同志們：
根據會議安排，我就上半年全縣城鄉規劃、建設、管理和土地開發利用情況做簡要的彙報，並就下半年工作講幾點意見。
一、上半年工作的進展情況
半年來，在區市黨委、政府和縣委的正確領導下，全縣城鄉規劃建設管理工作以建設銀川市的現代化衛星城鎮為目標，以建立國家衛生縣城、園林城、環保模範城為動力，按照“南擴西移，改舊建新，突出特色，融入銀川”的思路，全面實施硬化、亮化、綠化、淨化和住宅建設工程，傾力打造全區最佳人居縣城，並取得了明顯成效。
（一）城鄉規劃修編得到完善，審批執行逐步規範。
修編報批了縣城總體規劃、園區發展規劃和集鎮總體規劃，城鎮規劃的總體水平得到進一步提高。一是不斷完善縣城總體規劃修編。對年編制的縣城總體規劃進行重新修編，明確把賀蘭縣定位為“銀川市的現代化衛星城”，將規劃連線銀川德勝工業園區，面積從現在的.平方公里逐步擴充套件到.平方公里，縣城居住人口到年增加到萬人。二是嚴格執行城鎮總體規劃，注意科學合理的佈局。工作中，全面貫徹落實《城市規劃法》，要求本稿屬於規劃部門嚴格按照規劃審批程式核發“一書兩證”，使規劃逐步走上了法制化、規範化道路。三是完成了縣城所有開發建設專案的測量、規劃方案稽核和定位放線工作。四是完成了個鄉鎮個村個村民小組莊點的詳細規劃工作。
（二）城鄉建設工作取得新進展。
-月份預計全社會固定資產投資萬本稿屬於元，比上年同期增加萬元,同比增長%。其中，基本建設投資萬元，同比增長.%，城鎮和農村固定資產投資完成萬元，比上年同期增加萬元 ，同比增長.%。
——基礎設不斷完善。投資萬元新建欣蘭廣場西路、光明路東段、育才西路，欣蘭廣場西路已竣工交付使用，光明路東段預計月日竣工，育才巷西路和新街區北段道路工程待開發改造時同期進行建設。計劃投資.萬元建設縣城西區汙水泵站，佔地面積.畝，現進入降水處理和基礎開挖階段，計劃月底竣工交付使用。投資萬元，在朔方北街縣工會北側三角地建設馨園廣場，佔地平方米（約畝），以綠化、休閒為主，綠化佔%。目前綠化工程已全部完成，預計月日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動，預計劃月份竣工。
——縣城園林綠化工作進展順利。今年全縣把建立國家園林城擺在優化環境，發展經濟的突出地位，精心規劃設計，擴大種植量，增加縣城綠量，嚴格執行“綠色圖章管制制度”。在嚴把苗木質量關，提高樹木成活率的同時狠抓了單位庭院、住宅小區綠化。截止目前，園林綠化工程完成植樹.萬株（穴），其中：栽植喬木.萬株，長青樹萬株，灌木.萬株（穴），時令花草墩。新增綠地面積.萬平方米，新增公共綠地面積.萬平方米，縣城綠地率達到%，綠化覆蓋率達到%，人均公共綠地面積達到.平方米。
——房地產開發繼續保持快速增長態勢。截止目前，全縣建成具有一定規模的花園式住宅小區個.萬平方米。今年共有家房地產開發公司進入賀蘭，按縣城總體規劃共開發建設專案項，建築面積約萬平方米。其中，續建專案項，建築面積.萬平方米；新建專案項，建築面積.萬平方米；現已開工建設專案項，其它正在進行拆遷、施工圖設計和前期準備工作，計劃月日前將全部開工建設，預計年內將有萬平方米建成竣工交付使用。
——舊城改造拆遷力度加大。嚴格按照《賀蘭縣拆遷管理辦法》依法實施縣城處平房拆遷，計劃拆遷戶，現已拆遷戶。其中，永泰興業房地產開發公司拆遷建設的工行後的住宅樓已進入主體建設階段，其他正在拆遷。賀蘭一中西側有拆遷戶戶，平方米，已拆戶。豪森房地產開發公司開發建設北街糧庫區域涉及的戶拆遷戶和民安房地產開發公司開發建設*一組涉及的約戶拆遷戶，目前正在協商之中。啟動實施了寧煤集團生活區規劃建設，前期徵地工作基本結束，涉及新勝村二、八組莊點拆遷工作，待資金到位後實施拆遷。完成了銀川市北環高速公路建設的徵地拆遷工作和線拓寬改造的前期協調工作。
---小城鎮建設步伐加快。投資萬元，實施了立崗、洪廣鎮政府辦公大樓新建工程，目前已進入主體建設階段，計劃年底交付使用。實施了農民新居工程，制定並印發了《賀蘭縣農民村莊五年規劃建設實施意見》，與各鄉鎮場簽訂了目標管理責任書，下達了任務，明確了獎罰。目前，已開工建設的新建莊點有個，基本完成建設的有戶，下地基的戶。
——城市經營工作穩步推進。加大了固定資產的管理力度，對全縣固定資產進行了分類計帳，有效防止國有資產的流失，確保國有資產保值增值。加大了融資工作力度，加強和商業銀行的合作，積極與國家開發銀行某省支行建立新的信用關係，爭取中長期的信用貸款，多方籌措資金，全面加快城鄉建設步伐。
（三）土地管理工作取得了新成效。
認真貫徹了國務院《堅決制止佔用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》精神，通過積極開展基本農田保護檢查工作，圓滿地完成了上級政府下達的指標。認真貫徹落實了國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》，加強了地籍資訊的建設，進一步規範了土地產權管理，開展了城鎮住房登記證發證工作，完成了土地利用現狀變更建檔工作。認真貫徹落實了國土資源部《關於進一步採取措施嚴格落實耕地保護制度的通知》精神，規範了縣城、園區規劃區內及農民宅基地的管理，維護了土地利用總體規劃的嚴肅性。半年來共制止非法案件起，拆除違章建築平方米，復墾毀壞的耕地畝，有效遏制了違法行為的發生。嚴格實施土地利用總體規劃，加強了城鄉規劃管理，嚴格了各類建設專案用地的規劃預審，確保了全縣各項建設的順利進行。認真實施土地整理專案，確保耕地動態平衡，完成了常信鄉譚渠土地整理專案公頃並經國土資源廳驗收，完成了洪廣鎮北廟村土地整理專案的規劃設計。積極做好習崗鎮、常信鄉公頃土地專案的申報工作。全面推進經營性土地使用權招拍掛工作，優化資源的合理配置，共掛牌出讓土地宗，收取土地出讓金.萬元全部上繳財政。
（四）環保工作成效明顯。
進一步理順了環保機構管理體制，強化了環保部門的監督職能，配合“中華環保世紀行——某省行”活動，狠抓了重點汙染企業的廢水排放和汙染達標工作，得到了自治區人大及上級有關部門的好評。廣泛開展了建立國家環保模範縣城活動，大力開展環保知識宣傳，
認真貫徹《某省回族自治區建設專案環境保護管理辦法》，加強了對德勝工業園區和暖泉工業區的監督管理，完成了個建設環境評價專案的預審和個專案的審批，有效防止了新汙染源的產生。
（五）抗震設防工作逐步規範。
嚴格執行了《賀蘭縣建設工程抗震設防要求管理規定》，完成了家擬建專案的確認審批，完善了個重點單位，個鄉鎮場，個大中型企業的地震應急預案。
（六）城市管理工作得到進一步加強。
深入開展城市管理有關政策法規的宣傳，提高了群眾參與城市管理的積極性；加大城鄉綜合整治力度，認真抓好“三亂”專項整治工作，全面維護縣城交通秩序。集中對銀河路及文化廣場的機動車和非機動車停放、臨時攤點擺放進行整治，通過指定停車及攤點位置，進一步規範了車輛運營和商販經營行為；強化了沿街各單位、個體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理，清理菸草廣告多處；加大了清掃保潔和垃圾清運力度，清理垃圾達噸。接管新貿市場環衛工作井然有序，衛生死角得到有效清理；加大了環衛設施投入，進一步提升了硬體設施水平；社群工作突出了宣傳教育、培訓就業的主題，加強了治安防範和矛盾調處，解決了社群居民生產生活中的突出問題，社群黨建工作進一步加強，精神文明活動蓬勃開展。
二、存在的問題
一是縣城總體規劃修編缺乏創新理念，發展眼光不夠遠，水系規劃和大專案、標誌性建築還沒有策劃。
二是在基建規劃方案審查中缺乏專業人才，規劃方案的科學性不強，佈局不盡合理，在具體實施中由於監察力度不夠，個別工程存在不嚴格按照規劃進行建設的現象。
三是徵地拆遷、物業管理、分戶供暖等事關群眾生產生活的突出問題還不能完全妥善處理，群眾*現象還時有發生。
四是建設資金嚴重不足，影響了縣城道路及部分重點工程專案的建設進度。
五是“三創工作”進展不平衡，尤其是縣城綠化、美化檔次還很低，停留在平面的狀態，沒有立體的感覺，離國家園林城的標準還有很大的差距。
六是城市管理存在執法不嚴的現象，缺乏長效的管理機制，社群工作管理體制不夠健全，物業管理不夠規範。
三、下半年的工作安排
（一）儘快完成縣城總體規劃的報批工作，認真做好規劃執行情況的檢查。
一是要將完成的規劃及時報請自治區建設廳審查，人大通過後報市政府批准實施，儘快完成報批工作。二是要做好正在實施的各項建設工程規劃執行情況的檢查工作，堅決杜絕不按規劃進行建設的各種違規行為。三是認真做好各鄉鎮總體規劃的監督執行和新建村莊規劃的監察工作。四是要積極主動地做好新建專案的拆遷、測量和規劃方案的評審工作。
（二）加快城鄉基礎設施建設，全面推進城市化程序。
一是各行業主管部門要進一步嚴格按照建設程式進行審批，強化服務理念，提高辦事效率。二是要牢固樹立“安全生產、質量第一”的意識，對全縣的建設專案進行綜合檢查，確保全縣城鄉建設事業持續、健康、有序發展。三是要加大小城鎮的改造建設力度。在全面完成洪廣、立崗鎮政府辦公樓建設的基礎上，進一步完善道路改造、供排水、綠化等配套設施工程。積極爭取區、市小城鎮改造建設專案的立項批覆和資金投入，協調金貴、常信做好集鎮改造建設的前期準備工作，大力推進城鄉建設一體化程序。四是要認真抓好重點專案建設。要認真抓好續建、新建住宅小區的工程質量，全面推進縣城平房區的拆遷改造建設進度，抓緊時間完成西區汙水泵站和蘭山公園的改造建設，積極協調實施寧煤集團生活區建設和村莊搬遷。抓緊實施東區集中供熱工程。五是進一步規範天然氣的使用和管理，杜絕安全事故發生。六是加強專案的抗震設防和環境影響評價工作，進一步提高建設領域的安全生產能力和工程質量。
（三）加大土地執法監察力度，進一步規範經營性土地的招拍掛和礦產資源管理工作。
一是要繼續嚴格執行保護耕地的各項政策，嚴格控制養殖用地、林業用地和建設用地，杜絕佔用基本農田的行為，完善保護基本農田制度，切實保護好基本農田。二是要密切關注縣城和集鎮規劃區內違章建設動態，有效遏止亂佔亂建行為。進一步加強縣城規劃區和集鎮莊點的管理，確保“百戶村莊”工程順利推進。三是要全面掌握縣城規劃區內土地總體利用情況，對每一塊土地價值做出科學的判斷和分析，嚴格完善土地的招拍掛手續，最大限度的發揮土地的價值，為城鄉建設聚集資金。四是認真貫徹落實《銀川市人民政府辦公廳關於印發銀川市礦產資源開採整治工作方案的通知》精神，全面抓好賀蘭某省麓我縣境內的採砂整治工作。
（四）強化管理，全面提高城市綜合管理水平。
一是要進一步提高綠化美化檔次。在認真抓好春季綠化工程強化管護的同時，重點做好縣城秋季綠化的安排部署和組織實施工作，研究制定出切實可行的縣城秋季園林綠化方案，大力抓好公園、廣場和新修道路的秋季綠化和行道樹栽植工作，嚴格按照目標責任書抓好縣城庭院單位、開發住宅小區的綠化工作。積極做好大型雕塑、建築小品和景觀燈的設計安裝工作，不斷提高城市品位。二是要加大城市綜合管理執法監察的工作力度，進一步明確城市管理監察大隊的職責範圍，建立起更為合理的長效管理機制，深入持久的開展“三亂”整治工作。三是要切實抓好城鄉環境衛生的集中整治工作，不斷加大環衛設施改造力度，進一步完善清掃保潔的執行機制，確保環衛水平再上臺階。四是強化社群管理工作，積極開展爭創“紅旗”支部和“五好”社群活動，全面提高黨建精神文明工作水平，使社群活動更加豐富多彩。
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