我代表烏蘭街道黨工委就街道社群基層黨建工作向各位領導作如下彙報，不妥之處請批評指正，我將虛心聽取，加以改正。
一、基本情況
烏蘭街道辦事處成立於1983年，轄區面積7平方公里。總戶數9689戶（常住3783戶、流動5906戶）、總人數26483人（常住10463人、流動16020人），管轄白音、滿都拉、巴達拉呼、胡古吉勒、那仁5個社群。
街道黨工委下設1個機關支部、5個社群黨支部，現有黨員195名（其中流動黨員22名）。按性結構別劃分，男128名，佔65.6%；女67名，佔34.3%。按年齡結構劃分，35歲以下58名，佔29.7%；36歲至54歲42名，佔21.5%；55歲以上95名，佔48.7%。按職業類別劃分，在職黨員37名，佔18.95%；退休黨員71名，佔36.4%；未就業的畢業學生及復轉軍人36名，佔18.4%；自由職業者51名、佔26.1%。按學歷結構劃分，本專科及以上學歷62名，佔31.8%；中專及以下學歷133，佔68.2%。
二、基層黨建工作開展情況
近年來，烏蘭街道基層黨建工作以“xxxx”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“抓黨建核心、抓基礎重點、抓隊伍關鍵、抓為民根本”的思路，不斷深化和創新街道社群黨建工作，著力提升服務居民群眾的質量和能力。
（一）抓基礎、強核心，不斷健全街道社群黨組織體系。
堅持以組織建設為基礎，著力發揮街道社群黨組織在街道社群建設中的核心作用。一是配強配齊黨工委領導班子，根據市委組織意圖，轄區單位主要領導人7名同志被選配擔任黨工委委員，從而進一步優化了班子結構。二是積極推進社群黨組織陣地建設，不斷改善社群黨組織工作條件，近年來，我們採取政府扶持、共駐共建等形式解決了那仁、胡古吉勒、滿都拉社群的辦公及服務用房，那仁社群辦公場所建設面積達400平方米，是我市首個達到和超過《內蒙古黨委、政府關於加強城鎮和諧社群建設的若干意見》提出的社群建設面積300平方米標準的社群。三是逐步提高社群工作經費及幹部生活待遇，社群工作經費由XX年的XX元/年/社群，提高到現在3-4萬元/年/社群;書記、主任工資待遇由補貼式轉為事業管理人員的工資水平，市財政全額撥款，已達到2400元左右/月/人；副主任生活補貼由XX年600元/月/人，提高現在到900元/月/人，並於XX年納入全市養老保險管理範圍；委員的生活補貼也由XX年150元/月人，提高到現在216元/月人。四是積極探索社群黨建聯席會議制度，與27家轄區單位簽定了共駐共建協議，先後與市委組織部、政法委、民政局、衛生局、文體局等部門合作，統籌社群建設資金100多萬元，建設了社群辦公及活動場所、綜治維穩工作中心、遠端教育播放站、社群衛生服務中心、文化資訊中心等服務場所，並配備了相應的設施裝置，極大地改善了社群服務條件，為社群黨建工作的協調發展奠定了堅實基礎。五是積極探索非公有制經濟黨組織建設的新途徑，不斷拓寬黨組織覆蓋面。我們在建立健全社群黨組織的同時，把黨建工作觸角向非公有制經濟組織延伸，在三個非公有制經濟組織成立了黨支部，積極鼓勵、引導、培養個體工商戶、私營企業中的優秀青年加入黨組織，至目前已有9名員工申請加入中國共產黨，同時吸收入黨積極分子8名。
（二）抓重點、強素質，不斷優化社群黨務工作者隊伍。
一是推進社群黨組織選舉工作，2011年社群黨支部、居委會成功實現了換屆選舉，一個社群作為試點，選舉有一定黨務工作經驗、熱愛社群工作的離休老幹部擔任支部書記，實現“傳、幫、帶”，四個社群的書記、主任實現“一肩挑”，五個社群的“兩委”成員實現了交叉任職，真正把政治堅定、公道正派、實績突出、善於做群眾工作和群眾公認的的幹部選進社群“兩委”成員。二是推行社群黨建工作目標考核機制，為進一步發揮社群黨組織工作的積極性和創造性，烏蘭街道黨工委將工作任務、責任目標下方、下移，統籌與社群黨支部簽訂各項工作任務責任狀，實行半年評審考評、年終實績考核，錘鍊了社群黨務工作者的綜合能力，提高了社群黨建工作效率和質量。三是強化社群黨建工作交流，近年來我們多次選派社群工作人員到先進地區考察學習社群黨建，借鑑好的經驗和做法，不斷改進和創新社群黨建內容。
（三）抓主體、強管理，不斷增強黨員的先進性意識。
一是制定實行“三卡一會”制度，完善黨員管理機制。即：建立完善離退休黨員情暖卡，定期走訪離退休老黨員家瞭解情況，幫助解決組織、生活等方面的困難，採取送學上門的方式，把黨刊黨報及時送到離退休黨員手中，使離退休黨員能夠接受黨的知識、知曉黨的情況；建立完善在職黨員管理卡，充分調動轄區單位黨組織和黨員參與社群工作的積極性，目前，193名在職黨員到社群報到，參與社群建設；建立完善流動黨員聯絡卡，積極開展組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員的“三找”活動，推行“三結合四走訪五掌握”的辦法（即：結合公安、工商、計生部門每年對流動人員的排查活動做到走訪家人、親戚、朋友、鄰居，掌握流動黨員的個人資訊、從業情況、流動行蹤、聯絡電話、黨內生活情況），促進流動黨員轉入流入地黨組織，參加組織活動，目前有21名流動黨員到社群報到，其中7名黨員開展經商活動；建立完善社群黨建聯席會議制度，定期召開駐社群單位黨組織參加的社群黨建聯席會議，研究商議社群黨建和推進和諧社群建設。二是結合創先爭優活動，提升黨員素質，增強黨員的先進性，圍繞“黨組織創什麼，黨員爭什麼、做什麼”開展大學習大討論活動，撰寫黨性分析報告35篇。研究制定黨組織及黨員公開承諾書，173名黨員推出承諾，將承諾劃分共性承諾，崗位承諾、實事承諾和自律承諾四個層次，由黨員根據崗位職責和自己的能力、特長為社群群眾服務做出承諾，在實事承諾中，黨員圍繞社群建設、社群文化、社群治安、社群環境等提出92條承諾。大力推動黨員志願者隊伍建設，結合無職黨員設崗定責活動，設定了扶貧幫困助殘崗、民事糾紛調解崗、社情民意調查崗、綜治協防維護崗等十個不同崗位供黨員認領，通過個人申崗、支部定崗、公示明崗的程式設崗定責，46名黨員認領了各自的崗位，並進行公示，接受居民群眾的監督，目前已註冊登記黨員志願者167名。充分運用現代遠端教育手段，依託遠端教育平臺，改進黨員教育管理和服務方式，截至目前，已為街道社群黨員、預備黨員、新列入重點培養物件、新列入入黨積極分子組織培訓學習38期，受教育達1520人。
（四）抓載體、強服務，不斷提高社群黨建工作的群眾滿意度。
一是在構建服務體系上下功夫。堅持社群黨建同為民辦實事有機相結合，將社群黨建的重點定位於為民服務。在不同層面培養服務隊伍，強化服務意識和服務隊伍自身建設，並提出“群眾的期盼就是工作動力、群眾的要求就是工作目標”的口號和“構建和諧社群、服務居民群眾”的宗旨，要求街道社群廣大黨員幹部時刻把群眾的呼聲和要求作為第一訊號，把群眾滿意作為第一目標，把提高群眾生活水平作為第一追求。堅持有利於居民反映訴求，方便居民辦事的原則，積極探索推行“一個視窗受理、一站式辦結、一條龍服務”的管理體制，目前，我們在街道設立了一站式服務大廳，設有黨員服務、社會保障、民族事務和綜治維穩等視窗，並逐步向社群推廣。二是在促進互動意識上下工夫。根據社群居民的文化需求，不斷培育反映時代特色的文化載體，先後組建了一支“百人秧歌隊”、一支二人臺演出隊和“快樂心情舞蹈隊”，進一步活躍了社群居民的文化生活。建立民族文化活動中心，籌劃舉辦了迎奧運、講文明、樹新風、創和諧”社群消夏文體系列活動和“和諧社群、文明家庭”評選活動，在居民中反響強烈，受到一致好評。為促進居民與社群的互動，方便居民與社群的聯絡，我們印製8000份《烏蘭街道社群便民服務卡》，將街道社群服務功能及黨員幹部的姓名、職務、電話等內容印製在卡上，分發到社群居民手中，實行24小時全天候為民服務。三是在打造功能服務鏈上下工夫。我們制定出臺《社群困難群體社會救助管理辦法》，實現對社群困難居民社會化、常態化幫扶救助。建立社會保障救助平臺，稽核享受低保271戶、455人；建立雷鋒超市（社會捐贈站），每季度向貧困家庭及弱勢群體發放一次救助物品，至目前，共接受社會各界捐助物資3500餘件,已累計向社群困難群體發放生活救助物資XX件，價值6萬多元；搭建文體、科技服務平臺，設立圖書閱覽室，科普資訊中心和多功能活動中心，對轄區居民免費開放，提供讀書、看報、查閱科技資訊，截至目前，共接待居民3000人次；建立社群衛生服務中心，實行“一平兩減三免”惠民政策，即：藥品實行平價零利潤；門診肌肉注射費減收30%，門診三大常規檢驗費減收20%（基本醫療服務費在二級乙等醫院基礎上下浮20%，殘疾人、低保人員在原基礎上服務費進一步減免10%）；免掛號費、免建立健康檔案費、免基本體檢費，建立健康檔案16366人，接受就診2900人次，優惠讓利患者近4萬元；建立了法律服務中心（調解廳）。為社群居民提供法律援助、解答法律諮詢、代寫法律文書和普法宣傳教育，截至目前，共受理法律援助12起，調解糾紛18件，開展普法宣傳培訓活動25次；建立綜治維穩中心，開展社會矛盾排查，著力解決影響社群和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，截至目前我們共化解各類矛盾85起。
三、存在的困難和問題
（一）社群基礎條件與社群黨建新任務不相適應。一是社群辦公活動場所沒有完全建成；二是街道普遍存在任務多、事務雜、責任大、權力小、機構少、人員缺的問題，社群承載能力與“小社群、大社會”現實需求明顯不相適應。
（二）社群黨組織統籌能力與社群黨建要求不相適應。雖然《黨章》規定“街道黨的基層委員會和社群黨組織，領導本地區的工作”，而且社群黨建具有區域性、綜合性、協調性、服務性、互動性的“五性”特點，它需要社群單位黨組織和全體黨員共同參與和支援，但是由於街道黨工委不是一級黨委，社群黨組織與駐區單位黨組織又沒有隸屬關係，對下層組織難以產生剛性約束力，實現全面領導困難很多。
（三）思想認識水平與社群黨建新形勢不相適應。思想支配行動。從駐區單位看，一些單位認為“與己無關”，缺乏熱情；有的以“大單位”自居，給其安排工作不夠格，有牴觸情緒。共同參與、利益共享、條塊聯動、齊抓共建的多項活動僅停留在物質資助的較低層次。從街道社群看主動聯絡、服務駐區單位的認識不高，“求援要求多，服務溝通少”，一定程度影響了區域性黨建格局的形成。
（四）街道社群財力、物力不足，與社群黨建的高要求不相適應。相對於社群黨建的高要求，街區在財力、物力投入方面普遍存在不足的現象。近幾年儘管市委、政府採取了一些措施以緩解街道社群財力和物力不足的問題，但是我辦仍有兩個社群沒有辦公活動場所，辦公服務裝置及相應的活動經費，僅靠街區的能力難以推動社群陣地化建設，在很大程度上影響了社群黨建工作的水平和質量。
（五）社群工作者隊伍與社群黨建新形勢不相適應。近年來，市委政府高度重視社群隊伍建設，不斷充實基層力量，但由於新進來的年輕人居多，而且社群黨建又具有“五性”特點，本質上要求社群隊伍必須具備較強的綜合素質。因此要全面加強社群隊伍的自身建設勢在必行。要全面提高他們的政策理論水平，練就過硬的業務素質、良好的身體素質及較好心理素質等。
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