今天，市委、市政府在這裡召開建立省級文明城市動員大會，目的是全面部署文明城市建立工作，進一步動員市、區廣大幹部群眾，統一思想，明確任務，齊心協力，狠抓落實，為爭取明年把我市建立成省級文明城市而努力奮鬥。
為全面抓好文明城市建立工作，為爭取明年實現省級文明城市建立目標，我代表市委、市政府講三個問題：
一、統一思想，提高認識，切實增強建立文明城市的緊迫感和責任感
首先，建立文明城市是改善發展環境，增強區域競爭力的內在要求。隨著經濟的發展，區域之間的競爭越來越激烈，各個地區、各個城市之間的競爭，不僅僅是規模競爭、實力競爭、水平競爭，最根本的還是一種環境、文化和人才的競爭。環境就是生產力，形象就是競爭力。外商來投資，不僅僅要看你政策條件，還要看你的法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環境是否優美。只有具備這些要素，這個城市才是一個有吸引力、有競爭力的城市，才能在新一輪的招商引資競爭中，引得來客戶，招得進外資，留得住外商。國內外的大量事實證明，一個城市的文明程度，是一種可轉化的生產力要素，是實現經濟持續、快速、健康發展的“無形資本”。要想在激烈的競爭中搶得先機，把麗水培育成浙江新的經濟增長點，必須進一步改善投資發展環境，通過深化文明城市建立活動，對內增強凝聚力，對外增強競爭力，進一步提升我市的區域經濟綜合競爭力。
其次，建立文明城市是加快城市化程序，提高城市品位的重要途徑。城市是現代文明的發源地，對周邊地區經濟和社會發展起著重要的示範作用。推進城市化、現代化的過程是經濟、政治、文化全面發展的過程。不僅是城區人口增長、區域擴張的過程，更重要的是城市品位提高和人的現代化過程。這也有一個量與質的關係，我們在城市化的程序中既要注重量的擴張，更要注重質的提高。當前，我市的文明程度和市民素質與城市現代化發展還不相適應，城市的建設、管理和服務同人民群眾日益增長的物質文化需求還有很大差距，還有許多問題亟待解決。要充分運用建立省級文明城市這一載體，加強城市基礎設施建設，強化城市市容環境、社會秩序、服務質量等方面的建設和管理，不斷提高我市的文明程度和市民素質，塑造秀山麗水的文明形象。
第三，建立文明城市是人民群眾改善生活環境，提高生活質量的強烈願望。隨著經濟的發展和生活水平的提高，人民群眾對生活環境和生活質量都提出了更高的要求。現在，老百姓普遍關心的是居住環境的改善、服務質量的提高、精神文化生活的充實、社會治安和社會風氣的好轉等問題。貫徹落實“xxxx”重要思想，就是要把人民群眾的根本利益作為我們工作的出發點和歸宿，在社會不斷髮展的基礎上，使人民群眾獲得切實的經濟、政治、文化利益。因此，建立文明城市就是以群眾的呼聲和願望作為“第一訊號”，從老百姓願意參與、能夠受益的事情抓起，切實改善城市環境，創造安全文明的社會秩序，提供方便優質的社會服務，這是一件順民意、得民心的大好事。我們一定要把這件好事辦實、實事辦好，讓老百姓舒心、高興、滿意。
我們還必須看到，我市撤地設市才三年多，城市建設、管理的各項基礎工作還相當薄弱，市民的城市文明意識、衛生意識的形成還有個養成的過程，部門的建立共識還有
個提高的過程，就是作為省級衛生城市也還有許多方面要“補課”，與其他兄弟市相比，我市建立文明城市的難度更大。在當前全省文明城市建立呈現整體推進的大背景下，如果我們在建立中鬆一鬆、緩一緩，就有可能落後，就有可能成為全省唯一不是文明城市的地級市。麗水在全省的比較中，經濟欠發達是歷史和現實的多種因素形成的，但在精神文明建設上我們不甘落後。因此，市、區黨委政府必須統一思想，堅定信心，齊心協力，攻難克堅，努力把麗水建立成省級文明城市。
二、明確任務，突出重點，紮紮實實地開展文明城市建立工作
我市建立省級文明城市工作的指導思想：以“xxxx”重要思想和黨的xx大精神為指導，認真貫徹xx屆三中全會精神，堅持“三市並舉”（生態立市、工業強市、綠色興市）的發展戰略，按照省委、省政府“把麗水培育成浙江新的經濟增長點”的要求，統籌發展，加快建設，著眼於提高市民素質和城市文明程度，堅持德治與法治結合、建設與管理並重，創新管理體制機制，實行市區聯動聯創，努力把麗水建設成為經濟發展、環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化、社群文明、文化繁榮的省級文明城市。
根據這樣的指導思想和目標要求，我們必須突出抓好以下幾個方面工作：
首先，要以思想道德建設為重點，切實提高人的素質。思想道德建設是精神文明建設的核心內容。建立文明城市的許多表層問題，其深層原因是人的素質問題。提高建立文明城市工作水平，最終要靠人的思想道德素質的提高來支撐。要以實施“市民素質工程”為總載體，把思想教育與整治環境、德治人心與法治社會有機結合起來，使文明城市建立的每一項工作，都能成為陶冶人、教育人、提高人的重要活動。深入貫徹落實《綱要》和《規範》，強化社會公德、職業道德、家庭美德教育。以打造“信用麗水”為目標，深化全社會的誠信教育，廣泛開展“共鑄誠信”活動，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設。深入開展“改陋習、樹新風”活動，倡導“講科學、講衛生、講文明”的社會新風。在視窗服務行業廣泛開展以“展行業風采、樹麗水形象”為主題的行業優質服務競賽活動，樹立行業新風，提升服務質量。緊緊圍繞關心和幫助困難群眾，廣泛開展“結對幫扶獻愛心”活動，千方百計幫助特困家庭、下崗職工、孤寡老人、殘疾人、失學兒童等解決生產生活中的實際問題，讓他們真切感受到黨和政府的關心，社會主義大家庭的溫暖。充分運用城市和社群的自然、歷史、文化資源，開發利用現有的設施和人力資源，積極開辦市民學校、民工學校、法制學校，加強市民特別是外來務工人員的思想道德教育，增強城市意識。廣泛深入地開展文明社群、平安社群、綠色社群、文明樓院、文明家庭等各項建立活動和人民群眾喜聞樂見的文體活動，寓教於樂、寓教於文、寓教於活動。從具體事情抓起，從一言一行做起，從一點一滴改起，精心設計並推出各種有效的活動載體，廣泛開展公民道德實踐活動，不斷增強道德建設的感召力和影響力，引導人們在社會做個好公民、在單位做個好乾部好職工、在家庭做個好成員。
其次，要加快城市基礎設施建設，不斷提高城市品位。基礎設施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“靈氣”。建立文明城市要先強“筋骨”，從基礎設施抓起，使城市的整體形象和品位檔次有明顯提高。城建等部門要從建立文明城市的要求出發，把與建立關係最大的專案和能夠迅速改善城市形象的工程作為重點，加快工作進度，提高工作質量，推進城市基礎設施建設。要下決心加快麗水體育場、會展及青少年活動中心、圖書館等設施建設，儘快建成一批高標準、高品位的文化體育場館，提高承辦大型賽事的能力。水利部門要結合舊城改造，抓緊實施全面改造內河工程，對城區幾條內河實施綜合治理，通過截汙排汙、清淤疏浚、駁坎綠化等工作，使城區河道水質有明顯改善，逐步使城區每條河都能成為城市的活力、城市的
景觀，使甌江兩岸成為市區休閒有特色的好場所。加快汙水收集系統二期工程建設，儘快實現管網“對接”，提高汙水處理能力。城建、交通部門對在建的城市道路工程專案要加快進度，挖埋管線的施工道路要抓緊恢復，拉好城市的“拉鍊”。裸露的人行道要加快平整鋪設，對破損的道路要抓緊進行修補。加強垃圾中轉站、垃圾房的建設，加快果殼箱、垃圾箱的設定和更新，加大環衛裝置的投入，提高環衛收集能力。以“亮化、綠化、美化”為重點，全面實施“市容美化工程”。精心規劃、設計，合理佈局，對城市主要街道、視窗地段、重點部位實行長效的、有品位的“亮化、美化”改造。同時，對有礙市容市貌的沿街建築物立面進行“美容”，使之舊貌換新顏，凸顯秀山麗水的獨特美。根據生態城市建設的總體要求，加強綠化建設和管理，完善綠化設施，並通過清荒補綠、拆違還綠、破牆透綠、借縫插綠等方式，擴大綠化覆蓋面。
第三，要加大環境整治力度，強化城市管理。環境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市建立的重要內容。我們必須堅持專項整治與長效管理相結合，切實改變城市環境面貌。根據城市建設和發展的要求，開展“五大整治”，優化社會環境。一要加大市容環境的整治力度。針對關係群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點抓好社群、城中村、背街小巷的環境、秩序“髒亂差”、“牛皮癬”等問題的整治，加強待建地段、地塊的圍牆美化。要繼續加大拆除違章建築、違法建築的力度。抓城市的市容環境，要體現嚴管重罰的原則，把管理、教育、處罰有機結合起來，及時發現問題、解決問題，不斷培育和強化城市各類服務功能，提高對生產要素的聚集能力。二要加大交通秩序的整治力度。全面實施“文明交通工程”，完善必要的交通設施，新闢一批車輛停放場所，規範執行線路和秩序，嚴禁亂停亂放等現象，使交通環境和秩序有一個大的改觀。市區的黃包車破舊、檔次低且數量過多，影響城市品位，要抓緊實施黃包車的更新和改造工作。三要加大入城口、城郊結合部的整治力度。改變目前違章建築多、亂堆亂放多、生活垃圾和建築垃圾多的現象，加強建設和管理，樹立寬敞、整潔、亮麗的城市門面的新形象。四要加大社會治安的整治力度。政法部門要加強社會治安綜合治理，深入開展打黑除惡和反盜搶、禁賭禁毒、掃黃打非等專項治理，維護良好的社會秩序和人民群眾生命財產安全。目前，城區行乞人員多，嚴重影響城市形象，有關部門要採取有效措施加強治理。五要加大市場秩序的整治力度。採取整治與疏導相結合的方式，取締市區主要街道亂設的攤點，整治亂擺亂賣現象，在條件許可的部位定點佈局臨時性市場。結合“共鑄誠信”活動，有力打擊假冒偽劣違法行為，整治各類專業市場，規範經營秩序。工商等職能部門要督促市場主辦單位積極開展創星級文明規範市場活動。在加強專項治理的同時，更要建章立制，實行長效管理，做到標本兼治。要整合城管力量，儘快推行城市管理相對集中聯合執法制度，形成城市管理的合力，積極探索綜合執法的新機制、新辦法。
第四，要加強社群建設，夯實基層基礎。社群是城市的細胞，文明社群是文明城市的基礎。隨著經濟社會的發展。社群在城市中的地位和作用將越來越突出，對市民的生活影響越來越大。建立文明城市，必須把文明社群建立作為基礎來抓，而建立文明社群必須以“平安社群工程”為基礎。抓好文明社群建立工作，要著力在以下幾方面下功夫：一要創新社群建設工作機制。從制度建設入手，理順社群體制，創新工作機制，加強社群各項組織建設。儘快制定並落實有利於社群發展的政策措施和社群物業管理辦法，充分發揮街道辦事處、居委會、物業公司在社群管理中的作用。社群共建是推進社群建設的重要抓手，要進一步加強社群“五有”共建工作機制的落實。各級、各單位必須按照社群共建的要求，把參與社群共建作為義不容辭的職責，有錢出錢，有力出力，參加社群的各項活動，形成關心社群建設、參與社群活動、支援社群建立的良好氛圍，實現共駐共建、資源共享、推動社群發展的目標。二要加強社群基礎設施建設。市、區兩級政府要把社群建設經費列入財政年度預算，建立社群建設專項資金。通過資源整合和購、租、借、建、無償提供等方式，全面落實社群的辦公、綜合警務、文體活動中心等用房，抓好社群安全防範配套設施建設，實行技防、物防、人防聯動。加強社群道路、綠化、路燈等方面的修建和改善，提高社群人居環境質量。三要完善社群服務功能。加強社群服務設施建設，大力推進社群服務業發展，強化服務職能，及時
為居民提供便捷的生活服務。廣泛開展“五進社群”活動，更好地為廣大居民群眾提供法律、文化、衛生、科技、平安等方面的服務，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。四要加快“城中村”的改造。市區現有20多個“城中村”。由於多種原因，“城中村”往往成為城市的衛生死角和犯罪的高發隱患區。“城中村”現象已成為城市管理的難題。要加快“城中村”的改造步伐，今年已開始試點，明年要逐步鋪開，爭取明年底達到省級文明城市的標準要求。五要加強平安社群建設。平安是社群的“第一要務”，要把社群平安作為社群建設的一項重要工作來抓。分層次開展建立“低案社群”、“平安社群”、“文明社群”（安全小區）活動，加強流動人口和社群出租屋管理，做好對歸正人員的安置幫扶和預防青少年違法犯罪工作，加大掃除“黃賭毒”和反xx等工作力度，推進社群治安防範工作，確保社群平安。
三、加強領導，形成合力，全面落實文明城市建立各項任務
建立省級文明城市是市委、市政府提出的一項重要任務，明年要如期完成這項任務，難度大、壓力也大。我們一定要以只爭朝夕、爭創一流的精神，全力以赴，務求必勝。
首先，要加強領導，形成共識，齊心協力抓建立。建立文明城市，加強領導是關鍵。市委、市政府為了加強對建立工作的領導，決定由市委書記、市長擔任建立工作領導小組組長，6個專項工作組都由市級領導擔任組長。要求蓮都區和市直各個部門、單位都要建立相應的領導小組，把建立工作作為“一把手工程”，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導合力抓。市建立辦是市委、市政府領導建立工作的參謀助手，要認真履行市委、市政府賦予的協調、督查職能，全面掌握建立活動的進展情況，及時提出工作建議和整改措施，加強協調和督查，保證建立工作紮實、順利推進。
其次，要市、區聯動，條塊結合，各司其職抓落實。建立文明城市是一項事關全域性的社會系統工程，需要各級黨委、政府及各部門、各單位和全體市民的共同努力。根據市委、市政府的要求，蓮
都區要同步建立省級文明城區。按照聯動聯創的要求，蓮都區委、區政府要在市委、市政府的統一領導下，認真履行好屬地管理職責，以建立工作為己任，敢抓敢管，盡心盡責，同時，要與市直各部門、單位主動聯絡、及時溝通，爭取他們的大力支援；街道黨工委、辦事處要發揮主導作用，著力組織、指導和協調基層單位開展建立工作；社群黨組織和自治組織要充分發揮好基層保證作用。市直各部門、單位要樹立全域性一盤棋的思想，充分履行部門職能，分工不分家，各司其職，相互配合，不推諉，不扯皮；更要樹立“市、區是一家”的觀念，發揮職能優勢，全力支援和配合蓮都區開展屬地管理，確保各項工作落到實處。駐麗部隊（武警）是建立文明城市的重要力量，要充分發揮自身優勢，積極參與建立活動，不斷提高軍（警）民共建水平。
第三，要健全機制，落實責任，確保如期實現建立目標。建立文明城市是一項硬任務。硬任務就要有硬指標，更要有硬措施。一要建立健全建立工作責任制。會後，市委辦、市府辦要把建立文明城市的任務和責任分解落實到蓮都區和市直各有關部門、單位。蓮都區和市直有關部門要細化工作方案，對目標任務和責任進行再分解、再落實，並建立切實有效的建立責任制，定任務、定進度、定責任，做到一級抓一級、一級對一級負責。二要建立健全監督機制。對建立工作，市委、市政府要加強經常性督查，市人大、政協要組織代表、委員視察，新聞單位要加強輿論監督。還要通過市民評議活動，發揮人民群眾的監督作用。三要建立健全長效管理機制。在建立工作中，要積極探索長效管理機制，通過制定一系列規章制度和管理辦法，使建立工作有章可循、有據可依，步入經常化、規範化、制度化軌道。四要建立考核激勵機制。將建立工作實績納入市委、市政府對部門、單位年度工作考核內容。對建立成績顯
著的單位和個人，要給予表彰和獎勵；對措施不力、行動遲緩、問題突出的單位和領導，要給予批評教育，限期整改。
第四，要強化宣傳，廣泛動員，形成人人蔘與的良好氛圍。建立活動是一項群眾性的工作，人民群眾是建立工作的參與者、支持者，又是建立成果的受益者，更是建立工作的不竭動力。只有動員廣大幹部群眾積極參與，自覺行動，從我做起，從身邊做起，從一言一行做起，才能切實抓好文明城市建立工作。會後，要立即在市區掀起一個聲勢強大的宣傳熱潮，把建立文明城市的意義、任務、工作要求和方法步驟，告知廣大群眾，做到家喻戶曉、人人明白。蓮都區、市直各部門單位都要進行一次再動員、再部署；各專項工作組要及時召開會議，研究制訂詳細的工作實施方案，落實各項建立任務；工、青、婦等群眾團體要發揮橋樑和紐帶作用，廣泛開展多種形式的宣傳教育活動。年底前，市建立辦要精心設計載體，組織相關部門開展有聲勢、有實效的城市環境整治，有力推動文明城市建立工作。宣傳輿論部門要按照市委、市政府的部署要求，制定具體的宣傳報道計劃，組織好一波又一波的宣傳高潮，推動建立工作的深入開展。特別要重視及時推廣建立工作中的好經驗、好典型，弘揚先進，同時，對存在問題和後進單位要有重點地進行批評曝光。通過廣泛的宣傳發動和紮實有序的工作落實，形成人人關心建立、人人支援建立、人人蔘與建立的格局，推動建立工作出成果、見成效。
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