脫貧攻堅、全面小康，是我國未來五年的主旋律，脫貧是全面小康的“最後一公里”，是貫徹落實五大發展理念的基礎，是鞏固黨的執政之基，是國家長治久安的保障。目前，脫貧攻堅進入“啃硬骨頭”、攻城拔寨時期，指出：“採取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰”。
以來，黨中央、國務院高度重視，採取多種措施，全力攻堅。打贏這場“戰爭”的關鍵就是我們的廣大領導幹部，要以水滴石穿的韌勁、言而有信、有諾必踐的態度，提高群眾獲得感，推動脫貧攻堅取得新成效。
貧困人口的問題不僅僅是資源制約、發展受困，最重要的還是思想意識的嚴重落後，以及知識水平的嚴重不足、發展能力的嚴重落後。很多時候，幹部需要當好一個“演講員”講好故事。政策宣傳，需要講好故事，要讓老百姓真正吃透、理解透國家政策，講故事是一個理想的途徑;產業發展，需要講好故事，為使貧困群眾能真正的信任幹部，信任政策，需要幫扶幹部講好故事。
幹部不僅要說得好，還要做得好。說得好，但幹不好，就失卻了扶貧工作的真正要義。扶貧工作不像總統選舉，說得好就可以投你一票。在開展扶貧工作中，我們需要說，然而，“說”需要結合貧困戶的實際，需要結合當地實際，說的東西需要有可操作性。幫扶幹部說的東西，要確保做得到，首先，幹部的承諾要保證能夠真實兌現，不要給老百姓開空頭支票;其次，幹部說的東西要保證貧困戶能夠做到，並且真正實現扶貧實效。
“實幹興邦，空談誤國”。實幹首先就要腳踏實地幹，說一千，道一萬，不如實際幹一幹，做人實、做事實，是得到人民群眾信任的基礎。在脫貧攻堅中，廣大領導幹部要發揚實幹精神，把群眾當家人，把群眾的事當作自己的事，以實現對群眾的承諾，完成群眾的願望為原則，以增強群眾“幸福感”為目標，堅持“實”字當頭、“幹”字為先，在實幹中形成共識，在實幹中解決問題，在實幹中實現同步小康。
黨員幹部不能只做政策的演講員，更要做投身脫貧攻堅事業的實幹家，要以攻堅拔寨的決心、滴水穿石的韌勁、持之以恆的毅力，以務實之風真正把精準扶貧精準脫貧戰略落細落小，堅決打贏脫貧攻堅戰，為實現中華民族偉大復興“中國夢”譜寫新的輝煌。
西山鄉位於閬中市東北部，距市區52公里，面積27.5平方公里，下轄11個村、85個社，3155戶、10089人，現核實貧困人口293戶、818人，是省政協柯尊平主席的扶貧聯絡點。今年以來，我們全面貫徹柯主席調研指示和仲彬書記“精準脫貧必須落實落地、五大工程必須加力加勁、力量保障必須有力有效”的要求，著力“五輪驅動”，推動脫貧攻堅取得了新成效。
一是精準實施啟動扶貧。堅持物件精準和措施精準並重，把知曉權、提名權、表決權、發展權充分交給群眾，採取海推海選、村補充提名、議事會票決“三步走”的方法，嚴格執行“八個比對”“四個一律”要求，對所有貧困物件重新摸排、全面複核，三輪共清退37戶、102人，確保了貧困戶一個不漏、非貧困戶一個不留;按照“方案到年、規劃到村、措施到戶”的思路，精準確定了每個村“五個一批”的戶數和人數，並一戶一頁、分戶施策制訂幫扶措施，保證了操作性和實效性。
二是專案投資拉動扶貧。把專案投資作為扶貧開發的主要抓手。大力實施產業扶貧。堅持“種養結合、長短兼顧”的思路，種植甘藍、西蘭花等露天蔬菜260畝，建設蔬菜大棚4.2萬平方米，栽植檸檬1500畝，完成了牛羊標準化養殖小區主體工程建設，建立了農村電子商務平臺，既“短平快”地改善貧困戶經濟條件，又為長效增收打牢了基礎。大力實施基礎扶貧。整合專案資金建成村道水泥路11公里，新建、維修堰庫塘設施59處，建設抗旱泵站1處、配套管道5千米，新建供水管道6.5千米，有效改善了貧困村基礎條件。大力實施新村扶貧。結合群眾意願和條件，堅持“宜聚則聚、宜散則散、聚散結合”，適度推進幸福美麗新村建設，已完成464戶農房“四改一建”和263處農房的改造加固，規劃建設3個新村聚居點並吸納58戶農戶入住。大力實施能力扶貧。有針對性地開展了種養業、創業就業、法律知識、鄉風文明等培訓60場次，參訓群眾近1000人次。採取“出去看、回來比、關門學”的辦法，既扶了智(力)更扶了志(氣)。大力實施民生扶貧。從基層公共服務入手，規劃建設了3個村級互助養老服務中心，完成了特困群眾兜底救助48人，建立了貧困兒童救助基金和市中醫院義診、團市委及西華師大關愛留守兒童等長效機制，一批群眾的現實困難得到有力解決。
三是改革創新推動扶貧。結合農村實際，探索建立“能人+貧困戶” “合作社+農戶(貧困戶)” “貧困戶入股”“集體資產管理”“農戶(貧困戶)互耕互助”“土地互換”“金融支援”等模式和機制，組建了獼猴桃、檸檬、蔬菜種植和肉牛養殖等4個專業合作社，成立了6個互耕合作隊，建立了16對幫扶對子，設立了65萬元的扶貧金融專項基金1個，從完善利益聯結、提高組織化程度、提升支援力度等方面確保貧困戶徹底脫貧。
四是法治規範互動扶貧。堅持強化契約約束、法制教育和村務公開並重，建立完善了精準幫扶、新村聚居點入住、土地流轉、危房改造和種養業扶持契約和村規民約、脫貧公約等“五契約、一民約、一公約”的約定約束體系，進一步明確了村委會、貧困戶的權利義務;常態化開展法律進村社、進農家活動，堅持鄉黨委、政府班子成員、村“三委”幹部每月一次懇談會制度，進行解疑答惑、政策宣講、矛盾化解和感恩教育，努力促進群眾知法守法、懂法用法;堅持村級重大決策、財務收支、民生保障、精準扶貧等方面情況及時公開，充分了保障農戶(貧困戶)對村務的知情權和監督權。
五是民主治理促動扶貧。堅持民事民議、民事民定、民事民監，率先在嶽林埡村選舉成立了村民議事會，制定完善了《議事會章程》，明確了議事會權力和工作流程，並吸納專合組織、業主大戶、成功鄉友、社會鄉賢、聯絡部門、黨員幹部、人大代表、政協委員等建立了村民協商會，探索開展了意見徵求、決策聽證、民主評議、民情懇談等多方式協商，形成了村支部領導、協商會初審、議事會決定、村委會執行、監委會監督的民主治理模式。
經過半年的艱苦奮戰，西山鄉脫貧攻堅的藍圖全面鋪開、成效漸顯。我們決心在南充、閬中兩級市委、政府的正確領導下，精準脫貧不動搖、五輪驅動不鬆勁，努力用三年時間把嶽林埡片區建成“生態田園、和美新村”，腳踏實地走出一條低山深丘地區扶貧開發新路子。
同志們：
縣委、縣政府召開全縣集中力量開展精準脫貧攻堅工作動員會議，主要是貫徹中、省、市新時期扶貧攻堅決策部署，動員全縣上下進一步統一思想，創新舉措，集中力量開展精準脫貧攻堅，確保按省市要求，到20xx年全面完成脫貧攻堅任務。後面，縣委王書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。
下面，我先講幾點意見：
一、肯定成績，堅定信心，認真總結扶貧開發豐富經驗
以來，全縣扶貧開發工作以科學發展觀為指導，以增加貧困人口收入為核心，以城鄉發展一體化為統攬，堅持扶貧開發與農村低保兩輪驅動，立足整村推進、連片開發、精準扶貧三大戰略，深入實施移民搬遷、產業扶貧、社會扶貧，全面改善了貧困鎮村和貧困人口發展條件，扶貧工作取得了豐碩成果。
(一)集中連片建設成效顯著。以科學合理的規劃為引領，認真實施板塊區域開發、集中連片建設，僅扶貧部門累計投資1940萬元，完成了24個村的整村推進、連片開發任務，鋪築村級道路18.4公里，鋪設砂石路33.8公里，修築排水渠3500米，加固排水渠道沿3280米，道沿鋪磚18820平方米;發展優質果園6560畝，栽植雜果4380畝，發展地膜玉米示範田10100畝，建成冬暖式蔬菜大棚17座，養豬2470頭，扶持豆腐加工戶18戶，建成沼氣池100口，完善了村級基礎設施，提升了貧困群眾產業發展能力。
(二)移民搬遷工程亮點紛呈。按照政府引導、群眾自願、統一規劃、分戶實施的原則，將移民搬遷和新農村建設、城鄉一體化發展相結合，先後搬遷安置了太村鎮琅琊窪村等27個村、1182戶、5339人，對74戶、99人實施了交鑰匙工程。鋪築水泥路1.78萬米，移民搬遷村實現了水、電、路三配套，功能、綠化、造型三統一，生態、景觀、風格三協調，整體功能不斷優化，貧困人口居住條件明顯改善。原底社群西頭村等一批移民搬遷村成為全市乃至全省社會主義新農村的樣板村。
(三)產業扶貧工作紮實有力。以提升貧困人口自我造血功能為重點，依託國家扶貧信貸資金貼息計劃300萬元，累計發放信貸扶貧資金4857.15萬元，幫助82個村2129戶群眾發展春耕生產、果園管理、生豬養殖等專案。利用扶貧互助資金專案，在22個村發展會員6590戶、22706人，累計投放到戶資金475.7萬元。利用貧困戶發展生產專案資金340萬元，扶持84個村708戶群眾發展優質果園2574畝，養豬800頭。申報省級扶貧龍頭企業5個，建成了土橋現代農業園區，貧困人口戶均增收1500元、人均增收超過500元，累計實現3.7萬人穩定脫貧。
(四)貧困人口培訓深入開展。堅持把提高貧困人口綜合素質擺在突出位置，累計爭取國家財政扶貧資金686萬元，實施了貧困大學生助學專案，累計資助貧困大學生915名。深入實施雨露計劃專案，紮實開展貧困群眾科技培訓，印發《農業技術知識培訓手冊》、《優質蘋果栽培技術培訓手冊》、《新階段扶貧有關政策解答》、《陝西省農村扶貧開發條例》等資料5800餘冊，培訓農村貧困青年2587人，實用技術培訓4.95萬人(次)，使貧困人口掌握了致富技能，為培養新型職業農民奠定了基礎。
(五)社會扶貧工作效益良好。由省紀委牽頭的8個省級單位、18個市級單位參與我縣兩聯一包扶貧工作，累計落實幫扶資金2049.35萬元，有力支援了貧困村建設和貧困群眾增收。中國銀行邑定點扶貧累計落實資金1269.54萬元，先後實施了中國小危漏校舍改造等民生專案，直接受益人口1.5萬人。爭取通鹹對口扶貧南通市如東縣、如皋市援助資金90萬元，扶持馬欄鎮轉角村等4個村硬化道路7.3公里。通過積極溝通協調，累計爭取社會各界幫扶資金2664.35萬元，援建扶貧專案56個，扶持移民搬遷村6個、新農村8個，修建飲水工程3處、道路28.5公里，受捐棉被230套、圖書20xx冊，參加清華大學教職人員培訓3期10人，社會化扶貧的大格局已經形成。
二、認清形勢，領會精神，切實增強抓好精準脫貧攻堅的責任感
消除貧困、實現共同富裕，是中國特色社會主義的本質要求，也是我們共產黨人對人民群眾的莊嚴承 諾和政治責任。以來，雖然我縣扶貧開發工作取得了長足發展，走出了一條富有邑特色的扶貧開發之路，但同時也要看到，扶貧開發是一項長期的歷史任務，任重而道遠。從各級部署來看，高度重視、決心很大。黨的以來，新一屆中央領導集體非常重視扶貧開發工作，提出了一系列新思想、新觀點、新部署、新要求。強調，全面建成小康社會，最艱鉅、最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。強調，要以更大的決心繼續向貧困宣戰，絕不能讓貧困代代相傳。這些重要論斷表明，中央已經把扶貧開發工作提升到了關乎黨和國家政治方向、根本制度和發展道路的戰略高度來抓。近期，省、市相繼出臺了集中力量、開展精準脫貧攻堅的相關檔案，對末及 十三五期間的扶貧開發工作進行了全面部署，落腳點只有一個，就是到20xx年全面進入小康社會。
從邑實際來看，基礎薄弱、任務艱鉅。一是我縣貧困人口數量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變，全縣目前仍有貧困村115個，貧困人口1.56萬戶、5.24萬人。二是個別偏遠貧困村基礎設施建設相對滯後，村組道路通而不暢、晴通雨阻，群眾行路難、飲水難、用電難的問題仍然存在。三是經過上一輪十年的扶貧攻堅，全縣多數貧困人口實現了脫貧，剩下的貧困人口貧困程度更深、扶持難度更大。四是貧困人口收入提升緩慢、收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況仍未改變，20xx年全縣農民人均純收入8741元，但年人均純收入處於2500元以下的還有5.24萬人。五是貧困產生的原因多種多樣，既有產業發展滯後、增收途徑少的問題，也有個人觀念落後、技能缺乏、因病致貧等問題，脫貧的壓力依然較大。
從發展環境來看，機遇難得、大有可為。一是政策環境更加向好。從中央到省市都高度重視扶貧開發工作，我縣既是革命老區縣，又是國家扶貧開發重點縣，必將使我們在未來幾年獲得更多的政策扶持和資金支援。二是發展基礎更加堅實。xx高速建成通車、xx高速加速建設，我縣將全面融入關中環線交通道路網，交通條件的不斷改善，將創造更多的就業機會和收入增長點。三是社會氛圍更加濃厚。經過多年的扶貧開發，我縣社會化扶貧的大格局已經形成，社會各界參與扶貧開發的熱情越來越高，齊心協力、共同推進扶貧開發的氛圍日益濃厚，加之我縣貧困群眾脫貧致富的願望十分強烈，更加有利於扶貧開發工作順利開展。因此，全縣各級各部門一定要充分認識新階段扶貧開發工作的重要性、複雜性和緊迫性，深刻領會各級關於新時期扶貧開發工作的戰略思想，切實增強歷史使命感和工作責任感，堅定信心，迎難而上，補齊短板，全力打好扶貧開發攻堅戰。
三、鎖定目標，找準路徑，全力推進集中力量精準脫貧攻堅工作
實現正確的目標，必須有科學的路線圖和時間表。當前和今後一個時期，我縣扶貧開發工作的目標任務是：立足全面建成小康社會和建設關中最美縣目標，採取精準識別、科學脫貧、因戶施策的方法，整合資源、集中力量開展精準脫貧攻堅，20xx年脫貧1.4萬人;20xx年脫貧2.4萬人;到20xx年，所有貧困人口全部越過2500元(20xx年不變價)的貧困線，實現兩不愁、四保障(即不愁吃、不愁穿、保障義務教育、基本醫療、住房和養老)的目標。
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