第一部分 上半年工作總結
XX年是“十一五”規劃的開局之年，也是我縣城市規劃建設事業的一個嶄新的起點。今年以來，規劃建設系統幹部職工認真貫徹落實縣委、縣政府XX年工作部署，緊緊圍繞“兩大目標”，深入實施“三大戰略”，以推動城市規劃建設事業科學發展為主線，以重點建設專案為抓手，以“兩城四縣”聯創為載體，以建立省級園林縣城為重點，以推進城鄉一體化為突破口，以“專案服務月”活動為契機，全面加強幹部隊伍建設，不斷提高城市規劃、建設、管理水平，為圓滿完成全年工作任務奠定了堅實的基礎。
一、城鄉規劃工作進一步加強
（一）規劃編制工作進一步深化。全面完成了城市總規修編、城市夜景規劃、裡擇祠舊城保護規劃、周塘片控規方案、奪煤車隊A地塊城市設計、環衛專項規劃，新啟動了城鄉供水一體化、燃氣、綠地系統三個專項規劃；制定完成了大型購物中心、建材市場、東明湖四星級賓館、新都新村三號區塊（二期）、新都陽光水岸、白龍賓館地塊土地出讓規劃設計條件；完成了城市入口景觀工程、外港汙水乾管、人民醫院等縣重點工程建設規劃及後坊大弄口農民新村修建性詳細規劃、輝埠新區徐家塘東片住宅區規劃設計方案、富足山區塊建材市場外圍道路骨架方案、天馬鎮軸承加工專業村（基地）控制性詳細規劃、梘頭區塊汙水管道工程、梘頭區塊W38－W40段汙水管道等重點工程施工圖設計。
（二）規劃研究工作進一步細化。一是加大了城鎮空間格局和城市近期發展規劃研究。從縣城經濟發展現狀和鄉鎮空間格局要求出發，著力推進“一城四輪五十個特色村”構建，主要從中心鎮總體規劃，縣域城鎮體系規劃、特色村建設規劃三個層面加以研究。根據各鄉鎮資源、人口、交通、經濟、產業進行綜合分析，確定發展定位，對城市近期發展方面著力“三街三環三入口”、“一江一溪一公園”骨架的構建，並深入對“三街三環三入口”、“一江一溪一公園”近期建設的方向、重點、時序、特色、方法進行了深入分析，在全縣上下達成共識，為今後近期建設奠定了基礎。二是加強城市特色文化研究。按照縣委、縣政府建立特色文化縣精神佈署，抓好城市歷史街區保護規劃，編制完成了裡擇祠舊城保護規劃，對裡擇祠、太守公墓、德川行等一批文保單位進行保護，同時對整個街區保護提出措施，從而提升城市文化底蘊，其次從城市入口景觀設計、街道空間營造方面突出“柚都石城”主題並在設計建設過程中加以貫徹和運用。
（三）規劃管理工作進一步強化。一是強化技術管理制度的創新。重新制定了建設專案規劃審批辦事程式，擬訂完成了《___縣建築物退讓規定》、《___縣建築間距規定》和《建築方案設計招投標辦法》。二是堅持建設專案規劃審批制度化，提高規劃審批質量。1—5月份共召開建設專案規劃審批集體討論例會13次，共核發選址意見書215份、建設用地規劃許可證209份、建設工程規劃許可證137份，劃撥建設用地面積320211.81m2，審批建築面積166642.94m2；進行批後規劃巡查25次，查處違法建設57個專案，建築面積8961.13m2。三是深入推進“陽光規劃”建設。進一步完善了“陽光規劃”工作制度，將規劃審批公告、公示制度向村級推廣，並把每期建設專案規劃審批集體討論例會會議紀要、規劃實施方案和建築方案在局大廳公示欄及劇院宣傳窗和縣政府大廳內予以公示。上半年共對32項私人建房、裝修審批等規劃專案進行了事前公示和事後公告，公示重大規劃專案5次。同時，建設完成了規劃建設網站，建立了規劃學會，擬定了城鄉規劃委員會工作章程，進一步完善了民立決策的規劃議事制度。
二、城市基礎設施進一步完善
（一）城市汙水處理一期工程進展順利。新一輪工程招投標工作已經展開，將於6月26日完成招投標工作，爭取在6月底開工建設；江北梘頭區塊W38--W40段汙水管道工程已經完成；外港2號泵站——富足山汙水管道工程已完成招標前期工作，6月底即可進入招投標環節；縣城大街、天馬路、文峰路、定陽路汙水主幹管改造工程已完成施工圖設計工作。
（二）城鄉供水一體化工程進展迅速。城市供水一期工程已進入土地預審階段；新都園區管網改造工程已完成工程量的50%，將於六月下旬全面完工；富足山供水管網改造工程已完成工程圖紙設計和工程概算，目前正進行測量勘查工作，將於六月底開工建設。
（三）環衛基礎設施建設進一步加強。七裡壠垃圾填埋場二期擴容工程已完成工程立項、測量、預算、工程施工預算等前期工作，將於6月底開工建設；新建垃圾填埋場工程建設前期工作已經啟動，目前正進行專案可行性研究，並已對專案建議書上列出的幾個選址地點進行了現場踏勘，提出了比選方案。
（四）為民辦實事工程進展順利。經濟適用房專案已完成省、市經濟適用住房農轉用指標報批和申購人員審查及施工圖設計工作；竹園小區一期消防通道和排水工程招投標工作已經完成；縣圖書館、文物庫房及青少年活動中心建設前期規劃選址等準備工作已經完成。
（五）城市拆遷、舊城改造工作順利實施。一是按照省《拆遷管理條例》和縣政府要求，及時擬訂了XX年度城市房屋拆遷中長期規劃和年度拆遷計劃。同時，擬定了XX年度城市房屋拆遷貨幣補償基準價等標準，為順利實施柚香城大樓拆遷提供了補償依據；二是積極配合黃衢南高速公路建設，如期完成了黃衢南高速和320國道朱家渡至鉗口段改建工程房屋拆遷工作；三是強化拆遷管理，依法實施拆遷工作。實行拆遷程式公開，實行陽光操作，遵循“公開、公平、公正”原則制定了柚香城大樓拆遷方案，接受群眾監督，有力促進了柚香城大樓的如期拆除，消除了安全隱患。
三、城市管理進一步規範
（一）強化市政園林設施管理，完善公用設施功能。投入資金30多萬元，對窨井、窨井蓋板和下水管道、排水管道進行了清理、更換、和疏通，對人行道和破損路面進行了維修，確保路面平整，道路排水設施完善，功能完好；進一步完善園林綠地經營養護權採用市場化經營方式，加大園林設施管理力度，有效提高了公用綠地使用功能；繼續加強市政設施管理、完善市政設施功能，對縣城的大街、定陽路、文峰路、橫街和城南小區的路面進行重點維修，對部分社群的里弄、小巷進行區域性改建，加強維修工程質量管理，確保維修合格率達到100%；在加強對內河的日常管理，確保內河水清、燈亮、環境整潔優美
的基礎上，將清澈的___港江水通過輸水管道進入內河，改善了內河水質，使內河“死水”變成“活水”。同時投入資金5000多元，投放各類魚苗２萬餘尾，利用養魚取食的辦法來解決內河水藻生長過多的現象，進一步改善了內河生態環境。
（二）以建立省級園林縣城為抓手，大力開展“兩城四縣”聯創工作。一是根據縣委、縣政府開展“兩城四縣”聯創工作要求和部署，提前介入調研工作，對照《省級園林縣城評審標準》，及時擬定了《___縣建立省級園林縣城實施方案》、《XX年度___縣建立省級園林縣城工作計劃》、《關於做好省級園林縣城建立資料收集整理工作的通知》等規範性檔案。二是根據相關建立要求，制定了《___縣規劃建設局建立國家衛生縣城工作實施方案》、《___縣規劃建設局建立國家衛生縣城XX年重點工作》和《___縣規劃建設局建立省級教育強縣工作方案》，明確了建立工作的目標任務。三是著手開展了石文化藝術公園和花石盆景藝術一條街規劃選址工作，把打造“柚都石城”特色文化內容納入城市總體規劃；在此基礎上編制《完成了___縣市樹市花評選活動方案》、《內河景觀取名實施方案》及縣城主要出入口景觀設計方案，在局機關大樓前設定了特色石景，營造出濃厚的石文化特色。四是根據建立工作計劃方案，層層分解落實落實建立責任，進一步強化督促檢查，確保了各項建立工作的正常、有序開展。
四、行業管理成效顯著
（一）整頓和規範建築市場秩序。一是嚴肅查處各類質量、安全不良行為。通過工程市場行為、質量和安全檢查，分別對各類質量、安全不良行為的單位和個人予以了扣分處理。今年1—5月份，共有6個施工企業7個專案經理3個監理單位和4個總監理工程師被予以了不良行為扣分；同時，建立了不良行為登記、扣分部門聯絡制度，及時與縣招投標管理辦公室溝通，定期在縣招投標中心公佈不良行為扣分情況，與工程招投標相掛鉤。二是強化整頓和規範建築市場秩序，及時查處各方主體單位違反國家標準和規範的行為，對谷豐華庭工程基礎磚砌體存在設計、圖審不符合國家設計規範事件，以及對江山市建設工程勘察院工程勘察質量低劣事件進行了及時查處，擬對這家勘察單位的勘察質量低行為，作出清退出___建築市場的處理，從而有效保障建築工程的質量。三是調查研究，擬定《___縣房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標資格預審辦法》。
（二）加強工程質量、安全管理。一是認真開展建築工程安全檢查，有針對性地進行安全專項整治工作，杜絕了各類重大安全事故。據統計，上半年共組織各類安全檢查7次，其中例行安全檢查4次，專項整治3次，包括拆除工程專項整治、高層建築懸掛作業專項整治、大型起重裝置安全使用專項整治。累計檢查房屋工程40個，建築面積60萬M2，發放整改通知單30餘份，整改意見近200條，及時消除了安全隱患，有效控制了事故的發生。二是認真做好施工企業“安全產許可證”的申報審查和“三類人員”安全生產考核工作，上半年申報施工企業安全產許可證1家，幫助50餘名企業負責人、專案經理和專職安全產管理人員取得三類員安全生產考核證書。三是積極推行建築工程安全措施費單列，在施工許可審批中強化了施工合同備案管理，要求甲乙雙方在合同中明確安全措施費用支付計劃，確保安全經費落實。四是進一步強化了建築工程質量監管，組織開展了“7.12”整改加固房屋的質量檢查和回訪工作，有效強化了施工質量，保證了房屋的安全使用；同時組織相關企業、專案參與衢江杯優質工程評審活動，縣檢察院大樓（中國廣廈）和梅園22幢住宅樓（郵電建）獲XX年度衢江杯優質工程獎；評選8個“常江杯”工程，並對獲獎單位予以了表彰。
（三）努力推進建築節能工作。一是加強宣傳，廣泛培訓。通過建築業相關工作會議和建築業協會會議中大力宣傳建築節能的意義和作用，提高行業人員建築節能認識；組織全縣共260餘名三級專案經理參加了建築節能知識繼續教育培訓，極大豐富了從業人員的建築節能的知識，為全面實施建築節能工作提供了人才保障。二是強化審批，嚴格把關。圍繞年初確定的建築節能工作目標，將行政審批與建築節能緊密聯絡，在新建商品住宅辦理圖審結果備案和《建築工程施工許可證》時，對建築節能設計和圖審結果進行嚴格把關，確保了新建商品住宅建築節能達100%。三是部門聯動，著力推廣。加強與縣牆改辦的的協作配合，積極推廣新型牆體材料，初步形成了部門聯動，齊抓共管的局面，有力促進了建築節能工作的開展。四是加強監管，勤於檢查。進一步強化了在建商品住宅建築節能實施監管和檢查工作，將建築節能監管工作列入質量監督計劃中，定期、不定期對建築節能措施的實施進行現場監督，確保了新建商品住宅和公建房均能按照設計要求落實建築節能措施。
（四）進一步強化房地產業管理。一是強化開發市場管理。進一步整頓房地產開發市場秩序，深入開展了打擊虛假房地產廣告活動，有效規範了房地產廣告發布行為，促進房地產市場規範、健康發展。二是強化物業市場管理。針對物業費收繳難，收費率低，物業公司紛紛退出小區物業管理現狀，積極與天馬鎮及社群居委會聯絡，多次召開小區業主委員會及物業公司、社群居委會聯席會議，採取有效措施使小區物業管理得以恢復正常。同時擬定了加強物業管理措施及建議，進一步加強了新建小區前期物業管理工作方面，督促房開企業按規定選聘物業管理企業，有效規範了小區物業管理秩序。三是強化中介市場管理。制定了跨區域房地產評估機構在我縣開展房地產評估業務的管理辦法，對全縣房地產中介機構進行了一次集中的清理整頓行動，嚴肅查處了各種無證經營、違法經營的不法中介機構，健全了中介機構備案制度，為規範中介市場秩序，營造誠信中介市場創造了良好環境。四是強化了對房地產市場執行情況的分析。進一步加大了調查研究力度，及時撰寫房地產市場執行情況分析報告，為政府決策提供參謀；同時，進一步規範房地產市場資訊釋出制度，引導市民理性消費，有效促進了房地產市場的平穩健康發展。
（五）規範公用事業行業管理。一是燃氣市場管理進一步規範。開展了市政公用行業行風評議和液化氣行業建立文明行業活動，進一步改進了服務態度，提高了服務質量；制定出臺了《燃氣安全事故應急預案》，為確保液化氣安全管理提供了可靠的保障。二是城
市公交企業經營行為進一步規範。根據經營主體擇優選擇實施辦法和中選方的承諾，依據公交運營規範，組織工作人員深入一線對公交企業經營管理、服務質量、安全文明行車等進行監督檢查，發現問題及時通知公司整改，有效規範了企業經營行為，杜絕了重特大事故的發生。在此基礎上，針對公交運營成本上漲快、道路通行秩序差及人力三輪車過多的抑制城市公交發展因素，經過調查研究，及時向縣政府作出了《關於要求採取措施保障城市公交正常運營的報告》，提出了明確公交營運範圍、建立公交補貼制度、提供財政支援、加強市場監管等建議，為促使我縣城市公交儘快步入良性發展軌道做出了不懈努力。
五、村鎮建設進一步加強
一是完善管理制度。出臺了《農（居）民個人建房許可內部辦事程式》、《辦理審批、服務工作的若干規定》、《上報審批材料質量規定》制度，進一步理順各個業務管理環節，為實現規範化管理提供了制度保障。二是配合做好重點工作。積極配合做好衢常鐵路、黃衢南高速公路動遷安置工作，加班加點及時提供招賢、新昌等沿途鄉鎮動遷安置區規劃圖紙和施工圖，確保了工程順利實施；配合做好農村垃圾集中處理工作，完成了輝埠、芳村、青石、白石4個建制鎮垃圾中轉站技術指導、日常施工管理及各項審批工作，目前輝埠垃圾中轉站已投入正常使用；繼續配合“八大工程”建設，充分發揮規劃的調控指導作用，切實做好了50個整治村、10個特色村的規劃指導、服務工作。三是積極開展新農村建設資料準備、基礎調研等服務工作，根據新農村建設二十字方針，組織人員就改善農村生產生活基礎設施、生態生活環境，形成具有地方特色的建築風格等方面開展了基礎調研工作，及時掌握第一手資料，為有效地指導新農村建設奠定了堅實的基礎。四是規範審批程式，強化管理職能。半年來共審批公建專案選址26項，公建工程6項，工程面積13316.35平方米；輝埠園區工業專案選址12項，工程4項，建築面積6123.4平方米；農村私人建房182戶,佔地面積16729平方米，建築面積45041平方米。同時進一步加強農村建設專案質量安全監管，截止5月份底，共檢查施工工地102處，發放整改通知書26份，有效遏制了質量安全事故的發生，切實維護了群眾利益。
六、紮實開展“專案服務月”活動，進一步優化服務環境，提高服務質量
根據縣委、縣政府統一部署，我局在規劃建設系統全面開展了“專案服務月”活動，突出“審批再提速、服務再優化”兩大目標，進一步轉變工作職能，改進工作作風，提高工作效能，建立健全規劃建設系統服務專案的長效機制，為我縣經濟社會發展再上新臺階做出了新的貢獻。
一是宣傳發動，營造氛圍。及時召開了全系統“專案服務月”活動動員大會，研究部署工作目標任務，制定了《規劃建設系統“專案服務月”工作方案》，成立了活動領導小組，層層分解落實工作任務。同時，兩次召集系統幹部職工開展了“落後為什麼、發展靠什麼、自己幹什麼”主題大討論活動，切實在系統內部營造出濃厚的專案服務氛圍。二是走訪調研，掌握情況。5月12—31日，由各分管領導輪流坐鎮縣行政服務中心規劃建設視窗，掌握第一手資料，及時發現審批環境中存在的問題，提出解決方案。同時，分別由局領導帶隊組成兩個調研小組，深入企業、園區對重點建設專案、企業重點技術改造專案、重大招商引資專案、重大前期專案等開展一次集中調研走訪，廣泛聽取各方面意見和建議，摸清企業經營情況、專案進度和存在困難，並對專案審批中所反映的問題進行梳理歸類、彙總分析，及時提出解決問題的建議和措施，切實強化活動成效。三是出臺措施，全面服務。在調查研究的基礎上，出臺了《___縣規劃建設局關於進一步加強建設專案審批服務工作的意見》，在進一步簡化審批程式，改進審批辦法的基礎上，有效加快審批速度，縮短承諾時限，同時加強對辦事程式送審資料收集的指導，對工業園區專案和重點工程實行專人跟蹤管理、提前服務，完善服務措施，全面提高審批服務質量和效能。四是充分授權，強化“中心”。堅持視窗“充分授權”制度，充分體現事權合一原則，進一步擴大行政服務中心視窗審批許可權，提高效率和質量，堅持行政服務中心視窗全程服務辦理原則。在此基礎上，從相關科室、單位抽調3名業務骨幹進駐縣行政服務中心規劃建設視窗，全面配強配齊視窗工作人員。同時，制定“前置後放”相關規定，將部分資料後放，真正變“體外迴圈”為“體內迴圈”，最大限度地方便企業及時辦理其他相關審批手續，進一步為“審批再提速、服務再優化”奠定了紮實基礎。
第二部分 下半年工作思路
下半年，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深入分析“十一五”規劃下的新形勢、新問題，進一步統一思想、振奮精神、狠抓落實，全面推進城鄉規劃建設事業新發展，確保全年各項工作目標的順利完成。
一、加強和改進規劃工作
（一）深化規劃研究。進一步加強對縣域城鎮體系空間格局和城市近期發展規劃研究，著力推進“一城四輪五十個特色村”和“三街三環三入口”、“一江一溪一公園”城市空間骨架的構建，重點加大對城市特色營造的研究，尤其是對城市色彩、建築風格、空間形態等構成城市特色的系統要素進行研究，其次要加大對當前我縣突出社會問題的研究，主要是城市停車矛盾、城市形象營銷、城市人口老齡化的研究，並提出前瞻性應對措施。
（二）抓好重點規劃編制專案。著重抓好城市綠地系統、城市燃氣、城市綜合交通、城鄉供水一體化、生物多樣保護等專項規劃，建立縣域主要鄉鎮GPS定位D級網控制系統，為縣域土地審批和推進城鄉重大基礎設施一體化奠定基礎；積極指導行政區劃調整後鄉鎮總體規劃修編，抓好建立省級園林縣城、國家衛生縣城、特色文化縣等相關規劃的編制，推進“兩城四縣”建立。
（三）構建系統、嚴密的規劃管理體系。一是建立規劃委員會、規劃學會，完善城市規劃決策制度；二是建立規劃評審等相關編審制度，提升規劃編製成果質量；三是建立規劃技術管理制度，出臺符合我縣實際的《建築間距管理規定》等技術管理制度，推進規劃管理的規範性、嚴密性；四是建立測繪行業管理制度，建立規範的測繪行業准入、許可和成果驗收制度，初步建立起較規範的測繪管理制度體系。五是繼續探
索農村和城郊農民建房管理新辦法，協助鄉鎮新農村規劃實施，積極配合特色村的建設。繼續加強“陽光規劃”工作建立基層規劃聯絡員網路，全面規範規劃審批，加強規劃監察與管理。
二、抓好重點建設專案
加快汙水處理一期工程廠區土建工程的建設，完成江北體教園區至富足山汙水主幹管工程，並開始著手開展小區內部管網改造的前期準備工作；完成定陽北路人武部門口至定陽橋段雨汙管道改造工程；完成城市入口景觀工程建設中的高速公路出口景觀工程的建設，配合完成江濱北路景觀工程、濱江大道景觀工程前期及天馬路三期（羅漢山—205國道）建設前期工作；加大城區供水管網的改造力度，完成新都工業園區的供水管道改造工程及體教園區—高鋪村的供水管道改造工程；完成新建垃圾填埋場的前期工作。
三、強化城市管理
一是進一步加強市政基礎設施監察、管理力度，重點加強主要路段維修力度，提高維修、養護質量，完善市政設施功能。二是對市政基礎設施養護實行社會招投標試點，選擇有實力、責任力強的單位或個人參與市政基礎設施的養護管理工作，使市政維修、養護工作真正走上市場化。三是進一步完善城區公用綠養護的檢查和考核機制，嚴格實施公用綠地養護標準化管理，提高城市綠地管理水平。四是做好建立省級園林城市的基礎性工作，並在全面完成年度建立工作任務的基礎上，制定完成今後三年國家衛生縣城建立任務的計劃，確保各項建立任務真正落到實處。五是積極指導公交、燃氣企業做好民主評議行風活動，建立相關符合我縣實際的長效管理機制，使相關企業儘快步入良性發展軌道，更好地服務於廣大人民群眾。六是加快七裡壠填埋場二期擴容工程及農村生活垃圾一體化處理設施建設，認真做好垃圾填埋場建場、立項等各種準備工作，積極探索環衛管理模式，理順環衛管理體制，促進城市環境衛生的長效管理。七是著力探索物業管理新思路、新方法，起草《___縣物業管理實施細則》，修改《___縣物業服務收費管理辦法》及《___縣物業管理宣傳方案》，指導老住宅區物業管理工作和新開發小區前期物業管理工作，促進物業管理工作健康、有序發展。
四、加強建築業和房地產業管理
建築業管理。大力扶持建築業的發展，鼓勵設立建築勞務企業，培育勞務市場；幫助企業資質升級和增項資質，努力改善建築企業資質結構，進一步提高市場競爭力；加大建築工程安全監管，設立“___縣建築工程安監站”，解決建築安全監管無機構、無經費，專職安監員缺乏等問題，改善建築安全監管環境，開展建築安全各項專項整治工作，強化重大危險源的監控，預防各類安全事故，保障人們生命財產安全；重抓建築節能措施的落實。嚴格按設計圖紙要求，強化對施工現場建築節能的監管，確保節能措施的到位，圓滿完成新建商品住宅全面實施建築節能50%的指標；切實做好建設領域“雙清欠”工作，完善防拖治欠長效機制。
房地產業管理。開通網上透明售房系統即商品房預銷售合同網上即時備案系統，建立健全房地產市場資訊系統，增強政策和資訊的透明度，穩定市場心理預期，引導購房者的心理預期與消費需求促進我縣房地產市場理性發展；繼續開展房地產市場調查研究，積極參與城市土地開發和經營城市研究工作，嚴格土地出讓規劃審批中編制性指標的執行，並完成部分《城市經濟研究課題》報告，為縣府和局黨委的決策提供了依據。
五、深化村鎮規劃建設
加強對撤併後各鄉鎮集鎮總體規劃的修編及詳細規劃的編制指導工作，對部分編制質量不高、深度不夠的村莊規劃進行進一步的修編，努力完成對列入“八大工程”實施村的村莊規劃編制完善工作；加強新農村建設調研，培育、引導特色經濟如發展“農家樂”等專案上，突出規劃指導作用，培育不同型別村莊典型；繼續發揮好在“八大工程”、黃衢南高速公路動遷安置、城鄉一體化建設（千萬農民飲用水工程、垃圾中轉站等公共設施延伸）中的規劃指導作用。
六、鞏固機關效能建設成果
深入開展“專案服務月”活動，進一步健全機制，落實責任，切實形成以服務企業、服務專案為中心的長效機制。建立健全進企業、入園區、下工地調查研究制度，建立重點建設專案定點監測機制，真心實意地為企業和專案服務，幫助企業和專案主體排憂解難，切實強化活動成效，真正達到快捷、高效的目標；繼續深入開展職業道德教育、行風建設和民主評議行風活動，著力鞏固機關效能建設成果，促進系統社會主義精神文明、物質文明和政治文明的協調發展。
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