有明確的管理制度和文明負責人，對負責區域統一設定標準隔離，設定文明宣傳標語，監理工程師現場檢查時將文明施工做為檢查的重點，對檢查的不符合項要求施工單位HSSE負責人親自落實，有效的提高了現場文明施工水平。
5、資訊管理方面。監理部安排專職資料員負責收集專案建設過程的安全資料工作，資料員對安全資訊管理思路較清晰，安全資料分類歸檔，監理部及施工單位每日編制工程安全簡報，要求施工單位對工程重大HSSE活動及時進行了總結歸檔。
通過以上工作，監理部在地面工程建設安全管理方面得到了有效的提升，但同時也暴露了安全管理的一些不足之處。在今後的工作中我們將繼續嚴格執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，將安全管理放在監理工作首位，嚴把安全管理的事前控制關，確保無安全事故發生。
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