流動人口管理會議講話

大規模的人口遷移和流動，不僅推動了社會經濟的繁榮、加速了社會經濟結構的重組，促進了社會經濟結構的改革，還改變著中國長期存在的城鄉社會經濟二元結構狀況。下面是本站小編給大家整理的流動人口管理會議講話，僅供參考。

今天，我們在這裡召開全縣流動人口計劃生育服務管理工作會議，主要是總結回顧近年來流動人口計劃生育服務管理工作，研究解決工作中存在的問題及面臨的新形勢、新情況，努力構築高效、暢通、協調配合的工作機制，進一步提高我縣流動人口計劃生育服務管理水平。剛才，***同志向大家通報了近年來我縣流動人口計劃生育工作情況，分析了存在的問題及面臨的形勢，並對下一步工作重點進行了部署。*****副縣長作了針對性和指導性很強的講話，希望各級各部門在今後工作中予以認真貫徹。下面，我就進一步做好全縣流動人口計劃生育工作講三點意見，供大家參考。

一、充分認識流動人口計劃生育工作的重要性和艱鉅性 當前，我國已經進入人口流動遷移最為活躍的時期，流動人口計劃生育服務管理的任務日趨繁重，在整個人口計生工作中的重要性日益凸顯，《流動人口計劃生育工作條例》(以下簡稱<條例>)的頒佈實施順應了經濟社會發展的大背景，為加強流動人口計劃生育工作提供了重要的法制保障，我們必須全面準確地把握流動人口計劃生育工作面臨的複雜形勢和艱鉅任務，增強工作的責任感和緊迫感。

二、加強領導，強化措施，努力開創流動人口計劃生育工作新局面

作為人口和計劃生育工作的重點和難點，流動人口計劃生育工作更需要各鄉鎮各部門領導的高度重視。

一要強化領導，落實責任。各鄉鎮各部門要高度重視，把流動人口計劃生育工作納入社會經濟發展的總體規劃，擺上重要議事日程，抓決策、抓協調、抓督導、抓落實。要及時研究解決流動人口計劃生育工作中的各種困難和問題，建立健全流動人口計劃生育管理服務工作領導責任制，成立流動人口計劃生育管理工作領導小組，加強對流動人口管理工作執行情況的監督檢查，建立健全縣、鄉、村三級管理體系，全面落實一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的工作機制。

二要健全機構，配齊人員。各鄉鎮要按照包括流動人口在內的人口總數，配備必要的專(兼)職人員，不斷完善與工作任務相適應的流動人口計劃生育管理和服務網路。各鄉鎮要嚴格管理，加強培訓，切實用好村級藥具服務員，充分發揮他們的作用，加強流動人口計劃生育管理與服務工作。

三、堅持齊抓共管，努力提升綜合治理流動人口計劃生育工作的水平。

流動人口管理與服務工作是人口和計劃生育工作的重點和難點，各鄉鎮各部門要健全部門協作機制，完善部門之間聯絡、協查、配合、通報制度，把流動人口計劃生育管理和服務工作與社會治安綜合治理等相關工作緊密結合起來，要按照“屬地管理”的原則，充分發揮部門優勢，為流動人口提供各種服務，共同做好流動人口屬地管理，及時掌握流動人口的基本情況，積極探索流動人口管理的長效機制，努力消除服務管理“盲點”，有效加強流動人口計劃生育管理，切實保障流動人口合法權益。

同志們，流動人口計劃生育服務管理工作依然是當前及今後一段時期工作的重點和難點，任重而道遠。我們一定要堅持以科學發展觀為統領，創新工作思路，優化工作方法，突出工作重點，將流動人口計劃生育工作與構建和諧雅江相結合，通過紮實努力的工作，把我縣流動人口計劃生育工作推進上一個新的臺階，為實現經濟社會全面協調可持續發展作出新的貢獻。

同志們：

今天召開這次會議，是經縣委、縣政府同意並在當前各項工作都十分繁忙的情況下召開的一個重要會議，充分表明了縣委、縣政府對流動人口管理服務工作的高度重視。隨著社會經濟快速發展，流動人口加劇，正確認識流動人口現象和加強流動人口管理服務已成為社會亟待解決的問題。下面，我就做好全縣流動人口管理服務工作講*點意見：

一、充分認識加強流動人口管理服務工作的重要性與緊迫性

(一)正確認識人口流動加劇現象和在社會經濟發展中的重要作用

首先我們要認識人口流動加劇是一種什麼社會現象。人口流動加劇是歷史進步的必然趨勢，是市場經濟發展的必然規律。在今後較長時期，流動人口群體將繼續呈增長趨勢，其流量、流速、構成等將隨著時間和其巨集觀背景的變化而變化。據國家勞動和社會保障部的統計資料表明，****年我國勞動力到鄉(鎮)以外流動就業的人口是****萬，****年為*億，是****年的**倍，其中農民佔**%以上。從我縣來看，****年全縣外出、外來人口總量已達到**萬餘人，佔全縣總人口的**%，其中外出人口**萬人(出縣外約**萬餘人)，外來人口**萬。

同時，也要認識到人口流動加劇給我們帶來了什麼?人口流動加劇既是改革開放的結果，同時又推動了改革開放。它推動了城鎮化程序和城鄉經濟發展，增加了農民的收入，提高了農民的生活水平，促進了招商引進，推動了人們思想觀念的更新，更深刻地推動了本土人民思維的創新。以**鎮兩河口村為例，全村**餘人，外出打工達**餘人，佔全村總人口的**，全年外出打工總收入達**餘萬元。從全縣整體情況來看，**年我縣外出打工人員達**萬人(含縣內流動**萬人)，按人平年收入**元計算，全年總收入達**個多億。與此同時，我們要認識到人口流動加劇也給城市管理和交通帶來了一些難題，加大了計劃生育工作的難度，特別是對社會治安提出了新課題。

(二)高度關注當前流動人口的生存現狀

改革開放後，計劃體制下的高度組織化的人口流動基本變成市場調節下的流動形態，尤其以農村更為突出。農民湧入城市，原有戶籍管理形成的對人口的控制逐漸弱化，“手中有了人民幣，祖國處處是我家”，流動人口想到哪裡就到哪裡。農民由“熟人社會”進入“生人社會”，必然導致人與人之間關係的變化。他們在流出地主要靠血緣、地緣的熟人和道德的約束，不敢有多少越軌的行為。進入城市後，他們進入一個陌生而全新的社會，每個人的根底無人知曉，也無人約束，幹什麼事都會缺少顧忌，長期來去自由，人性的弱點也會因缺乏有效約束而充分暴露。特別是有的在遇到多次不幸、挫折與坎坷時，就會喪失希望，如果無人關愛就會產生絕望，長期絕望就會絕情，絕情就會危害社會，甚至無惡不作。

據統計，去年以來，我縣**鎮抓獲的犯罪人員中，流動人口占**%以上。從全國來看，大中城市流動人口犯罪問題也相當嚴重。****年至****年，**市抓獲的犯罪人員中，流動人口年均佔**%，而**市****年批捕的****人中，外來人口高達***%，抓獲的街頭“兩搶”(搶奪、搶劫)**人中，外來人口占到**%。

流動人員在外地作案，可謂觸目驚心。從**市的情況看，如*年*月*日，**籍外出人員胡某，夥同張某、胡某、吳某等人按事先預謀的作案計劃，竄至****前任副主席***住處，將週一男夫婦、女兒及保姆等*人全部殺害，在深圳乃至全國造成十分惡劣的影響，涉案的*名罪犯中有*名是**到**打工人員。據公安等部門調查，這*名**籍犯罪嫌疑人外出打工均有*年以上。**籍外出打工人員在外地作案也大有人在。****年**月**日**時許，**鎮津**村*組青年*某夥同津**村*組*某在**市區結夥搶劫，竄到**鎮某加工店用毛巾將店主*某勒住，並用電線將其捆綁，*反抗時，被*、*二人用老虎鉗砸傷頭部。**年*月*日，**鎮城**村青年*某夥同*某、*某、*某等人在**市“****”酒店，對酒店技師*某進行敲詐，並將*某表哥*某強行帶走，打電話要孫某支付*萬元人民幣贖人，被**警方抓獲。****年*月*日**時許，**鄉**村青年*某在**市**商場附近某電話亭搶走事主*某一部****手機，被現場抓獲。這些案例，發人深思，促人警醒。

(三)切實增強做好流動人口管理服務工作的責任感和緊迫感

去年年初，xx同志在關於構建和諧社會專題報告中強調指出：要切實加強社會建設和管理。要健全社會組織，整合社會管理資源。建立健全黨委領導、政府負責、社會協作、公眾參與的社會管理格局。各級政府要推動建立政府調控機制同社會協調機制互聯、政府行政職能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動的社會管理網路，對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系。流動人口管理是社會管理的一項重要內容。社會要和諧，主要是人與人之間要和諧。為了構建和諧城鄉社會，服務“勞務經濟”，我們必須高度重視流動人口的管理服務工作。

****年，針對流動人口新形勢，我縣在加強和完善管理服務工作方面做了大量有益的實踐和探索。縣政法委、綜治委、公安局先後組織專班，三次南下廣東，在**籍流動人口多達萬人的東莞市建立了流動人口“和諧建設者聯絡處”，分設了“東莞城區”和“深圳”兩處管理服務站，對外出人員實行城鄉互動，源頭管理，取得了一定的實效。

二、解放思想，拓寬思路，以流動人口管理社會化、資訊化、組織化、親情化、法制化為重點，積極探索加強流動人口管理服務工作的有效途徑和辦法

(一)以“市長+市場”的方式，積極推動流動人口管理社會化

流動人口管了這麼多年，為什麼管不住，管不好?不是我們沒做工作，而是思路沒有跟上形勢發展的要求。各部門都在管，各部門都沒管住。結合xx提出的社會管理要實現社會自治功能與政府部門做到“互聯、互補、互動”的要求，就是管理要社會化、保障要市場化，或者是建立“市長+市場”相結合的管理機制。在市場經濟條件下，沒有利益是不會有人乾的，即使有人幹，也不能長期堅持。我國經濟正處在發展時期，人們並不富裕，這是現實。政府要先拿一部分錢來啟動，解決流動人口管理中的瓶頸和難點問題，這就要解放思想，要善於學會用“市長+市場”的方式解決社會的難點問題。

流動人口管不住的一個根本原因，就是沒有人管。現行的政府管理體制，是按計劃經濟體制設計的，常住人口都管不過來，哪有精力和人力管流動人口。社群無人管，公安機關沒有足夠的警力管，這是目前流動人口管理工作面臨的最大實際。要解決這些問題：一是政府花錢購買社會管理崗位，聘請專業社會管理工作者管理，這比增加行政編制划算，且實際效果要好得多。結合外地經驗和我縣實際，我縣確定的標準是***比*，即按每***名流入人口聘請1名專業社會管理工作者。具體任務如下：**鎮*人、**鎮*人、**鎮和**鎮各*人、其它鄉鎮各1人，全縣共**人，所需工作經費由各鄉鎮納入****年預算。從目前鄉鎮機構改革情況看，聘請社會管理者最好從鄉鎮財政所人員中抽用，抽用人員的待遇和身份不變。各鄉鎮派出所負責社會管理者的業務指導工作。二是用市場手段保障社會化。事實上，目前各級各部門都存在一些難管、不願管、也沒人管的事情，各部門之間都存在一些管理的空白、真空地帶，如果我們不管，誰來管?越位不行，缺位同樣不允許。因此，我們各級各部門一定要解放思想，大膽地“出讓”政府職能部門一些非執法性質的行政管理權，用社會人管社會事。簡單的說就是不能老讓政府掏腰包，要轉變觀念，積極探索市場辦法，這是最有效的途徑和辦法。

(二)以資訊共享與溝通為重點，實現流動人口管理資訊化

如何解決流動人口來無影、去無蹤的問題?重點是抓好流動人口的資訊工作。要把有利於流動人口管理服務的治安、勞動、工商、稅務、計生等資訊儘量詳細地收集起來，並傳到互聯、互通、共享資訊，實時掌握流動人口的行蹤。

一是建立流動人口綜合資訊平臺。目前，公安、人口計生、勞動保障等部門都建立了各自的流動人口資訊系統，但各部門之間的資訊難以做到互聯、互通和共享。現在，公安系統全國聯網的常住人口、暫住人口管理資訊系統已建成執行，暫住人口管理系統包含有計生、勞動等部門資訊，常住人口系統能做到在全國範圍內適時查詢，這給我們資訊資源整合提供了基礎。

二是認真抓好流動人口的資訊錄入工作。就是及時將誠信守法的外出、外來人員的基本資訊和現實表現(如：血型、指紋、照片、品行、家庭住址、文化、特點以及計劃生育、勞動就業情況等)實時輸入資訊庫。有了這些基本資訊，既能為我們的行政管理、偵查破案服務，又能對被錄入的人員起到有效而無形的約束和正面壓力。*月*日，縣公安局已經召開緊急會議，部署了春節前後的全縣流動人口資訊採集、錄入大會戰。大會戰的任務是：全縣採集****名流動人員的基本資訊。採集的重點人群是**歲以下流入、流出人員和刑釋解教、吸毒、有前科劣跡以及一些特殊身份、行業的人員。

(三)引導流動人口建立自我管理服務組織，實現流動人口管理組織化

一是在流出人員中建立組織。縣政法委、綜治委、公安局要繼續在**籍外出人員打工經商相對集中的城市或地區建立“和諧建設者聯絡處”，發揮協調聯絡作用。各鄉鎮及有關部門要以村為單位，組建好“和諧建設者”培訓點，把**籍在外打工經商人員組織成有層級的管理組織，負起自我管理的責任。

二是在流入人員中建立組織。各鄉鎮應根據不同行業、區域、來源地分別建立外來人員組織。比如建立“某行業和諧建設者協會”，由各級民政部門負責落實，專人指導。鄉鎮組織部門要積極指導社群在流動人口中建立臨時(流動)黨、團組織，由社群支委兼任書記，並同流出地組織部門加強溝通和聯絡，保證流動人口在流入地可以過正常組織生活。

三是政府職能部門要對自治組織加強引導和管理。各鄉鎮要積極引導自治組織以誠信守法、爭做和諧建設者為宗旨，緊緊圍繞促進流動人口穩定就業、遵紀守法、維護合法權益等方面開展相關活動。同時，可以通過邀請自治組織負責人蔘加、列席社群流動人口管理服務、平安建立等工作會議，聽取或採納合理化建議等方式，積極引導流動人口參與社群建設和管理。

(四)認真做好關愛服務工作，實現流動人口管理親情化

一是加強流動人口勞動技能、法律常識、市民素質的教育培訓。由鄉鎮綜治辦牽頭，組織公安、人口計生、勞動保障、衛生、司法、教育等相關部門根據職能編印流動人口管理資料下發到社群，社群開設市民學校，對流入人口進行最基本的培訓教育，即市民教育、法制教育和衛生常識(主要是“防艾”和各種傳染疾病)教育。對外出打工人員要按照**月**日縣委會決定，在全縣範圍內開展對外出打工人員進行法律常識、就業知識和職業技能培訓，各鄉鎮要以村為單位，組成由鄉鎮勞動人事助理、社群民警和司法員等參加的宣傳小組，抓住春節農民工返鄉的大好時機，到村講授相關知識。

二是幫扶困難群眾子女就業。勞動部門每年要安排或指導部分家庭困難子女和無業青少年就業，各鄉鎮各部門也要採取有效措施，儘量減少無業青少年的基數。

三是做好關愛工作，讓弱勢群體享受到黨和政府的溫暖。各鄉鎮協調各部門和基層黨、團組織建立關愛組織，落實責任制，建立檔案。對外出人員的子女讀書、家庭成員重病等困難，鄉鎮、社群(村)、街道的關愛責任人要每季度上門一次，幫助協調解決一些實際困難和問題，並以組織名義與外出人員取得聯絡，及時溝通情況，讓他們享受到黨和政府的溫暖。

(五)依照法律法規規範管理服務工作，實現流動人口管理法制化

重點是對外來人員及僱主加強法制教育，增強法制觀念，使他們熟悉有關法律法規，養成遵紀守法的習慣。同時要嚴格執行法律法規，嚴肅查處各種違法行為，特別是要進一步加強對出租屋、小旅社等外來人員落腳點的管理力度，做到以房管人。

三、加強領導，精心組織，確保流動人口管理服務工作取得實效

(一)加強領導，落實責任

各鄉鎮流動人口管理服務工作領導小組組長原則上由分管副書記擔任，也是這項工作的第一責任人，要切實負起責任，認真作好彙報，積極爭取領導，並結合本地實際，迅速開展試點工作。**鎮、**鎮、**鄉三個試點鄉鎮必須迅速明確工作專班和工作人員，落實啟動工作經費，保證試點工作的正常開展，以利全縣展開。

(二)整合資源，組建機構

一是建立管理機構。縣流動人口管理服務工作領導小組要在公安、勞動保障、人口計生、工商等職能部門中明確具體聯絡人，建立聯席會議制度，各鄉鎮都要成立相應的日常辦事機構。

二是構建管理網路。按照《**市流動人口組織、管理、服務工作暫行辦法》的要求，各鄉鎮要設立“和諧建設者管理服務中心”，社群(村)要設立“和諧建設者管理服務站”，作為流動人口組織、管理、服務、維權的常設機構。這些機構，是保證流動人口日常服務與管理工作落實到位的最基層組織，可以採用社群幹部兼職，以專業社會管理工作者為主的辦法組建。

三是整合管理資源。目前，各職能部門都有一批社會公共事務管理資源，要以“和諧建設者管理服務中心”、“和諧建設者管理服務站”為平臺，實現職能下移，資源共享，綜合管理，綜合執法。

(三)先點後面，穩步推進

縣政府決定開展以組織管理與服務流動人口為重點的先進社群(村)建立活動，先抓試點，再穩步推開。各地情況不同，基礎不一，不能搞一刀切，但基本要求、標準不能降低。各鄉鎮、各部門要結合此次會議精神和本地實際，儘快拿出方案，儘快組織實施。

最後，我提三點具體要求，一是會上下發的《**市流動人口組織、管理、服務工作暫行辦法》和《關於開展流動人口組織、培訓、管理、服務先進社群建立活動實施方案》，各鄉鎮各部門要認真組織討論、研究，認真貫徹落實。二是對公安機關利用春節期間開展的流動人口資訊採集大會戰，各鄉鎮各部門都要予以大力支援。三是各鄉鎮派出所要抓住打工人員返鄉過節機會，搞好第二代身份證換髮工作，要把這項工作當作支援打工經濟發展和促進農民增收抓緊抓好。

同志們，流動人口管理服務工作，既是一個大難題，又是一個新課題，任務艱鉅，意義重大。我相信，在縣委、縣政府的正確領導下，在各級各部門的共同努力下，解放思想，創新方法，團結協作，紮實工作，一定會探索出一條具有本地特色的流動人口管理服務工作的新路子，為全縣社會經濟發展做出更大的貢獻。

同志們：

今天這次會議，是經市人口計生委黨組同意召開的。主要目的是：傳達貫徹全省流動人口衛生計生工作暨培訓會議精神，回顧20xx年工作，總結經驗，查詢不足，安排20xx年工作。在新的起點上，站位全域性，突出重點，講求實效，強化學習，改進作風，推進我市流動人口服務管理工作再創新水平，再上新臺階。

剛才，三河、大廠、安次和文安做了典型發言;各縣(市、區)書面彙報交流了20xx考核年度以來的工作。這些材料我都看了。從各縣(市、區)書面彙報和4個縣級典型發言看，應該說是各具特色，各有千秋，大家實實在在做了工作，也取得了一定成績。建波同志傳達了全省流動人口衛生計生工作暨培訓會議精神，希望大家認真學習，深刻領會，紮實貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、關於20xx年流動人口計劃生育工作的簡要回顧

一是領導力度進一步加大。20xx考核年度以來，全市各級黨委政府認真貫徹落實中央《決定》和《流動人口計劃生育工作條例》，切實加強對流動人口計劃生育工作的領導，健全流動人口計劃生育工作機制，把流動人口計劃生育工作納入了黨委政府的重要議事日程，納入了經濟社會發展規劃，納入了社會治安綜合治理的重要內容，為流動人口計劃生育服務管理提供了堅強的領導保障。各相關部門把流動人口計劃生育工作，擺在穩定低生育水平，統籌解決人口問題的大局中來謀劃和定位，密切協作，真抓實幹，取得了一定效果。市、縣兩級完善了黨政領導牽頭，紀檢、人口計生等多個部門參加的領導小組，使流動人口與戶籍人口計生工作同落實、同考核、同宣傳、同管理、同服務。各縣(市、區)人口計生局主動協調流動人口計劃生育綜合治理相關部門，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成對流動人口計劃生育工作的綜合管理、綜合決策、綜合協調機制。同時，市、縣兩級按照國家人口計生委等9部委《關於進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和財政部等5部委《關於將農民工管理等有關經費納入財政預算支出範圍有關問題的通知》要求，把流動人口計劃生育服務管理經費納入財政預算，按標準投入到位，逐年增長，專款專用，有力保障了工作的順利開展。

二是流動人口隊伍建設得到進一步加強。市、縣、鄉三級人口計生部門設立了專門的流動人口計劃生育機構，配備流動人口專職管理員和專(兼)職資訊員，落實了編制和人員，鄉(鎮、街辦處)、村(居、社群)配備了流動人口專(兼)職管理員和資訊員。在流動人口聚集的鄉鎮設立了流動人口管理站，在流動人口較為集中的商貿市場及較大型企業設立了流動人口管理分站和流動人口計劃生育協會，在事業單位、市場管理處明確了專(兼)職流動人口計生工作人員，形成了上下互動、左右聯動、齊抓共管的工作網路。對流動人口計劃生育人員定期進行崗位培訓，學用結合，提高流動人口計劃生育工作人員的政策水平和服務能力。進一步強化工作網路建設，明確責任分工。充分利用村、居、社群服務管理網路，發揮輻射功能，建立健全“鄉(鎮、街道)—村(居、社群)—村(居)民小組—聯絡資訊員”四級流動人口計生服務管理工作體系。

三是進一步鞏固完善了流動人口服務管理模式。我們在實踐中探索形成的“三集中”(集中居住、集中管理、集中服務)、“協會+黨支部”、“分片包乾”、“五位一體”( “以社群黨支部為核心，以居委會為主體，以物業公司為抓手，以業主委員會為平臺，以社群警務室為依託”)、“以房管人，以證管人，物業參管”等服務管理模式不斷鞏固完善。在繼續鞏固老典型的基礎上，進一步推廣、擴大典型面 。各縣(市、區)在城市社群、非公企業、大型集貿市場和商業街區，遵循“便於組織、便於活動、便於管理、便於服務”的原則，按照“典型引路、多種形式、廣泛覆蓋”的工作思路，採取“分類組建、合力推進”的工作方法，建立流動人口協會組織。三河市在11個鄉鎮的多家企業建立了流動人口計生協會。截至目前，全市共建立城市社群協會248個，新建整建企業協會386個，新建整建大型集貿市場和商業街區等流動人口聚集地協會142個，有力促進了流動人口自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。大城縣領導重視，加大投入，今年流動人口投入107.57萬元，其中公共服務投入69.97萬元。文安縣雙向協作，綜合治理，實現流動人口雙向管理資訊互通，服務互補。永清縣提供一站式服務，開展知民、幫民、便民、惠民活動。安次區實行制度式管理、創新六項機制的做法，以及在大中型企業建立計劃生育機構，探索企業流動人口管理經驗，進一步加強企業流動人口服務管理工作。他們克服重重困難和阻力，建立了全國首個走進富智康(原富士康)集團的流動人口計生服務中心，組織技術人員定期到富智康(原富士康)集團為員工提供免費生殖健康服務，受到廣泛歡迎。安次區康達畜禽養殖有限公司在企業建立計劃生育組織，因勢利導宣傳計劃生育政策、法律法規和科普知識，以“著眼幸福生活、構建和諧家庭”為出發點，強化多種服務，取得了不錯的效果。大廠縣完善以房管人的服務管理模式。廣陽區開展創新生育關懷關愛專項行動。其他縣(市、區)也都有一些好的做法經驗，大家可以借鑑吸收。

四是流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作穩步推進。各縣(市、區)把流動人口計劃生育均等化服務宣傳教育作為一項重要工作內容，利用春節、元旦、和其他重大節假日在流動人口聚集的場所開展多種形式的宣傳活動，免費發放宣傳品，進行政策諮詢和義診;各鄉(鎮、街辦處)充分利用人口學校，舉辦流動人口婚育知識培訓班，使流動人口充分了解他們的權利和義務，主動實行計劃生育。通過多渠道廣泛宣傳，利用各種途徑送政策、送宣傳、送服務，為流動人口提供計劃生育關懷關愛服務，保障了其合法權益，營造了“生育關懷、共建和諧”的良好氛圍。一些鄉鎮、街辦處設立流動人口計劃生育技術服務站點，公開流動人口免費服務專案和內容，公開流動人口計劃生育技術服務程式，為流動人口已婚育齡婦女落實安全、有效、適宜的避孕節育措施。在生殖健康服務均等化方面，村級依託技術服務室，為流動人口提供免費服務。企業由計生人員攜帶檢查儀器到企業提供免費服務。今年以來，共計提供了107157人次的流動人口計劃生育生殖健康免費技術服務，得到了廣大流動人口育齡群眾的歡迎。在鄉(鎮、街辦處)以及流動人口相對較多的村(居、社群)、市場和企業設立流動人口避孕藥具免費發放點。同時採取藥具發放登記制度，摸索建立了“多渠道、全方位、開放式、服務型”的流動人口藥具發放網路。截至目前，已有3381個流動人口避孕藥具免費發放點對流動人口育齡婦女免費發放避孕藥具,流動人口藥具免費服務證發證1129個，憑證領取藥具5227人次，憑證領取藥具數量46067份。在流動人口便民維權均等化方面，全市各級向流動人口公開維權內容和維權電話142部，暢通流動人口、農民工計劃生育和生殖健康訴求渠道，接受社會和群眾監督。及時為符合條件的流動育齡夫妻辦理有關生育服務證、婚育情況證明及相關手續;加強對流動人口、農民工家庭的上門訪視工作，建立了定期聯絡制度，盡力幫助流出人口解決家庭困難。

五是進一步加強資訊化建設，提升動態監測調查工作水平。市、縣、鄉三級和流動人口較多的企業、社群配備了專用微機和專(兼)職操作員，設立了A、B崗。建立實施了資訊採集、定時上網、協作執行、聯席會議、定期通報等工作制度。完善流動人口資訊交流共享制度，形成穩定可靠的工作執行機制。強化流動人口資訊網上交換和交流的監控督查，促進服務管理的科學化、規範化。加強系統內部、地區之間、部門之間的協作配合，形成資源共享、優勢互補、良性發展的工作格局。在全市範圍推廣應用了全市計生流管人員資訊工作平臺，初步實現了計生工作人員隨時隨地、高效便捷地進行移動化資訊採集和處理。目前，10個縣(市、區)、廊坊開發區和有正式編制的鄉(鎮、街辦處)的分管領導、流管工作人員(A、B崗)共410人配備了工作工具。圓滿完成動態監測調查工作。今年，對34個動態監測樣本點的680名調查物件進行了問卷調查，圓滿完成了動態監測任務，全市各項流動人口資訊統計指標在全省名列前茅。其中安次區動態監測資料質量在全省排位第一，霸州市第三，三河市第四。

六是進一步深化區域協作，拓展跨區域服務範圍。按照國家和省《流動人口計劃生育工作“一盤棋”實施方案》要求，鞏固和深化與保定、滄州等市的協作機制，加強與京、津的協作，在與流動人口相對集中的地區簽訂雙向管理協議書的基礎上，及時與協作單位取得聯絡，進行正常的資訊溝通、反饋，定期交流流動人口在現居住地服務和生育等情況，通過資訊互通，形成工作互動。根據流動人口的總量、流向、趨勢等實際情況，加大區域協作力度，拓展區域協作範圍，完善協作機制，開展兩地或多地的區域合作。目前，已與218個單位簽定了區域協作協議書，其中省內147個，省外71個。

二、當前工作中存在的主要問題

雖然全市20xx考核年度流管工作取得了一些成績，但與國家、省人口計生委流動人口服務管理要求還存在著一定差距，亟待解決的問題主要有以下幾點：

一是有些鄉鎮和園區企業流動人口底數不夠清楚，有相當一部分流動重點人群沒有被納入管理，流動人口較為集中的城鄉結合部的計劃生育服務管理還存在盲區。因流動而超生、因超生而流動，因流動而選擇性別生育、因選擇性別生育而流動的現象時有發生，導致流動人口符合政策生育率較低、出生人口性別比偏高、技術服務落實不到位、社會撫養費徵收難，不同程度地制約著我市人口的長期均衡發展。

二是個別縣(市、區)流動人口綜合治理相關單位協調配合意識不強，部門間齊抓共管機制還沒有充分利用起來，沒有形成部門合力。流動人口計劃生育工作的激勵引導機制難突破，流動人口主動配合服務管理的積極性較低。層級監管不到位，流出人口生育、節育資訊難摸清，流入地、流出地相互推諉責任。部門之間協調不夠，資源共享機制未能有效執行，齊抓共管、綜合治理的局面未能全面開啟。

三是一些地方基層網路建設不平衡，經費投入不足，服務不到位。流動人口計生服務管理工作任務重、難度大、要求高，鄉鎮、村(居)兩級投入流動人口計生服務管理的人員少、經費少、保障低，部分鄉村計生工作人員對流動人口計生服務管理工作心存畏難情緒，主動性、積極性、創新性不夠。一些地方經常性工作開展不力。應該開展的經常性的日常工作沒有及時開展，存在臨近考核才臨時抱佛腳的現象。今年考核年度即將結束的時候，一些縣(市、區)協查反饋率還有較大缺口，在市人口計生委通報督促下，才按時完成了任務。

四是流動人口資訊協查和網路化協作效率有待進一步加強。少數地方對外地要求協查的資訊處理過於簡單，有的不經核實就反饋為“情況屬實”或“查無此人”;有些地方接收現居地傳來的流動育齡婦女避孕節育報告單不及時。今年二季度，我市應接收省內避孕節育資訊196條，實際接收145條，全市二季度省內避孕節育資訊接收率只有73.98%。還有普遍存在的現象是：平時工作不少做，也按照要求為育齡婦女做服務了，但是不及時在省系統上向戶籍地傳送避孕節育報告單，非要等市裡發通知了，發通報了，才集中在考核年度即將結束的時候提交。

總體來看，一些地方工作缺少真抓實幹精神和針對性的政策措施，工作力度不夠，合力不強;個別地方統籌管理、部門綜合治理的機制建設不完善，部門之間缺乏有效配合，系統內部也未能將流動人口計劃生育的服務和管理工作有機的融合在一起，導致服務管理脫節，成為我市流動人口“一盤棋”機制建設的瓶頸。

三、關於20xx年工作要求

20xx年全市流動人口計生工作總思路是：深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，以創新完善“統籌管理、服務均等、資訊共享、區域協作、雙向考核”的流動人口計生服務管理模式為核心，以落實流動人口計生基本公共服務均等化為重點，以深化流動人口計劃生育“一盤棋”工作機制為抓手，加強流動人口統計監測，推進資訊化應用，積極維護流動人口合法權益，促進流動人口社會融合，穩步提升流動人口計生服務管理水平。

關於當前及今後一個時期的工作，剛才建波同志原原本本地傳達了省會精神，希望各縣(市、區)要毫不走樣地不折不扣貫徹落實好，我在這裡就不重複了。我主要想再強調以下三點：

一要鞏固已有模式，培育新的特色典型。在城鎮社群、各類經濟園區及城鎮居民住宅小區，將流動人口計劃生育工作與暫住人口登記、警務責任制、出租房管理、住宅物業管理、工商註冊登記、勞動用工管理等項工作相結合，構建流動人口合署辦公平臺，共同做好服務管理。在大中型企事業單位落實法定代表責任制，落實管理責任，配合做好外來人員的計劃生育服務管理。在城市社群、居委會、單位、企業、商貿市場和流動人口集中的地方建立流動人口協會組織。為實行計劃生育的流動人口在就業指導、子女入托、子女上學等方面提供服務。讓流動人口參與計劃生育的活動，實現流動人口自我教育、自我管理、自我監督、自我服務。做到了留得住、服務好、資訊通，各縣(市、區)要根據本地實際，在鞏固推廣原有的“三集中”、“協會﹢黨支部”、“分片包乾”、“五位一體”、“以房管人、以企管人、物業參與”等工作模式的基礎上，進一步總結、提煉本地的好做法、好經驗，固定下來，進而形成新的行之有效的工作模式。特別是重點加大在開發區、產業園區和城市社群、大中型企業流動人員服務管理以及流動人口協會建設方面的工作力度，學習借鑑安次區富智康的經驗做法，撲下身子，大膽探索，力爭出亮點，出典型。

二要進一步加強流動人口計劃生育資訊化建設。流動人口計劃生育資訊化建設，是國家和省強調的重點工作之一，從去年以來省考核的分值看，流動人口計劃生育資訊化建設所佔權重越來越大，也從側面說明這項工作的重要性。當前，我們要利用好、維護好國家和省的兩個資訊平臺，同時充分發揮我市建立的全市計生流管人員資訊工作平臺作用，切實發揮出應有的效能。要強化業務培訓，提高人員素質，落實工作責任，確保資料質量。一是進一步摸清流動人口底數。充分發揮村級流管員、資訊員、流動人口協管員、計生五老和流動人口協會等基層隊伍的作用，及時掌握流動人口個案資訊。二是進一步落實流動人口資訊交流共享制度，完善工作機制。通過學習培訓、入戶調查摸底、逐戶填表與資料核查等，完善流動人口資料庫。把好資訊採集、錄入變更、提交反饋三個關口，不斷提高資訊質量，確保資訊錄入準確、提交反饋及時。三是強化流動人口資訊網上交換和交流的監控督查。各地要杜絕在年終考核前集中向戶籍地提交避孕節育報告單的現象，做到每做一次服務都及時在省系統上提交。市流管科將繼續實行季通報制度，促進服務管理的科學化、規範化。四是加強系統內部、地區之間、部門之間的團結協作，形成資源共享、優勢互補、良性發展的工作格局，實現資源整合、資訊共享。加快建立和完善橫向互通、縱向延伸、良性互動的人口資訊共享體系，推動人口資訊跨部門、跨地區資源互補、資訊共享。規範化。加強系統內部、地區之間、部門之間的協作配合，形成資源共享、優勢互補、良性發展的工作格局。五是進一步推廣完善全市計生流管人員資訊工作平臺，切實做到資訊採集、錄入、協查、反饋、查詢，實時實施工作交流、相互借鑑，分層級對相關工作及進展情況即時監管、指導的主要功能。真正實現隨時隨地、高效便捷地進行移動化資訊採集和處理。

三要統一思想、凝心聚力，以良好的精神狀態抓好各項工作任務的落實。當前，黨的群眾路線教育進入到了建章立制和整改階段;市、縣人口計生系統正處於機構改革時期。客觀上面臨機構整合、崗位調整和我們個人進退留轉等問題。越是特殊時期，越要經受得住考驗;越是關鍵時刻，越能展現過硬的工作作風。希望在座的各位更應該具有政治敏感和職業擔當，做到講政治、顧大局、肯奉獻、敢擔責。切實鞏固黨的群眾路線教育成果，把責任擔在肩頭，始終篤行真抓實幹。要強化“有職就有責、任職必負責、失職要問責”的意識，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保責任到位、措施到位、落實到位。該乾的事情要幹到家、幹到位，不該乾的堅決不幹，把全部心思和本領用在真幹事、幹成事上，以“咬定青山不放鬆”的韌勁，以“錘子釘釘子”的精神，凝心聚力，把想幹的事看準，把看準的事幹成，把幹成的事做精。對省、市部署的各項流管重點工作，要逐一進行排查，逐一進行回頭看，逐一查漏補缺，找準問題癥結，加強督導排程，強化工作措施，推動各項工作提質提效，確保圓滿完成20xx年全市流動人口各專案標任務，確保我市流動人口服務管理工作在全省位次前移，再創新業績，再上新臺階。

我今天就講這些，謝謝大家!