一、突出重點，創新機制，充分發揮黨支部班子的戰鬥堡壘作用1、以公推直選為切入點，大力實施“能人治村”戰略。XX年以來，我們結合村兩委換屆和村級班子整頓，通過公推直選、組織委派、個人自薦等方式，在東洋汶、大市莊等12個村，大力實施了黨支部書記“公推直選”，選出了群眾滿意、黨員放心的村黨支部書記，真正把一批思想政治素質高、群眾威信高、工作能力強，尤其是發展能力強的優秀人才推上了村級領導崗位，達到了“啟用一個能人、致富一方百姓”的目的。
2、以規範村務重大事項工作程式為結合點，強力推進村級民主化、規範化建設。我們針對部分村幹部決策不民主、辦事沒程式、村務不公開、群眾不滿意等問題，在深入調查研究的基礎上，圍繞農村普遍關注的群眾吃水、用電管理、道路建設、重大開支（1000元以上）、宅基地劃分、土地調整、新上民營企業、招商引資專案建設、計劃生育、社會治安信訪穩定等10個方面的重大村務事項，創造性地繪製了《村務重大事項工作程式圖》下發到各村執行，有效地推進了村級規範化建設。《村務重大事項工作程式圖》重點從整體上劃分為事前徵求黨員群眾意見——支委會醞釀初步意見——村兩委聯席會議提出具體意見——黨員大會討論——村民代表大會表決通過——告知全體村民六個決策實施步驟。同時，對每一項村務的決策程式和要求，分別作出了具體細化。實踐證明，通過《村務重大事項工作程式圖》的執行，既符合黨的方針政策和法律法規，又規範了村幹部的行為，消除了群眾對村幹部的誤解，密切了黨群幹群關係，收到了實際管用的效果。
3、以班子整頓和經濟薄弱村幫扶為突破口，全面增強支部班子的戰鬥力。針對農村情況複雜，工作善變的實際，各村黨支部班子難免會出現這樣那樣的問題。我們大塢鎮黨委把村級班子整頓和經濟薄弱村幫扶作為一項經常性的工作來抓，確保了後進班子的轉化提高，全面增強了黨支部的凝聚力、向心力和戰鬥力。鎮黨委定期組織包村幹部通過走訪座談，召開專題組織民主生活會等形式，廣泛徵求黨員幹部群眾的意見和建議，並進行歸納梳理，準確掌握各村村兩委班子和黨員幹部隊伍存在的問題，以及影響經濟發展的制約因素。在向兩委班子和黨員反饋意見的同時，鎮黨委結合村情，對症下藥，及時進行整頓。儉林村，由於長期以來支部班子不健全，從而造成村內無人管事、無人辦事，加之自然條件較差，因此經濟發展十分薄弱。鎮黨委委任了政治素質高、工作能力強的機關幹部狄進元同志，掛職擔任了村支部書記。該同志任職後，清理了村內的帳務，整修道路3000米，新打機井1眼，方便了群眾的生活，增加了農民收入。目前，該村各項工作已逐漸邁出了後進的行列。
4、以農村黨建顧問團為催化劑，及時解決村級工作難題。大塢鎮在多年來的實踐中發現，在農村黨支部書記這支隊伍中，有著一批優秀黨支部書記群體，他們政治素質高、工作能力強、經驗豐富、威信較高，在加強班子建設、帶領群眾致富、化解村級矛盾等方面有著豐富的經驗。為充分發揮他們的優勢和作用，我們鎮以開展農村基層組織建設和先進性教育為契機，組建了由8名優秀黨支部書記為成員的農村黨建工作顧問團。要求每位顧問團成員必須及時到工作出現難題的村進行“會診”，幫助提出解決問題的辦法和措施。顧問團成立以來，共向黨委、政府提出合理化建議36條，其中20條被採納，幫助12個村解決了道路建設、村莊規劃、財務管理、經濟發展等各類難題48個，從而使政策實踐和工作推進過程變成了聽民聲、解民憂、幫民富的過程，順暢了民心，清除了怨氣，理順了工作，提高了幹部威信。
5、以考核獎懲為推力器，激勵村幹部幹事創業的熱情。在村級考核工作中，我們明確制定了考核細則，並在年初下發，對村級的考核我們加大了經濟工作的考核力度，建立了重點工程獎懲機制，引導農村幹部向經濟建設、重點工程聚焦，向發展壯大集體經濟用力，切實加快農村經濟發展步伐，以發展促進農民增收，以發展解決農村矛盾，以發展保證農村穩定。同時，加大黨員群眾對農村幹部滿意度的考核，通過考核，讓農村幹部心繫群眾。為解決村幹部的後顧之憂，我們在全市率先進行了村幹部工資財政發放。村幹部的工資實行結構工資制，分為職務工資、規模工資、工齡工資、績效工資四個部分。其中，職務工資、規模工資、工齡工資按月發放，績效工資則根據年終考核結果在總結表彰大會上一次性發放。年終考核得分達不到50分的，取消績效工資，達不到30分的，予以免職，從而大大激發了村幹部幹事創業的積極性，增強了他們工作的壓力感和責任感。
6、以擴大黨內外民主為著力點，積極實行雙公開推薦活動。為切實解決村級班子難建、後備人才匱乏、人才難選和服務於經濟發展本領不強的問題，XX年3月，我們在全鎮深入開展了公開推薦入黨積極分子、公開推薦村後備幹部的“雙公開推薦月”活動。整個推薦過程堅持公開、公平、公正的原則，由村裡全體黨員和村民代表共同參與和監督，真正擴大了基層民主，選出了群眾認可的優秀人才，切實解決了村級班子建設後備人才匱乏、班子難建和人難選的問題。共推薦入黨積極分子152人（女56人），平均年齡為35歲，高中及中專以上文化程度的達到了62.1%；推薦後備幹部120人（女42人），平均年齡為36歲，高中及中專文化程度的佔到了79.6%。同時，對雙公開推薦人員進行了集中培訓，教育引導其幫助村裡做好經濟發展、民心工程建設、矛盾糾紛調處等工作，進一步增強了他們為民服務的能力，優化了農村幹部隊伍。
7、以黨務公開為出發點，切實增強基層黨組織的凝聚力和號召力。夯實黨在農村的基層組織建設，切實發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，必須為進一步推進黨務公開和民主管理的規範化、制度化，保障黨員、群眾的知情權、決策權、參與權、監督權。必須堅持走群眾路線，擴大民主，問計於基層，求教於群眾。XX年，我們在全市率先推行黨務公示制度，真正還“權”於群眾，給“權”於黨員，實現了黨務的民主決策。在公開推選村入黨積極分子和後備幹部人選的工作中，我們對全鎮65個村產生了152名入黨積極分子和120名後備人才全部由個支部全體黨員和群眾代表共同參與和監督，並予以社會公示。為提高發展黨員過程的透明度，我們還製作了《村黨組織發展黨員工作程式圖》，明確了七個實施步驟：對確定的積極分子培養培訓——召開支部會議和黨員會議確定擬發展物件並公示——支部派人對發展物件政治審查——入黨前短期集中培訓——召開支部大會接收預備黨員——上級組織員談話，黨委審批——在黨務公開欄上公示預備黨員名單，告知全體黨員和村民。黨務的公開，杜絕了黨員納新和幹部任用的“暗箱操作”，增加了黨內工作透明度，提高了黨員幹部的整體素質，增強了班子的凝聚力、戰鬥力和號召力。
8、以制度建設為規範點，積極探索新形勢下行之有效的工作機制。我們堅持以“機制建設引導作風轉變，以機制建設促進工作落實”的思路，建立完善了一系列規章制度，理順了工作關係，規範了幹部行為。一是建立領導幹部聯絡點和機關幹部週二駐村工作日製度。為了使廣大機關幹部從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上深入群眾、方法上依靠群眾，真正深下去、沉下去，全面瞭解村情民意，我們鎮規定每週二為“鎮機關幹部駐村工作日”，要求機關幹部每週二駐村開展工作，把主要精力用在信訪穩定、計劃生育、新農村建設等重點工作上，幫助群眾解決了生產生活中的實際困難和問題。牢固樹立了新時期黨員幹部親民、愛民的良好形象，促進了各項工作的順利開展；建立了副科級幹部幫包辦事處、包企業制度。以搞好調查研究，掌握企業的發展狀況，及時協調解決專案建設過程中的困難和問題為重點，要求各幫包領導幹部積極深入到專案建設現場和生產一線，為專案的建設、發展、壯大創造了良好的環境；二是建立了招商引資的利益導向機制。為了確保招商引資專案的順利落地，鎮黨委政府規定，對招商引資專案順利落地且外商滿意的，每個專案獎給落地村黨支部書記、村主任各XX元，同時對引進固定資產投資600萬元以上專案的，安排一人享受財政工資；三是建立了信訪穩定的獎懲機制。對於當月無越鎮集體訪的辦事處和村，分別給予包辦事處副科級幹部、總支書記、包村幹部一定的經濟獎勵，否則從工資中扣除相應的金額；四是建立了計劃生育的利益導向機制。為了有效控制出生嬰兒性別比，各村每新增一例雙女戶，鎮財政分別獎給村支部書記、村主任、計生專職主任現金500元。這些規章制度的建立，突出了工作重點，強化了對幹部的管理手段，增強了幹部幹事創業的責任感和壓力感，從根本上轉變了幹部的作風，促進了各項工作的落實。
二、內強素質，外樹形象，精心打造幹事創業、先鋒模範的黨員隊伍
（一）在發展黨員中嚴把質量。我們大塢鎮黨委在發展黨員工作中，堅持“注重質量，慎重發展”的原則，通過注重發展物件的全面素質，落實發展黨員工作程式，廣泛充分發揚民主等三項強硬措施，嚴把了黨員發展關，全面提升了黨員發展的標準和質量。一是“三高三強”把素質。在考察入黨積極分子是否具備發展物件條件環節中，我們嚴格把握“三高三強”的標準。“三高”即：政治素質高、群眾威信高、文化水平高；“三強”即：工作能力強、致富能力強、帶動能力強。只有具備“三高三強”條件的入黨積極分子方可考慮。同時，在發展中，重點向生產、工作一線傾斜，向三年不發展黨員的村和女黨員空白村傾斜。近幾年來，我們鎮發展的黨員中，生產工作一線的達到了85％以上；35歲以下的青年，高中、中專以上文化程度的，達到了75％以上；婦女黨員達到了25％以上。真正把各行各業的優秀分子吸收到了黨的隊伍中來，確保了發展黨員工作的質量。二是“三推三審”把程式。“三推”是該鎮入黨積極分子和發展物件必須經過的第一關，“三推”即黨員推薦、群眾代表推薦、支部推薦。首先分別通過召開黨員會、群眾代表會，廣泛徵求各方面的意見，只有黨員、群眾代表推薦票超過90%的才可以初步確為入黨積極分子或發展物件；其次是黨支部考察合格的向鎮黨委推薦。被確定為黨員發展物件的入黨積極分子，必須經過“三審”。培養人首先考察，在全面掌握培養物件思想、工作、生活作風、群眾基礎等幾個方面的情況後，及時、準確的向黨支部推薦，黨支部稽核合格的由黨委再安排組織人員進行考察。通過與黨員代表、群眾代表以及被髮展物件個人進行座談，進行黨委預審，黨委預審合格的，再向組織部提名，由組織組部組織員進行談話考察，稽核合格的方可被確定為預備黨員。自去年以來，我們鎮黨支部共稽核被髮展物件86人，其中有2人被淘汰；通過黨委預審，有3人取消了預備黨員資格；組織部談話又有3人沒有通過。三是“三會三選”把民主。為確保發展黨員工作公正、公開、公平、民主，我們鎮堅持召開“三會”，進行“三選”。召開“三會”，即：召開入黨積極分子民主推薦會、接收預備黨員會、預備黨員轉正會；進行“三選”是指確定入黨積極分子、是否同意黨員納新、是否同意黨員轉正，不允許採取舉手表決的方式，必須採取無記名投票的方式進行選舉。同時，“三會”的召開必須由黨委派員列席，並在推薦結果和支部黨員大會記錄上簽字，加強對發展黨員工作的監督和指導。通過嚴格開會、民主選舉，真正把優秀的積極分子納入了黨員隊伍，也把那些渾水摸魚的不先進人員淘汰了出去，保證了發展黨員的質量。截至目前，我們鎮無一例因發展黨員工作不公正、不民主而引發的群眾來信、來訪。
（二）在教育培訓中拔高素質。我們大塢鎮黨委堅持把加強理論學習作為開拓發展思路，提高各級幹部執政能力的重要措施來抓。一是強化理論學習。規定每週一、週五為機關幹部集中學習時間，學習鄧小平理論、“xxxx”重要思想，學習科學發展觀，學習黨的方針政策、法律、科技、業務知識。在此基礎上，為豐富學習內容，我們還徵訂了《建設社會主義新農村學習讀本》、《科學發展觀學習讀本》、《文明禮儀讀本》、《加強領導幹部作風建設大參考》、《解讀xxxx內涵》等學習資料。為確保學習效果，我們專門印製了幹部作風建設活動學習記錄簿，規定每人至少要完成1.5萬字的學習筆記、三篇學習心得；二是注重向實踐學習。在強化理論學習的同時，我們還注重向實踐學習，向典型學習。一方面，組織機關幹部走出去，到先進發達地區、工作出色單位參觀學習，對照先進找差距，面對成績找不足，另一方面，把優秀專家請進來。積極邀請有關專家、學者作專題報告，切實增強了學習的吸引力。去年，我們利用三天時間對新當選的兩委成員進行培訓，在請市委組織部、經管局、計生局、黨校專家授課的基礎上，專門抽出一天時間到張汪大宗村、洪緒龍莊、南沙河上營及市工業園區進行參觀學習，讓他們親身體驗社會主義新農村建設的典型及招商引資的成果，做到了理論聯絡實際，受益非淺。今年2月下旬，我們組織鎮村黨員幹部80餘人赴江蘇省江陰市對新農村建設、黨的基層組織建設以及精神文明建設等情況進行了學習考察。3月8日，我們又選派10名優秀村黨支部書記到浙江省嘉興市南湖區、桐鄉市的兩個鎮的部分村進行掛職鍛鍊。通過強化培訓和實地掛職，使廣大黨員幹部不僅解放了思想，開闊了視野，而且增強了工作的主動性和責任感，實現了南北資訊和資源的共享。三是創造良好的學習環境。為創造良好的學習環境，營造濃厚的學習氛圍，我們投資十餘萬元對鎮行政辦公中心進行綜合整治，不斷改善辦公條件，規劃學習活動室的同時，安裝了高標準的電子辦公顯示屏，及時在上面宣傳黨的方針政策和鎮黨委的重大決策。在行政服務中心一、二、三樓分別以名人警句的形式創造了務實、高效、廉政的學習環境，從而讓機關幹部工作在學習的環境中，以學習的氛圍促進機關幹部的學習。除此之外，我們還在大塢公眾資訊網上專門開闢了學習專欄，安排學習重點，宣傳學習典型，通報學習情況，營造了濃厚的學習氛圍。
（三）在開展活動中激發活力。我們大塢鎮黨委堅持在“創造活動載體，打造活動平臺，在活動中鍛鍊人，在活動中提高人”的指導思想，不斷開展各種豐富多彩的活動，豐富了黨建工作內容，營造幹部幹事創業的廣闊平臺，從而實現推進工作的最終目的。一是進村入戶大調研活動。組織全鎮機關幹部利用一週的時間進村入戶搞調研，聽民情、察民意，瞭解村級班子的運轉情況，瞭解群眾的呼聲和要求。在深入細緻的調研活動中，我們探索創新了“一線工作法”，即“情況在一線瞭解、問題在一線解決、責任在一線落實、經驗在一線創造”，引導全鎮機關幹部撲下身子、真抓實幹。該經驗引起市委書記王忠林同志的高度重視，並簽發至市直各部門、各鎮街集中學習，推廣大塢的經驗和做法；二是招商引資“金點子”徵集活動。通過“金點子”徵集活動，先後徵集到鎮村幹部合理化建議80餘條，招商引資專案線索的56份，進一步拓寬了招商渠道；三是為無職黨員設崗定職活動。針對部分農村普通黨員長期不參與村級活動，缺乏主動為群眾服務意識的現狀，我們結合農村的工作實際，大膽創新，為無職黨員進行了設崗定職，在各村分別設立了參政議政崗、民主監督崗、科技示範崗、黨建工作崗、經濟發展崗、扶貧幫困崗、文明新風崗、村容管理崗、維護穩定崗等9個示範崗位。進一步增強了普通黨員的責任感、使命感和榮譽感，增強了他們的工作積極性。截至目前，我們已為全鎮800多名無職黨員設崗定職。黨員示範崗成立以來，先後向村黨支部、鎮黨委提出合理化建議100餘條，同群眾簽定科技幫帶協議2800餘份，實際幫帶群眾達到4000多人，解決民事糾紛28起，充分發揮了黨員先鋒模範作用。四是爭創黨員示範崗活動。在每個“視窗”單位都設立了黨員示範崗，叫響了“一名黨員，一面旗幟”的口號，切實增強了廣大黨員的服務意識，受到了群眾好評。五是科技衛生法律“常下鄉”活動。抽調相關人員組成科技顧問團、醫療服務團和法律宣講團等三個團體，走進村莊、走進田野，為群眾提供“面對面的交流、心貼心的服務”；六是解難題，獻愛心活動。針對群眾反映較強烈的排水不暢問題，我們大力實施了排水工程，徹底解決了部分村常年積水問題；針對部分村幹部、群眾提出綜合治理澇窪地的要求，鎮政府出資100多萬元，對和福—嶧莊—大市莊、福興—休城—東塢—小市莊、小塢—後崗子—望鳧、涼水泉—袁村—橋頭，大塢—洋汶—劉莊等五處21000畝澇窪地進行了綜合治理，多年困擾群眾生產難的問題得到了根治。同時，我們舉行了XX年、06、XX年現場救助考入大學特困學生、特困計生雙女戶大學生和特困家庭活動，從大塢慈善分會中拿出20萬多元慈善資金，對70名特困大學生和42戶特困家庭進行了分類救助，極大地鼓舞了被救助物件實現人生理想和報負的信心和決心。
三、存在的問題及下一步工作打算。
我鎮的基層組織建設工作取得了明顯的成效,但隨著農村改革的不斷深入和新形勢的發展變化，黨建工作仍存在部分問題和不足。主要表現為:一是部分村黨員幹部觀念守舊、不敢創新，是制約基層黨建工作水平的關鍵因素；二是個別村級班子缺乏戰鬥力和凝聚力，班子軟弱渙散，形不成工作上的合力；三是部分村黨員力量相當薄弱，黨員隊伍明顯老化，缺乏新生力量，加之個別村黨支部書記不願發展或者不敢發展年輕有為的同志，怕發展了新黨員搶了自己的位置，造成了農村黨員隊伍缺乏新鮮血液，結構不合理；四是村級集體經濟發展相對薄弱。經濟基礎的薄弱，造成了村級班子的軟弱，給村級工作的正常開展帶來了難度，更難以為群眾辦實事、辦好事；五是在基層黨建工作中缺乏有示範引導作用的“亮點村”;同時，各村班子建設整體水平不均衡,在班子運轉、工作開展、為民服務等方面存在較大差距。根據以上存在的問題，鎮黨委將重點抓好以下幾個方面的工作：
一、從班子建設入手，大力實施“能人治村”戰略。採取“一選、二培、三用”的工作思路，大力實施“能人治村”戰略。“選”即選好有工作能力、發展能力、致富能力的“能人”，引導、吸納他們加入黨員幹部隊伍；“培”即通過學習教育對他們進行培養，全面提高他們的他們的整體素質；“用”即大膽的使用“能人”，敢於把他們放在重要的崗位上去鍛鍊使用。從而，通過“能人治村”戰略，全面提高基層組織建設的整體水平。
二、擴大黨內民主、基層民主。一是公開推薦入黨積極分子和村級後備幹部，通過組織各村兩委幹部、黨員、村民代表共同商議、公開推薦，然後再由鎮黨委稽核把關，最終確立村入黨積極分子和村級後備幹部；二是對黨務、村務、財務進行及時的公開，給群眾一個明白，還幹部一個清白。
三、創新組織方式，發揮黨員的先鋒模範作用。在健全農村、機關、鎮直部門、企事業單位黨組織的同時，進一步探索在農村經濟合作組織、農村新型社會組織中建立黨組織的新模式，實現黨組織在農村的無縫隙覆蓋，切實發揮黨員在各行各業的先鋒模範作用。
四、強化培訓，提高基層黨員的發展能力。在強化對村黨員幹部教育培訓的基礎上，組織一部分優秀的村黨支部書記去南方經濟發達地區掛職鍛鍊，時間為一個月。前去掛職的村黨支部書記帶著三個任務：一是跟班學習，學習別人的先進理論；二是交好朋友，建立良好的人際關係；三是招商引資，積極引進招商專案。
五、創新服務載體，提高為群眾辦事的水平。強化黨員幹部的服務觀念，讓他們明白：當幹部就要奉獻，就要為群眾辦實事、辦好事；同時，培植服務載體，為群眾服務提供一個廣闊的平臺。為切實積極部分老黨員、老支部書記的實際困難，鎮黨委將通過社會集資、鎮財政補助等形式籌集資金，建立建立黨建基金會，對特困黨員進行救助。
六、加強對幹部管理，嚴明黨的紀律。首先健全、完善黨內的各項制度，通過召開黨員民主生活會，開展批評和自我批評等形式，增強黨員的先進意識；其次，通過開展各種型別的黨建活動和評先樹優活動，提高幹部的工作能力；第三，加大宣傳優勢，營造濃厚的宣傳氛圍。通過開展“評選十佳優秀機關幹部”、“十佳優秀黨支部書記”、“十佳招商引資專案”、“十佳經濟貢獻大戶”等活動，進一步激發廣大黨員幹部幹事創業的熱情和動力。
七、區別對待，全面加強農村基層組織建設。對全鎮65個行政村進行了分類排隊，並著力培植東洋汶村、休城村、和福村、大市莊村等四個黨建工作示範村，充分發揮典型示範的積極帶動作用。同時，我們按照“全面推進、把握重點、區別對待”的工作思路，因村制宜，分類施治。
八、關口前移，嚴格發展黨員工作程式。積極探索新形勢下發展黨員工作的新途徑，將發展黨員工作關口前移，從嚴把入黨積極分子入口著手，建立一支規範嚴格、管理科學的的入黨積極分子隊伍，增強發展黨員工作的主動性。同時，對個別村幹部加強引導、教育，消除他們的顧慮，培養他們的大局觀念，為發展黨員工作營造良好的氛圍。
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