黨政領導班子工作總結

今年以來，在市委、政府的堅強領導和大力支援下，縣委、政府認真貫徹落實科學發展觀和自治區、包頭市各項決策部署，團結帶領全縣各族人民，緊緊抓住包頭市“舉全市之力幫扶固陽”這一難得的歷史機遇，不斷加強經濟建設、社會建設和黨風廉政建設，全面推動固陽縣經濟社會又好又快的發展。

一、全面落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展

以黨的xx屆四中全會精神為指導，在市委、政府的正確領導下，堅持“科學發展、富民強縣”戰略思想，圍繞“發展、民生、生態”三大主題，全面實施“工業立縣、投資拉動、城鄉統籌、開放帶動”發展戰略，紮實開展社會主義新農村建設，以“三個集中”（工業向園區集中；人口向城鎮和大村莊集中；土地向龍頭企業和種糧大戶集中）為核心，全面推進“三化”（工業化、城鎮化和農牧業產業化）程序，努力建設經濟發展、社會和諧、生態良好、人民幸福的統籌城鄉發展示範縣。在推進“三化”程序中，不斷解放思想，牢固樹立“三大理念”：樹立你發財、我發展的理念；樹立算總帳、總算帳的理念；樹立立足長遠算大帳的理念。努力擺脫“四大困擾”：一是擺脫基礎設施建設滯後的困擾，打造發展新平臺；二是擺脫發展、關閉、再發展、再關閉的困擾，開創工業發展新局面；三是擺脫建設、拆遷、再建設、再拆遷的困擾，形成城鎮發展新格局；四是擺脫生態惡化、治理、再惡化、再治理的困擾，取得生態建設新成果。

1—11月份，全縣地區生產總值預計完成56億元，同比增長17.1%；財政收入完成7.29億元，同比增長11.9%；固定資產投資預計完成72億元，同比增長27.3%；社會消費品零售總額預計完成9.1億元，同比增長17.3%；城鎮居民人均可支配收入預計達到15300元，同比增長17.3%；農民人均現金收入預計達到5138元，同比增長15.27%；全縣售電量完成5.09億千瓦時，同比下降36.1%。

（一）圍繞“發展”主題，推動經濟快速發展

一是基礎設施建設紮實推進。“三化”互動水支撐，基礎設施要先行。在推進“三化”程序中，固陽縣立足長遠發展，持續推進以“四網工程”為主的基礎設施建設。總投資30億元的，以路、水、電、通訊為主要內容的基礎設施建設專案相繼開工，有的已經竣工。投資11.5億元的包固一級公路建設專案基本實現了全線貫通，明年7月將竣工通車。面對固陽縣水資源嚴重短缺的形勢，我們著力在“水”字上下功夫，形成了“蓄住地表水、引進前山水、合理開發利用地下水”，“三水並舉”和“三化互動”相適應的水資源開發利用規劃，創造性地開展水權置換、節水改造和迴圈利用。投資1.99億元的阿塔山水庫正在實施大壩填築工程，已具備蓄水能力。投資750萬元的小石柺水庫除險加固專案已完成主體工程量的83%，建成後可發展灌溉面積3000畝。全長60公里的固陽縣金山鎮輸供水工程正在進行前期籌備。投資2.2億元進行電網建設，規劃建設9項輸變電工程，其中，投資1.2億元的固南220千伏變電站等6項輸變電工程已投入使用，其他3項工程預計年底建成。投資近2億元改善通訊網路，新建基站38座和直放站30個。總投資4.14億元的固陽新城區基礎設施建設專案，已完成投資1.1億元。10萬平方米的希望廣場已建成投入使用。日處理垃圾90噸的垃圾處理場已基本完工。日處理汙水1萬噸的汙水廠已列入國家黃河流域治理專案，正在建設中。

二是工業專案建設取得新進展。按照節能減排要求，把握經濟規律，策劃既有潛力又有特色優勢的拳頭專案，堅持實施新能源（風電、太陽能）、鋼鐵延伸、金屬鎂等專案。風電專案規劃建設100萬千瓦，今年開工建設30萬千瓦。規劃20平方公里，發展50萬千瓦太陽能光伏發電專案，目前專案正在洽談中。投資2億元的德恆置業公司2萬噸金屬鎂綜合利用專案正在建設煅燒車間。與北京匯豪集團簽訂了5萬噸金屬鎂深加工協議。投資1.6億元的海明爐料公司資源綜合利用專案年產150萬噸超細粉水泥生產線已投產。投資3000萬元的包頭鹿飛民茲有限責任公司35萬噸礦渣粉料綜合利用專案已完工。投資8000萬元的天威科技環保工貿公司100萬噸礦渣粉、60萬噸水泥生產專案已經開工建設。12萬噸鉀肥生產專案土建工程已全部完工。在金融危機對全縣經濟造成嚴重影響的情況下，認真落實企業貸款貼息等各項政策措施，幫助企業度過難關。積極落實國家產業政策，關停不符合政策的小型冶煉企業18戶，關停小型選礦企業41戶，打擊非法採礦點200個。

三是農業發展實現新跨越。堅持實施“三為主”（以養羊為主、以種植馬鈴薯為主、以種檸條為主），落實“五個有”（有龍頭企業、有示範基地、有一定規模、有特色品牌、有銷售網路），全面推進農牧業產業化程序。馬鈴薯總產量達到6億斤。羊存欄51萬隻，以養雞為主的特色養殖業預計存欄達到80萬頭（只）。完成1.06萬畝滴灌管道建設，落實5萬畝覆膜、1500畝“一分地工程”，新增節水灌溉面積7.64萬畝，滴灌馬鈴薯畝產達到7000斤以上，大旱之年設施農業成效明顯。計劃新增養殖示範基地20個，養羊1萬隻以上的基地已有11處開工建設，規模和集聚效應正在逐步顯現。實施農牧業產業化“1132工程”，力爭使馬鈴薯種植面積達到100萬畝，羊存欄達到100萬隻，散養雞等禽類達到300萬隻，節水灌溉面積達到20萬畝。

四是服務業發展邁上新臺階。投資5億元的服務業專案持續開工。投資1.7億元的秦長城旅遊綜合開發專案已完成主體工程建設。建成了金陽酒店和華泰酒店，開工建設天龍、全聚德、來容等7家酒店。投資8500萬元、總面積達到2萬平方米的天和商城已投入使用。投資5000萬元、佔地140畝的下溼壕特色農產品物流中心已建成馬鈴薯儲窖，萬噸精澱粉加工廠和配套酒店正在建設中。家電下鄉工作全面推進，截止目前，已通過6家指定銷售網點累計銷售下鄉家電產品2296臺（件），銷售金額338.3萬元，財政部門共計兌現補貼48.2萬元。成功舉辦了中國包頭秦長城熱氣球節和汽車場地越野賽等節慶活動和文體賽事。

（二）圍繞“民生”主題，促進社會事業全面進步

一是社會幫扶成效明顯。XX年，包頭市委、政府作出“舉全市之力幫扶固陽”的重大決策，全市182個單位、275名下派扶貧幹部對我縣6個鎮、76個貧困村委進行集中幫扶。在全市幫扶的基礎上，全縣圈養羊、散養雞、土豆種植等特色種養業以及大村莊整合取得了重大進展。今年，全市260個幫扶單位已與全縣104個村委進行了對接，實現了幫扶村委全覆蓋。截止目前，今年各幫扶單位共到位幫扶資金及物資折款4103.54萬元,幫扶爭取專案資金1044.9萬元。投資2億元的“大村莊整合”專案，已建成大村莊20個，村民已陸續搬入新居。今年以來，轉移農村人口2.1萬人，累計轉移農村人口達到7.4萬人。

二是社會事業全面發展。大力發展教育事業。投資8000萬元，以固陽一中校園整體改造為主要內容的校園建設工程已基本完工。固陽一中與自治區重點中學包九中籤訂了合作協議。在包九中的大力幫扶下，固陽一中教學質量大幅提升，今年大學聯考本科上線人數達到536人，本科升學率提高20%，達到74%，為歷年大學聯考之最。大力發展醫療衛生事業。全國百佳醫院包頭市中心醫院整體接管固陽縣醫院，為縣醫院捐贈了價值1200萬元的核磁等醫療裝置。投資XX萬元的醫院改造工程，主體已完工。包頭電視臺與固陽電視臺聯合主辦了固陽農業科普生活頻道。努力實現同城待遇，提高財政供養人員的工資標準，人均增資727元。積極啟動城鄉居民基本養老保險。截止目前，參保人數達到53698人，參保率達到46.09%。開工建設經濟適用房和廉租房17.4萬平方米，主體工程已基本完工。今年,投入近1.7億元，繼續為全縣廣大人民群眾興辦一批好事實事。到XX年，力爭在機關事業單位職工工資、津補貼、住房公積金等惠民政策方面，實現與市區的同城待遇。

（三）圍繞“生態”主題，積極改善生態環境

堅定不移地實施禁牧政策，切實鞏固生態建設成果。新建圍封禁牧舍飼圈養棚圈36.8萬平方米。退耕還林170萬畝，完成“三北”四期防護林工程6.5萬畝、“天保”圍封工程4萬畝，補植補造8萬畝，四旁義務植樹110萬株。今年，完成40萬畝生態自然恢復區的建設和新增40萬畝檸條種植任務。綠化“五大出口”、“三大通道”。XX年，將完成100萬畝生態自然恢復區建設，新增檸條種植100萬畝，並實施投資1000萬歐元的碳匯造林工程。

二、加強幹部隊伍建設，樹立正確的選人用人導向

團結是領導班子的生命，按照“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展”的要求，引導班子成員之間相互尊重、相互信任、相互支援，注重維護班子整體和成員的威信。堅持管好班子，帶好隊伍，健全機制。加強團結，充分發揮四大班子整體作用。在決策過程中，始終堅持民主集中制，尤其是對重大事項的決策，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行，發揚民主，廣泛聽取意見，從不搞一言堂。堅持定期召開書記碰頭會，和副書記、人大主任、政協主席等班子成員互通情況、交換意見、商量對策，使四大班子的整體作用在經濟社會發展中得到了充分發揮。

認真落實德才兼備、以德為先的用人原則，堅持“重實踐、重實績、重公論、重基層”的選人用人導向，在發展的主戰場上選用幹部，著力打造優秀團隊，建設“三支隊伍”（黨政幹部隊伍，企業家隊伍，村（社群）幹部隊伍）。按照有關規定，結合固陽縣經濟社會發展實際，縣委對《科級領導班子和領導幹部年度考評暫行辦法》進行了修訂。考評增加了工業化、城鎮化、環保、禁牧等方面的內容，使考核指標體系更加符合科學發展觀的要求。縣委成立督查辦，每季度深入到各單位對目標任務和重點專案推進情況進行督促檢查。抽調專業人員組成審計組，對各單位年度資金專案爭取情況進行審計，把爭取資金專案增量、增速作為衡量領導班子工作實績的一項重要指標。基層組織不加強，幹事創業沒保障。為充分發揮村級組織和幹部的作用，激勵廣大村幹部紮根基層，幹事創業，縣委制定了《固陽縣村黨支部書記、村委會主任三年脫貧攻堅表彰獎勵辦法》，從XX年起，對全縣年度排名前15名的優秀村支部書記、村委會主任，每人月工資由過去的平均400元增加到1000元，極大地調動了廣大村幹部的工作積極性。堅定理想信念，為黨的事業培養後繼人才。XX年，爭取分配到我縣選調生30名（佔XX年全市選調生總數的31.3%），到村任職大學生10名，新考錄公務員43名。

按照中央關於加強重點部位、關鍵崗位領導幹部隊伍建設的要求，建立健全乾部選拔任用初始提名制度，拓寬黨政幹部選拔來源，選好配強了各級黨政正職領導幹部。縣委根據年終考核、工作實績等情況，採用自下而上的初始提名原則，進一步擴大了群眾基礎，通過投票和談話的方式進行民主推薦，經縣委常委會確定，全部在媒體進行公示，接受社會監督，提高了選人用人公信度。在完善幹部委任制、選任制的基礎上，進一步加大公開選拔力度。在全市率先推行了鎮黨委書記公推直選試點工作。XX年，先後在縣衛生局、農牧業局系統內部開展了基層衛生院院長、農牧業工作站站長競爭上崗試點工作，有效推進了環節幹部年輕化、知識化、專業化程序。不斷加強年輕幹部黨性修養和實踐鍛鍊，建立了來自基層一線的黨政領導幹部培養選拔鏈，特別強調從艱苦崗位選拔默默無聞、辛勤工作、成績突出的優秀幹部。著力優化班子配備，形成了班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構，增強班子的綜合功能和整體合力。

三、加快構建懲防體系，全力推進黨風廉政建設

按照上級紀委全會精神，把貫徹落實懲治和預防腐敗體系《工作規劃》，作為推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的中心任務來抓，成立了以縣委書記為組長的懲防體系建設工作領導小組，建立了聯席會議制度，制定下發了《固陽縣貫徹落實〈工作規劃〉實施方案》。按照大規模培訓教育、大範圍動員部署、大力度監督檢查的要求，紮紮實實地推進了懲治和預防腐敗體系教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六個重點環節的有效落實。

（一）堅持改革和制度創新，紮實推進源頭治腐工作

圍繞“人、財、物”等關鍵部位和薄弱環節，推進改革創新。制定出臺了《固陽縣國有資產管理和處置辦法》、《固陽縣外委外購暫行管理辦法》等相關檔案。特別是針對當前工程建設招投標和政府採購工作中存在的薄弱環節，制定出臺了《固陽縣招投標和政府採購監督管理辦法》，由紀檢監察機關提前介入，變事後監督為事前、事中監督，由“滅火”變為“防火”，從源頭上有效預防了黨員幹部違紀違規行為的發生。全年共完成招投標18項，涉及資金18.31億元，政府採購1756萬元，節約資金244萬元。在基層黨風廉政建設方面，制定了《固陽縣村級幹部管理辦法（試行）》、《固陽縣村級重大事項“五步”決策規程》、《固陽縣加強和規範村級財務管理暫行辦法》等多項制度規定，基層幹部管理制度不斷健全和完善。

（二）推進反腐倡廉宣傳教育，夯實黨員幹部廉潔從政的思想基礎

把反腐倡廉宣傳教育作為全縣宣傳思想工作的重要組成部分，納入了黨員幹部培訓教育的總體規劃，注重發揮示範和表率作用。主要領導在工作生活中，帶頭遵守廉潔自律的各項規定。加強黨員幹部教育培訓，對縣、鎮、村三級幹部進行分批次的集中輪訓，今年已培訓幹部400多人。充分利用廉政談話的教育形式，先後組織130名部門主要領導、新任科級幹部、政法系統高配幹部進行集體廉政談話，要求幹部乾乾淨淨做事，清清白白做人，既要勤政，又要廉政，養成勤儉節約的生活作風。加強廉政文化建設，組織各部門開展了廉政文化活動。

（三）強化監督制約，確保權力執行規範有序

認真執行民主集中制，凡重大事項都通過會議集體研究決定，嚴格按規矩辦事，按程式操作。加大督查力度，推動工作落實。由縣紀委牽頭，人大、政協、組織、政法等相關部門參加，對中央擴大內需資金使用、各單位爭取專案資金、重點專案建設、春耕備耕物資供應、私挖盜採、禁牧、基層派出所值班等情況進行專項督查。成立了全縣重大專案監督檢查組，對包固一級公路、阿塔山水庫和新城區建設等重大工程實施重點監察。圍繞第七次村（居）“兩委”換屆選舉工作，縣紀委深入各鎮、村，對換屆選舉的各個環節和程式進行監督檢查，保證選舉工作的公平、公正，依法有序進行。

（四）保持懲治腐敗強勁勢頭，切實解決群眾關心的突出問題

縣委高度重視查辦案件工作，大力支援紀檢監察機關依紀依法辦案，嚴肅查處了一批違紀違法案件，起到了有力的震懾和警示作用。兩年來，全縣共立案9件，處分11人。其中，今年全年立案6件，處分8人（開除黨籍5人，撤銷黨內職務1人，行政記大過2人，涉及科級幹部3人）。加大專項資金檢查力度，對社保、扶貧、救災救濟、教育、衛生事業改革和廉租房建設等資金實行了全面跟蹤檢查。全面開展了治理領導幹部違反規定收送禮金、“小金庫”和公款旅遊問題。

（五）加強幹部作風建設，優化發展環境

一個地區條件具備了、風氣正了、環境優了，就能加快發展。根據固陽實際情況，我們提出硬體不足軟體補，條件不足服務補，全力打造優良的發展環境。針對機關幹部在服務質量、辦事效率等方面存在的問題，開展以轉變幹部作風為主題的專項活動。組織召開全縣兩個文明建設現場經驗交流會，為包頭市在我縣召開兩個文明建設現場經驗交流會做好準備。今年，在深入學習實踐科學發展觀活動中，提出“八個在一線”工作法，即領導在一線指揮、幹部在一線創業、措施在一線落實、辦法在一線研究、問題在一線解決、作風在一線轉變、經驗在一線總結、典型在一線推廣。全縣各級幹部在工作實踐中身體力行，取得了明顯成效。

四、結合工作實際，認真開展學習實踐科學發展觀活動

按照包頭市委的安排部署，在全縣範圍內深入開展學習實踐科學發展觀活動。縣委高度重視，精心組織，於3月26日召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，安排部署了學習實踐活動各個階段的任務。組織廣大黨員幹部認真學習《毛澤東鄧小平xx論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等學習資料，並邀請中央黨校王東京教授和北京大學於鴻君教授就學習實踐科學發展觀作了專題報告。為切實搞好學習實踐活動，確保為活動提供有效載體，在全縣開展了由縣級領導和參學單位主要領導參加的互動式“保增長、惠民生，引專案、促發展，下基層、抓落實”活動。組織29名縣級領導幹部，第二批參學單位48名主要領導幹部，與全縣104個村黨支部、11個社群黨支部建立了聯絡點。

堅持中心組學習制度，定期開展集中學習、專題學習，認真學習黨的xx大精神、科學發展觀理論以及自治區、包頭市有關會議精神，特別是黨的xx屆四中全會召開後，著重研讀了全會《關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，引導廣大幹部自覺把中央有關精神運用到工作實踐中。適時赴南方等先進地區參觀考察，開闊視野，博採眾長，借鑑經驗。為使各參學單位將學習實踐活動與工作實際緊密結合，樹立不同層次黨員、幹部中的學習榜樣，用身邊人、身邊事教育廣大黨員，我縣認真開展了選樹典型和“我身邊的共產黨員”推選活動，在全縣形成了推選先進、學習先進的良好氛圍。

五、維護社會穩定，全面推進和諧固陽建設

發展是硬道理，穩定是硬任務。堅決貫徹發展是第一要務、穩定是第一責任的要求，積極維護社會和諧穩定大局。努力處理好各方面利益關係，把問題解決在固陽，解決在萌芽狀態，打造平安固陽。高度重視公檢法隊伍建設，按照上級精神實行了高配。進一步加強了社會治安綜合治理，對影響社會治安的突出問題進行了深入排查，嚴打嚴防各類違法犯罪活動，增強了人民群眾的安全感。對全縣所有工礦企業進行了排查，消除安全隱患；對人口密集場所加大檢查力度，排查消防隱患；對食品藥品生產、銷售環節，特別是奶站實施全面監測，確保了人民生命財產安全。認真開展縣委書記大接訪活動，集中解決了一批疑難複雜信訪問題，妥善處理了一批信訪積案。在慶祝建國60週年等重大活動和我縣舉辦的首屆秦長城熱氣球節期間，經過周密部署，嚴加防範，沒有發生重大群體性事件。切實加強甲型h1n1流感防控工作，進一步強化責任，細化措施，確保防控工作見到了實效。

回顧全年工作，在取得成績的同時，也清楚的認識到在經濟社會發展過程中還存在著一定的困難與問題。一是固陽問題在工業，潛力在工業，出路在工業，希望在工業。現在還沒有形成特色產業，沒有立縣產業。二是縣域綜合實力非常弱，自有稅收和可用財力大幅減少。三是貧困人口和困難群體人數多，絕對貧困人口達3.8萬人。收入低，家庭財產少，脫貧增收任務依然艱鉅。四是水資源短缺，人畜飲水困難。全縣水資源年可開採量僅為4000—5000萬噸，但實際年用水量已接近7000萬噸。在今後的工作中，固陽縣黨政班子將認真貫徹落實市委、政府的各項決策部署，立足長遠做好三件事：帶好隊伍、做好規劃、打好基礎。進一步解放思想，強化宗旨意識，團結和帶領全縣各族幹部群眾，搶抓機遇，苦幹實幹，為全縣經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。