今年來，建德市局（分公司）以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的xx屆五中全會、xx屆中央紀委六次全會精神，依照市局（公司）年度紀檢監察工作意見及相關要求，圍繞全域性（分公司）工作實際，夯實工作基礎、開拓工作思路、努力構建黨風廉政防範體系，全面履行紀檢監察職能，提升紀監察工作水平，為建德菸草“捲菸上水平”奠定堅實的基礎。
一、以思想教育為先導，增強拒腐防變的思想道德防線
今年以來，我局（分公司）紀檢監察工作緊緊圍繞市局監察處的年度黨風和反腐倡廉建設工作部署，以“三講”主題教育為載體，通過“六廉”教育，不斷強化廉政教育活動，提升幹部抓廉政、全員講廉政的思想意識，從源頭上預防腐敗行為的發生。
一是教育倡廉，增強思想免疫力。結合創先爭優活動，通過黨課、中心組學習會、黨小組會等形式，以集中學習和自學相結合、專題學習和座談討論相結合的方式，組織了以世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀為內容的“六觀”理想信念教育；
二是讀書思廉，樹立正確的利益觀。積極訂購《黨員領導幹部修養鏡鑑》、《2011年黨員讀本》、《地獄門前》等讀本，組織編印了《建德菸草崗位廉政教育手冊》，組織幹部職工開展“讀廉文、思廉政、談體會”活動，下發了《關於開展“讀廉文、思廉政、談體會”活動的通知》，明確要求所有黨員幹部要通過讀書活動，結合自己的工作實際，做好讀後感的撰寫，以達到從讀書中得到啟示和警示的目的；
三是載體傳廉，營造廉榮腐恥的氛圍。利用黨務公開欄、辦事公開民主管理專欄，宣傳政策法規、廉政資訊、紀律規定等內容，各樓層、衛生間懸掛廉政教育宣傳畫、廉政小故事，基層網點明示承諾上牆，提醒幹部職工時刻不忘廉潔自律，做到清廉從業；
四是典型導廉，樹立先進理念。利用案件通報、觀看警示教育專題片、電影等形式，以典型導廉，重點對2011年全省菸草行業查獲紀檢監察案件的通報進行了學習，認真剖析，同時開展《老石話廉》動漫片視訊電視，加深黨員幹部對《廉政準則》52個不準的印象，組織開展向楊善洲、孫炎明同志學習的示範教育，深入開展正反面典型教育，使黨員幹部在案例中汲取教訓，在學習先進中明確方向，切實做到務實、清廉；
五是活動興廉，弘揚廉政文化。開展黨員幹部上黨課、唱廉政歌曲、撰寫理論文章和以家庭助廉教育為主要內容的廉政文化建設活動，通過廣播播放《廉字歌》、《清貧頌》歌曲，營造黨員幹部唱響廉政歌曲的氛圍，組織幹部職工撰寫廉政文章，開展“講學習、講奉獻、講紀律——建德菸草職業道德教育活動”，引導幹部職工自覺遵守社會公德、講求職業道德、弘揚家庭美德；
六是談話促廉，確保廉潔從業。先後對7名新提拔的中層幹部、基層負責人進行了廉政談話，對2名新調進機關工作的人員進行了廉政教育，收到較好效果。
二、推進制度執行，形成用制度加強黨風政風建設和黨員幹部廉潔自律的工作機制
1、抓好黨風廉政建設責任制的落實。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。杭州菸草工作會議後，我局（分公司）就編制了《黨風廉政建設責任書》，實施分管領導與黨組書記籤，各部門與分管領導籤、基層部門及職能科室簽訂責任書的方式，實施一崗位雙責的要求，從制度上確保了黨風廉政建設責任制的落實。並把此項工作納入各職能部門工作的重要議事日程，實行目標管理，在工作中認真貫徹“一崗雙責”制，全面落實黨風廉政建設目標責任制，做到誰主管誰負責，把黨風廉政建設工作與其他各項工作緊密掛鉤，同部署、同落實、同考核，並實行“一票”否決制。
2、抓好廉情風險防範管理工作。依照監察處編制的廉情風險防範管理工作的相關規定與要求，我們將廉情風險防範教育情況列入績效考核，大力宣傳廉情防範管理工作，針對查找出的風險點，落實個人崗位廉情風險防範措施和部門廉情風險防範措施，從根本上築牢全體幹部職工廉潔從業的制度防線。
3、抓好辦事公開民主管理工作。繼續貫徹落實《建德菸草民主管理、辦事公開實施方案》，按照市局（公司）要求深入開展民主管理、辦事公開的各項工作，堅持重大事項、職工熱點徵詢工會及職工意見建議，職工代表參與決策管理，大膽參與管理與監督。同時將投資管理委員會改組為工程建設、物資採購、宣傳促銷委員會，明確委員會及辦公室職責，並嚴格按照程式開展工作。
4、抓好“三重一大”決策制度的執行。市局（公司）“三重一大”制度實施辦法下發以後，監察部門第一時間將制度全文傳送給全域性領導幹部，要求認真做好學習工作。同時，組織召開了由黨風廉政資訊員和全體中層幹部在內的黨風廉政專題會議，採用ppt教育的方式，對“三重一大”制度實施辦法進行了現場學習，提升全域性（分公司）領導幹部知曉“三重一大”制度的規定和條款。我們還結合省市局下發的“三重一大”制度實施辦法，認真組織開展了自查自糾活動，確保在會議內容、會議通知時限、會議記錄上不出問題。
5、抓好業務接待方面的監管工作。全面履行紀檢監察職責，認真落實中紀委六次全會強調的“五個嚴禁”、堅持不贈送禮金禮卡，認真執行關於公務接待的管理規定，重新編制了《業務接待管理辦法》，嚴格禁止濫接待的行為。此外，我們還認真制定了2011年度黨風廉政建設、黨組中心組學習、紀念建黨九十週年活動、黨建工作計劃等相關規定。全面落實作風熱線工作機制，確保監察工作抓到位、落到實處。
三、深入開展廉政文化“三進三創”工作，助推“更精更實、爭創一流”目標的實現
廉政文化“三進”是進機關、進網點、進家庭；“三創”是創廉潔高效機關、創滿意專賣所隊（市場部）、創清明家庭。我們在制訂實施方案的同時，組織開展了各項活動：
一是溫情提示進機關、進網點。注重發揮文化園、樓道文化、宣傳版畫、崗位廉政督促牌等形式的作用，通過承諾上牆、警示上牆、警示片進文化園、廉情風險點教育要求進績效考核表、廉政要求進崗位工作職責、廉政簡訊傳送等形式，使廉政教育在日常工作中發揮真正的影響力、滲透力和感召力。
二是警示提示進機關、進網點。通過案例教育、集中培訓、開展“讀廉文、思廉政、談體會”活動，2011年，以“讀一本好書、聽四次講座、看三部好片，寫兩篇體會”活動，讀書思廉、聽形勢報告會、聽黨課、舉辦培訓、參觀活動等形式，讓全員在讀書、聽講座中分析對比和體會正確的判斷，從而提高自身的廉政意識、思想政治素養和科學文化素質。
三是活動延伸進至家庭。為推進家庭助廉活動，上半年，我們主要開展了“廉政電影大家看”、“廉政書籍大家談”、“廉政簡訊傳大學”等活動。組織幹部家屬共同觀看《建黨偉業》、《反腐前線》等影視片，向幹部家屬贈送《幸福書》，每馮節假日，向幹部家屬傳送我們精心撰寫的廉政簡訊。
四、以提升效率為目標，推進機關作風建設效能監察工作的開展
在五月份監察例會之後，根據《杭州菸草開展“提能力、增效率、正風氣”為主題的機關作風建設效能監察實施方案》和例會上的分工部署，目前，我們已經建立了“建德菸草開展‘增效率’為主題的機關作風建設效能監察工作領導小組”，向黨風廉政資訊員部署了反饋要求，並落實了領導帶隊開展效能監察調研的活動安排，從目前反饋的存在問題主要包括：
隨著作風建設的不為深入，當前機關作風明顯改進，效率明顯提高，服務明顯優化。但是，也存在不少問題，如：面對行業越來越高的要求和新情況新形勢，爭先的底氣還不足，創新的意識還不強；對基層員工提出的意見建議，部分沒有在第一時間反饋，組織落實；習慣於用老辦法的對待新問題，用老經驗對待新矛盾；等等。這些問題說明，機關作風建設任重而道遠，還需要我們結合效能監察工作，切實改進。
五、上半年監察工作存在的不足
通過參加監察處組織開展的紀檢工作調研督查活動，對照先進兄弟單位的經驗與做法，我們認為上半我局（分公司）紀檢監察工作的不足主要包括：
在廉政教育上，存在：一是思想認識有待提高。個別同志對開展崗位廉政教育工作的意義認識不足，認為類似的活動是“年年都要搞，年年老一套”、“換湯不換藥”，無非是走過場、搞形式，思想上不夠重視，自覺性不夠高，主動性不夠強；二是工作深度有待提升。雖然我們在開展崗位廉政教育方面做了許多工作，也取得了一些成效，但我們總覺得與上級的要求還有不小的差距，工作力度還需進一步加大，深度和廣度還需進一步拓展；三是教育形式有待創新。雖然我們做了一開展崗位廉政教育的探索，但在如何使崗位廉政教育方式方法更切合菸草的工作實際，如何讓幹部職工自覺接受參與廉政教育中來，如何使廉政教育真正具有成效等方面的研究還不深不透，這一方面我們尚需進一步加強和提高；四是工作成效有待鞏固。崗位廉政教育需要一個持續積、創新、發展的過程，不可能一蹴而就，因此在鞏固已有的成效基礎上，還必須不斷總結、不斷創新、不斷髮展，以期保持和增強崗位廉政教育的作用和效果。
在家庭助廉工作上，存在載體不多、組織協調困難、工作機制不健全的現象，有待於我們認真學習兄弟單位的先進經驗，切實把廉政文化“進家庭”活動辦出特色、辦出成效。
在廉情風險防範機制建設上，還存在預警不能及時到位，監察部門雖然對重大事項積極參與監督，但對日常事項如小額採購、規範經營和專賣內管等工作，沒有很好的參與其中，防範措施不是很到位。
六、廉政建設下半年工作打算
下半年，我局（分公司）將按照市局（公司）監察處的工作部署和年度工作計劃，以構建反腐倡廉體系與抓龍頭、治源頭、糾苗頭為抓手，突出教育、防範和查處三個環節，深入開展黨風廉政建設工作，為順利完成局（分公司）全年目標任務提供有力的政治和紀律保證。
1、繼續推進廉政教育工作
一是全面推進廉政示範點建設。我們將在對企業文化園和樓道文化進行設計和修訂時，加大廉政文化的份量，真正讓廉政文化融入團隊文化建設之中。
二是深入開展廉政月活動。為深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的開展，積極推進廉政文化“三進三創”建設，切實加強廉政教育，提升幹部職工廉潔自律意識，把好廉政關，我們已經把8月份定為“廉政月”，組織開展“六個一”活動：組織一次廉政專題學習會；舉辦一場關於預防職務犯罪的主題教育活動；開展一次“警鐘敲心靈”以案說廉活動；開展一次革命傳統教育；組織觀看一部警示教育片；辦好一期宣傳展板，同時，以各種形式開展“談體會”活動。
三是積極開展家庭助廉活動，推進廉政文化“三進”活動的全面開展。包括召開幹部家屬座談會，倡導全體家屬爭做一名合格的“賢內助”、“廉內助”；將廉政簡訊延伸到幹部家屬，促使其做好“廉政之家”的守門員；與幹部家屬簽定助廉責任書；發放家庭助廉倡議書，積極營造一個廉潔向上的家庭氛圍。
2、繼續抓好辦事公開民主管理和“三重一大”決策制度的執行
（1）辦事公開民主管理工作，我們將組織學習臨安經驗，進一步細化“公開目錄”，明確公開更新的時限，讓職工滿意；同時，積極開展黨務公開工作，按照黨務公開的程式、內容、要求，從大廳公開欄、oa公開欄著手，全方位向黨員群眾公開。
（2）全面執行“三重一大”制度實施辦法，按照“三重一大”制度實施辦法，完善黨組、行政班子及三個委員會的議事規則，並經常性組織自查。
3、落實黨風廉政建設責任制。不斷完善工作機制，努力建立和完善相應的檢查、監督、考核、獎勵、責任追究等制度。進一步明確工作目標和要求，努力把黨風廉政建設和反腐倡廉工作與業務建設、機關效能建設等工作有機結合，做到一起研究、一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。
4、健全完善黨風廉政建設預警機制。一是進一步規範制度，加大對公務接待、資金管理、大宗物品採購等重點部位、重點工作相關制度的完善力度，進一步改革現有工作機制，努力建立規範化的教育、制度、監督三者並重、相互配套的前置性防範體系。二是進一步完善監督網路，努力發揮服務物件、紀檢、信訪、社會投訴等監督主體的作用，在認真總結、整理已有制度的基礎上，積極研究適合建德菸草特點的監督體系，加大對前置性警示體系建設的調研力度，進一步拓寬監督主體、監督內容、監督途徑，通過各種行之有效的形式，廣泛接受社會監督，從而確保黨風廉政建設和反腐倡廉工作治本清源的目的。
5、加大管理的執行力度。在嚴格執行以往一系列規章制度基礎上，根據形勢的需要，出臺一些針對性強、可操作的規章制度，並嚴格執行。同時，積極發揮作風投訴熱線的功能，對違反和影響機關作風和效能建設的行為，堅持有訴必查、有查必果、有責必究，最大程度上杜絕視窗違規違紀現象的出現，樹好對外視窗的良好形象。
6、深入推進廉情風險防範機制建設。通過落實排查、評估、防控、預警、問責等措施，使黨員幹部職工不斷增強廉情風險防控意識，不斷增強自我發現、防控廉情風險的能力，樹立人人抓廉政的氛圍；通過對業務流程的優化，對原有的制度有效評估，逐步提升業務管理的科學化和規範化水平；通過過錯問責，使幹部更加自覺、主動加強對下屬的監督，儘量使下屬少犯錯、不犯錯，促進廣大幹部更好的履行“一崗雙責”，最終實現最大限度地減少腐敗滋生的土壤條件、最大限度地減少黨員幹部犯錯誤機會，從源頭上預防和減少腐敗行為的發生。
7、認真組織開展效能監察。我們將通過基層調研工作，切實梳理出廣大基層員工的意見與反饋，努力從提升效率著手，提升機關解決問題、服務基層，全面執行好“五個糾正”。
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