XX年是大幹“xx”開局之年，上半年來，我局在區委、區政府的正確領導和市行政執法局的關心指導下，深入貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神，積極響應市、區兩級關於開展“城市建設管理年”活動的號召，不斷深化機關效能建設年活動，確立“全面履職，規範運作，廉潔為民”的隊伍建設工作思路，全域性上下團結一心,各項工作紮實有序開展，取得了較好的成績。現將我局上半年的主要工作總結如下：
一、主要做法與成效
(一)重視隊伍建設，打造高素質執法隊伍
為加快培養造就高素質城市管理行政執法隊伍，區執法局始終把抓好隊伍建設擺上重要位置，著力打造一支“政治強、業務精、執法嚴、作風硬、效率高”的行政執法隊伍。
1.狠抓班子建設，不斷提高執政能力
（1）加強政治理論學習。局領導班子按照“真學、真懂、真信、真用”的學習要求，充分運用每月兩次理論學習的機會，認真學習市、區兩級黨委、政府各次會議精神，特別是區紀委六屆九次全會精神，不斷解放思想，開拓創新，確保領導班子在思想、行動上與區委、區政府保持一致。
（2）堅持貫徹民主集中制。局領導班子始終堅持民主集中制原則，堅持重大問題集體研究決定，充分發揮集體的智慧，依靠集體的力量，不斷提高科學決策、民主決策的能力。
（3）實行領導分工負責制。班子每位成員堅決落實局領導、局支部的工作分工和組織分工，切實履行自己的職責，正確處理集體領導和個人分工負責的關係。班子成員互相信賴、互相配合、互相支援、互相補臺，營造出重事業、顧大局、講團結、比奉獻的濃厚氛圍，齊心協力為全域性建設做貢獻。
2.強化思想教育，提升隊伍整體素質
（1）注重思想道德教育。緊密結合我局城管執法隊伍的思想現狀，始終把黨員先進性教育、愛國主義教育、社會道德教育作為幹部職工思想教育的主要內容。5月4日，組織全域性青年參觀了鯉城區龍嶺革命紀念館，用黨的偉大成就和成功經驗激勵、教育廣大青年幹部職工。今年4月起，我局開展了紀念建黨90週年系列活動，堅定黨員幹部理想信念，切實增強政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感。
（2）加強黨風廉政建設。開展黨風廉政教育活動，通過學習有關檔案、警示教育，參觀腐敗案件圖片展，舉辦案例分析，觀看電教片等形式，從正反兩方面教育全體人員認清廉政建設的重要性和墮落腐敗的危害性。5月18日，我局組織全體黨員幹部職工在泉州市第四監獄進行反腐倡廉警示教育，通過犯人的現身說法，教育全體隊員嚴於律己、遵紀守法，切實築牢預防腐敗的思想防線。
（3）開展業務知識培訓。我局採取集中培訓與經常性教育相結合、“走出去”與“請進來”相結合、學與用相結合、分類指導與整體推進相結合等靈活多樣的教育方式，著力提高全體幹部職工實際工作能力和業務素質。今年3月—4月，精心組織25名新招聘事業幹部進行崗前培訓；4月份組織未取得執法證的執法人員參加全省執法資格考試，今年新招的25名事業幹部全部合格；派員參加省住建廳組織的《福建省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》培訓。半年來，我局先後組織了3次培訓，參訓人員256人次，參加上級組織的培訓120人次。通過舉辦各種集培訓活動，隊伍的素質明顯提高，依法履職能力得到增強。
3.完善制度建設，規範執法行為
（1）狠抓機關效能建設。緊密結合機關效能建設和治理庸懶散等活動，成立了以局長為組長的效能建設和治理庸懶散工作領導小組，進一步完善效能建設考評制度，堅持每天交班會和每月一次的工作小結，及時通報工作、交流情況、表揚先進、批評落後；定期邀請效能監督員參加局組織召開的隊伍建設季度考評座談會，開展明查暗訪，登門走訪社會群眾、服務物件，著力解決好群眾反映的熱點、難點問題。
（2）提高隊伍規範化建設水平。我局十分注重基層執法隊伍的規範化建設，每年都有一個新進步。今年3月份，全市行政執法系統基層規範化建設會議在我區召開，我局在人力、物力、財力上大力扶持江南、常泰街道執法分隊，進一步提高規範化建設水平，為市局現場會的召開提供一個更高水準的現場，也為我局各分隊規範化建設樹立了一個新的標杆，得到與會人員的共同好評。
（3）率先組建成立“110”分隊。區執法局始終高度重視110聯動建設，早在就建立了局110值班室，由各分隊輪流擔任值班。今年5月份，我局正式組建了110值班分隊，抽調了一名軍轉幹部擔任分隊領導，實行24小時值班，及時受理和出警查處群眾投訴舉報城管違法違規案件，增強城管執法的時效性。我局還將依託110分隊開展“青年文明號”活動，推動和促進我局文明視窗建設。
（4）建立績效工作考評制度。為進一步引入競爭激勵機制，充分調動幹部職工的工作積極性，體現多勞多得、優績優酬的原則，我局推出了獎勵性績效工資分配實施方案，獎勵重點向業務骨幹、一線人員和做出突出業績的工作人員傾斜，將工資與工作完成情況掛鉤，獎優罰劣，健全公平公正的收入分配製度，促進城市管理科學發展。
(二)強力抓好制違，維護城市規劃
我局按照“城市建設管理年”工作部署，緊緊圍繞服務“五大戰役”建設，服務區重點專案建設，創新工作舉措，嚴格落實責任，強化巡查監管，強力制止“兩違”。半年來，全區累計組織拆違行動143場，拆除違法建設367宗，拆除面積22142平方米。
1.強化日常巡查監管。強化轄區“兩違”日常巡查，堅持日查日報和滾動式管理制度，落實古城私房審批專案監管責任到人，增配摩托車作為巡查工具，細化巡查覆蓋面，加強對背街小巷、邊角地帶的監管，確保巡查不留死角。堅持節假日執法隊伍在崗在位，嚴格落實24小時值班執勤機制，杜絕執法空檔現象。
2.注重服務專案建設。我局堅持從嚴、從重、從速狠剎重點專案建設周邊的違法建設，全力為我區重點專案建設保駕護航。
（1）嚴控重點專案周邊的“兩違”現象。對重點建設專案周邊區域，堅持主動提前介入，加強布控，採取駐點蹲守、強化巡查密度等措施，嚴防突擊搶建現象，對頂風搶建的違法建設堅持依法從嚴、從重、從速查處，不給違建戶留有喘息機會。上半年我局共組織拆除重點建設工程專案和“三舊”改造工程周邊違法建設147宗，拆除面積7836平方米，有效地遏制了專案周邊區域“兩違”高發勢頭。
（2）協助重點專案徵地拆遷。我局積極配合重點區域徵遷工作，每次徵遷行動，我局領導親自帶隊，按照區領導的部署要求，規定人數，按時到達指定地點，堅決果斷地完成分配的任務；平時認真履行工作職責，堅持以拆制違，以拆助遷，確保強勢推進徵遷工作。
(三)提升市容管理，建立文明衛生城市
為落實“城市建設管理年”三大工作，提升城市市容市貌整治成效，爭創全國文明城市，我局堅持開展市容市貌日常管理和集中整治工作相結合，堅持“抓反覆，反覆抓”，有效提升了市容管理水平。
1.大力抓好城市景觀整治。今年，市、區開展“城市建設管理年”活動，按照上級要求，我局認真抓好溫陵路、中山路、南環路立面景觀和廣告牌整治工作。目前，已完成中山路的整治任務，共拆除廣告牌81塊、搭蓋75處；南環路的整治也已完成廣告牌及搭蓋的調查摸底工作。
2.抓好“牛皮癬”的督查檢查。我局致力於深化“牛皮癬”治理市場化運作模式，不斷加大巡查督查力度，採取“每週4次檢查，每月一次通報”的督查形式，對全區32條主次幹道進行明察暗訪，並將存在的問題及時以督辦件的形式責令清洗公司限期整改，逾期不整改或整改不到位的，採取扣除承包金等形式，有效確保“牛皮癬”清洗市場化運作的效率和質量。此外，我們還給每個社群撥付元，用於啟動背街小巷“牛皮癬”的清洗資金，同時進一步加大對背街小巷檢查力度，“牛皮癬”整治工作取得明顯成效。
3.穩步推進行政指導工作。繼續推行“一勸二改三罰四規範”漸進式執法模式，加強行政指導宣傳，切實轉變城市管理執法方式，積極穩妥地推進行政指導工作有序開展，全面提升工作服務效能。按照市局的統一部署，我局全面推行行政指導，健全行政指導制度，精簡行政指導文書和辦事流程。印發了《全面推行行政指導工作的意見》，修訂出臺了《行政指導程式規定》等4項行政指導制度，增訂門前三包行政指導意見書，開展門前三包整治宣傳月行動，加大對沿街商鋪法律宣傳和指導力度，增強商戶自律意識，取得較好效果。上半年，我局共發放行政指導意見書2500份，發放宣傳單5000份。
(四)落實信訪督辦工作，維護社會安全穩定
我局不斷完善督查工作，建立快速反應機制，把為民辦實事、辦好事作為區委區政府交給我們的重大政治任務來做好，努力做到想群眾所想，急群眾所急，釋群眾所惑，解群眾所難，人民群眾對我局信訪督查工作的滿意度不斷提升。
1.健全完善信訪件辦理制度。年初以來，我局不斷完善信訪件辦理的各項制度。
（1）加強信訪接待室建設。3月份，我局遷移新址後，在新的辦公場所增設了信訪接待室，並聯系信訪局等相關部門指導接待室的建設工作，在較短的時間內將信訪接待的有關制度張貼上牆，營造一個溫馨、和諧的接訪環境。半年來，共接待群眾來訪19人次，受理群眾投訴件12件。
（2）建立領導定期接訪制度。自今年4月份起，我局將每週星期三下午定為信訪接待日，由五名局領導輪流接訪，地點設在區執法局信訪接待室。
（3）繼續完善城市管理矛盾糾紛調處機制。按照《鯉城區矛盾糾紛多元調解工作實施意見》精神，我局針對城市管理出現的鄰里糾紛問題，通過邀請相關部門、街道、人大代表、政協委員、社群、律師顧問、雙方當事人等予以調解，既達到執法效果，又妥善解決雙方之間的糾紛。
2.依法依規辦理各類信訪案件。我局十分重視每件信訪件的辦理，力求件件有辦，件件辦好。截至6月20日，我局共受理、轉辦各類信訪件計44件，已辦結41件，辦結率93.2%。
（1）著重對“一線通”、群眾舉報件、部門轉辦等各類信訪件的督辦。我局經辦人員認真開展調查取證工作，限期辦理、限期反饋，做到快辦快結。半年來，我局受理市、區兩級領導批示督辦件3件，部門轉辦件33件，“一線通”1件7個問題，群眾舉報件7件。
（2）認真辦理市、區人大、政協提案議案。經辦人員以高度的責任感和使命感，深入調查，分析問題，做好建議、提案的辦理工作。如在銅佛寺有關問題的提案中，我局提出較為可行的辦理意見。今年來，我局收到市、區人大、政協建議提案23件，已辦結14件，其餘正在辦理之中。
（3）重點督辦市城市建設戰役組“城市管理資訊反饋”通報的案件。半年來，我局以高度的敏感性，認真督促各承辦單位辦理反饋市督查組通報的違法建設案件，使通報的案件能夠合法、合理、合情辦結。
二、存在問題
半年來，我局各項工作都取得了一定成績，但還存在一些問題。
1.全面履職仍存在較大差距。我局履行城市管理十項職能，職責多，任務繁重，重面上秩序、輕案件查處的問題仍然存在。在履行職責交叉時，與各職能部門的交流合作、爭取配合方面的機制不夠完善。
2.“兩違”現象時有發生。隨著我區大型建設專案的紛紛落地和“三舊”改造專案的推進，被徵遷群眾受利益驅動，出現搶建現象，以及古城私房審批專案超審批建設現象也時有發生。
3.市容整治工作存在不足。佔道經營現象時有反彈，背街小巷的環境衛生仍是整治的薄弱環節，對亂堆放建築垃圾、未經審批破路施工的監管還不夠嚴格。
三、下半年工作思路
下半年，我局以“標準化建設、規範化管理、人性化執法”的要求，努力推動城市管理執法工作再上一個新的臺階。
1.繼續加強隊伍建設
（1）加強思想道德教育。開展經常性的思想道德教育工作，對執法人員進行艱苦奮鬥、人生觀、價值觀、權力觀教育，樹立“以人為本、執法為民”的執法工作理念。
（2）強化業務培訓工作。一是加強執法人員和協管員相關法律法規的學習，不斷提高執法人員依法行政的能力和本領。二是針對城市管理行政執法中的典型案例，認真進行剖析、分析違法的具體原因，以及處理的依據和程式，有效提高執法人員業務能力和工作水平。
（3）開展反腐倡廉宣傳教育。將《廉政準則》學習教育活動列入了局系統年度考核和黨風廉政建設考核範疇，不斷加大反腐倡廉宣傳工作力度，推進機關廉政文化建設。
2.紮實抓好制違工作。堅持日常巡查管理制度，落實制違工作責任，健全完善屬地管理、以塊為主、條塊結合、上下聯動、齊抓共管的制違工作機制，同時強化協調協作，把違建遏制在萌芽狀態。
3.進一步深化“牛皮癬”市場化運作模式。根據《鯉城區市容市貌管理考評辦法》的要求，進一步深化“牛皮癬”治理的市場化運作模式，不斷強化“牛皮癬”清洗責任制，對存在的問題逾期不整改或者整改不到位的，要求清洗公司加強日常巡查力度，確保及時發現，及時清洗，營造乾淨、整潔的市容環境。
4.抓緊南環路、溫陵路景觀整治。總結中山路立面整治的經驗，加大力度開展南環路、溫陵路整治。強化宣傳，營造氛圍，爭取市民的理解和支援；開展違章搭蓋、違規廣告牌調查摸底；強化檢查，加強督促，對沿街影響市容市貌的廣告牌和違法搭蓋堅決予以拆除，確保南環路、溫陵路整治任務圓滿完成。
5.全面履行各項職能。在鞏固原有工作成效的基礎上，推動執法工作向全面履行各項職能的方向轉變。按既定的整治方案，繼續加大對“滴、灑、漏”車輛的查處力度，決不手軟；切實解決因破路施工及路段路口封閉所造成的交通壓力、影響市容、影響居民生活等問題，進一步完善道路施工的審批制度和管理監督制度。
6.加快開展“數字城管”建設。按照《泉州市數字化城市管理工作方案》的要求，以“高起點規劃，高標準建設”為目標，加快推進“數字城管”建設。
（1）著手開展各項前期工作。參照市級，籌建數字化城市管理指揮中心，會同各職能部門，以網格化管理為依託，將城市管理內容具體化、數字化。
（2）建設數字化城市管理系統。統一組織開發系統軟體，集中購置硬體裝置，建立系統中心機房、電子大螢幕顯示系統、呼叫中心、指揮控制中心等。建立協同工作系統，與相關部門、各街道辦事處實現聯網。
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