近年來，x市委、市政府不斷鞏固建立國家環境保護模範城市工作成果，積極 開展建設生態城市工作。從繼續完善城市環境基礎設施建設入手，進一步加強生態環境建設，加大工業汙染防治力度，推行迴圈經濟和清潔生產，繼續加大環保工作力度，在鞏固和提高已取得成績的基礎上，推動了全市環保事業向更高層次邁進。現將我市環保模範城市建立情況彙報如下：
一、社會經濟高速發展
年，x市綜合經濟實力逐步增強，總體執行質量提高，實現全市生產總值217.01億元，比上年增長18.4%，高於國家平均增長水平。年末全市總人口為76.95萬人，人口自然增長率為6.6‰，人均gdp 2.82萬元。單位gdp能耗與水耗比創模期間有所下降，低於全國平均水平。
二、環境質量不斷提高
我市在成功建成國家環保模範城市的基礎上，又提出了建設生態市的奮鬥目標，以提高環境質量，改善人民群眾生活品質為重點，從解決與人民群眾息息相關的環境難點、熱點問題入手，在全市範圍內大力實施環境綜合整治 工作 。一是強化燃煤汙染控制力度，對符合淘汰條件的中小燃煤鍋爐堅決淘汰，對全市煤炭品質嚴格監控，禁用超標煤炭，對餐飲業戶加強監督檢查，確保燃用清潔燃料，安裝油煙淨化設施;二是加大城區揚塵汙染治理力度。定期開展以治理城市道路、工業園區、建築工地、交通運輸揚塵汙染為主要內容的集中行動，對垃圾亂堆亂放、運輸車輛遺撒、施工現場揚塵汙染以及露天燒烤等行為嚴厲處罰，重點整頓，並對市容環境進行了全面整治，對亂擺亂佔、亂貼亂畫、亂設亂掛、亂搭亂建、亂堆亂倒等“十亂”現象進行治理，清理店外經營業戶2600餘家，對蘭州東路、湖州路、廣州路等地段破損嚴重的道路進行罩面，保證了市容環境整潔優美，消除揚塵汙染;三是抓好“送安靜工程”，對道路交通噪聲、娛樂業噪聲、加工業噪聲、建築噪聲等直接影響人民生活的聲汙染源嚴格管理，通過搬遷汙染源、上消音設施、限制營業時間等措施，還城市以清靜;四是狠抓對水環境的保護，嚴禁在河道上建設汙水直排口，嚴禁在水源保護區內新上建設專案，在敏感區域不批准建設汙染專案，切實保護好境內河流、水庫、地下水水質。經過全市上下的共同努力，環境質量保護工作紮實有效，全市空氣環境質量逐步提高，水、噪聲環境質量保持穩定。
1 、x年，我市空氣汙染指數小於100的天數為359天，空氣質量良好以上天數佔全年天數的98.3%。
2 、x年，我市城市集中式飲用水源地——前韓取水點、莊裡頭取水點水質達標率均為100%;云溪河二里河斷面水質符合景觀娛樂用水區標準;洋河土埠臺子斷面、南膠萊河閘子集斷面達到農田灌溉用水區標準;大沽河麻灣橋斷面達到了地面水ш類標準;山洲水庫和青年水庫各監測指標均符合地面水iii類水標準;近岸海域水質符合海水水質標準二類標準。其他斷面水質也都達到了相應功能區標準，地表水水質達標率達到100%。
3 、x年城市區域環境噪聲平均值52.4分貝，交通幹線噪聲平均值67.4分貝，城市環境噪聲按功能區達到了規定的環境質量標準，符合國家模範城市調整後的指標要求。
四、環境管理再上檔次
1 、城市環境管理目標落實
我市加強了國家環保模範城市的鞏固提高和持續改進工作力度，並以建設生態市為總體目標，市政府召開了生態市建設動員大會，市長與有關單位的負責人簽訂了生態市建設責任書，將生態市建設工作納入市委、市政府重點工作目標考核。
2 、強化治理，汙染物排放總量穩中有降
加強了環境執法力度，加強對重點排汙企業的監控，嚴厲查處各類環境違法行為。強化了對工業固體廢物的管理，開展了固體廢物違法燃用行為集中查處行動，對全市違法燃用垃圾、工業固體廢物的現象進行了拉網檢查。努力抓好源頭汙染控制，在全市重點工業汙染企業中大力推廣清潔生產和iso14000環境標準體系認證工作，增強了企業控制汙染的自覺性、主動性。建設專案環境管理工作得到了進一步規範，環境影響評價法和建設專案環境保護管理條例得到了嚴格的執行，建設專案在建設前期進行了環境影響評價，有力控制了新汙染源的產生。、x年，總量控制任務圓滿完成，全市工業企業汙染程度有了進一步的下降。
今後，我市要以建立生態市為總體目標，立足實際，圍繞主題、突出重點、突破難點、有序推進，繼續鞏固和提高我市環保模範城市水平，穩步推進生態市建設工作，促進我市經濟社會快速、穩定、健康、持續發展，為全面建設和諧社會做出新的貢獻。
xx市委、市政府高度重視城市環境保護工作，堅定不移地貫徹環境保護基本國策，深入開展了建立環保模範城市工作，在省委、省政府及省環保廳的精心指導下，持續開展"藍天、碧水、寧靜、綠色、朝陽、安全"六大環境工程，加強汙染防治和生態保護工作，紮實推進節能減排，以生態文明建設為中心，以建立環保模範城市為抓手，以營造人居和諧、環境優美、舒適良好的生活和工作環境為根本出發點，以解決群眾反映的突出環境問題為重點，不斷加大氣、水汙染治理和城市環境綜合整治，改善生態環境質量，加強環保隊伍自身能力建設，使我市建立環保模範城市工作取得了顯著成效。回顧一年來的創模工作，我們主要做了以下幾方面的工作：
一、健全機制，科學指導，強勢推進創模工作
xx市始終把建立環保模範城市作為一項全域性性、戰略性的工作，舉全市之力、集全市之智，在建立中共享，在共享中建立。一是堅持創模會議制度。市委、市政府召開了建立環保模範城市總結表彰及動員大會，對年度創模工作進行了全面動員部署，對建立的目標、任務、措施進行了周密的安排;市政府堅持定期召開專題會議研究環保工作xx年相繼召開了政府環保專題常務會，全市環保工作會議、減排工作會議、藍天工程現場會、夏秋秸稈禁燒工作會等10次專題會議;市雙創工作領導小組定期召集各責任單位負責人協調工作中存在的重大問題，安排部署創模各階段工作;市雙創工作領導小組辦公室堅持每週召開會議，檢查講評和研究創模工作，督促和協調解決有關問題。二是實行創模目標管理責任制。根據創模規劃及方案，制定年度計劃和目標，市政府與責任單位簽訂建立目標責任書，並納入各級黨委、政府的工作目標、納入市委年終目標責任考核之中，堅持做到"五個統一納入"、落實"三個一"制度。三是落實督查檢查制度。創模組織實施中，我們組織市監察局、市委督查室、市考委辦、市人事局定期聯合督查;市人大每年審議環保工作議題，連續八年開展古都環保世紀行活動;市政協組織環保專項視察活動，有力地促進了一批環保重點和難點問題的解決，確保了創模工作順利開展。四是實行領導包抓責任制。市委書記千軍昌，市長莊長興，市委、副市長高中印等主要領導和分管領導多次深入重點工業企業檢查督辦，對重大創模工作、城市環境基礎設施與重大環保專案建設，實行領導包抓制度，由市委、人大、政府、政協等市級領導分專案包抓，一抓到底。對創模各項指標進行細化、量化、層層分解，明確了工作任務，落實了工作責任。
二、優化結構，突出重點，節能減排工作取得明顯成效
xx年，面對複雜多變的經濟形勢，全市各級各部門認真貫徹中、省一系列決策部署，按照"保增長、調結構、提效益、促和諧"的總體要求，搶抓國家擴內需、擴投資和實施產業結構調整的重大機遇，以加大投資力度促進重大專案建設，以增加城鄉居民收入活躍城鄉消費市場，全市國民經濟持續增長，各項社會事業健康發展，全市經濟呈現良好態勢。工業生產快速增長，六大支柱產業發展迅速，能源化工、食品加工、電子工業、建材工業、醫藥製造業、紡織服裝業完成工業產值佔規模工業總產值96%;環保設施和產業得到迅猛發展並富有成效，環保投資占城市生產總值超過2%。單位GDP能耗、單位GDP用水量和萬元GDP主要工業汙染物排放強度逐年降低。同時，針對節能減排面臨的嚴峻形勢，市委、市政府著眼加快轉變發展方式、提升發展質量效益，多次召開專題會議部署減排工作，採取了一系列舉措，變挑戰為機遇、化壓力為動力，不斷加強環境保護執法力度，大力加強環保基礎設施建設，持續開展汙染防治和生態保護工作。制定印發了《xx市主要汙染物總量減排工作實施方案》，確定了重點減排專案，按照"控制總量、消化增量、削減存量、監督排量、騰出容量"的原則，大力推進工程減排、結構減排、管理減排三大措施，實行市級領導包抓責任制，紮實推進節能減排工作。三、多措並舉，綜合整治，城市環境質量逐年提升
一是實施藍天工程，改善大氣環境質量。圍繞實現"藍天"目標，連續八年開展環保掃黑活動，對城市轄區工業廢氣、鍋爐黑煙，餐飲業油煙、機動車尾氣進行集中治理。20xx年市區拆除燃煤鍋爐9臺，累計拆除810臺，完成餐飲業油煙治理436家，關閉白灰窯168家，規範整治儲煤場63家。二是以改善轄區內水環境質量為重點，大力實施碧水工程。圍繞實現"碧水"目標，連年開展造紙、果汁、印染"三個行業"和"七河一渠"綜合整治行動。率先在全省對造紙企業按規模、分階段實施關閉，對印染企業實施"退二進三"的產業調整政策，通過人工拆除、機械搗毀、定向爆破等手段，全市累計關閉造紙企業182家、重點印染企業12家，在對重汙染企業實施關、停、並、轉的同時，堅持對規模以上企業實施汙染治理達標再提升工程，全市現存的4家造紙企業、2家印染企業、14家果汁企業全部建成了治汙設施，穩定達標排放。加強飲用水源地保護，堅持把飲用水源保護作為水環境管理工作的重中之重，相繼完成了市區集中式飲用水源保護區劃定工作，定期開展執法檢查和水質監測，對飲用水源保護區實施有效保護，集中式飲用水源水質達標率為100%。
三、是以解決噪聲擾民為重點，加強噪聲環境管理。
嚴格建築施工審報審批制度，嚴厲查處夜間建築施工，對建築施工工地實行限時段工作、派員督察、超標重罰等措施，有效地改善噪聲環境質量;加強交通噪聲汙染治理，對途經市區的機動車輛，採取繞城通行的辦法，疏散機動車流量，整頓市內交通秩序，落實市內機動車禁鳴規定，降低道路交通幹線噪聲汙染;加強噪聲汙染源監督管理，定期督察，定期監測，環保部門專門成立了環境汙染應急分隊。
四、夯實基礎，強化監管，城市環境執法能力得到加強
一是加快建設城鎮汙水處理建設步伐。為加快創模工作程序，有效解決水環境汙染、城市汙水集中處理率低等一系列環境問題，我市堅持把加快建設城鎮汙水處理作為創模工作硬體設施建設和減排工作的關鍵措施來抓，統籌規劃，全面部署，加大投入，加快進度，按照"企業建廠、政府建網，企業運營、政府監管，企業按標準排放、政府按達標水量付費"的BOT運營管理模式，一手抓建設、一手抓執行，有效的提高了城市生活汙水集中處理率。目前，我市市區已經建成投運東郊、西郊汙水處理廠，汙泥得到妥善處置，南郊汙水處理廠已於12月底進水除錯，城市汙水集中處理率達到78.14%。全市累計投資8.37億元，敷設汙水收集管網145.81公里，建成投運縣級城鎮汙水處理專案11個，在全省乃至西北地區率先實現了"縣縣建成汙水處理廠"的目標，多次受到了省委、省政府和國家有關部委充分肯定。
二是加快天然氣工程建設。我市天然氣一期和二期工程已經全面建成，目前累計完成投資2.58億元，建成15萬立方米儲配站1座;敷設天然氣中壓管網239公里，安裝居民使用者20萬戶，建成天然氣加氣站6座，在全省取得天然氣工程建設"四項第一"。我們充分利用得天獨厚的資源優勢，大力開發地熱資源，我市被國土資源部授予中國首家"地熱城"，清潔能源使用率逐年提高。同時，加快城區公園、廣場遊園和道路綠化工作，市區建成區公共綠地面積達到7.92平方公里，人均公共綠地面積10.37平方米。
三是規範處理生活垃圾和醫療廢物。市區生活垃圾無害化填埋場和醫療廢物處理中心已經建成投入運營，對城市市區產生的生活垃圾和醫療廢物進行規範處理，基本達到了管理規範化、收集減量化、保潔機械化、處置無害化，目前城市生活垃圾無害化處理率達到81.48%，全市醫療廢物得到安全處置。全省首家危險固體廢物處置中心在我市xx縣建設投運，工業固體廢物處置利用和危險廢物處置情況達到規定要求。
四是加強了建設專案環評審批管理工作。在全市範圍內連續兩年開展建設專案環評和"三同時"執行年活動，全面排查，責令補辦，清理老帳，不欠新帳，先後補辦環評手續32件，"三同時"專案68個。在專案審批中實行"五個零"公開承諾嚴把關，源頭控制，集體審批等制度，使建設專案環評審批管理工作步入規範化。xx年，全市共辦理環評審批專案278個，完成環保"三同時"竣工驗收85個，規劃環評9個，建設專案"環評"、"三同時"和規劃環評執行率達到創模要求。
五是加快環保能力建設。按照監察、監測、資訊、宣教能力建設標準，健全機構，加大投入，配齊裝備，修繕辦公場所，市環境監察支隊達到二級標準。目前，市環境監測實驗大樓即將竣工投入執行，市環境資訊宣教中心機構正式成立，市環保系統宣教和資訊標準化建設機構、人員和裝置基本達到要求，其作用得到充分發揮;市、縣環保入口網站基本全部建成，環保部門電子政務水平明顯提升，環境保護能力建設基本達到了建設要求。
六是堅持開展專項執法行動。圍繞查處影響群眾健康和可持續發展的環境突出問題，我們連年在全市開展了春季環保執法大檢查、"大幹七八九"嚴查行動、"整治違法排汙企業、保障群眾健康"、重金屬汙染企業專項檢查等環境執法行動。近三年全市累計出動執法檢查人員3250人次，排查企業1508家，查處違法企業95家，掛牌督辦重點環境問題44起，其中省級2起、市級14起、縣級28起。堅持環保12369舉報電話24小時值班和汙染有獎舉報、環保局長信訪接待日製度，全市共受理查結環境汙染投訴1140起，承辦人大代表建議、政協委員提案100餘件，承辦領導環境問題批示70餘件，辦結率和群眾滿意率均為100%。全市在國控、省控、市控重點排汙企業共安裝線上監測設施68臺(套)，轄區所有國控、省控排汙企業已與省環保廳監控平臺實現聯網，市級汙染源監控平臺已全面建成使用。同時，在輻射環境監管方面，全市共取得輻射安全許可證68家，組織輻射環境安全隱患排查300餘人次，檢查涉源單位56家，查糾安全隱患問題5起，確保了環境安全萬無一失，連續多年未發生特大環境汙染和生態破壞事故。
五、深化建立，拓展領域，營造公眾參與創模工作格局
一是積極推行清潔生產。我市以推行清潔生產、發展迴圈經濟為重點，大力發展環保科技工程。圍繞發展環保產業，發展綠色經濟、低碳經濟、迴圈經濟，全市清潔生產稽核企業31家，15家企業通過了ISO14000環境管理體系認證。二是認真開展生態示範建立工作。圍繞改善農村人居環境，市政府制定印發了《xx市農村環境"雙百工程"實施方案》，召開了全市農村環境保護工作現場會，決定以建設"清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源"為基本內容，利用三年時間，在全市完成100個行政村的環境綜合整治工作和100個行政村的生態建立工作任務。經過多年的持續努力。佔全縣行政村總數的33%。成為全市乃至全省農村環保工作的示範典型。全市列入國家級、省級、市級農村環境綜合整治試點村19個，建成省級生態村5個，省級環境優美鄉鎮3個，市級生態示範鄉13個，市級生態村130個。三是紮實開展了創綠工程。在全市十一個行業開展建立綠色文明示範單位活動，堅持每年建立一批，提升一批、驗收一批、命名一批綠色文明示範單位。到目前全市建成國家級綠色單位3家，省級48家，市級203家，縣級399家;同時，還開展了"弘揚綠色文化，倡導綠色消費"活動，市區85%以上的賓館、酒店、洗浴、洗車等服務企業參與了此項活動，有效促進了創綠工作的深入開展。四是大力實施創模宣傳活動。近年來，我們始終緊貼創模主題，以宣傳教育為先導，以弘揚環境文化、推進生態文明為重點，努力培育和提高全民環境意識，每年都開展形式多樣、內容豐富的創模宣傳活動。先後舉辦了第七屆"愛我咸陽環境"演講大賽和首屆大學生環保知識辯論賽;實施了環保宣傳"三個一"工程，全市共建成環保國策宣傳牌21塊、宣傳街16條、宣傳路15條;舉辦了慶祝建國60週年"共同的家園，美好的明天"環保文藝匯演;進行了"環保杯""生態文明新咸陽"攝影大賽和第八屆"我為汙染預防和治理獻計策"中國小生徵文大賽;開展了環保文藝小分隊巡迴演出，環保分局組建環保文藝小分隊，針對不同時期環保中心工作，編排節目，下鄉進村，巡迴演出，在省內外產生了良好的效應，20xx年被團中央授予"中國青年豐田環境保護獎"。通過有聲有色的創模宣傳活動，形成了人人蔘與創模，人人宣傳創模的良好氛圍，公眾對環境的滿意率連年攀升，中國小環境教育普及率得到很大的提高。
六、嚴密組織、科學實施，順利通過省級環保模範城市考核驗收
xx年市委、市政府審時度勢、科學決策，為進一步推進建立國家環保模範城市程序，決定開展建立xx省環保模範城市工作。一是編制規劃，指導創模。針對省級環保模範城市的行動方案和考核標準，我市在參照《xx市建立國家環保模範城市規劃》基礎上，組織編制了《xx市建立陝西省環境保護模範城市規劃》，並通過xx省環保廳組織專家評審，以市政府名義下發組織實施，使整個創省模工作在規劃的指導下，有目標、有計劃、有步驟地紮實推進。二是嚴密組織，科學實施。為了實現省級環保模範城市的目標，我市集中力量，推進創模工作，首先對創省模目標任務進行分解、細化，明確標準、責任和時限，實行市級領導包抓，職能部門主抓責任制。其次，堅持每半年月進行檢查，每月進行考評，每季進行通報，有力地促進省模各項任務按進度、高質量完成。其三採取"52"、"白黑"連續工作方式，對創省模資料收集進行全面準備，對示範點建設進行綜合整治，對一企一檔進行規範建設，使創省模資料建設規範、嚴格、準確，示範點建設達到創模要求。xx年x月中旬，省模調研評估值對我市建立省級環境保護模範城進行了現場調研和技術評估。一致認為：xx市委、市政府高度重視環境保護模範城市建立工作，全市上下齊心協力，攻堅克難，緊緊圍繞建立省級環保模範城市的各項指標，針對城市環境管理的薄弱環節，"下決心、下力氣、下功夫"，"上措施、上設施、上手段"，強力推進，創模工作取得階段性成果。三是鞏固提升，紮實整改。調研評估後，我們根據專家意見，對已完全達標指標進行鞏固提升，進一步深化拓展;對提出的整改意見，組織相關部門和縣區召開會議再動員，再部署，定措施，定時限，定責任，紮實的進行整改，在較短的時間使各項整改工作全面落實到位並達到指標要求xx年x下旬，xx省人民政府組織省級有關部門和專家，對我市建立省級環境保護模範城進行考核驗收，考核驗收組一致通過，並頒發了考核鑑定書。省委、副省長同志參加考核驗收工作。省級環保模範城市的順利通過為我市實現建立國家環保模範城市的目標奠定了堅實的基礎。
七、鞏固成果，提升水平，高標準建設環保模範城市
對照建立國家環保模範城市新指標體系，我市目前26項考核指標中已有23項達到國家創模指標要求，還有3項指標(城市環境綜合整治定量考核、市轄區內水質達到相應水體環境功能要求、環境保護能力建設)存在差距，需要加大整治力度，確保如期達標。
一是搶抓歷史機遇，規劃未來發展，為""創模和節能減排奠定了基礎。我市在""規劃中明確指出以科學發展觀統領經濟社會發展全域性，以加快發展、和諧發展為主線，以建設工業強市、現代化大都市與富裕和諧為總目標，重點實施產業集聚優化創新、科教興市人才強市、城鄉統籌和諧發展戰略，優化產業佈局，推動產業升級，根據我市實際情況，因地制宜，合理佈局產業，發展高新產業。要建成佈局合理、高效執行、安全可靠的交通、通訊、能源、水利、環保等現代化基礎設施網路。把建立和節能減排作為""環保工作重點。建立工作中注重持續改進，拓展建立領域，提高達標水平，鞏固環保模範城市建設成果，把節約資源，保護環境，建設生態文明作為提升創模活動的新目標。二是重視資源保護，發展迴圈經濟，推進兩型社會建設。在城市發展和資源保護中，始終樹立建立環保模範城市的理念，借鑑中外資源開發利用的經驗，繼續推進工業園區和工業企業發展迴圈經濟，推廣先進適用技術和典型經驗，在西部地區走出一條科技含量高、經濟效益好、能源消耗低、環境汙染少、人力資源得到充分發揮，經濟、社會和資源環境協調發展的新型工業化道路。在經濟發展中保護資源，在資源開發利用中保護環境，對汙染物排放超過國家和地方標準或總量控制指標的企業，依法實行強制性清潔生產稽核，把降低成本，提高效益，節約資源，保護環境融為一體。新建專案必須符合國家產業政策和我市特色優勢產業發展方向，今後在全市範圍內不再審批新建造紙、非資源綜合利用水泥、小型或不屬於資源綜合利用的火力發電等高耗能專案。三是統籌城鄉發展，完善基礎設施，實現城鄉環保一體化。把創模的領域向城鄉延伸，把創模的做法向城鄉推廣，按照統籌城鄉、分步實施的原則，切實抓好城鄉環境保護一體化特別是農村和鄉鎮環境基礎設施建設。在繼續完善農村水、電、路的同時，加快重點鎮汙水處理設施建設，加快生產、生活中產生的各種廢棄物汙染的綜合治理。發展節約型、迴圈型、生態型農業，推廣沼氣、秸稈利用、風能、太陽能等可再生能源技術，形成清潔、經濟的農村能源體系。實施農村清潔水源工程，加快改水、改廁、改圈，保護農村飲用水源和農業土壤環境質量。
創模為我市經濟快速發展提供了一個綠色平臺，為城市環境建設搭建了一個無形的"天梯"，為改善全市人民生活質量帶來了可貴的財富。八年的創模歷程使我市的汙染減排工作取得了新成就，創造了環保基礎設施建設的新奇蹟，實現了城市空氣質量的新飛躍，流域治理工作邁上了新臺階，城市營造了綠化亮化新景觀，清潔能源有了新突破，增添了秸稈禁燒新亮點，樹立了農村環保新典型，開創了咸陽環保工作的新局面。可以講，我市的創模工作走出了一條"落實科學發展觀，堅持環保基本國策，建設資源節約型和環境友好型社會，實現了經濟健康可持續發展的"特色之路。實踐表明，創模工作開展的八年，不僅是建立工作打基礎、理思路、求提升的八年，也是促使環保工作上層次、加力度、見成效的八年，更是提高城市品位和競爭力、增強城市綜合實力、社會經濟得到快速發展的八年。
建立“國家環保模範城市”是市委、市政府的重大決策。__年，市創模辦在省環保廳、市委、市政府等上級領導部門的關心指導下，在市環保局的正確領導下，根據我市“五城同創”工作的統一部署，結合實際，發揮優勢，爭創特色，紮實推進了我市的國家環保模範城市建立工作。並嚴格按照市委、市政府相關檔案中對創模的要求，切實將各項工作落到實處。
一、__年創模工作完成情況
(一)從全面創模工作入手，努力夯實建立基礎__年_月_日，懷化市委、市政府召開了建立全國生態示範市總結表彰暨“五城同創”動員大會。市委書記李億龍作了重要講話，市委副書記、市長李暉作了動員報告，會議由市委副書記李軍主持，省環保廳副廳長謝立出席並講話。會議的召開也標誌著懷化市建設全國生態市第二階段工作，即建立國家環境保護模範城市全面啟動。
為加強對我市建立國家環境保護模範城市工作的領導，市委、市政府成立了懷化市“五城同創”工作領導小組。根據市委、市政府的統一部署安排，成立了懷化市建立國家環保模範城市工作小組，工作小組下設創模辦(市環保局生態辦)，具體負責我市創模的技術資料收集、宣傳策劃、業務
指導、監督檢查和溝通協調工作。各成員單位指定了創模工作聯絡人員，從機構、人員落實等方面保證了我市創模工作的開展。市創模辦成立後，積極開展工作。
1、加強創模技術指引。蒐集國家有關建立環境保護模範城市的檔案、資料、方案，提供給各相關單位作創模參考。
2、認真制定創模方案。明確了指導思想、工作目標、計劃、主要措施和組織領導。
3、細化分解創模任務。按照國家環保模範城市建立標準，對26項考核指標進行細化、分解，做到每一項指標都有責任部門。市政府與28家市直機關單位及13個縣(市、區)政府簽訂了《__市建立環保模範城市__年度工作目標管理責任狀》，將工作任務分解明確到了相關的責任單位，制定了明晰的工作步驟和時間表，提出了詳盡的工作措施，切實有效的落實了建立工作責任制，初步建立了政府統一領導，部門分工合作，市民廣泛參與的創模工作機制。
4、考察外地創模經驗。為了將我市建立“國家級環保模範城市”工作科學有序的開展起來，開闊創模工作視野，學習和借鑑外地建立國家級環保模範城市的先進工作機制、理念和經驗。__年_月，創模辦組織有關人員赴__省的__市、__市考察學習創模工作經驗。認真聽取了外地環保部門建立環境保護模範城市工作經驗介紹，參觀了部分重點建設工程，並結合我市實際工作中的難點和一些具體問題與環保部門進行交流和探討，撰寫了創模考察報告，並以《創模簡報》的形式上報給市委、政府的領導。
5、積極營造創模氛圍。積極與新聞媒體協同配合，全方位開展創模宣傳。__日報、__電視臺、__人民廣播電臺播發、刊登各類創模新聞稿件100多條(篇)，及時報道了各地、各有關部門開展創模和群眾參與創模的情況。市環保局結合“六五”世界環境日宣傳活動，與芷江縣聯合舉辦以發展綠色經濟、倡導綠色消費、保護生態環境、共建和諧家園為主題的“生態文明建設下基層”大型文藝巡迴演出。還組織300多名志願者在中坡森林公園開展“清除白色垃圾”環保公益活動。開展環保進企業、進社群、進學校活動，使創模工作進一步貼近群眾，收到較為顯著的成效。市教育局積極開展環保主題教育活動，推進環保教育實踐。他們下發《關於在全市開展中國小環保主題教育活動的通知》，在全市中國小生中廣泛開展環保主題教育系列活動。精讀一本環保書,組織參加湖南省“資源節約、環境友好”知識競賽活動,開展“親子環保金點子徵集活動”舉辦以“珍惜地球資源，轉變生活方式，倡導低碳生活”為主題的手抄報比賽，不斷提升學生們的環境意識。市創模辦還編髮了創模工作簡報6期，上報給市“四大家”領導參閱，並在懷化環保網站上刊載。
6、建立創模檔案。該工作是創模成功的關鍵工作之一。根據國家環保總局關於《建立國家環保模範城市技術要求及資料整編要求》，__年_月中旬，創模辦在通道侗族自治縣組織召開了第一次全市建立國家環保模範城市現場排程暨培訓會。市創模辦針對建立國家環保模範城市考核指標解析進行了培訓。要求縣(市、區)建立辦在相關資料收集、整理，資料、資料檔案符合創模考核要求，做到真實性、科學性、邏輯性、準確性，對有關創模資料要認真核實，口徑統一，確保各項資料準確無誤。
7、建立健全工作協調製度。按照李暉市長在“五城同創”動員報告中的要求，建立健全“一月一排程、雙月一巡查、一季一通報、半年一小結、全年一講評”的工作協調製度。創模辦結合環保系統的工作特點，將建立工作的排程督查與環保系統的各項專項檢查有機的結合起來，對本系統、本部門的創模工作進行自查和督查，取得了事半功倍的效果。
(二)從規範管理入手，打擊環境違法行為
1、嚴把環保準入和“三同時”關。從嚴執行“四個不批”，即不符合國家環保法律法規和產業政策的專案，堅決不批;選址選線與規劃不符，佈局不合理的專案，堅決不批;對飲用水源保護敏感地區產生重大不利影響、群眾反映強烈的專案，堅決不批;在超過汙染物總量控制指標、生態破壞嚴重，且未恢復的地區，對增加排汙總量和嚴重影響生態環境的專案，一律不批。強化“三同時”管理，扭轉重審批輕監管，少數專案環保“三同時”落實不到位的被動局面。各級環保部門著眼於推進經濟轉型發展，認真落實建設專案環督促10家企業實施清潔能源改造工程，取締城區非法排汙企業13家。加強農村環境綜合整治，完成農村環境連片整治工程8個，整治範圍覆蓋12個鄉鎮、60個村。
3、強勢打擊違法排汙行為。深入開展“整治違法排汙企業保障群眾健康”環保專項行動，共出動環境執法人員6335人次，檢查企業20__家次，下達環境監察通知書558份和限期改正通知書286份，查處環境違法案件263起、罰款360萬元，徵繳排汙費3004.5萬元，安全轉移危險廢物13270噸、廢棄放射源7枚，及時調處人民群眾環境信訪和汙染投訴案件928件，穩妥處置環境突發事件4起。加大環保執法處罰力度。去年共制發行政處罰聽政告知書66份，行政處罰決定書38份，對當事人拒不履行處罰決定的11件案件依法申請法院強制執行。進一步完善12369環保熱線舉報查處機制，指定專人對上級批示件、人大建議、政協提案、新聞媒體及“親民熱線”等轉來的信訪件等進行登記，明確處理時限和要求。
建立“國家環保模範城市”是市委、市政府的重大決策。xx年，市創模辦在省環保廳、市委、市政府等上級領導部門的關心指導下，在市環保局的正確領導下，根據我市“五城同創”工作的統一部署，結合實際，發揮優勢，爭創特色，紮實推進了我市的國家環保模範城市建立工作。並嚴格按照市委、市政府相關檔案中對創模的要求，切實將各項工作落到實處。
一、xx年創模工作完成情況
(一)從全面創模工作入手，努力夯實建立基礎xx年x月x日，懷化市委、市政府召開了建立全國生態示範市總結表彰暨“五城同創”動員大會。市委書記李億龍作了重要講話，市委副書記、市長李暉作了動員報告，會議由市委副書記李軍主持，省環保廳副廳長謝立出席並講話。會議的召開也標誌著懷化市建設全國生態市第二階段工作，即建立國家環境保護模範城市全面啟動。
為加強對我市建立國家環境保護模範城市工作的領導，市委、市政府成立了懷化市“五城同創”工作領導小組。根據市委、市政府的統一部署安排，成立了懷化市建立國家環保模範城市工作小組，工作小組下設創模辦(市環保局生態辦)，具體負責我市創模的技術資料收集、宣傳策劃、業務
指導、監督檢查和溝通協調工作。各成員單位指定了創模工作聯絡人員，從機構、人員落實等方面保證了我市創模工作的開展。市創模辦成立後，積極開展工作。
1、加強創模技術指引。蒐集國家有關建立環境保護模範城市的檔案、資料、方案，提供給各相關單位作創模參考。
2、認真制定創模方案。明確了指導思想、工作目標、計劃、主要措施和組織領導。
3、細化分解創模任務。按照國家環保模範城市建立標準，對26項考核指標進行細化、分解，做到每一項指標都有責任部門。市政府與28家市直機關單位及13個縣(市、區)政府簽訂了《xx市建立環保模範城市xx年度工作目標管理責任狀》，將工作任務分解明確到了相關的責任單位，制定了明晰的工作步驟和時間表，提出了詳盡的工作措施，切實有效的落實了建立工作責任制，初步建立了政府統一領導，部門分工合作，市民廣泛參與的創模工作機制。
4、考察外地創模經驗。為了將我市建立“國家級環保模範城市”工作科學有序的開展起來，開闊創模工作視野，學習和借鑑外地建立國家級環保模範城市的先進工作機制、理念和經驗。xx年x月，創模辦組織有關人員赴xx省的xx市、xx市考察學習創模工作經驗。認真聽取了外地環保部門建立環境保護模範城市工作經驗介紹，參觀了部分重點建設工程，並結合我市實際工作中的難點和一些具體問題與環保部門進行交流和探討，撰寫了創模考察報告，並以《創模簡報》的形式上報給市委、政府的領導。
5、積極營造創模氛圍。積極與新聞媒體協同配合，全方位開展創模宣傳。xx日報、電視臺、xx人民廣播電臺播發、刊登各類創模新聞稿件100多條(篇)，及時報道了各地、各有關部門開展創模和群眾參與創模的情況。市環保局結合“六五”世界環境日宣傳活動，與芷江縣聯合舉辦以發展綠色經濟、倡導綠色消費、保護生態環境、共建和諧家園為主題的“生態文明建設下基層”大型文藝巡迴演出。還組織300多名志願者在中坡森林公園開展“清除白色垃圾”環保公益活動。開展環保進企業、進社群、進學校活動，使創模工作進一步貼近群眾，收到較為顯著的成效。市教育局積極開展環保主題教育活動，推進環保教育實踐。他們下發《關於在全市開展中國小環保主題教育活動的通知》，在全市中國小生中廣泛開展環保主題教育系列活動。精讀一本環保書,組織參加湖南省“資源節約、環境友好”知識競賽活動,開展“親子環保金點子徵集活動”舉辦以“珍惜地球資源，轉變生活方式，倡導低碳生活”為主題的手抄報比賽，不斷提升學生們的環境意識。市創模辦還編髮了創模工作簡報6期，上報給市“四大家”領導參閱，並在懷化環保網站上刊載。
6、建立創模檔案。該工作是創模成功的關鍵工作之一。根據國家環保總局關於《建立國家環保模範城市技術要求及資料整編要求》，xx年x月中旬，創模辦在通道侗族自治縣組織召開了第一次全市建立國家環保模範城市現場排程暨培訓會。市創模辦針對建立國家環保模範城市考核指標解析進行了培訓。要求縣(市、區)建立辦在相關資料收集、整理，資料、資料檔案符合創模考核要求，做到真實性、科學性、邏輯性、準確性，對有關創模資料要認真核實，口徑統一，確保各項資料準確無誤。
7、建立健全工作協調製度。按照李暉市長在“五城同創”動員報告中的要求，建立健全“一月一排程、雙月一巡查、一季一通報、半年一小結、全年一講評”的工作協調製度。創模辦結合環保系統的工作特點，將建立工作的排程督查與環保系統的各項專項檢查有機的結合起來，對本系統、本部門的創模工作進行自查和督查，取得了事半功倍的效果。
(二)從規範管理入手，打擊環境違法行為
1、嚴把環保準入和“三同時”關。從嚴執行“四個不批”，即不符合國家環保法律法規和產業政策的專案，堅決不批;選址選線與規劃不符，佈局不合理的專案，堅決不批;對飲用水源保護敏感地區產生重大不利影響、群眾反映強烈的專案，堅決不批;在超過汙染物總量控制指標、生態破壞嚴重，且未恢復的地區，對增加排汙總量和嚴重影響生態環境的專案，一律不批。強化“三同時”管理，扭轉重審批輕監管，少數專案環保“三同時”落實不到位的被動局面。各級環保部門著眼於推進經濟轉型發展，認真落實建設專案環督促10家企業實施清潔能源改造工程，取締城區非法排汙企業13家。加強農村環境綜合整治，完成農村環境連片整治工程8個，整治範圍覆蓋12個鄉鎮、60個村。
3、強勢打擊違法排汙行為。深入開展“整治違法排汙企業保障群眾健康”環保專項行動，共出動環境執法人員6335人次，檢查企業20xx家次，下達環境監察通知書558份和限期改正通知書286份，查處環境違法案件263起、罰款360萬元，徵繳排汙費3004.5萬元，安全轉移危險廢物13270噸、廢棄放射源7枚，及時調處人民群眾環境信訪和汙染投訴案件928件，穩妥處置環境突發事件4起。加大環保執法處罰力度。去年共制發行政處罰聽政告知書66份，行政處罰決定書38份，對當事人拒不履行處罰決定的11件案件依法申請法院強制執行。進一步完善12369環保熱線舉報查處機制，指定專人對上級批示件、人大建議、政協提案、新聞媒體及“親民熱線”等轉來的信訪件等進行登記，明確處理時限和要求。
在區委、區政府的指導下，以科學發展觀為統領，不斷提高職工隊伍整體素質和行業誠信建設程度，加大了監督檢查工作力度，嚴肅查處各類違法違規行為;主動開展各類專項整治，深入隱患排查治理工作，我局系統安全生產工作呈穩步上升趨勢，現將安全誠信建設工作總結如下：
一、領導重視，精心部署
根據區委、區政府的統一部署，我局成立了以黨組書記張曉紅同志為組長，黨組副書記韓繼榮、羅經倫為副組長，辦公室負責人為成員的活動領導組，落實了各站、各科室的責任。召開專題會議部署了局系統安全誠信建設行動，並將安全生產納入年度目標管理考核，有力地推動了各項工作落實。進一步分解細化了活動方案，明確了工作內容和職責，做到目標到人、責任到人。
二、加強誠信建設，強化監管力度
我局認真組織廣大幹部職工開展多種形式的學習教育活動，以社會主義核心價值體系為重點，以誠信建設為核心，圍繞弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。通過學習《公民道德建設實施綱要》與“二十字”公民基本道德規範，引導廣大職工牢固樹立誠信觀念，以熱情服務，誠信辦事，誠信服務的實際行動取信於民。
我局還進一步督促各方責任主體完善安全設施、落實安全責任、強化安全監管，以城鄉環境綜合整治促進安全生產工作開展，達到互相促進、共同提高的目的。開展20xx年建築施工安全專項整治工作，重點整治建築施工起重機械安全管理不落實，腳手架及臨邊洞口防護不到位，管理人員不到位、不履職，安全教育流於形式等問題，進一步加強“強化主體責任，落實安全生產領導責任制;嚴格市場準入關，嚴格執行安全生產許可證制度;強化日常監管督察，細化安全管理措施;加大生產安全責任事故查處力度”四個方面的工作，建立起安全生產參與方齊抓共管、賦權負責、分工配合的良好局面。年初以來，約談了11個專案的建設、施工單位負責人，向施工單位下整改通知書41份。
三、下一步工作措施
1。進一步落實安全生產責任制，使安全監督與質量監督有機結合，對全區工程建設專案實現網路化管理。通過“安全生產日”、安全生產百日督查和安全生產隱患排查治理活動，及時消除不安全隱患。
2。及時處置來信來訪，從而確保建設行業的和諧穩定，為促進我區建設事業又好又快發展奠定了堅實的保障。
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